51. Los Proyectos Pedagogicos Productivos 6o5z2u

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

LOS PROYECTOS PEDAGOGICOS PRODUCTIVOS, ESTRATEGIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION

(Informe final: Contrato OIM-PS 7123, Evaluación del acompañamiento realizado a establecimientos educativos e instituciones educativas para el desarrollo de proyectos pedagógicos productivos – PPP)

Consultor: Luis Ramiro López Ramírez. Coinvestigador: Javier Serrano Ruiz.

Bogotá, julio de 2012

Contenido PRESENTACION.............................................................................................................................. 3 1.

ANTECEDENTES ................................................................................................................. 8

2.

ESTRATEGIAS DE ACOMPAÑAMIENTO PARA PPP ............................................................. 9 2.1.

LOS PPP Y EL PROYECTO DE EDUCACION RURAL -PER .............................................. 9

2.2. LOS PPP Y EL PROYECTO ARTICULACION DE LA EDUCACION MEDIA CON LA SUPERIOR Y LA EDUCACION PARA EL TRABAJO .................................................................. 18 3.

RESULTADOS DE LA OBSERVACION DE CAMPO .............................................................. 35

4.

RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 68

5.

ANEXOS ........................................................................................................................... 86

2

PRESENTACION El documento que se expone a continuación es el resultado del contrato de prestación de servicios PS7123 de la OIM ejecutado para atender la demanda del Ministerio de Educación Nacional (MEN) orientada a la evaluación del acompañamiento realizado a centros e instituciones educativas para el desarrollo de Proyectos Pedagógicos Productivos (PPP). Los PPP responden a una orientación de política de mejoramiento de la calidad de la educación y han sido impulsados en el MEN en los últimos diez años en establecimientos educativos rurales de educación básica y media a través del Proyecto de Educación Rural (PER) y entre el 2008 y 2012 en instituciones educativas de media tanto rurales como urbanas a través del proyecto de Mejoramiento de la Educación Media y Articulación con la Educación Superior y Formación para el Trabajo. El énfasis en el desarrollo de los PPP tiene una amplia justificación desde la perspectiva de buscar mejorar la calidad educativa como lo señala textualmente el documento Términos de Referencia del MEN para este contrato: “El Ministerio ha venido orientando acciones para facilitar la integración de una cultura de la calidad en cada una de las instituciones educativas del país. Los PPP son, igualmente, una estrategia que, además de favorecer la creación de ambientes de aprendizaje significativos para los estudiantes, permiten fortalecer de manera integral las cuatro dimensiones de la gestión hacia la incorporación de prácticas de mejora continua, a saber: directiva, académica, istrativa y financiera; y, la de la comunidad (MEN, 2008. Guía 34, pág. 28 y ss). Con el acompañamiento para la formulación e implementación de PPP en particular se busca promover acciones de apoyo al mejoramiento de la gestión directiva, académica y de la comunidad. Tratándose de la educación media es de subrayar la importancia que ésta tiene para responder a las condiciones, situación y problemática que envuelven a la juventud tanto en zonas urbanas como rurales. La política apunta, precisamente, a ofrecer respuestas a los adolescentes y jóvenes que cursan la secundaria y media; por tanto, considera los PPP como estrategia adecuada para: fomentar la incorporación de la cultura del emprendimiento, mejorar la calidad y pertinencia educativa (competencias), facilitar el trabajo de innovación curricular y pedagógica; y afianzar el trabajo escolar con la comunidad y el contexto social, productivo y cultural que rodea a la institución educativa. De igual manera, los PPP favorecen la materialización de los objetivos de pertinencia y relevancia escolar al facilitar el diseño de ambientes escolares para el aprendizaje significativo, incluyendo la formación

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de competencias básicas y ciudadanas, así como posibilidades de fomentar actitudes emprendedoras y bases para la empresarialidad.”1 El objeto del contrato consistió en hacer una revisión evaluativa de las estrategias de acompañamiento del MEN para el desarrollo de los PPP y proponer una metodología de acompañamiento a las instituciones educativas y secretarías de educación, para la implementación de los PPP en forma que sean una contribución más eficaz y eficiente a lograr una mejor gestión de la calidad educativa. La metodología empleada en el estudio combinó la revisión documental con un trabajo de campo para visitar instituciones educativas (IE) con ejecución de PPP. En el primer caso, se realizó la revisión documental de las estrategias de acompañamiento del PER y del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Media. Esta revisión se complementó con una reunión técnica en el MEN con ocasión de la entrega del informe parcial y con entrevistas con el equipo de asesoras del Proyecto de Mejoramiento de la educación media encargadas de asesorar la formulación de PPP durante el año 2011 en cuatro departamentos. Igualmente, se sostuvieron entrevistas con dos funcionarios del MEN ligados históricamente al PER y uno encargado del tema Fondos de Servicios Educativos (FSE) en la Subdirección de Monitoreo y Control. En cuanto al trabajo de campo, se visitaron 6 instituciones, tres de ellas sugeridas por el proyecto de Mejoramiento de la Educación Media y tres por el PER. Las instituciones visitadas fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

IE Ferralarada. Choachí, Cundinamarca. IE La Laguna. Pitalito, Huila. IE José Eustasio Rivera. Pitalito, Huila. IE Simón Bolívar. Soracá, Boyacá. Ie Fernando Torres. Restrepo, Meta. IE 11 de noviembre. Santa Marta, Magdalena.

Las visitas se orientaron por una guía de observación en cinco aspectos centrales relacionados con la implementación de los PPP: Gestión pedagógica y curricular. Formación para el emprendimiento. Gestión de alianzas. Participación de la comunidad educativa Participación de las secretarías de educación2. En las visitas se logró un reconocimiento directo de las experiencias de PPP y se 1

Ver Términos de referencia para la evaluación del acompañamiento realizado a centros e instituciones educativas para el desarrollo de proyectos pedagógicos productivos PPP. Bogotá abril del 2012 2 Anexo 1.

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consultó en reuniones separadas el punto de vista de los diferentes actores del proceso educativo: directivos, docentes, estudiantes, padres de familia, representantes de las secretarías de educación, funcionarios del SENA. En algunos casos se habló también con egresados y representantes del sector productivo. El documento que se presenta a continuación recoge en su primera parte el resultado de la revisión de las dos experiencias de acompañamiento del MEN en los proyectos PER y de Mejoramiento de la Educación Media. A continuación aparecen los resultados de las visitas a las instituciones mencionadas. En la tercera parte se exponen conclusiones y recomendaciones al MEN sobre el proceso de acompañamiento para el desarrollo del PPP. Antes de iniciar la primera parte se sintetizan diez aspectos básicos de los PPP, según los autores del estudio. Agradecemos finalmente al Proyecto de Mejoramiento de la Educación Media y al PER por haber delegado en nosotros la responsabilidad de elaborar este estudio. Reconocemos como determinante para poder realizar el trabajo en un tiempo corto la generosa colaboración de las personas consultadas en el Ministerio, en las instituciones educativas, en las secretarías de educación, el SENA y en sectores productivos como el gremio cafetero en el Huila. La responsabilidad de lo que se expone es enteramente de los autores.

Decálogo de los Proyectos Pedagógicos Productivos - PPP

En qué consisten Son unidades productivo-educativas, significativas para los estudiantes y sus comunidades educativas, que responden a las necesidades y demandas de productos y servicios locales o regionales.

Contribución a la política educativa

Se enmarcan dentro de la Ley 115/94, el decreto 1860 /94 y la política de Calidad, como una estrategia importante para promover la formación de competencias básicas y ciudadanas y de emprendimiento para formar jóvenes emprendedores en escenarios reales de aprendizaje en instituciones educativas rurales y urbanas.

Dimensión pedagógica Los PPP se asumen desde una orientación formativa en tanto desarrollan competencias básicas, ciudadanas, para el emprendimiento y específicas en los estudiantes. Así entendidos, los PPP permiten fortalecer el trabajo de las distintas áreas del currículo de la educación básica secundaria y media de una manera integrada y significativa, así como motivar a los estudiantes de educación media hacia los procesos de articulación educativa

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con el SENA e instituciones de educación superior. Facilitan la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, al ser un factor de motivación e interés de los niños y jóvenes para asistir a la IE. El aprendizaje y, por sobre todo, la vivencia práctica del ciclo de proyectos, permiten a los estudiantes desarrollar competencias básicas como el manejo de información, interpretación de datos, producción e interpretación de textos, entre otras. Así mismo, los PPP son importantes porque contribuyen a conectar a los estudiantes con la realidad de su entorno.

Dimensión productiva Los PPP inciden en lo productivo en la generación de productos o servicios de diferente naturaleza y de acuerdo con el entorno local y las vocacionalidades de la IE y los estudiantes. A través de los PPP, los estudiantes aplican el principio pedagógico de saber hacer las cosas y de tener campos de experimentación para aplicar los conocimientos básicos. En muchos ámbitos rurales y urbanos, a través de los productos que generan los PPP se contribuye a la seguridad alimentaria en la comunidad educativa local, bien sea porque se posibilita el consumo de bienes no producidos antes en la comunidad, como también por la divulgación de tecnologías apropiadas replicables para la obtención de alimentos en las familias de los estudiantes.

Dimensión del

emprendimiento Los PPP son mecanismos para la

promoción de la cultura del emprendimiento en los establecimientos educativos, por cuanto motivan a los estudiantes al trabajo asociativo, a la investigación, al cumplimiento de un proyecto elaborado en forma participativa y que exige alcanzar objetivos y metas con base en planes de trabajo. Es un escenario donde se forma la responsabilidad de los estudiantes y en donde los jóvenes descubren sentidos al proceso educativo que les abre horizontes en su vida.

Los PPP y el empresarismo En el nivel de la educación media, los PPP de las IE pueden ser laboratorio de prácticas empresariales para motivar a los estudiantes próximos a egresar a ir definiendo rutas personales hacia la conformación de microempresas como proyectos de vida. La IE puede actuar como empresa pedagógica incubadora de iniciativas de empresarismo de los estudiantes. El camino del empresarismo, por sus exigencias en conocimientos y actitudes en el mundo actual, altamente competitivo y globalizado, debe estar ligado a que los estudiantes continúen formándose por lo menos hasta el nivel tecnológico en el SENA o en una Institución de Educación Superior (IES).

Ciclo de proyectos Se entiende que la puesta en marcha de los PPP sigue un ciclo de gestión de proyectos (planeación, ejecución, evaluación) que parte de revisar las condiciones del entorno, detectar necesidades y oportunidades, definir los proyectos tanto en su componente productivo como en el educativo,

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en el que se determinan los distintos aportes curriculares a los saberes requeridos para diseñar, poner en marcha, dar seguimiento y continuidad a un PPP. Un PPP responde a las exigencias de estructuración y lógica de un proyecto, tiene una dimensión pedagógica y una dimensión productiva.

Alianzas Los PPP se realizan con mayor éxito en un escenario de alianzas con actores de las entidades territoriales, redes de instituciones que realizan PPP, sectores productivos y otros sectores institucionales públicos. Los aliados son actores que tienen intereses propios en los resultados que puedan alcanzar las IE en el desarrollo de los PPP y no solamente aportantes ocasionales. Las alianzas en apoyo de PPP pueden impulsarse desde el nivel nacional por el MEN, desde el nivel departamental o de municipios certificados por las secretarías de educación y en el nivel local por las mismas instituciones educativas.

Los PPP, el PEI, el PMI Los PPP son un instrumento para mejoramiento del PEI y el PMI de la IE. Hacen parte fundamental de las estrategias institucionales para desarrollar los aspectos misionales de la IE. Los PPP contribuyen de manera decisiva al éxito del PEI y el PMI pero debe también entenderse que no son el único factor. LOS PPP son parte del quehacer institucional al lado de otros componentes.

Comunidad educativa Los PPP son

una obra colectiva de estudiantes, docentes, directivos, padres de familia y aliados. Los estudiantes deben ser los primeros comprometidos con el PPP, el rector debe ejercer un liderazgo y compromiso con el PPP, los docentes de la institución deben conocer el PPP y comprometerse con él. Los padres de familia deben ser convocados a apoyar el PPP sobre la base del interés que les puedan suscitar las nuevas actividades que sugieren los PPP y la perspectiva de mejoramiento de la educación de sus hijos. La sostenibilidad de los PPP en el tiempo se constituye en un reto para las IE en especial cuando se logran montajes de infraestructura o proyectos con animales, cultivos permanentes o semipermanentes u otras actividades que exigen una atención cotidiana imposible de suspender un solo día. Asegurar la supervivencia de los PPP depende de la participación de la comunidad educativa en especial de los estudiantes y padres de familia.

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1. ANTECEDENTES Los proyectos entendidos como escenarios para la adquisición de experiencias y habilidades a través de la práctica productiva se implementan en el país desde mediados del siglo pasado, en diversas experiencias educativas tanto oficiales como privadas. En lo privado, en los años 50 y 60 se desarrollaron experiencias como la de Acción Cultural Popular (AO), que impartía mediante la radio educación básica para la población campesina adulta, con ayudas didácticas como la Biblioteca Básica del Campesino, que conducía a aplicar los conocimientos a las labores agrícolas. La Fundación para la Aplicación y Enseñanza de las Ciencias (FUNDAEC), por su parte, desarrolló entre los años 70 y 90 el Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT), una propuesta para ofrecer educación básica secundaria y media a la población rural joven y adulta, inscrita en una estrategia más amplia de desarrollo rural. El SAT desarrolló un currículo y una estrategia educativa innovadores para formar Impulsores (grados 6 y 7) Prácticos (grados 8 y 9) y Bachilleres en Bienestar Rural (grados 10 y 11). A través de la integración de áreas del conocimiento aplicadas a los problemas de la vida rural, se buscaba desarrollar en los estudiantes capacidades matemáticas, científicas, de lenguaje y comunicación, tecnológicas y de servicio a la comunidad, que les permitieran desempeñarse como líderes sociales, económicos, políticos en sus comunidades rurales o en cualquier medio social. El SAT constituyó un gran laboratorio educativo en donde se comprobó la viabilidad de una educación en la cual se pueden integrar los conocimientos teóricos de las áreas básicas con el análisis de la realidad y las prácticas de transformación de esta realidad.3 En lo oficial, se habían desarrollado también a partir de los años 60 modelos como los Institutos Técnicos Agrícolas (ITA), las Concentraciones de Desarrollo Rural (CDR), los Institutos Nacionales de Educación Media diversificada (INEM), Núcleos Escolares, en donde la estrategia de combinar la formación teórica con la práctica era lo común.

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Ver Francia Torné de Valcárcel, Gustavo Correa Lizcano. Para Salvar las Barreras. El sistema de Aprendizaje Tutorial. SAT. Fundaec, Cali. 1995

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2. ESTRATEGIAS DE ACOMPAÑAMIENTO PARA PPP Desde la última década del siglo pasado, pueden distinguirse en el Ministerio dos tendencias fundamentales de los Proyectos Pedagógicos Productivos (PPP); la primera en el contexto del Proyecto de Educación Rural (PER) y la segunda en la esfera del Proyecto de mejoramiento de la educación media y articulación con educación superior y formación para el trabajo.

2.1.

