Neofuncionalismo. 1od4b

NEO-FUNCIONALISMO El neofuncionalismo surge a partir de los años 50, dentro del marco de las llamadas teorías científicas y, si bien toma aspectos del funcionalismo 1, revisa el proceso integrativo del mismo. Esta corriente concibe la integración como un desarrollo gradual y acumulativo a través de los lazos que se van produciendo en los sectores socio-económicos en el proceso de integración. En el neofuncionalismo se utiliza el concepto de spill-over2. Enfatiza los elementos instrumentales y utilitarios de la política, también expresa una preocupación por los grupos de interés, así como por los tecnócratas internacionales. Supone una combinación entre la tradición federalista y la idea funcionalista del cambio gradual y acumulativo como respuesta a las necesidades que se desarrollan en los sectores técnicos y económicos. También pertenece a las llamadas teorías "científicas". El prefijo "neo" se refiere a una revisión de la visión del proceso integrativo propio del funcionalismo. El neofuncionalismo enfatiza más los aspectos políticos de la integración que cualquier otra teoría, aboga por la formación de procesos y de organizaciones políticas que se encarguen de las cuestiones políticas en aras de conseguir una mayor cooperación ( el "spill-over" cultivado). Toma como objeto de estudio la integración regional en general y la integración Europea en particular, suponiendo una aplicación de los métodos funcionalistas al esquema federalista. El neofuncionalista aún intenta elaborar una teoría, pone más énfasis en el proceso político, en la elaboración, modificación y verificación de hipótesis 3. Retoma el concepto funcionalista del "spill over" 4, pero en esta teoría adquiere un carácter menos natural y más político.

1

Funcionalismo, teoría del orden internacional que surge en el periódo entre las dos guerras mundiales. Rechaza el postulado de la irreductibilidad del Estado y los intereses estatales en el marco internacional y proponía una vía cooperativa orientada hacia la integración y la paz. 2 Spill-Over es el proceso por el cual los de un esquema de integración. 3 Haas y Lindberg ( neofuncionalistas) desarrollaron la teoría de la integración regional a raíz del estudio de las experiencias de la Comunidad Europea. 4 Spill-over: Funcional ( la integración de algunas industrias básicas derivará eventualmente en la necesidad de integrar toda la comunidad), político ( la reorientación de las actividades expectativas y lealtades de las élites hacia el centro nuevo derivará en una mayor integración) y el cultivado ( subraya el rol de las instituciones centrales como impulsoras de la integración).

El neofuncionalismo acentua más el aspecto conflictivo de relaciones internacionales que los intereses comunes. Para el neofuncionalista existe una pluralidad de grupos en conflicto, cada uno de ellos buscando sus propios interéses. Estos grupos estan representados por organizaciones muy burocratizadas lideradas por las élites que atravesarán por un proceso de aprendizaje, llegando a la conclusión de que sus intereses se verán mejor servidos a través de soluciones supranacionales. Así, reorientarán sus actividades, expectativas y su lealtad hacia un nuevo centro, reorientación que derivará en una mayor integración (spill-over político). Así, la integración constituye un proceso dialéctico determinado por la lógica de la integración (spill-over) y la lógica de la desintegración, que consiste en el arraigamiento a los símbolos de la soberanía, la diversidad de los Estados , así como otros aspectos de a interdependencia y de la seguridad.