LOS PPP Y EL PROYECTO DE EDUCACION RURAL -PER

La década de los años 90 significó desde sus comienzos una coyuntura crítica para la población nacional, con graves manifestaciones en las condiciones de vida de los campesinos. La apertura económica y sus consecuencias en materia cambiaria y arancelaria condujeron, en último término, a incrementar la pobreza en el campo y aumentar la brecha entre las zonas urbana y rural del país. “… los cambios en materia de política cambiaria y arancelaria durante la apertura económica a comienzos de los noventa, llevaron a disminuir la participación del sector agrícola en el PIB nacional y disminuyeron los ingresos reales de los pobladores del campo mientras el desempleo rural aumentó de forma drástica. Esta situación se agravó por las condiciones del mercado internacional, en especial la tendencia reiterada de bajos precios internacionales en productos agrícolas primordiales para la economía del país, como el caso del café. Una consecuencia directa de las anteriores circunstancias fue el crecimiento sostenido de la pobreza rural a lo largo de los noventa, que pasó del 68% a comienzos de la década, a cerca del 83% a finales, con un incremento de 10 puntos porcentuales en relación con su contraparte urbana. (…) de acuerdo con el Informe Nacional de Desarrollo Humano (PNUD, 2003:40) “Los habitantes de las zonas rurales viven, en promedio, alrededor de dos años menos que los de la zona urbana [...] En cuanto al ingreso per cápita, el de la zona urbana es más de dos veces superior”. A su vez, la precariedad de los programas de asistencia social en las zonas rurales hace más grave esta problemática.” (VARIOS. Estudio sobre la educación para la población rural en colombia. www.redler.org/estudio_educacion_poblacion_rural_colombia.pdf)

Estas circunstancias dieron lugar a movilizaciones, declaraciones y propuestas de las organizaciones populares, especialmente campesinas, no sólo en relación con el sector educativo. La década estuvo marcada por la Asamblea Nacional

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Constituyente que terminó en la expedición de la actual Constitución Nacional y la profundización del proceso de descentralización mediante las leyes 60 y 115 de 1994 y 715 de 2001. En este contexto surgió hacia el final de la década el Proyecto de Educación Rural (PER). La ley 115 de 1994, especialmente, pero también el decreto 1860 del mismo año, establecen un primer marco normativo para los proyectos pedagógicos. El artículo 5 de la ley 115, sobre los fines de la educación4, en sus numerales 10, 11 y 13, plantea orientaciones para que la educación sea un campo de formación para la conservación ambiental, la formación en la práctica del trabajo mediante el conocimiento técnico y de habilidades, el desarrollo de la capacidad de crear, investigar y adaptar la tecnología que se requiere en los procesos de desarrollo del país. El capítulo IV de la misma ley, sobre Educación Campesina y Rural, establece orientaciones para la formulación de Proyectos Institucionales de Educación campesina y el establecimiento de Granjas Integrales; en ambos casos se trata de hacer proyectos que hagan pertinente la educación para la población rural, a través de posibilitar a los niños y jóvenes el al conocimiento pero también la formación en tecnologías apropiadas para las labores del campo. Los proyectos institucionales de educación campesina, responsabilidad tanto de la institucionalidad educativa como de la del sector agropecuario, deben plantearse en consonancia con los planes de desarrollo municipales y departamentales, en relación con el desarrollo del sector rural de las entidades territoriales. El decreto 1860, artículo 36, hace un planteamiento más explícito referido a los Proyectos Pedagógicos como un componente del Plan de Estudios. Sobre los Proyectos pedagógicos señala que “es una actividad que de manera

planificada ejercita al educando en la solución de problemas cotidianos, seleccionados por tener relación directa con el entorno social, cultural, científico y tecnológico del alumno. Cumple la función de correlacionar, integrar y hacer activos los conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en el desarrollo de diversas áreas, así como de la experiencia acumulada. (…) Los proyectos Pedagógicos también podrán estar orientados al diseño y elaboración de un producto, al aprovechamiento de un material (o) equipo, a la adquisición del dominio sobre una técnica o tecnología, a la solución de un caso de la vida académica, social, política o económica y en general al desarrollo de intereses de los educandos que promuevan su espíritu

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Ley general de la Educación. Febrero 8 de 1994. Articulo 5 Fines de la educación.

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investigativo”5. Este mismo artículo señala que los ejes transversales obligatorios de la educación según la ley 115 (enseñanza de la Constitución, educación ambiental, educación sexual, aprovechamiento del tiempo libre, educación para la convivencia), deben ser desarrollados como Proyectos Pedagógicos6. La ley 715 de 2001, por su parte, en su capítulo III, significará i) el inicio del proceso de reorganización de las instituciones educativas mediante la asociación para prestar el servicio completo, ii) el establecimiento de los Fondos de Servicios Educativos y iii) una ampliación de las funciones de los directivos docentes. Esto, a su vez, implica el replanteamiento de las competencias de las secretarías de educación y su relación con las instituciones educativas: éstas ganan en autonomía y las secretarías deben apoyarlas y orientarlas para el cumplimiento de sus obligaciones, enmarcadas en su Proyecto Educativo Institucional. Surgido de la necesidad de responder a demandas de movimientos y organizaciones sociales de la década comprendida entre 1990 y 20007, el PER consideró durante su etapa de formulación incluir proyectos productivos ligados a los establecimientos educativos. Se trataba de proyectos resultado de procesos de planificación municipal, que convergían en planes departamentales y acompañaban la educación formal con aprendizajes productivos. Esto facilitaría la escolarización duradera de los hijos de campesinos pobres, al compensar en parte los costos de oportunidad de la educación; se pretendía aumentar la cobertura de la educación en un grupo de población con gran desventaja en ese sentido, especialmente en el nivel de básica secundaria. Los proyectos contarían con el apoyo de la istración municipal y la institucionalidad agropecuaria local, para que respondieran a necesidades y características acorde con los lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal. Para la ejecución del PER, el Ministerio afrontó la búsqueda de alternativas de educación con énfasis en la educación básica secundaria para población dispersa lo que significaba establecimientos con pocos alumnos y grupos reducidos por grado. Retomó entonces los aprendizajes de la pedagogía activa, especialmente Escuela Nueva, que habían tenido su auge entre la segunda mitad de los años 80 y comienzos de la década siguiente. Lo que había sido la huerta escolar en Escuela Nueva, como ambiente de aprendizaje escolar para niños de contextos rurales, se convirtió en los Proyectos Pedagógicos 5

Pedagogía y organización del servicio educativo. Decreto 1860 de agosto 3 de 1994. Articulo 36, Proyectos Pedagógicos. 6 Ley general de la educación. Articulo 14, Enseñanza obligatoria. 7 Ver MEN, Educación para la Población Rural: Balance Prospectivo. Bogotá. 1998

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Productivos (PPP) de Posprimaria8. Los PPP se consideraron, entonces, como ambiente que conduciría a la integración de los contenidos curriculares en torno a actividades productivas específicas. Con el reconocimiento de los modelos flexibles y en especial en el diseño de la posprimaria, se introduce la dimensión pedagógica en los proyectos no sólo como ambientes para aprender habilidades y destrezas y saber hacer bien una actividad o producto, sino como espacio para ampliar las posibilidades de conocimiento mediante la transversalización de las áreas básicas. Es decir, los proyectos se conciben como pedagógicos, además de ser productivos. Con esta concepción se quiso transformar la práctica de los docentes, dedicados tradicionalmente a transmitir su conocimiento teórico especializado en clases magistrales “de tiza y tablero”, en una práctica docente que aplicara con los estudiantes los conocimientos teóricos a la realidad de su entorno, utilizando para esto el Proyecto Productivo, con la hipótesis de que el PPP podía integrar todas las áreas del conocimiento y el desempeño de todos los docentes. El PPP terminó siendo, entonces, parte de la canasta educativa de los modelos, con un capital semilla incluido dentro de la dotación ordinaria. En la práctica del PER, durante la primera fase, los coordinadores del Proyecto en las entidades territoriales presentaban a la unidad coordinadora en el Ministerio los proyectos de los establecimientos educativos; los PPP se consideraban viabilizados por su sola presentación. Salvo casos especiales, el Ministerio no objetaba los proyectos desde el punto de vista de su viabilidad. La formación para la formulación del PPP era un componente más de la capacitación de docentes para la puesta en práctica de los modelos y se desarrollaba como parte de uno de los talleres contratados. La supervisión estaba a cargo de los mismos coordinadores. El hecho de que se establecieran los PPP junto con la puesta en marcha del modelo y no debieran someterse a un proceso riguroso de viabilización tenía que ver también con el hecho de que los recursos de capital semilla provenían tanto de la Nación como de las entidades territoriales, según el convenio suscrito para la participación de las entidades territoriales en el PER. En la forma de ejecución de los PPP era notoria la incidencia de la manera como en cada entidad territorial se ejecutaba el PER; la gama iba desde casos en que todo estaba en manos de una persona designada por la istración y que actuaba prácticamente sola, aun siendo parte del equipo técnico de la La Posprimaria se diseñó por el Ministerio de Educación Nacional en el contexto del Proyecto Multinacional de Educación Básica-PRODEBAS (1990-1995). Para el efecto se tuvo en cuenta desarrollos que se estaban produciendo ya como respuesta a la necesidad de secundaria rural. (http://www.colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/article-89682.html).) 8

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Secretaría de Educación, hasta casos en que existía un equipo de funcionarios a cargo del proyecto. Esto último sucedía cuando, además de la existencia del PER y el convenio con la Nación, la entidad territorial creaba, por su propia iniciativa, un frente de trabajo en educación rural que con frecuencia rebasaba las actividades acordadas con el MEN e invertía en ello recursos adicionales a los que aportaba al convenio con la Nación. En estos últimos casos, las instituciones educativas estaban sometidas a exigencias adicionales a la sola presentación del PPP y recibían frecuente atención del equipo técnico de la Secretaría9. Igualmente, la calidad de los PPP dependía, por lo menos en parte, de la existencia y funcionamiento en la entidad territorial de una alianza estratégica por la educación rural, lo que, por lo menos hasta 2003, fue requisito para que la entidad territorial participara en el PER. Cuando la alianza era, en la práctica, más que un comité que se reunía ocasionalmente y aprobaba las decisiones del coordinador, era posible que un aliado, generalmente del sector productivo organizado, ofreciera algún apoyo a los PPP en la forma de visitas técnicas más o menos periódicas, orientadas al aspecto productivo10. Al final de la primera fase del PER (2006) y comienzos de la segunda, hubo dos hechos significativos: En primer lugar, el Departamento de Meta, que había creado su propio Proyecto de Educación Rural, destinó recursos propios a capital semilla para PPP y contrató un proceso de capacitación de docentes y directivos en el tema; el proceso consistió en tres talleres con lapsos intermedios y terminó en la viabilización de los proyectos que respondían a criterios de formulación, claridad pedagógica y perspectivas de sostenibilidad. Finalmente, un número aproximado de 50 PPP considerados viables recibieron capital semilla por parte de la Gobernación11.

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Un caso ilustrativo de esta realidad era el PER de Cundinamarca. Guardadas las diferencias impuestas por el desarrollo educativo alcanzado por la entidad territorial, algo similar ocurría en Guaviare. 10 Esto se presentaba en Caldas, donde la práctica era anterior al PER, como actividad del convenio entre la istración departamental y el Comité Departamental de Cafeteros; y con menor intensidad en Norte de Santander y Huila, donde los comités de cafeteros tuvieron una participación activa en el Proyecto. 11 El encargado del proceso fue el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA-, que fue el Agente Cooperante del MEN durante la primera fase del PER. El aspecto pedagógico fue tratado durante este proceso en estrecha relación con las orientaciones del MEN consignadas en la Guía de Competencias Laborales Generales publicada un poco antes y que incluía las competencias empresariales y para el emprendimiento, según la ley 1014 de 2006. Al respecto, ver MEN. Guía 21. Articulación de la Educación con el Mundo Productivo. Competencias Laborales Generales.

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Durante la preparación de la segunda fase del crédito para el PER, el MEN puso en cuestión el aporte de la Nación a los PPP en la forma de capital semilla. Esto era consecuencia de las dudas sobre su eficacia, pero especialmente sobre su sostenibilidad, consecuencia de la experiencia durante la primera fase del PER. En últimas, no era conducente seguir financiando PPP sobre cuya ejecución e impacto se sabía poco y muchos de los cuales requerían una nueva inyección de recursos al comienzo de cada año escolar. Finalmente, se contrató la capacitación para formular los PPP de nueve (9) entidades territoriales, proceso que terminó en la viabilidad de los que llenaban requisitos relacionados con claridad pedagógica, viabilidad ambiental y económica y, por tanto, perspectivas de sostenibilidad en el tiempo. A cada PPP viabilizado se les transferiría capital semilla, con recursos tanto de la Nación como de su respectiva entidad territorial y la coordinación del PER en el Ministerio preveía hacerles seguimiento durante la ejecución. Este proceso de formación consistió en dos (2) talleres de cuatro días cada uno, orientados por un grupo de cuatro expertos en asuntos educativos y rurales, con participación de docentes, directivos docentes, funcionarios técnicos de las secretarías de educación, ordinariamente los coordinadores del PER; en algunos casos hubo presencia de funcionarios de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Como material base para la formación se empleó una versión modificada de un material resultante de las discusiones en varios conversatorios sobre el tema entre de varias entidades, organizados por el IICA durante los primeros meses de 200512, dentro de su convenio de cooperación con el MEN para la ejecución del PER. Como complemento del material, el equipo de consultores utilizó los materiales del MEN sobre competencias, instrumentos de la legislación educativa y produjo durante el proceso otros instructivos y formatos que respondían a la necesidad de precisar y hacer comprensible y utilizable por los participantes el material básico. Estos productos trataron temas como presupuesto, competencias básicas y laborales, formato del documento de formulación del PPP, criterios de evaluación de viabilidad, entre otros. Igualmente, sobre la marcha del proceso de formación y como respuesta a inquietudes de los participantes, se requirieron y produjeron orientaciones del

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Andrés Ricardo Novoa Barrero. Formulación de Proyectos Pedagógicos Productivos. Módulo para el aprendizaje. Bogotá, IICA, 2005. La versión utilizada durante este proceso es Andrés Ricardo Novoa B. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. (Versión en proceso de perfeccionamiento). Bogotá, 2010.

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equipo coordinador del PER en el MEN, en torno al tema de monto, asignación y uso de los fondos de capital semilla13. Los talleres acompañaban la formulación paulatina de los PPP y exigían la utilización de TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación). En cuanto contenidos, el proceso transcurrió como se expresa en seguida: Taller 1 Fundamentación conceptual sobre el sentido y las implicaciones prácticas de los términos que enmarcan el tema: -

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El significado de “proyecto” y sus consecuencias para el objeto del proceso de formulación y viabilización: el ciclo del proyecto, análisis del contexto e identificación, cadenas productivas, la planeación local y la participación de la comunidad educativa. El significado de “pedagógico” y sus consecuencias para el objeto del proceso: la política de calidad de la educación; el aspecto pedagógico y curricular de la institución; la relación entre el PPP, el PEI y la gestión pedagógica; competencias básicas, específicas y laborales; la relación entre la actividad práctica y la formación de competencias; el liderazgo del proceso institucional; la integración de las áreas en torno al PPP; el PPP y la educación ambiental; la participación comunitaria. El significado de “productivo” y sus consecuencias para el objeto del proceso: producción de bienes y producción de conocimiento; producción primaria y valor agregado; producción con tecnologías inscritas en criterios agroecológicos; bienes y servicios; producción y comercialización; cálculo de costos y presupuesto; el manejo de los recursos y el Fondo de Servicios Educativos; la rendición de cuentas.

Al final del taller, los participantes recibieron la guía de presentación del PPP, con los formatos complementarios. Durante un periodo aproximado de un mes debían consultar las ideas iniciales de PPP con sus comunidades educativas, levantar o complementar la información requerida para formular y sustentar proyectos viables, de tal manera que durante el segundo taller lo perfeccionaran y quedara listo para el análisis de viabilidad.

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Anexos 2 a 9.

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Taller 2 Lo previsto era hacer ajustes a los documentos de PPP que aportarían los participantes, desarrollados durante el lapso intermedio, a partir del taller 1, para su estudio y concepto de viabilidad14. No obstante lo anterior, al inicio del taller se constató que el avance durante el periodo entre talleres había sido mínimo, es decir el estado de elaboración de los documentos de formulación era aún incipiente; las razones que se aducían para el atraso eran múltiples: insuficiencia del tiempo, las ocupaciones cotidianas, dificultades con el manejo de las TIC, falta de cooperación en las comunidades educativas eran las más frecuentes. Esta circunstancia obligó a modificar los planes para el taller, que se concentró en la repetición de buena parte de lo desarrollado en el primer taller para lograr el avance que los participantes no habían alcanzado en el lapso intermedio. Se acordó finalmente un plazo luego del segundo taller, con el fin de terminar la formulación. En conclusión, los participantes enviaron sus documentos a los consultores por correo electrónico durante las dos semanas siguientes al segundo taller, para el estudio de viabilidad. Los aspectos clave considerados en los instrumentos de formulación y que luego se consideraron en los conceptos de viabilidad, junto con el puntaje conferido a cada aspecto, fueron: i) Identificación y estructura del proyecto (10%), ii) Componente pedagógico (40%), iii) Componente productivo (30%), iv) Programación y presupuesto (10%); v) Sostenibilidad institucional, económica y ambiental (10%). La evaluación, además, se enmarca dentro de tres criterios: coherencia del documento, pertinencia y suficiencia de la información suministrada15. Los criterios e instrumentos empleados en este proceso han sido parcialmente retomados después por el Proyecto de mejoramiento de la educación media y articulación con educación superior y formación para el trabajo. En síntesis, es importante señalar algunas características de los PPP en el contexto del PER: 14

El estudio de viabilidad se previó inicialmente como un trabajo común con los participantes, coevaluación, como actividad formativa que, además, daría mayor transparencia al proceso. Sin embargo, luego se modificó esa decisión, porque podría tener consecuencias indeseables en el grupo. 15 Este proceso, que se realizó en 2010, estuvo a cargo de la unión temporal IDEAR – Fundación El Camino, Instituto Santa María del Camino - Coreducar, con la coordinación de esta última entidad, que asocia instituciones con amplia experiencia en educación rural y PPP mediante diversas modalidades. Finalmente resultaron viables aproximadamente 100 PPP. Lamentablemente, aspectos jurídicos han hecho que hasta la realización de este trabajo no se haya transferido el capital semilla, incumpliendo el compromiso del Ministerio.

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Convirtieron el tema de los PPP en una herramienta pedagógica útil para la puesta en práctica de la política de Calidad y Pertinencia de la educación en los diversos contextos. Durante la mayor parte del tiempo, la formación de recursos humanos para su formulación y desarrollo ha sido parte de la que se ofrece para la puesta en ejercicio de los modelos educativos flexibles. Dieron curso a demandas de la población rural, las comunidades locales y las istraciones de las entidades territoriales participantes en el PER. Dadas las prioridades de la política educativa de los primeros años del presente siglo, especialmente la necesidad de ampliar la cobertura de la educación básica, en su primera etapa, se enmarcaron en el contexto de los “modelos educativos flexibles”; por lo tanto, la mayoría se establecieron inicialmente en establecimientos que sólo ofrecían la educación básica. Aunque su carácter pedagógico es muy variado e incierto, han contribuido al mejoramiento de la calidad educativa por la vía de la pertinencia, al introducir en las comunidades educativas el tema de la integración curricular y la necesidad de transformar la práctica pedagógica para ligar el aprendizaje al contexto social y económico. Esto se manifiesta, seguramente en conjunto con otros factores, en instituciones educativas que han crecido y mejorado su eficiencia interna hasta alcanzar el nivel de la educación media y entrar en procesos de articulación para la educación superior, como se puede constatar en la historia de tres de las visitadas durante la consultoría16. cuando esto sucede, los PPP se han convertido en escenario de práctica dentro del proceso, especialmente en relación con el SENA. En su gran mayoría desarrollaron líneas productivas ligadas a la producción agropecuaria, en muchos casos sin procesos de agregación de valor. En la última época se aprecia un número creciente de PPP que incluyen la transformación de productos primarios o producción de valor agregado, así como otros que se dedican a la oferta de servicios. Los PPP, especialmente los orientados a la producción agropecuaria (huertas, granjas, especies menores), han contribuido en muchos casos a la seguridad alimentaria de las comunidades rurales ubicadas en el entorno de las instituciones educativas. Lo ordinario es que den lugar a un mercado veredal, mediante el cual las familias de los estudiantes se benefician de los productos del PPP y tienen , además, a nuevas tecnologías de producción más conducentes a la conservación del medio. Siempre han contado con capital semilla, proveniente en su mayoría de aportes del nivel nacional, con participación de recursos de las entidades

Se trata de instituciones cuyos PPP están ligados en su origen al establecimiento de modelos educativos flexibles durante la primera fase del PER: Ferralarada, Francisco Torres León y José Eustasio Rivera, en Choachí, Restrepo y Pitalito, respectivamente. 16

17

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territoriales certificadas. En algunos casos, el capital semilla fue aportado sólo por la entidad territorial respectiva. Aunque el panorama es heterogéneo, puede afirmarse que el seguimiento y apoyo por parte de las secretarías de educación ha sido, en la mayoría de los casos, por lo menos irregular, cuando no inexistente. Sin embargo, las tres instituciones mencionadas en el párrafo anterior han tenido condiciones un tanto diferentes: por lo menos durante la primera fase del PER, contaron con apoyo asiduo ya sea de sus secretarías a través de funcionarios asignados al PER17 o de ellos en conjunto con agentes de un aliado gremial18.

2.2. LOS PPP Y EL PROYECTO ARTICULACION DE LA EDUCACION MEDIA CON LA SUPERIOR Y LA EDUCACION PARA EL TRABAJO

Dentro de la política de Calidad del MEN, centrada en la formación de competencias y el mejoramiento de la gestión de las instituciones educativas, se plantearon la formación por competencias básicas, ciudadanas, laborales generales y específicas y la necesidad de propender por la articulación de la educación media con la superior y la inserción de los jóvenes en el mundo del trabajo. Así mismo, en concordancia con la Ley 1014 del 2006 para el fomento de una cultura del emprendimiento en el país, el MEN adoptó, en el Proyecto Articulación de la Educación Media con la Superior y la Educación para el Trabajo, la línea de Proyectos Pedagógicos Productivos en la educación media, con énfasis en la formación para el emprendimiento y el empresarismo 19. Este énfasis se expresa en los materiales e instrumentos producidos por el MEN entre 2010 y 2012, tanto para la formación de agentes educativos como para orientar la formulación y el desarrollo de PPP20.

Ferralarada, por el equipo de supervisores asignados al PER de Cundinamarca. Francisco Torres León tiene por rectora desde hace seis (6) años a la primera coordinadora del PER en Meta. 18 La IE José E. Rivera inició con notable dedicación del coordinador del PER de Huila y la colaboración estrecha del Comité Departamental de Cafeteros de Huila. 17

De manera especial, MEN. PROYECTOS PEDAGOGICOS PRODUCTIVOS. Una estrategia para el aprendizaje escolar y el proyecto de vida. Manual de formación de agentes educativos Bogotá, 2010. Igualmente, MEN. Cartilla para el desarrollo de los 20

18

Los PPP son, entonces, una estrategia para ofrecer salidas a los jóvenes en cuanto su vinculación con la vida extraescolar y la estructuración de planes de vida que les faciliten su vinculación productiva a la sociedad. Para ello, contribuyen a la innovación curricular y pedagógica con el diseño de ambientes para el aprendizaje significativo y la adquisición de competencias básicas y ciudadanas y fortalecen la pertinencia de la educación por su vinculación con el contexto en que se desarrolla. La ruta metodológica La ruta metodológica propuesta para el acompañamiento a los PPP considera tres fases, para cada una de las cuales se sugieren tiempos, procedimientos e instrumentos:

PLANEACION

EJECUCION/ SEGUIMIENTO

EVALUACION

•Acompañamiento a S.E. •Preselección de instituciones educativas para la presentación de proyectos •Formación y acompañamiento para formulación de proyectos •Viabilización del PPP •Gestión de capital semilla

•Acompañamiento a SE • Acompañamiento a puesta en marcha de PPP •Sistematización del proceso de implementación de PPP

•Monitoreo y evaluación de PPP •Proyección comunitaria del PPP •Sistematización del proceso de evaluación

Lo desarrollado en la actualidad es la prueba de los instrumentos y la metodología en la fase inicial, de Planeación, que comprende formulación y asignación de capital semilla. Se han desarrollado dos intervenciones hasta ahora. En ambos casos se trataba tanto de suscitar la formulación de PPP viables, como de mejorar la formulación y el desarrollo de PPP ya en ejecución en las IE. En los dos procesos se combinó la atención presencial con el acompañamiento virtual. Se

PROYECTOS PEDAGOGICOS PRODUCTIVOS. Una estrategia para el aprendizaje escolar y los proyectos de vida. Bogotá, 2010.

19

dieron a conocer y se utilizaron las dos cartillas producidas por el MEN21 y, además, guías y formatos para aspectos específicos del trabajo, junto con la recomendación de lecturas, especialmente a través de la plataforma virtual. 2.2.1.

Huila, Neiva, Pitalito, Boyacá, Tunja, Magdalena, Santa Marta, Córdoba y Montería.

El trabajo se llevó a cabo durante aproximadamente 3 meses, por asesoras del MEN, una para cada Departamento, con el apoyo de un funcionario del MEN en cada caso. Las IE, 20 por departamento para un total 80, se seleccionaron de acuerdo con las secretarías de educación, con los siguientes criterios:    

IE que hubieran tomado parte en eventos del MEN para socializar la política de emprendimiento. IE ubicadas en la cabecera municipal o, en el caso de las rurales, cerca de ella. IE en desarrollo de proceso de articulación de la media técnica. IE aceptadas por la Secretaría de Educación respectiva.

El proceso se previó como la sucesión de un taller inicial (24 horas), dos visitas durante la jornada escolar a cada una de las IE y un taller de cierre (16 horas). Durante el transcurso se ofreció apoyo a través de la plataforma virtual, correo electrónico y foros virtuales. La segunda visita a las IE finalmente no se pudo llevar a cabo. El a la plataforma y los foros virtuales, aunque tuvieron lugar, no se desarrollaron en las condiciones previstas, especialmente por carencia o precariedad de la conectividad y la dotación de equipos. Los instrumentos para orientar el trabajo fueron los mismos en los cuatro casos. Los más importantes empleados en el primer taller fueron: Cartillas, formato de diagnóstico, plantilla utilizada para la formulación del PPP, plan de trabajo, modelo de negocio, capital de trabajo.    

Cartillas. Plantilla para la formulación del PPP. Instrumento de diagnóstico del estado de avance del PPP. Matriz de articulación del PPP con los estándares básicos de competencias.

21

MEN. PROYECTOS PEDAGOGICOS PRODUCTIVOS. Una estrategia para el aprendizaje escolar y el proyecto de vida. Manual de formación de agentes educativos. Bogotá, 2010. Igualmente, MEN. Cartilla para el desarrollo de los PROYECTOS PEDAGOGICOS PRODUCTIVOS. Una estrategia para el aprendizaje escolar y los proyectos de vida. Bogotá, 2010.

20

 

  

 

Instrumento para la articulación de los aspectos pedagógico y productivo con los estándares básicos de competencias. Instrumento para establecer la relación entre el PPP, el PEI, el Plan de Mejoramiento Institucional (PMI) y demás aspectos de la vida institucional (Cartilla PPP. Manual de formación de agentes educativos, tabla 3, páginas 16 y 17)22. Presentación de la Cartilla para el desarrollo de los PPP. Presentación de la política de emprendimiento y su relación con los PPP. Presentación sobre el modelo de negocio en relación con la agenda de competitividad de la ETC, su plan de desarrollo, los modelos de negocio, presupuesto. Documento orientador para el uso de la plataforma virtual. Instrumento de planeación de las actividades a desarrollar como resultado del primer taller23.

Si se observa la enumeración de temáticas tratadas en el taller, se encuentra correspondencia entre ellas y los instrumentos:             

“Presentación Política sectorial MEN Los PPP como una estrategia para fomentar a la cultura del emprendimiento en los establecimientos educativos. Presentación de la Cartilla para el Desarrollo de los PPP Estado actual de los PPP. Articulación de lo pedagógico en los PPP Los PPP en las dinámicas del PEI Orientaciones para el fortalecimiento pedagógico de los PPP Marco conceptual de Modelo de negocio Planeación y istración de PPP Producción y calidad Mercado Margen de Contribución Elaboración de Plan de trabajo para fortalecimiento de cada uno de los respectivos componentes del PPP”.24

La viabilización de los PPP se hizo sobre los documentos de reformulación o formulación presentados como producto del proceso, a partir de criterios 22

El instrumento considera siete (7) aspectos y tres (3) posibles niveles de articulación, que van desde el mínimo hasta el esperado, que es la articulación total. 23 Ver Resultados del pilotaje Departamento del Huila. Informe final. 24 Informe final acompañamiento a 20 IE del Departamento de Córdoba.

21

adoptados en común por el grupo de asesoras. Los aspectos, su contenido y los porcentajes conferidos a cada uno se presentan en la tabla siguiente:

ANALISIS DE VIABILIDAD Aspecto Identificación y estructura

Componente pedagógico,

Componente productivo

Sostenibilidad

Contenido -Identificación -Justificación e importancia del tema -Objetivos general y específicos -Resultados esperados -Justificación e importancia del tema -Objetivo del componente -Resultados e impactos esperados del componente -Opciones educativas a ser implementadas -Transdisciplinariedad -Articulación al plan de estudios -Formación de competencias generales y específicas -Objetivo del componente -Resultados e impactos esperados del componente -Tecnologías productivas utilizadas -Comercialización -istración y manejo empresarial -Distribución de beneficios. -Compromiso de la comunidad educativa -Fuentes de financiación y aportes comprometidos del presupuesto y en negociación -Sistema de seguimiento y evaluación -Apoyo institucional para la ejecución -Infraestructura y equipamiento -Plan de operaciones

% 20%

40%

20%

20%

Resultaron viables aproximadamente el 40% de los PPP formulados. Algunas IE no completaron el proceso. A los PPP viables se les asignó capital semilla según sus características y las necesidades planteadas en la formulación. El monto osciló entre $3.000.000 y $4.000.000, y se entregó en especie, en una sola entrega, ejecutada por la firma que se encargó de la logística de los talleres. Esto implicó que la gran mayoría de los bienes entregados fueran herramientas y material no fungible. A algunas IE no se les entregó finalmente el capital semilla, por diversas razones como ausencia del responsable y falta o imprecisión de las especificaciones técnicas.

22

Observaciones sobre el proceso de acompañamiento Finalmente, consideramos importantes algunas observaciones que tienen en cuenta también los informes de las asesoras de los procesos regionales: 









Los nuevos conceptos en términos de política educativa requieren ser expuestos, entendidos y discutidos con los actores de la educación, especialmente directivos, docentes y es; sólo así se produce su apropiación, que no es acatamiento sino comprensión y puesta en práctica con creatividad. Por lo anterior son importantes las actividades de acompañamiento presencial, tales como las visitas a las instituciones, el taller inicial y el taller final, que se convierten también en espacios para socializar conocimientos, experiencias y avances de las IE en los PPP. De los instrumentos utilizados en el acompañamiento, valorados positivamente por la mayoría de los participantes, estos sugirieron ajustes en las cartillas y la plantilla de formulación del PPP. En el primer caso, proponen revisar ejemplos no pertinentes e introducir el tema de agregación de valor en los productos. En la plantilla, solicitan introducir el tema de metas e indicadores. La plataforma virtual, como apoyo durante el proceso de formulación de los PPP se valora como comprensible y manejable, cuando se puede utilizar asiduamente. Las dificultades de conectividad, de disponibilidad de equipos con las condiciones necesarias y la poca habilidad de manejo de las TIC por muchos docentes y directivos, así como su falta de hábitos en el mismo campo, limitan en mucho las posibilidades que abren actividades como foros, chats y cursos virtuales. La articulación de lo pedagógico y lo productivo es algo positivo resultante del proceso de acompañamiento. Según los informes, numerosas IE tenían sus PPP, algunos con años de tradición y desarrollo, pero su relación pedagógica con las áreas básicas y el PEI era escasa; se trataba de proyectos manejados en forma más o menos aislada y personal, especialmente considerados como campos de práctica y alguna producción económica. El ejercicio de acompañamiento logró que las instituciones se plantearan la tarea de articular sus proyectos productivos con su dimensión pedagógica y avanzaran en ella. Es importante la introducción de la dimensión empresarial en la temática de PPP, ya sea como formación para el emprendimiento o en aspectos específicos empresariales; igualmente, la introducción en el proceso de formulación de conceptos como plan de negocio, costos y presupuesto, mediante el empleo de una herramienta específica de planeación, en este caso el método CANVAS.

23







25

El acompañamiento realizado por el MEN, además del énfasis en el emprendimiento, resaltó la importancia de la construcción de alianzas para el desarrollo de los PPP. Tales alianzas tendrían efectos en lo pedagógico y en lo productivo, en especial en lo relacionado con la formación para el emprendimiento. Si bien no es objetable la bondad de las alianzas, lo que se evidencia es que ni las IE tienen una cultura de establecer alianzas ni es fácil en las regiones constituirlas, porque o no hay sectores productivos organizados o no suelen interesarse en alianzas que no son útiles a sus intereses económicos. Los sectores institucionales oficiales (agrario, de comercio, de medio ambiente, de turismo entre otros), por su parte, tienden actuar más sobre demandas específicas de colaboración con las IE que sobre ofertas concretas de trabajo conjunto. En este campo es preciso desarrollar desde los niveles de gobierno en el Departamento y en la Nación una acción pedagógica y de orientación para que los diferentes sectores bajen sus programas como oferta a las IE locales. La viabilización de los PPP no aparece muy documentada. Surge una inquietud con respecto a la valoración de los criterios al evaluar: si el énfasis del proceso de formación de agentes educativos y de formulación o mejoramiento de los PPP es garantizar proyectos que sean escenarios más eficaces y pertinentes de formación de competencias básicas, ciudadanas y laborales, establecer que son viables los PPP que alcancen el 60% del puntaje posible25 abre la posibilidad de que sea viable un PPP cuyo componente pedagógico no haya sido suficientemente elaborado o sea inexistente. La decisión de ejecutar el capital semilla en forma centralizada, hacer las compras y entregar a cada institución los insumos, herramientas y equipos adquiridos, es valiosa como forma de agilizar la ejecución de los recursos, pero deja inquietudes en el sentido de que la institución pierde oportunidades de experiencia en aspectos istrativos, relación con proveedores locales, manejo de recursos. Además, el hecho de que se haga una sola entrega priva a las IE de adquirir progresivamente recursos fungibles que no son necesarios en el principio pero si durante la puesta en marcha del PPP, lo que quiere decir que no dispondrán de ellos en el momento indicado, sea porque no se adquirieron o porque se degradaron en la espera de su empleo. La mención a bienes que no se pudieron adquirir por deficiencia en las especificaciones técnicas sugiere debilidad en el proceso de formación, en ese aspecto. De otro lado el manejo de estos recursos no pasa por el Fondo de servicios educativos de la IE, lo cual puede ser una fuente de problemas para la misma. Informe final acompañamiento a 20 IE del Departamento de Córdoba. Pg. 5.

24



Se señala que en algunos casos los PPP ya estaban constituidos y en funcionamiento, aun con inversiones relativamente cuantiosas. Tal como se plantea en el informe sobre el proceso de formación en las ETC de Huila, vale la pena preguntarse por el sentido de dar concepto de viabilidad con respecto a PPP que ya están en ejecución y cuya disponibilidad de recursos supera lo que podrían recibir del MEN en calidad de capital semilla. Lo anterior, a pesar de que, en todo caso, como se anota también en el informe sobre Huila, “sin duda alguna a todos les fue útil el acompañamiento del pilotaje pues les sirvió para darse cuenta de aspectos que deberían mejorar, para conocer y aprender de otros”26. 2.2.2.

Chocó y Quibdó

La firma Qualificar fue escogida por el Ministerio de Educación Nacional para acompañar el proceso de formulación y viabilización de PPP en el Departamento de Chocó. Durante aproximadamente 4 meses, se acompañó en el proceso de formulación a 21 instituciones educativas adscritas a las secretarías Departamental de Chocó (15 IE) y Municipal de Quibdó (6IE). El proceso seguido por esta firma se desarrolló con las secretarías de educación y las IE sobre la base de las siguientes actividades: 

Acompañamiento a las secretarías de educación. Tres encuentros de trabajo con personal técnico de cada secretaría, previo en cada caso el acuerdo de la agenda: Uno inicial, para exponer el trabajo a realizar y hacer acuerdos sobre acciones a desarrollar; uno intermedio, a los dos meses, para presentar un informe de actividades, lo alcanzado por las IE, evaluar y ajustar la programación; y uno final, para presentar resultados del proceso y acordar responsabilidades futuras.



Formación, diagnóstico y acompañamiento a la formulación de PPP. Tuvieron lugar con las IE cuatro talleres, cuyas temáticas se resumen en el siguiente cuadro: Taller 1. Inducción con rectores y coordinadores.

26

Contenido -Presentación de los objetivos de la consultoría. -Diagnóstico del estado actual de los PPP. -Tipificación y caracterización de los PPP según sector productivo y su pertinencia con respecto al PEI.

Instrumentos -Ficha de diagnóstico del estado actual del PPP por IE.

Resultados del pilotaje Departamento del Huila. Informe final. Pg. 31.

25

2. Formación en la gestión de PPP.

3.Diagnóstico sobre PPP existente

Formulación de PPP

-Problemática y necesidades que afectan el PPP. -Acogida del PPP en las comunidades educativas. -Reconocimiento de experiencia institucional en cuanto PPP (definición, componentes, enfoque ambiental). - Ruta institucional y pedagógica de los PPP. Articulación con: Gestión institucional, formación por competencias, cultura del emprendimiento. -Ciclo de los PPP. -El contexto: Valoración dinámica del entorno: *Aspecto económico(Potencialidad de la cadena productiva a la que pertenece el PPP) *Tecnológico (tecnologías disponibles y buenas prácticas tecnológicas a utilizar) *Sociocultural y organizacional (marco legal empresarial, escenarios de alianzas) *ambiental ( recursos naturales disponibles, buenas prácticas de conservación del medio ambiente) *físico (infraestructura disponible para el PPP) - Recursos de la IE. -Matriz de vocación del horizonte institucional y gestión académica frente a los PPP.

Ejercicio de planeación: -Objetivos, metas, indicadores -Actividades productivas -Actividades pedagógicas -Cronograma -Requerimientos de insumos para las actividades -Flujo de caja, formato de financiación. También se trabajó la viabilización: Pedagógica, técnica, financiera, ambiental y se hizo finalmente un análisis de cumplimiento de metas.

Ficha sobre aprendizajes previos.

-Guía de diagnóstico institucional para valorar la dinámica del entorno. -Formato de diagnóstico del contexto y recursos de la institución educativa sugerido en el Manual de formación de agentes educativos (MEN). -Metaplan, para identificar PPP. -Aplicación del método de análisis de importancia y gobernabilidadIGO. Perfil de proyecto según el Manual de formación de agentes educativos (MEN).

Después del proceso de formación, Qualificar diseñó y promovió la elaboración de un informe por cada una de las instituciones, para consignar los avances y dificultades en torno a la formulación del PPP.

26



Acompañamiento virtual. Se diseñó una plataforma virtual en ambiente Moodle que funcionó durante el tiempo de formulación de los PPP. A través de ella se brindó ayuda virtual en la formulación mediante tutorías, foros y materiales de apoyo.



Análisis de la transversalidad curricular de los PPP. Una jornada pedagógica por cada una de las IE del Departamento y una jornada única para todas las 6 instituciones educativas de Quibdó. La jornada consistió en un taller en el cual en la primera parte se hizo un trabajo de reconocimiento de aprendizajes previos sobre el tema; en la segunda, un ejercicio práctico de construcción de la propuesta institucional de transversalización curricular. Finalmente en el taller se hizo la presentación de estrategias didácticas activas a manera de refuerzo conceptual al tema tratado. El cuadro matriz de transversalización se trabajaba por cada área básica en tres aspectos: Contenidos del PPP Asociados al área, actividades propuestas, estándares de competencias relacionados. Del ejercicio se levantó un informe por institución y Qualificar desarrolló un instrumento para evaluar la propuesta de transversalidad curricular que apoya la ejecución del PPP en cada establecimiento educativo.



Viabilización de los PPP. Con la presentación final de los 21 proyectos Pedagógicos Productivos, Qualificar definió una tabla de evaluación con 12 criterios, cada uno con sus descriptores. La tabla evalúa el criterio (Ejemp. Formulación de la idea del PPP) y le da un puntaje según que su nivel de desarrollo sea bajo, medio o alto. El máximo de puntos posible para un PPP es de 150. En el cuadro siguiente aparecen los criterios y descriptores27

CRITERIO

DESCRIPTOR

FUENTE DE CALIFICACALIFICAVERIFICACIÓN CIÓN POR CIÓN POR EN EL FORMATO DESCRIPTOR CRITERIO

Antecedentes Formulación El proyecto identifica Situación sobre la de la idea de claramente el problema a cual se quiere PPP atender intervenir 27

Ver Qualificar. Documentación del proceso de acompañamiento a instituciones educativas en la formulación de Proyectos Pedagógicos Productivos- PPP en las entidades territoriales de Chocó y Quibdó a cargo de Qualificar. Convenio de cooperación NAJ- 487 celebrado entre el Ministerio de Educación Nacional, la Organización de las Naciones Unidas para la Infancia –Unicef- y la Organización Internacional para las Migraciones- OIM Bogotá junio del 2011.

27

CRITERIO

Formulación de los objetivos del proyecto

Relación del PPP con el PEI

Metas pedagógicas

Metas productivas

DESCRIPTOR

El PPP está alineado con las oportunidades y necesidades del entorno La idea del PPP surge de un análisis basado en información confiable Los objetivos expresan lo que se desea obtener en cuanto a mejoramiento de prácticas pedagógicas Los objetivos expresan lo que se desea obtener en aprendizajes de los estudiantes Los objetivos definen los productos que se van a alcanzar Los objetivos definen el impacto que se espera lograr en la comunidad El PPP se relaciona con el horizonte institucional (visión, misión) El proyecto apunta a los objetivos institucionales El PPP tiene definidos los grados en los que integra el PPP El PPP tiene definidas las áreas curriculares con las que se articula El PPP promueve nuevas prácticas pedagógicas cercanas al contexto El PPP promueve el fortalecimiento de los planes de estudio El PPP aporta a los procesos de articulación de la educación media El PPP tiene claridad del producto/servicio a desarrollar Los clientes actuales y potenciales están definidos claramente en el PPP Existe un componente de innovación o valor agregado en el desarrollo

FUENTE DE CALIFICACALIFICAVERIFICACIÓN CIÓN POR CIÓN POR EN EL FORMATO DESCRIPTOR CRITERIO Situación sobre la cual se quiere intervenir (Numeral 3) Justificación (Numeral 4)

Objetivo general y específicos

Antecedentes (Numeral 2)

Metas (Numeral 7)

Metas (Numeral 7)

28

CRITERIO

de productos/servicios

Actividades

Indicadores

Recursos humanos

FUENTE DE CALIFICACALIFICAVERIFICACIÓN CIÓN POR CIÓN POR EN EL FORMATO DESCRIPTOR CRITERIO

DESCRIPTOR los

Los resultados esperados están cuantificados en ventas y en ingresos Las actividades se relacionan con los objetivos del PPP Las actividades siguen una secuencia lógica Las actividades promueven la participación de docentes de las diferentes áreas del currículo Las actividades relacionan lo productivo y pedagógico Las actividades responden a un enfoque de sostenibilidad ambiental Las actividades incluyen mecanismos para desarrollar capacidad técnica en los procesos productivos Incluyen el acercamiento de aliados estratégicos que apoyan de manera técnica o financieramente el PPP Las actividades de mercadeo son claras Se han formulado indicadores para las actividades Los indicadores cuentan con formas de medición definidas Los indicadores dan cuenta del cumplimiento de la meta El PPP es liderado por un equipo de carácter institucional Hay participación de los estudiantes en las actividades productivas

Actividades (Numeral 8)

Actividades (Numeral 8)

Actividades (Numeral 8)

29

CRITERIO

Recursos físicos

Recursos financieros

Cronograma

DESCRIPTOR Se consideran las horas de dedicación docente al PPP en las cargas académicas Están identificadas personas externas que aporten conocimientos técnicos para el desarrollo del PPP La comunidad educativa aporta al PPP en dinero o especie Los recursos físicos requeridos están descritos adecuadamente Los recursos físicos requeridos están acordes con la propuesta productiva/pedagógica del PPP Existe una estrategia para ubicar recursos físicos no disponibles El flujo de caja está bien diseñado Hay variedad de fuentes de financiación Hay contrapartidas en especie o trabajo por parte de la comunidad Los recursos financieros requeridos están acordes con los resultados esperados El proyecto contiene un cronograma detallado de actividades con las fechas propuestas para su realización El cronograma identifica claramente los responsables de las acciones Incluye acciones relacionadas con el proceso productivo para la obtención del producto o servicio Relaciona acciones de tipo pedagógico

FUENTE DE CALIFICACALIFICAVERIFICACIÓN CIÓN POR CIÓN POR EN EL FORMATO DESCRIPTOR CRITERIO

Actividades (Numeral 8)

Presupuesto de ingresos y egresos y Actividades (Numeral 8)

Cronograma

30

CRITERIO

DESCRIPTOR

Sostenibilidad

La institución incluye el PPP en sus acciones de mediano y largo plazo El PPP representa un aprendizaje para la institución y no solamente genera flujo de fondos Hay liderazgo del equipo directivo Hay compromiso del equipo docente Hay compromiso de la comunidad educativa

FUENTE DE CALIFICACALIFICAVERIFICACIÓN CIÓN POR CIÓN POR EN EL FORMATO DESCRIPTOR CRITERIO

PUNTAJE TOTAL DEL PPP EVALUADO

Qualificar presentó una propuesta de asignación de capital semilla a los PPP evaluados teniendo en cuenta los siguientes criterios: alcance del proyecto, recursos requeridos, viabilidad de su implementación y sostenibilidad, resultados productivos y educativos. La propuesta se validó en un comité técnico por las secretarías de educación de las dos ETC, el MEN y la OIM. Todos los PPP recibieron capital semilla, en montos que oscilaron entre $1.100.000 y $5.500.000 pesos. 

Visita de acompañamiento para el ajuste a los PPP formulados. Una vez terminado el proceso de viabilización y asignación de capital semilla, se visitó durante una jornada cada una de las IE para dar a conocer el resultado de la evaluación de su PPP, hacer recomendaciones y acordar actividades para mejorar su formulación.



Feria de PPP. Se llevó a cabo en Quibdó durante media jornada. Estudiantes, docentes y directivos de las IE tuvieron la oportunidad de organizar una muestra de su PPP y exponer los aspectos fundamentales ante invitados de las demás instituciones, de las istraciones departamental y municipal y expertos en el aspecto productivo y comercial, lo mismo que ante invitados del sector productivo. Con estos últimos se desarrolló una ronda de recomendaciones a cada PPP.



Taller de refuerzo a planes de negocio. Aunque no se trataba de una actividad prevista, se realizó para atender el aspecto más crítico de los PPP

31

formulados. Se desarrolló con la participación de tres delegados por IE, durante 8 horas, con el apoyo de un consultor experto en el tema. Se centró en tres temas básicos: Identificación de clientes, proveedores y colegas; identificación de los procesos productivos, istrativos y logísticos del PPP y su incidencia en el cálculo de costos; elaboración del flujo de caja.



Gestión del capital semilla Los rubros elegibles para el desembolso de capital semilla fueron: semillas o pie de cría, materiales de infraestructura (tubería, mallas, puntillas, alambre, cemento, acoples, cuerdas), alimentos y concentrados, medicamentos y agroinsumos, herramientas y equipos. Qualificar centralizó la compra de estos insumos, a partir de consolidar la información de compras según líneas de producción de los PPP: agrícolas, pecuarios, agroindustriales, ambientales e industriales. ados los posibles proveedores, obtenidas y evaluadas sus cotizaciones, se adjudicaron las compras y se negociaron las entregas, estableciendo cronograma para aquellas correspondientes a bienes cuya necesidad depende del ciclo productivo específico del PPP. Una vez elaborada por el operador la documentación necesaria para legalizar la entrega del capital a cada IE, se entregaron al proveedor, a las IE y a las Directoras de la Unidad de Calidad de las Secretarías de Educación de Chocó y Quibdó, quienes fueron designadas garantes del proceso de entrega y su seguimiento. Los compromisos respectivos se consignaron en un acta suscrita entre QUALIFICAR, las Secretarías de Educación y el proveedor de los bienes28.

Observaciones sobre el proceso de acompañamiento 



28

Tanto el tiempo empleado como las condiciones de una relativa homogeneidad del territorio y la inclusión de personal regional en el equipo del proyecto permitieron un o más asiduo con la problemática regional y una relación más cercana con los actores regionales. Esto, por supuesto, repercute en las posibilidades de mayor precisión en los análisis de contexto, al tiempo que significa dependencia de las problemáticas sociales y políticas en decisiones como las relacionadas con la viabilidad de los PPP y la asignación de capital semilla. En este proceso se utilizó una estrategia de definición progresiva de los componentes del PPP. En momentos distintos se determinaron primero el Ver nota anterior.

32











aspecto productivo del proyecto, atendiendo a las condiciones del entorno institucional (experiencias previas, disponibilidad de infraestructura) y del contexto (agenda de competitividad, vocación productiva de la región, condiciones ambientales, expectativas de mercados para nuevos productos y servicios); una vez definido el tema productivo se reforzó en un taller especial el tema de la transversalidad del PPP en el currículo de la IE. La tabla empleada para el estudio de viabilidad de los PPP tiene un buen nivel de detalle en cuanto considera criterios y descriptores claros. La tabla es práctica, además, porque responde a la plantilla de formulación, de tal manera que cada criterio y cada descriptor tiene correspondiente claro en el documento de formulación. La visita posterior al estudio de viabilidad, para acordar modificaciones al PPP formulado transmite un mensaje claro de que con la asignación de capital semilla no termina el proceso sino que empieza el de la ejecución. Por supuesto, es válido preguntarse si las modificaciones acordadas se ejecutarán, aun habiendo recibido ya la asignación de capital semilla. Es importante que los temas de presupuesto y plan de negocio hayan tenido un tratamiento especial durante el proceso, en el taller específico sobre Plan de negocios, como respuesta a debilidades observadas durante el proceso, con respecto a temas que no son de manejo habitual de las IE. Es importante la feria realizada al final del proceso, como muestra de los PPP e intercambio entre IE, o e intercambio de estudiantes y docentes con agentes sociales del sector empresarial, lo mismo que para la búsqueda de os y alianzas en lo comercial, en lo técnico, en lo financiero. La decisión asumida para ejecutar el capital semilla, en el sentido de hacer las compras en forma centralizada para después entregar a cada institución los insumos, herramientas y equipos adquiridos es valiosa como forma de agilizar la ejecución de los recursos pero deja inquietudes en el sentido de que la institución pierde oportunidades de experiencia en aspectos istrativos, relación con proveedores locales, manejo de recursos. De otro lado el manejo de estos recursos no pasa por el Fondo de servicios educativos de la IE, lo cual puede ser una fuente de problemas para la misma.

COMPARATIVO DE TRES PROCESOS DE FORMACION Y FORMULACION ASPECTO MEN I (PER II) MEN II (ASESORAS) 1.Duración 4 meses 3 meses 2.Tipo de IE Ed.Básica (Media) Ed. Media Rural Urbano y rural 3.Forma de atención Talleres Talleres Asesores externos Visita a c/IE

33

MEN III (QUALIFICAR) 4 meses Ed. Media Urbano y rural Talleres formulación Visitas a c/IE en

4.Origen del material

Asesores externos Orientaciones PER

5.Metas e indicadores 6.Presupuesto 7.Plan de negocio 8.Viabilización

Si Si NO Competitivo Procedimiento conocido participantes Criterios Asesores Nación-ETC

9.Origen capital semilla 10.Entrega capital semilla 11.Socializacion 12.Seguimiento

FSE NO SED

por

Asesores externos Asesoría virtual

formulación posviabilización Asesores externos residentes Asesoría virtual

MEN Asesores externos Bibliografía virtual Si Si CANVAS Competitivo Procedimiento no conocido por participantes Criterios Asesores Nación

MEN Asesores externos Bibliografía virtual Si Si Taller No competitivo Criterios y descriptores Asesores

En especie, una vez (Operador) NO SED y SEM

En especie, progresivo (Operador) Feria de PPP SED y SEM

34

y y

Nación-Coop. Int.

3. RESULTADOS DE LA OBSERVACION DE CAMPO

3.1.

LAS INSTITUCIONES VISITADAS

INSTITUCION EDUCATIVA FERRALARADA Código DANE: 225181000220 ETC: Cundinamarca - Municipio de Choachí - Vereda Ferralarada PPP: Granja integral

Contexto La vereda Ferralarada está a 15 minutos de la cabecera municipal, por vía destapada. Esta vereda alberga población rural dedicada a la producción pecuaria, especies menores, frutas y hortalizas de clima medio y frío, en pequeños predios que funcionan con base en mano de obra familiar, característica de la economía campesina. Es una zona de ladera en las vertientes orientales de la cordillera oriental. La actual institución educativa fue inicialmente una Posprimaria creada en 1999, en el contexto del Proyecto de Educación Rural (PER). Luego, al completar el ciclo básico, se planteó el problema de la especialidad, en respuesta a la necesidad de ofrecer a los jóvenes oportunidades pertinentes de continuidad en el sistema educativo. Iniciada la educación media, se empezó el trabajo para lograr la articulación con el SENA, contexto dentro del cual se ha desarrollado la fase actual de desarrollo del PPP. En 2010, la Secretaría de Educación Departamental de Cundinamarca expidió la resolución 007175 del 4 de Noviembre, que convierte la institución en Técnica Agropecuaria. Tiene seis (6) sedes, una de ellas con educación básica completa. Con la orientación de la institución hacia la media técnica, el PPP se proyectó a la consolidación de una granja integral en donde los estudiantes tuvieran campos de experimentación apropiados. Esto se posibilita también por el hecho de que la IE cuenta con un terreno propio de cerca de tres (3) hectáreas en donde se están montando los proyectos. El PPP se ha ido diversificando en líneas productivas, en parte impulsado por la articulación con el SENA. Hay énfasis en el aspecto pecuario, posiblemente ligado al hecho de que el docente que durante más tiempo ha sido su promotor y orientador es Zootecnista. En la actualidad se desarrollan las siguientes líneas productivas: bovinos, porcicultura, apicultura, lombricultura, avicultura. En proceso de instalación se encuentran piscicultura, caficultura, capricultura y

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coturnicultura (codornices). Además, se desarrollan por el sistema de aparcería con vecinos algunos pequeños cultivos que contribuyen a la financiación del proyecto.

Gestión pedagógica y curricular En opinión de los docentes antiguos, a pesar de haber surgido como Posprimaria, la institución perdió progresivamente las características de la pedagogía activa. Lo atribuyen a que el sistema de información educativa del Departamento no contempla esa opción. Todas las áreas desde la básica primaria tienen en su desarrollo una vinculación al PPP, como escenario; todo lo que sucede en la IE tiene como trasfondo el PPP, pero el desarrollo, es desigual. El PPP es el ambiente en el cual se desarrolla el programa de formación técnica, en articulación con el SENA. Los egresados lo son simultáneamente en calidad tanto de Bachiller Técnico Agropecuario como de Técnico Laboral en explotaciones agropecuarias ecológicas. El SENA designó una funcionaria como coordinadora del convenio de articulación; es ella quien mantiene la relación con la institución. Según entrevista con esa funcionaria, el proceso que se sigue para la articulación comprende varios pasos: -

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Solicitud formal de la IE. Visita del SENA para verificar la existencia de condiciones básicas: infraestructura, acuerdo de la comunidad, existencia de docentes para el área técnica, existencia de convenios con otras entidades. Revisión curricular y acuerdos en cuanto a modificaciones parciales en relación con las áreas básicas. Inclusión por el SENA de competencias específicas y transversales. Plan de formación, que implica para los grados 10º y 11º una intensificación horaria de seis (6) horas semanales, dedicadas a los aspectos técnicos específicos que se desarrollan en el PPP. Elaboración conjunta de guías. En las áreas básicas, en especial Español e Inglés, significa la elaboración por los docentes de guías de trabajo, en acuerdo con la asesora del SENA, según un formato preestablecido. Una vez elaboradas por los docentes, las guías son revisadas y aprobadas por el SENA, y luego se montan en su plataforma virtual. Los estudiantes entran a la plataforma, “bajan” las guías, las desarrollan y, como constancia de su trabajo, “suben” algunas “evidencias” del desarrollo de la guía. Estas evidencias, impresas, son parte del “Portafolio de Evidencias” que lleva cada estudiante.

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El desarrollo de algunas guías observadas durante la visita muestra “evidencias” de su desarrollo en términos académicos, tales como consulta bibliográfica y resúmenes de documentos. No se observan evidencias del desarrollo de actividades técnicas específicas. Este fenómeno se explica arguyendo que el desarrollo actual de las actividades está aún en la fase de formulación de los proyectos de los estudiantes, cuyo desarrollo será la base de la evaluación final en 11º grado. Por lo tanto, es previsible que, dado el avance del año escolar, la evaluación se basará más sobre lo formulado que sobre lo ejecutado de esos proyectos. Esto corresponde al propósito de que al terminar la educación media el estudiante tenga formulado un proyecto de emprendimiento que pueda ser presentado para optar a recursos del Fondo Emprender. La presencia de técnicos de refuerzo del SENA es ocasional y parece depender más de la iniciativa personal del coordinador y su relación con el director del Centro de Formación del SENA, dado que no está considerada como posibilidad institucional regular. La IE dispone de 18 PC, de los cuales el sistema sólo permite la conexión de 6, cuando existe conectividad. Entonces, la disponibilidad es, por un lado, insuficiente, pero por otro inexistente en la actualidad. Los estudiantes compensan esas carencias asumiendo los costos; algunos tienen PC. El proceso de articulación con SENA incluye la designación de un monitor estudiantil elegido por sus compañeros, para ayudarles en el y diligenciamiento de las guías y el uso de la plataforma. Está en o con la asesora del SENA y los docentes. En este caso, es una estudiante, quien recibe una bonificación económica del SENA. El PPP es, en realidad, para los estudiantes de media. Los demás tienen actividades y asumen responsabilidades parciales que les facilitan un acercamiento progresivo; así, por ejemplo, los alumnos más pequeños traen de sus casas comida para los patos, que son su primer acercamiento, asignan nombres a los animales que nacen, hacen senderos de reconocimiento de los diferentes proyectos.

Formación para el emprendimiento La formación impartida contribuye parcialmente a la formación para el emprendimiento; como línea de formación en competencias es débil en la actualidad; los muchachos manifiestan haber aumentado sus capacidades en cuanto al aspecto técnico específico. En este campo se introducen algunos cambios en las prácticas, que los estudiantes y algunos padres de familia valoran como innovaciones tecnológicas importantes:

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Destete progresivo y temprano de terneros, con horarios definidos de alimentación. Esto facilita la formación oportuna de su sistema digestivo e incrementa su desarrollo. Utilización de excretas de cerdos para el cultivo y aprovechamiento de pasto de corte. Cría de gallinas con complemento alimentario de pastoreo y adecuación del galpón.

Se dice que existen algunos pequeños emprendimientos de los estudiantes en sus lugares de residencia, los que podrían considerarse PPP supervisados; sin embargo no hay visitas de seguimiento y asistencia “in situ” por los docentes, o no como actividad planificada y regular. El mercado para los productos del PPP, en la actualidad básicamente huevos y derivados de la leche, lo constituyen las familias de los alumnos y los docentes. “El colegio es como un centro de negocios, donde se vende y se compra”. Aunque se dice que el PPP no produce ganancias, la visión global del aspecto económico la tienen los docentes del área técnica, quienes reportan rendir cuentas a la comunidad educativa en las asambleas de padres de familia. Los estudiantes desarrollan en este sentido actividades parciales, como vender los huevos y llevar la cuenta de la venta en un cuaderno, pero no están en capacidad de dar cuenta de costos, beneficios e incremento o no del producto económico, más allá de si ha aumentado el número de huevos producidos diariamente, es decir lo mismo que harían sin PPP y sin la institución. Algo similar ocurre con los procesos productivos: los estudiantes tienen visión parcial, pero no global; esto correspondería más a una formación para la empleabilidad que para el empresarismo. En conclusión, aunque existen algunas prácticas empresariales más o menos espontáneas, no existe formalmente la actividad. La sostenibilidad económica del PPP, según lo visto, no está asegurada.

Gestión de alianzas Además de su articulación con el SENA, la IE desarrolla un programa de mejoramiento de la gestión institucional, orientado por la Fundación Nutresa (Meals de Colombia). Es el programa “Líderes”, que opera a través de apoyo técnico y guías para el mejoramiento en diversos aspectos de la organización y el funcionamiento institucional. Según los docentes, se trata de un programa exigente en el cumplimiento de metas, so pena de perder la cooperación, si la auditoría anual no encuentra los resultados acordados. En la actualidad están por entrar en la etapa de auditoría interna. El programa Líderes contribuye a un

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mejoramiento general de la institución buscando ganar en calidad de los procesos de organización y funcionamiento. El programa no está referido en forma particular al PPP, pero se entiende que se beneficia en forma indirecta cuando la institución mejora sus procesos istrativos y organizativos. No existen alianzas con el sector productivo

Participación de la comunidad educativa Los docentes que lideran el proyecto son un Zootecnista y un ingeniero agrícola. Ambos son docentes provisionales asignados por la SED. En el momento de la primera visita había rectora encargada; durante la segunda ya había sido asignada a otra institución. Es notorio el vacío de liderazgo directivo. Según los docentes, la participación de los padres de familia fue incipiente en la fase inicial; se vincularon más al proyecto en la medida que constataron su avance. Las madres de familia entrevistadas se manifiestan de acuerdo con la orientación y le atribuyen efectos importantes en la formación de sus hijos. Pese a reconocer que la oferta educativa técnica agropecuaria no responde al interés de todos los estudiantes, algunos padres de familia piensan que se trata de una oportunidad que se debe aprovechar. Igualmente, reportan haber participado en labores del PPP y estar enteradas de su marcha y lo que pasa en la IE. Es interesante la visión que manifiestan algunas madres sobre la importancia del PPP en la valoración de sus esfuerzos por sus hijos, dado que les hace experimentar la dureza de las tareas agropecuarias y, como consecuencia, contribuye a la toma de decisiones sobre su vida futura, frecuentemente alejándose de la zona rural y dando mayor importancia a lo que les permita en el futuro seguir su vida en Bogotá. Los estudiantes entrevistados, manifiestan valorar su institución y los aprendizajes que les facilita; sin embargo, las expectativas de la mayoría en cuanto a su futuro no están en el campo.

Participación de la Secretaría de Educación A partir de las conversaciones con los docentes y los funcionarios de la SED, equipo de educación rural (PER), pueden distinguirse dos etapas en la relación entre la SED y la institución y su PPP. La presencia de la SED fue asidua durante la primera fase del PER, es decir desde la constitución de la Posprimaria y mientras la istración departamental dio gran importancia y asignó recursos suficientes a la educación en la zona rural. Al finalizar la

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istración que inició el PER, los cambios en la SED y, luego, la finalización de la primera fase del PER y el interregno hasta el comienzo de la segunda fase significaron un progresivo decaimiento en ese apoyo, hasta llegar a la actual ausencia de la SED, como apoyo al trabajo de la institución. Un factor incidente en este proceso parece haber sido la disminución del personal dedicado al acompañamiento por parte de la istración, relacionado con la progresiva salida del servicio de los funcionarios que conformaron el equipo de supervisores encargados del PER en la fase inicial. La nueva istración gubernamental y de educación en el Departamento para el período de gobierno 2012-2015 planea retomar el tema de la educación rural y los PPP y han previsto asignarles recursos como capital semilla por un monto de $6.200.000,00 por cada PPP, previa formulación, viabilización y capacitación de los actores de la institución educativa.

INSTITUCION EDUCATIVA LA LAGUNA29 Código DANE: 241551000556 ETC: Municipio de Pitalito – Corregimiento La Laguna PPP: Parque ecológico y turístico “Nuestras manos construyen la vida”

Contexto La Laguna es un corregimiento situado a aproximadamente 25 kilómetros de la cabecera municipal de Pitalito, por una vía destapada y en malas condiciones, sobre la margen izquierda del río Magdalena. Se encuentra dentro del anillo turístico del sur del Huila, cerca del Alto de los Idolos y el salto de Bordones, junto a la laguna de Guaytipán, un lugar histórico y ligado a tradiciones y leyendas regionales. El renglón productivo tradicional es el café, al cual están ligados los estudiantes a través de las fincas familiares. La gran mayoría de ellos son hijos de pequeños productores. También se observa producción de frutales, en especial lulo y tomate de árbol. Desde la sede A, ubicada en el poblado de la Laguna, los estudiantes se desplazan diariamente en vehículos que hacen las rutas hacia las veredas, algunas distantes del corregimiento. Pitalito se distingue en la producción agropecuaria por el café, siendo hoy en día el municipio con más área sembrada en el país. La visita, prevista para realizarse durante dos jornadas consecutivas, debió limitarse a una, por la realización del Foro Educativo Municipal. La participación en él fue fructífera también para el objeto del trabajo. 29

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La IE La Laguna tiene nueve (9) sedes, la principal en el poblado del corregimiento; una de ellas está suspendida por falta de estudiantes. Dos docentes de primaria tomaron parte en dos talleres desarrollados por el MEN, durante 2011. El resultado, según dicen, fue la modificación del PPP que inicialmente habían identificado. En principio, se pensaba en la línea de la caficultura; sin embargo, fueron invitados a “pensar en grande”, lo que los llevó a identificar un PPP basado en la oferta de servicios turísticos, dada su ubicación geográfica y la potencialidad que representa el estar cerca de la laguna de Guaytipán. Resultado de ese proceso es el diseño actual de su PPP, aún en proceso de formulación. Del MEN recibieron además el aporte de una cocineta, un video beam y un computador portátil. La rectora es nueva y no estaba en la institución durante la visita. Al parecer existen desacuerdos entre ella y los docentes que lideran el PPP, en torno a la orientación del mismo: La rectora participa de la orientación de la SEM de darle a esta institución el énfasis hacia la caficultura, transformándola en educación con oferta de media técnica; los docentes se inclinan hacia el tema del turismo. Durante la visita parece haberse empezado a solucionar el desacuerdo, luego de una conversación entre algunos docentes y el Secretario de Educación del Municipio, de la cual resultó el acuerdo provisional de que la IE, que ahora tiene la modalidad académica, ya no será comercial con énfasis en guianza turística como se plantea en el documento del PPP, sino que tendrá la modalidad de “técnica agropecuaria con vocación agroturística”30. Es decir, el PPP del que se trata, y que hasta ahora es más proyecto y planteamiento que ejecución, tendrá cambios en la medida que los acuerdos se vayan poniendo en práctica. La mayoría de los docentes son provisionales, excepto los de la básica primaria, entre quienes están los líderes del PPP. Con una orientación hacia el turismo, el PPP consiste en establecer una oferta de servicios, contando con espacios, en especial alrededor de la laguna situada a un kilometro de la institución. Cerca a la laguna existe un lote de aproximadamente media hectárea cedido a la institución, pero aún sin título de propiedad, el cual no tiene directo al espejo de agua; por lo tanto, prevén solicitar a un particular un lote contiguo con directo. Los docentes señalan que, una vez obtenido el título, se podrán hacer obras y adecuaciones en el lote, tales como la construcción de una playa artificial y otras para la práctica de deportes extremos. Con estas adecuaciones necesarias, la IE desarrollaría acciones con turistas en donde se formarían los estudiantes en esta rama de actividad.

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El Secretario de Educación Municipal, en reunión con la visita y representantes del gremio cafetero, el 30 de mayo.

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Gestión pedagógica y curricular Los objetivos del PPP son diversos. Aunque no se expresa con claridad, se trata de ofrecer a los estudiantes la posibilidad de permanecer en el medio manteniendo sus propiedades y estableciendo empresas que presten servicios turísticos, para lo cual se requiere adquirir competencias en relación con el ambiente y desarrollar una serie de obras que conviertan el poblado en centro de recepción de visitantes y atención de viajeros. Es decir, se puede inferir que tendría un componente ambiental, uno empresarial y otro de desarrollo comunitario. En realidad no tienen aún convenio formal de articulación con el SENA para la formación de media técnica tal como se implementa en otras zonas del país; no les ha dado contraseña para ingresar a la plataforma, ni les ha respondido formalmente su solicitud, ni les brinda tutoría virtual. Les ha ofrecido capacitación presencial, en cursos complementarios. Estos cursos contribuyen a las actividades del PPP, que luego sería escenario de prácticas para la formación técnica. Los estudiantes obtendrían entonces el grado de bachiller académico y al mismo tiempo la certificación de competencias técnicas en guianza turística o en otras opciones como Mesa y bar, trabajo artesanal de la guadua. En 2011 empezaron la reconceptualización del PEI y la adaptación de los planes de estudio de las áreas a las prácticas del PPP, con miras a formalizar el convenio con el SENA: socialización del proyecto en inglés; expresión adecuada a la guianza, en castellano; en educación física: natación y actividades en la laguna; en matemáticas trabajan en torno a elaboración de maquetas y modelación; en valores y ciencias naturales, el agua, la laguna, el medio, la contaminación y descontaminación, el reciclaje; en TIC, aunque no tienen conectividad, se hacen ejercicios hacia la elaboración de una página web y un blog (www.ielalaguna.blogspot.com). El PPP comprende guianza, compostaje de residuos orgánicos, reciclaje, descontaminación de la laguna, capacidad de control comunitario de la región. Dicen tener en ejecución el componente ambiental, a partir del reciclaje de materiales plásticos en el poblado (reutilización). Según expresan, en las sedes secundarias se desarrollan “miniproyectos”: huerta escolar, plantas ornamentales, jardinería de senderos, lencería, plantas medicinales, dulcería, semilleros de guadua, artesanías. Al preguntar por su grado de desarrollo, se dice que están en fase inicial.

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En la actualidad se han formado en cursos con el SENA algunos jóvenes en guianza turística. Los actuales estudiantes de 11º se forman en “Mesa y bar”; los de 10º y algunos padres de familia, en aprovechamiento de la guadua, con la intención de construir dos miradores en la sede. Los cursos se llevan a cabo los viernes por la tarde y los sábados. Prevén variar la formación complementaria año a año, para formar jóvenes en las varias actividades que requiere la oferta turística y no saturar el mercado. Aunque tienen 36 PC, 16 de ellos con capacidad para conectividad, la institución no dispone del servicio, pese a una placa de Compartel en la puerta, reportando que fue beneficiada. Según dicen, la conectividad duró muy poco y está pendiente de un nuevo contrato con la ETB. Tampoco hay espacio para biblioteca, ni libros. Al preguntar por la línea pedagógica, se habla de orientación problémica, basada en el estudio de casos y aprendizaje activo (“aprender haciendo”). La evaluación sería diagnóstica, formativa y final (logro de objetivos). Al fin de cuentas, nos queda la impresión de que se han centrado en la idea de un proyecto todavía en proceso de formulación, más ambicioso que las posibilidades reales de ejecutarlo; pretenden poner en ejecución el PPP en los diversos frentes al mismo tiempo, pero sin los recursos necesarios y avanzar hacia un convenio de articulación con el SENA sin haber entendido en realidad lo que eso significa. No se emprenden esfuerzos parciales posibles porque se quiere todo al tiempo. El proyecto turístico se basa en el ámbito natural de la laguna, pero el lote aledaño que poseen no está legalizado y esperan que un propietario determinado les cederá el derecho. Por otro lado, el PPP incluye la construcción de una playa artificial que sería una transformación fundamental del escenario natural que pretenden conservar. El cálculo de costos dice que el PPP tiene un costo inicial de $445.000.000, pero no hay un costeo detallado, aunque contemplan varias líneas de oferta turística que requieren esa inversión: hospedaje, playa artificial, transporte, artesanías, gastronomía, rapell, parapentismo, espeleología. Sin embargo, no parece existir un costeo detallado que justifique esa demanda. La necesidad de recursos económicos esperan satisfacerla a través de demandas formuladas a la gobernación, las secretarías de Cultura y Educación departamentales, un senador de la República y la istración municipal. No obstante las observaciones anteriores, el proyecto está contribuyendo a modificaciones del PEI y las actividades educativas, aunque los testimonios son escasos, excepto ejercicios de modelación, maquetas y unos relatos más o menos simples de leyendas vinculadas a la laguna. Sería importante que tuvieran una asesoría asidua en lo que sigue, para que se llegue de la idea

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inicial a algo verdaderamente realizable y que contribuya a una mejor educación que abra perspectivas laborales a los estudiantes. Es posible que ese apoyo lo obtengan por la vía de su aceptación de los planes de una istración municipal que parece prometer acciones importantes con respecto a la educación en el municipio.

Formación para el emprendimiento No es identificable en lo que se puede apreciar. Los estudiantes han adquirido algunas habilidades técnicas (guianza, mesa y bar, trabajo en guadua) en la perspectiva del hipotético desarrollo turístico, pero no hay emprendimientos ni de la institución ni individuales que permitan ver su aplicación. Como se señaló, la estimación de los costos del PPP no parece sustentada en análisis de costo beneficio ni de planes de negocio.

Gestión de alianzas Como ya se dijo, la institución tiene el propósito de llegar a un convenio de articulación con el SENA para la media académica con certificación de competencias en guianza turística. Esto debería cambiar en el futuro próximo, según lo ya dicho antes sobre los propósitos del Plan de Desarrollo expuestos por el Secretario de Educación Municipal. Al buscar financiación, los docentes del grupo líder dicen haberse encontrado con que el formato que recibieron del MEN durante la capacitación en formulación no les sirve. Todo indica que no saben utilizar los que usan las istraciones para sus bancos de proyectos de inversión. Cuando se oye la narración de las gestiones realizadas en busca de recursos, se tiene la impresión de que no buscan aliados sino benefactores, y que no distinguen entre los dos. Así, por ejemplo, han identificado la posibilidad de acudir a la Corporación Autónoma del Alto Magdalena (CAM) y a operadores turísticos de la región, pero no han avanzado en ese propósito.

Participación de la comunidad educativa El equipo líder del PPP ha logrado una cierta cohesión de los docentes en torno al proyecto, que se manifiesta especialmente en las modificaciones asumidas en el trabajo de las áreas básicas. Al plantear inquietudes sobre la viabilidad, se tiene la impresión de que no todos están convencidos del propósito productivo y su adecuación a las condiciones del medio, predominantemente agrícola y centrado en la caficultura.

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Los estudiantes no se manifiestan claramente como actores del proyecto; simplemente son alumnos que encuentran interesante la idea promovida por un grupo de docentes y que, además, ha modificado su vida escolar. Sin embargo, en reunión con estudiantes de los tres últimos grados, no dudaron en solicitar apoyo para este proceso que se está dando en la institución. Con padres de familia no hubo posibilidad de entrar en o. Dentro de las previsiones está establecer una veeduría comunitaria de la ejecución.

Participación de la Secretaría de Educación Pitalito se convirtió hace dos años en entidad territorial certificada para la istración de la educación. Se está iniciando el periodo de gobierno de la istración elegida para el período 2012-2015. El Secretario de Educación, exdirector de la Unidad de Gestión Empresarial del SENA, expresó el compromiso de la istración municipal con la educación, tanto en el foro educativo municipal llevado a cabo durante la visita, como en encuentro posterior con los consultores. En el presupuesto del Municipio se han reservado recursos para apoyo a la asociatividad y para capital semilla, mediante convenio con el Banco Agrario. Este programa municipal considera tres componentes y actores: formulación de proyectos y planes de negocios, a cargo del SENA; ejecución financiera, a cargo del banco; cofinanciación y orientación, a cargo del Municipio. Igualmente, la istración prevé la construcción del mapa ambiental y productivo del Municipio. Para el efecto prevé establecer 4 programas de formación tecnológica, formar bachilleres con enfoque ambiental y bonificar 136 egresados, uno por vereda, para hacer el levantamiento de información requerido. El Plan de Desarrollo municipal considera la conversión de tres (3) IE rurales en IE técnicas agropecuarias, dos con vocación cafetera, una de ellas la José Eustasio Rivera, y una con vocación agroturística (La Laguna). La decisión sobre la IE la Laguna fue tomada en los días de la visita con base en gestión de los docentes, con ocasión del Foro Municipal de Educación organizado por la istración municipal para dar a conocer los lineamientos del Plan de Desarrollo y el componente educativo de dicho plan. Esta decisión constituye un respaldo a la propuesta de los docentes que quieren orientar la formación hacia el turismo. El Secretario responsabilizó a una funcionaria de su confianza para hacer seguimiento y apoyo al tema de PPP en el Municipio, lo cual permite visibilizar un compromiso efectivo de la SEM con esta estrategia de formación.

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INSTITUCION EDUCATIVA JOSE EUSTASIO RIVERA. SEDE CENTRAL Código DANE: 241551000564 ETC: Municipio de Pitalito – Corregimiento Bruselas PPP: Producción de café

Contexto Desde hace tres años se vive en la caficultura nacional una situación de crisis por la disminución de la producción de 12 millones a menos de 8 millones de sacos. Este fenómeno se atribuye principalmente a factores climáticos, junto con las consecuencias de la renovación en gran escala de cafetales. La disminución en la producción y la revaluación del peso, han repercutido en la disminución de los ingresos de los caficultores. Ahora, cuando se espera un incremento de la cosecha por la entrada en producción de nuevos cafetales, se insinúa una temporada de precios bajos. Pitalito es considerado el primer municipio cafetero del país con 17.000 hectáreas sembradas, de las cuales el corregimiento de Bruselas tiene cerca de 8.000. El Departamento de Huila pasó de 1.800.000 a 1.300.000 sacos y, sin embargo, se ha convertido en el de mayor producción. La crisis cafetera afecta el tema educativo en el país y, en este caso, en el Huila, pues el Comité Departamental de Cafeteros dispone de menos recursos para invertir en su alianza con el sector educativo. Con el apoyo del Comité Departamental de Cafeteros, se estableció en Bruselas una Posprimaria, durante la primera fase del Proyecto de Educación Rural – PER-. La región ha vivido desde entonces un incremento notable de población, debido a diversos flujos relacionados, entre otras circunstancias, con la ubicación geográfica de la zona, entre Huila, Cauca, Caquetá y Putumayo; factor importante ha sido, con seguridad, la terminación y puesta en condiciones de tránsito permanente de la carretera a Mocoa. El dinamismo económico se refleja en los altos precios de la tierra. La población actual de Bruselas es superior a 25.000 personas, la gran mayoría vinculadas a la economía cafetera de pequeña producción (el tamaño promedio de las fincas es de 1.7 has.). La IE cuenta con un aproximado de 3.000 estudiantes; la sede central alcanza los 1.000 en dos jornadas. Con dificultad, la comunidad educativa de la institución (IE) aceptó hacia el año 2009 el desarrollo de un PPP alrededor de la producción cafetera. En esto fueron definitivos el repunte de los precios y la participación de un ingeniero agrónomo, exfuncionario del Comité Departamental de Cafeteros, quien se vinculó como docente técnico financiado por la Secretaría de Educación

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Municipal (SEM). En una primera fase, el PPP se orientó a técnicas de producción cafetera; en la fase actual se ha concentrado, en la educación media, en el tema de la calidad y comercialización del café. Gracias a la alianza con el gremio cafetero, se cuenta con la dotación de un laboratorio básico para la cata del café que ha permitido dar esta formación a estudiantes de grado 11, quienes están adquiriendo competencias como catadores básicos. Se reporta que algunos egresados han logrado categorías superiores en la misma actividad.

Gestión pedagógica y curricular La institución desarrolla un programa de formación complementaria con el SENA y uno de articulación con la Corporación Universitaria Minuto de Dios – Uniminuto.

Programa de formación con el SENA El SENA desarrolla en el país programas de articulación para el fortalecimiento de la educación media técnica, pero además se integra con las instituciones de modalidad académica para ofrecer programas complementarios de formación de técnicos laborales, con dos años de duración. Estos programas se diseñan y ejecutan sin que las IE alteren su currículo y sin que los docentes se involucren. Este es el caso de Pitalito, tanto en esta IE como en La Laguna. Estos programas complementarios se refuerzan con jornadas pedagógicas en su centro tecnológico Yamboró. La oferta de programas del SENA, según la disponibilidad regional, se consulta en cada caso con la IE, los padres de familia y estudiantes. En la IE José Eustasio Rivera, el SENA ofrece dos programas para los estudiantes de 10º y 11º, en las dos jornadas: a) técnico en producción de café y b) técnico en gestión ambiental. Ambos programas son complementarios de la educación media académica; son de libre concurrencia y se desarrollan por instructores y en jornadas alternas. Con este programa de dos años, los estudiantes obtienen el título de técnicos laborales en la respectiva área de estudio. Para obtener el grado, deben desarrollar un proyecto, individual o grupal, para cuya formulación y ejecución cuentan con un semestre; mediante el proyecto deben demostrar haber adquirido las competencias laborales requeridas. El costo de estos proyectos es asumido por los estudiantes o sus familias. Los instructores del SENA certifican y evalúan los proyectos. En los dos programas mencionados se presenta notable deserción, pero especialmente en el de Técnico en Gestión Ambiental, que empezó con más de 20 estudiantes y al que hoy sólo asisten 8. En el programa de Técnico en

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Producción Cafetera, la deserción está alrededor del 30%. Los estudiantes aducen que se debe a la exigencia académica que significan, superior a su disponibilidad de tiempo. No es clara su respuesta a la pregunta sobre si prevén continuar en la caficultura luego de su vida escolar: los varones son evasivos y las mujeres manifiestan indiferencia.

Programa de articulación con Uniminuto El programa partió de un acuerdo entre Uniminuto, el Comité Departamental de Cafeteros, la Secretaría de Educación y la IE. El Comité de Cafeteros dotó a la institución con los equipos para un laboratorio de catación; sin embargo, el sector educativo no ha cumplido con el compromiso de construir el aula para instalarlo, de tal manera que hoy funciona provisionalmente en el mismo espacio para el laboratorio de ciencias, a todas luces insuficiente para los requerimientos de las prácticas de cata. Este es un programa de articulación centrado en la calidad y comercialización del café, que influye y permea la malla curricular, y es obligatorio para los estudiantes de 10º y 11º. Consiste en 9 áreas, 4 de las cuales se relacionan con temas del componente de comercialización y las demás hacen referencia a ética y valores, inglés, lengua castellana, emprendimiento, contabilidad y ciencias naturales. Existen módulos impresos que se trabajan por los mismos docentes de la institución encargados de estas áreas. Uniminuto reconoce esos módulos como parte de su currículo de Tecnología y los egresados que los cursan obtienen la certificación de créditos homologables en sus programas de formación profesional o tecnológica. Tras cursar en la universidad un semestre adicional, con un costo de $850.000, se obtiene el título de Técnico Profesional, ya sea en producción o en manejo de suelos y aguas. En un principio, la intervención de la universidad, consistente en capacitación de docentes, elaboración de módulos, seguimiento y evaluación, se financió con recursos del Fondo FEM. En la actualidad hay dificultades para la continuidad, pues la universidad ha disminuido su participación al terminarse los recursos del Fondo FEM: del desarrollo de dos módulos técnicos por semestre, se ha pasado al desarrollo de sólo uno (32 horas), costos que Uniminuto ha decidido asumir, sólo durante 2012. La ausencia de recursos del fondo FEM repercute en cuanto a costos que deben ser asumidos por las familias, en un monto de $250.000 por módulo específico. En vista de esta situación, se hacen gestiones para conseguir recursos de las alcaldías cuyas IE están articuladas, dado que los ingresos de las familias han disminuido.

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Formación para el emprendimiento Se asistió a una sesión demostrativa de cata de café adelantada por un grupo de estudiantes de grado 11º, en la cual se pudo comprobar las competencias específicas de los jóvenes y su capacidad para exponer los resultados de su aprendizaje. En la conversación también se detectó su expectativa por continuar vinculados a la temática del café, y cómo los conocimientos que han adquirido están contribuyendo a la economía familiar. Se visitó la iniciativa empresarial de un egresado que ha establecido un semillero para producción y venta de almácigos de café, con certificación de calidad del Comité Departamental de Cafeteros y una capacidad de producción de alrededor 900.000 plantas anuales. El joven señala que se dedicó a esta actividad como resultado de su experiencia en la IE; hoy genera, además, 3 empleos directos y continúa su formación como Tecnólogo en Manejo de Suelos y Agua, en la Corporación Universitaria Uniminuto (CUU). Si bien este testimonio demuestra que es posible que entre los egresados resulten empresarios, no se puede afirmar que este hecho se deba más a la institución educativa que a cualidades individuales del egresado. Cuando se habla con los estudiantes y se indaga por su visión de sus posibilidades laborales en el futuro, es notoria la actitud de emprendimiento, más en los varones que en las mujeres, aunque mucho de sus expectativas se cifra más en campos no ligados a la producción agropecuaria. Curiosamente el grupo de catadores está integrado sólo por varones y posiblemente eso contribuye a sus expectativas, dado que la formación de catadores es una actividad especialmente importante para la industria cafetera en la actualidad, tiene estrecha vinculación con el tema de la calidad y se desarrolla en un medio que se destaca por la producción de cafés especiales. En cuanto formación empresarial en la IE, no se encontraron desarrollos.

Gestión de alianzas El sector cafetero respalda especialmente el programa con Uniminuto, dado que incluye la capacitación técnica sobre aspectos de la caficultura relacionados con la comercialización: almacenamiento y calidad, incluida la cata, especialmente. El Comité Departamental de Cafeteros expresa gran interés en la IE y en el PPP. Durante la visita hubo presencia del representante regional en el mismo, de una funcionaria del área educativa y de representantes del gremio en el municipio y el Corregimiento de Bruselas, con quienes sostuvimos una reunión en la que participó el Secretario de Educación Municipal.

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Se percibe cierta amenaza del papel del gremio en la región como aliado estratégico para formar capital humano a través de la educación, tanto porque la nueva dirigencia departamental no ha sido formada en el espíritu de la alianza, como porque los recursos disponibles para la educación son menos ahora que en años anteriores y porque la prioridad es sostener las metas de producción que han hecho del Huila en su conjunto y Pitalito en especial las zonas de mayor producción. A pesar de lo anterior, se reporta que se está en proceso de establecer el programa de Jóvenes Cafeteros que desarrolla la Federación Nacional de Cafeteros también en otras regiones del país. Este programa busca facilitar a jóvenes que hayan cursado por lo menos el 9º grado el a la tierra, con el fin de que permanezcan en la industria. El programa Jóvenes Cafeteros busca facilitar a jóvenes egresados de educación media, técnica o tecnológica con especialización en café y buenos resultados académicos, el mediante crédito a la propiedad de fincas cafeteras con el compromiso de explotarlas en forma permanente. Cuenta con procesos definidos de participación y considera la posibilidad de condonar parte de la deuda. El crédito se garantiza por contrato de venta de café a futuro31.

Participación de la comunidad educativa Los jóvenes de grado 11º, jornada de la mañana, son un grupo de 30, de los cuales 7 son varones. Expresan estar obteniendo sobre el tema del café una formación técnica mayor que la de sus padres. Reportan que sus aportes en temas técnicos son acatados en sus familias y que contribuyen así a la economía familiar. En la conversación es notable la participación de los varones; las mujeres, en general, manifiestan cierta apatía con respecto al tema; de hecho, la mayor parte de ellas participan en el programa de formación técnica en gestión ambiental del SENA, precisamente el de mayor deserción. El Rector de la institución es de reciente vinculación; se ha empapado del proyecto, lo presenta y expresa sus opiniones con propiedad, al tiempo que manifiesta gran interés en continuar en la misma línea. Gran parte del trabajo, pero sobre todo el liderazgo y la gestión hacia fuera de la IE, descansa sobre un docente con formación profesional relacionada con el PPP y conocimiento y vinculaciones con el gremio cafetero departamental y local, principal aliado. Los demás docentes consultados, conocen el PPP, lo valoran y manifiestan gran disposición a seguir trabajando en la línea asumida, Mayor información en Enciso, P., Serrano J., Camargo S. Sistematización de reformas a la Educación Media en el Departamento de Caldas. Cap. V. Informe de consultoría para el MEN. Julio de 2012. 31

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pero se quejan del abandono actual de Uniminuto; expresan haber estado a punto de terminar el programa de articulación, pues sienten que trabajan con los estudiantes pero sin la participación de la universidad. Manifiestan preocupación por los compromisos que la institución adquiere sin tener las condiciones de infraestructura o el respaldo de equipamiento en TIC para adelantar los programas, como es el caso del programa de articulación. La infraestructura escolar es insuficiente y su estado precario. Desde otro punto de vista, los docentes consultados ven amenazas en el programa de articulación, pues han tenido que modificar intensidades horarias para dar paso a las áreas de articulación, lo que disminuye sus cargas académicas y puede llegar a amenazar su estabilidad. También señalan que, de un lado, deben responder por este programa pero, de otra parte, son presionados para subir los logros en las pruebas SABER 11, lo que les exige esfuerzos adicionales.

Participación de la Secretaría de Educación Pitalito se convirtió hace dos años en entidad territorial certificada para la istración de la educación. Se está iniciando el periodo de gobierno de la istración elegida para el período 2012-2015. El Secretario de Educación, exdirector de la Unidad de Gestión Empresarial del SENA, expresó el compromiso de la istración municipal con la educación, tanto en el foro educativo municipal llevado a cabo durante la visita, como en encuentro posterior con los consultores. En el presupuesto del Municipio se han reservado recursos para apoyo a la asociatividad y para capital semilla, mediante convenio con el Banco Agrario. Este programa municipal considera tres componentes y actores: formulación de proyectos y planes de negocios, a cargo del SENA; ejecución financiera, a cargo del Banco; cofinanciación y orientación, a cargo del Municipio. Igualmente, la istración prevé la construcción del mapa ambiental y productivo del Municipio. Para el efecto prevé establecer 4 programas de formación tecnológica, formar bachilleres con enfoque ambiental y bonificar 136 egresados, uno por vereda, para hacer el levantamiento de información requerido. El Plan de Desarrollo municipal considera la conversión de tres (3) IE rurales en IE técnicas agropecuarias, dos con vocación cafetera, una de ellas la José Eustasio Rivera, y una con vocación agroturística (La Laguna). El Secretario responsabilizó a una funcionaria de su confianza para hacer seguimiento y apoyo al tema de PPP.

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En un Acuerdo por la Prosperidad que se llevó a cabo en meses pasados, se acordó desarrollar en Pitalito el proyecto “Escuela de formación de alta calidad en café”, con la colaboración del gobierno nacional. INSTITUCION EDUCATIVA FRANCISCO TORRES LEON Código DANE: 250606000029 ETC: Municipio de Restrepo (Meta) - Vereda Puente Amarillo PPP: Múltiple

Contexto Esta institución tiene una historia de años en donde se desarrollaron procesos convencionales de educación. A raíz de la participación del Meta en el Proyecto de Educación Rural (PER), se creó una Posprimaria, con PPP típico para la región: explotación de pollos y porcinos, con sentido más económico que pedagógico. Hace seis años, a raíz de los concursos para la vinculación de docentes, llegaron la actual rectora y un grupo de docentes nuevos y se inició un proceso en el que se posicionó una idea diferente de educación que tiene en cuenta principios del constructivismo y del pensamiento complejo de Edgar Morin, con aporte de las propuestas del profesor Angel Ignacio Ramírez, de la Universidad de Pamplona32. Desde entonces se ha consolidado una propuesta pedagógica propia. Durante este tiempo la IE fue definiéndose como una institución de media técnica con dos énfasis: Turismo y Gestión Ambiental. Es una institución con una sola sede, a la que acuden 760 estudiantes desde el preescolar al grado 11º. Se señala que un número grande de estudiantes son presentados por la Fundación Camino de la Esperanza, que alberga niños y jóvenes en situación de riesgo y que son de extrema pobreza. Al lado de estos muchachos hay niños y jóvenes de otros estratos, varios de ellos venidos de instituciones privadas. Todos los docentes tienen sus hijos en la misma institución y también asisten hijos de directivos de la Secretaría de Educación. La institución está ubicada a las afueras de Villavicencio sobre la vía que conduce a Restrepo. Tiene estudiantes que viven en veredas cercanas pero también estudiantes que viven en Restrepo, Cumaral y en el mismo Villavicencio. El ambiente es campestre pero la institución no es rural en el sentido convencional.

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Ver Ramírez, Angel I. Pedagogía para Aprendizajes Productivos. Proyectos pedagógicos productivos. Net Educativa, Bogotá, s.f.

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En las pruebas SABER, la institución se encuentra entre aquellas que alcanzan el nivel alto. Con alguna frecuencia desarrollan ejercicios “pre-ICFES”, lo que les permite identificar debilidades y corregirlas.

Gestión pedagógica y curricular La concepción básica que orienta la labor pedagógica es el conocimiento complejo y crítico, fundamentado en preguntas y el trabajo centrado en ellas, a través de lo cual se logra la integración y articulación de disciplinas y conocimientos, en el desarrollo tanto del currículo inicial (previsto) como del currículo emergente. El eje articulador temático es la dimensión ambiental.

Proyectos Pedagógicos Productivos Investigativos (PPPI) El escenario central de aprendizaje son los Proyectos Pedagógicos Productivos Investigativos (PPPI), de los cuales hay uno asignado a cada grado según su nivel. Algunos de estos proyectos son: Recicladores de materia orgánica, La mariposa “Alas del conocimiento”, Flores tropicales, Colibríes, grandes polinizadores; Pececitos de mi región; La botica del abuelo (plantas medicinales); El Meta, toda una aventura; Granjeritos urbanos; Lombricario, grandes transformadoras; Flora de la Orinoquia; Huerta parque; Humedal, el nenúfar y el caucho; Ecoturismo; Espíritu Eko33. Existe un PPPI por cada grado. Durante la visita pudimos escuchar de parte de estudiantes de cada grado la explicación de su PPPI. En todos los casos son notorias la comprensión del tema y la capacidad comunicativa al exponerlo, incluidos los más pequeños, como cuando dos niños de primer grado explican, álbum en mano, su proyecto de lombricultura. Los PPPI tienen un sentido ecológico que guarda correspondencia con la orientación de la institución hacia la conservación ambiental; además tienen también un componente investigativo que despierta y desarrolla la curiosidad de los estudiantes. El proyecto de los alumnos de grado 11º, el mariposario, es ya un proyecto investigativo. El tema ambiental responde al entorno regional de una zona megadiversa en términos biológicos, dada su ubicación en una franja de transición del piedemonte y la llanura de la orinoquia. Para cada proyecto se planean anualmente dos salidas pedagógicas; una para conocer aspectos nuevos relacionados con el tema y otra con el fin de demostrar y exponer los aprendizajes de los estudiantes.

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Son 14 PPPI, en total. Ver listado en documentación anexa por institución.

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Cada PPPI, tal como se ve en el anexo, tiene una ficha de diseño que contiene objetivos, hipótesis, contenidos de articulación de áreas, producto esperado y recursos básicos. Además, cada aula tiene una dotación básica que consiste en TV y PC.

Talentos La IE ofrece a los estudiantes una alternativa para el desarrollo de sus talentos natos o aprendidos. Es una oferta adicional a los PPPI, que se ha ido estructurando sobre la base de las posibilidades e iniciativas de docentes o estudiantes, que concierne a toda la IE y que ocupa las dos primeras horas del viernes, cada dos semanas. Cada docente debe participar en un talento y liderarlo. En algunos casos, estas actividades cuentan con apoyo de egresados o personas de fuera de la institución, para lo que se prevé una bonificación34. El tema de Talentos es un escenario de aprendizaje, de empoderamiento de los jóvenes, y es también algo lúdico. Se acude a alianzas y a pequeñas donaciones para conseguir los implementos que se requieren. Algunos talentos corresponden a los PPPI, o son ampliación de ellos. Tal es el caso del PPP Mariposario y el grupo de Talento Coleópteros. En este sentido, los Talentos representan al mismo tiempo la oportunidad de que un estudiante pueda seguir ligado a un PPPI que corresponde a un grado que ya superó, lo que efectivamente sucede. El tema de la evaluación lo exponen con claridad los estudiantes que conforman el Consejo Estudiantil. Se trata de 25 estudiantes de todos los grados, electos democráticamente. Entre ellos se elige al Personero estudiantil y, además, un representante de los representantes de grados. Los criterios de evaluación son: actitud, responsabilidad, trabajo en equipo, competencia comunicativa, fundamentación teórica y actitud investigativa. Las competencias son: comunicativa, interpretativa y propositiva-argumentativa. Los predicados de calificación son cualitativos: bajo, básico, alto y superior. Antes de terminar cada período escolar, se hace evaluación integral: autoevaluación, coevaluación, evaluación del profesor y de la familia. La coevaluación debe ser constructiva y formativa, por estudiantes coevaluadores señalados por el director de grupo. Para solucionar desacuerdos tanto con respecto a la evaluación como en otros campos, existen dos estrategias: “Hablemos entre nosotros” y “Hablemos de 34

Se trata de 34 grupos y talentos, en total. Ver documentación anexa por institución educativa.

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nosotros”. No es notorio que existan discriminación o conflictos entre los jóvenes que vienen de la fundación “Caminos de la Esperanza” y los demás. Por el contrario, lo narran como algo normal, conocido y parte de la vida escolar. El actual Personero estudiantil es uno de estos jóvenes; así mismo, existen jóvenes de la fundación que son egresados, empresarios y colaboran con la institución en las actividades de Talentos.

La articulación con el SENA Mediante convenio con el SENA, la institución ofrece en el nivel de educación media, formación técnica en dos líneas y certificaciones: Técnico laboral en Preservación de Recursos Naturales y en Gestión ambiental. Ambas posibilidades de formación técnica están imbuidas de la modalidad técnica de la IE, consistente, como ya se dijo, en turismo y medio ambiente. La articulación con el SENA opera como de costumbre: obligatorios para aspectos específicos de la formación, ordinario por los docentes de la institución, con utilización virtual del SENA y algunas actividades presenciales con instructores, según se requiera.

existen módulos desarrollados de de la plataforma participación de

Formación para el emprendimiento Lo productivo es importante para la institución, pero no lo fundamental. Esto se manifiesta en diversas expresiones que surgen durante la visita en las conversaciones con todos los actores, pero es observable en la vida cotidiana: “Los PPPI son productivos, pero especialmente de conocimiento”; “Emprendimiento no es sólo hacer plata!”; “La educación tiene que ser el pretexto para que los muchachos adquieran fe en la vida!”; “La gestión académica debe ser el centro de la gestión de los directivos docentes”; “El colegio marca a los muchachos con una actitud propositiva ante el ambiente”35. Todos los PPPI tiene componente investigativo, pero no todos tienen componente de emprendimiento. Desde el punto de vista productivo, los estudiantes aprenden a elaborar algunos productos y a transformar en cada caso los espacios brindados por la institución. Así, por ejemplo, hay realizaciones colectivas como la “eco-cabaña”, o un bote para recorrer el humedal, construidos con materiales de reciclaje o la producción de humus de lombriz, que se consume en la misma institución. 35

Expresiones de los directivos y docentes durante las entrevistas y recorridos con ocasión de la visita.

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Estas son demostraciones de que los estudiantes aprenden a hacer cosas que tienen valor económico y asumen responsabilidades. Lo productivo en términos de emprendimiento se expresa en algunos proyectos que tienen previsto vender los productos artesanales logrados con la reutilización de materiales reciclables. También se concreta en dos empresas surgidas en el proceso institucional y que son escenario de prácticas y producción de servicios ecoturísticos con fines económicos.

Las empresas de la institución Las dos empresas mencionadas son Turismet y Nukuanitours. Ambas son legalmente constituidas y han prestado servicios (venta de paquetes turísticos) que les han representado ingresos económicos. Como los menores de 18 años no pueden ejercer la representación legal, la función es asumida por egresados que siguen vinculados a la institución en esa forma. Se trata, en resumen, de empresas independientes de la IE, surgidas de ella, que en cierta forma les da soporte institucional y a la que contribuyen en forma de servicios. Turismet ha contado con asesoría del SENA y de un independiente.

Gestión de alianzas La institución ha producido dos de sus aliados, que son las empresas de servicios turísticos ya mencionadas (Turismet y Nukuanitours). Sin embargo, lo que existe es, en realidad, una serie de apoyos más o menos eventuales consistentes en entidades que ofrecen recursos económicos, servicios o contribuciones en especie destinados sin condiciones al fortalecimiento del proyecto educativo. El a esas oportunidades se fundamenta en varios factores: un proyecto claro, visible, que produce buenos resultados, que se sabe exponer; la actitud de identificar las oportunidades y su utilidad; la capacidad de aprovechar las oportunidades haciendo lo necesario para que se conviertan en realidad; en últimas, se trata de capacidad de gestión de recursos. Resultado de lo anterior, la IE tiene colaboración, con diversos grados de continuidad, de firmas como Aceites del Llano, Parque Los Ocarros, Unillanos, Alcaldía Municipal de Restrepo, Fundación Nuevos Sentidos (demanda ocasional de servicios y difusión del proyecto), Coldeportes, Cruz Roja, Postobón, empresas de servicios públicos regionales (publicidad).

Participación de la comunidad educativa Los docentes desarrollan un discurso coherente y compartido por la mayoría. Se observa su compromiso con el modelo y un ambiente positivo en la

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institución; esto contribuye a que pese a la gran cantidad de actividades que se llevan a cabo permanentemente exista organización y eficacia. Más que actitud contestataria o pasiva, los docentes manifiestan la disposición a defender, promover y mejorar el modelo pedagógico de la institución, que sienten propio. Llama la atención, por ejemplo, que los docentes de matemáticas y física son los primeros defensores del modelo. Los niños y jóvenes estudiantes muestran una especial dedicación a sus proyectos, que son el ambiente en el que se transforman sus actitudes de agresividad o rechazo generados a veces por las difíciles condiciones socioeconómicas de su entorno familiar. Manifiestan comprensión clara de lo que la institución pretende, y la expresan con coherencia. La Junta Directiva de la Asociación de Padres de Familia y su representante en el Consejo de istración acudieron a reunirse con los visitantes. Dan cuenta de su satisfacción con el modelo educativo que disfrutan sus hijos, lo entienden y apoyan, se sienten parte de la institución. Subsidian parcialmente sus debilidades económicas, debido a la demanda de recursos que se derivan de la multiplicidad de actividades, en especial las salidas pedagógicas. El proceso cuenta con una rectora que es la líder indiscutible, con el mérito de que su liderazgo no anula el de los docentes, estudiantes, padres de familia y egresados. Es un liderazgo fuerte y con base en convicciones sobre el tipo de estudiante y docente que se quiere tener en el colegio. Es una persona con formación en antropología, temas ambientales, larga experiencia en educación en la zona rural, exfuncionaria de la Secretaría de Educación Departamental en la Coordinación del PER y capaz de establecer y mantener buenas relaciones con instituciones, empresas y personas.

Participación de la Secretaría de Educación Algunos de los representantes estudiantiles están inscritos ante la istración municipal y participan con los de otras instituciones en reuniones con la istración. La relación entre la IE y la SED es cordial y ante todo de apoyo, mediada por funcionarios técnicos, especialmente por quienes han tenido que ver con la educación rural. La importancia que la rectora da a la gestión pedagógica le resta atención al cumplimiento de diligencias istrativas propias de su cargo, pero son circunstancias que cuentan con la comprensión de la SED, en vista de los resultados palpables de la institución.

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INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR Código DANE:115764000082 ETC: Municipio de Soracá – Boyacá PPP: “El mundo está hecho de sabores”. Procesamiento de alimentos

Contexto La institución pertenece al municipio de Soracá ubicado en el altiplano cundiboyacense, de clima frío y distante unos veinte kilómetros de Tunja, la capital del Departamento. La actividad económica dominante es la agropecuaria, en especial el cultivo de la papa, la producción de leche y carne. Es una región a donde llegan algunas empresas del sector agropecuario, pero lo más generalizado es la pequeña producción de economía campesina. La cabecera municipal es pequeña y la población estudiantil de la IE proviene en su gran mayoría de las veredas. En los últimos años se vienen realizando misas de sanación, constituyéndose estas misas en eventos multitudinarios que están representando oportunidades económicas para el municipio. La institución educativa tiene su sede principal en la cabecera municipal, en donde se atienden niños desde el preescolar hasta la educación media. Las sedes rurales para preescolar y primaria funcionan en las veredas y están adscritas a la misma y única IE. El total de estudiantes se acerca a los 1700. En pruebas SABER, es una IE cuyos resultados pertenecen al rango superior.

El PPP El PPP El mundo está hecho de sabores, correspondiente a la educación media, consiste en una planta procesadora de alimentos que tiene capacidad para transformar cárnicos, lácteos y producir pan. La planta es una edificación pequeña cercana al colegio, dotada con los equipos básicos necesarios para la transformación de alimentos. Se procesan hamburguesas, perros y otros embutidos siguiendo las disposiciones y normas legales de calidad e inocuidad. Está constituida así mismo una empresa que se encarga de organizar la producción de alimentos atendiendo un mercado que consiste básicamente en la comunidad educativa. Para el momento de la visita, por ejemplo, en la planta estaban procesando 1800 perros calientes para la celebración del Día del Estudiante; este pedido había sido hecho por el rector de la institución. En la operación de la planta y en el funcionamiento de la empresa tienen mucho que ver los dos docentes del área técnica de transformación de alimentos; pero

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también los estudiantes están involucrados. La tesorera de la empresa es una estudiante escogida por sus compañeros y en quien tienen absoluta confianza.

Gestión pedagógica y curricular La IE está definida como una institución de media técnica que otorga un título de Bachiller Técnico con énfasis en transformación de alimentos. Tiene el proceso de articulación con el SENA, que la refuerza en algunas áreas como inglés, salud ocupacional, ética, proyecto técnico, agroindustria. Se manejan las guías y la plataforma SENA, con dificultades en el a conectividad. El SENA otorga el reconocimiento de Técnico Laboral en procesamiento de cárnicos y derivados a los estudiantes que optan por la media técnica. Se evidenció en reunión con profesores de la institución que hay conocimiento del PPP y que hay esfuerzos desde algunas áreas básicas por manejar las temáticas del PPP. Así lo manifestaron profesores de matemáticas, ciencias naturales, sociales, inglés. En este sentido, desde lo académico el PPP ya no es sólo de los profesores del área técnica, sino que recibe el concurso de los demás profesores. Algo que llama la atención es que todos los docentes han hecho prácticas de transformación de alimentos, con las cuales se compenetran con el sentido del PPP. Sobre la estrategia de evaluación de la institución, los docentes explican que se determina por los siguientes factores: avance en el aprendizaje (25%), desempeño académico en manejo de conceptos y competencias (25%), desempeño en la actividad práctica (saber hacer algo) (25%), crecimiento personal (25%). Esto último es una coevaluación de estudiantes y profesores. Vale subrayar la importancia asignada al aprender a hacer.

Formación para el emprendimiento Como ya se señaló, el rubro productivo del PPP es la transformación de cárnicos en subproductos como hamburguesas, perros, y otros embutidos, utilizando la planta de transformación propiedad del colegio. También hay capacidad para otros procesamientos, para lo cual se hace una programación de uso de los espacios y equipos de la planta. El proceso para llegar a tener este equipamiento ha sido de años y se han ido conseguido los equipos con aportes del Departamento e instituciones varias. Ocasionalmente el SENA facilita por tiempo limitado algún equipo que no posee la institución. En la medida que se han adquirido equipos comienzan las capacitaciones y la elaboración de productos. Se pudo comprobar en la planta el proceso de elaboración de los productos por parte de los estudiantes con supervisión de un profesor del área técnica, cumpliendo las normas de calidad y

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asepsia exigidas en la transformación de alimentos. Desde este punto se puede decir que los muchachos aprenden a hacer esta actividad, la cual además es complementada por los conocimientos académicos de matemáticas, ciencias naturales, lenguaje. En la parte de emprendimento se tiene la empresa, que sirve como escenario de formación. No es una empresa formalmente constituida y con un mercado externo, sino una empresa que define su mercado al interior de la comunidad educativa con base en demandas puntuales de productos. La empresa tiene su tesorera, quien lleva las cuentas por cada ejercicio económico, es decir cada vez que se elabora un producto. La contabilidad es un ejercicio de ingresos y egresos, deduciendo del producto final los costos de las materias primas. Los excedentes son utilizados para actividades como salidas pedagógicas. No tienen en rigor plan de negocio.

Gestión de alianzas Hay alianza en lo académico con el SENA, para el proceso de articulación que respalda la educación de media técnica. No existen alianzas constituidas, aunque hay diálogo con empresarios particulares para explorar el uso de la planta en la producción de nuevos productos, como es el caso del procesamiento de la papa (papa procesada para ser freída y empacada para el consumo). La institución ha dependido de los aportes del sector gubernamental para su equipamiento.

Participación de la comunidad educativa Se evidencia compromiso de los diversos estamentos de la institución educativa con el PPP. El rector demuestra un compromiso claro con una educación pertinente de buena calidad y que contribuya a formar a los jóvenes en algunas actividades prácticas. Es su deseo que los jóvenes egresados hayan aprendido a hacer algo práctico y no sólo tengan conocimientos teóricos. El rector suele ponerle retos nuevos al PPP para generar nuevos productos. Los docentes manifiestan también un compromiso con el PPP. Llama la atención en esta institución, que tiene buenos resultados académicos reflejados en las pruebas de estado, que los docentes valoran y participan de las actividades del PPP. Los estudiantes también valoran el PPP y, aunque manifiestan que seguramente muchos no harán estos oficios en su vida futura, han ganado en experiencia, en formación, en responsabilidad.

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Participación de la Secretaría de Educación La Secretaría de educación está al tanto del desarrollo del PPP y conoce de cerca lo que se hace, aunque la iniciativa se genera en la misma institución. Al parecer desde la Secretaría se pueden direccionar apoyos para el PPP. También, en el curso de la visita, el delegado de la Secretaría, Coordinador de experiencias significativas, extendió una invitación para que la IE participe en algunos procesos de capacitación sobre el área de emprendimiento, que está siendo trabajada en el nivel departamental por la Secretaría. Se observa un clima de entendimiento con la Secretaría.

INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL 11 DE NOVIEMBRE36 Código DANE: 147001000005 ETC: Distrito de Santa Marta PPP: Empresa de servicios turísticos TURICENTER.

Contexto

La institución está ubicada en una zona marginal de la ciudad de Santa Marta que lleva el mismo nombre. El contexto social es de estratos 1 y 2, con numerosa población afectada por el conflicto sociopolítico vivido en la costa norte, en donde se manifestó un amplio dominio del paramilitarismo extendido al control de zonas urbanas como el 11 de Noviembre. En estos barrios se encuentran personas desplazadas que son víctimas del conflicto y también reinsertados que han sido victimarios; son frecuentes los casos de delincuencia común. Esto significa que es usual que estudiantes tengan familiares cercanos implicados en sicariato y delitos conexos, frecuentemente en la cárcel. Se evidencia la pobreza en el sector por el estado de las vías, la falta de pavimento, la calidad de las viviendas y de los servicios en general. De las 5 sedes de la IE, con aproximadamente 2.000 estudiantes, incluidas 3 jornadas nocturnas, la visita se centró en la sede principal, donde funcionan dos jornadas, con aproximadamente 700 estudiantes. Una de las sedes secundarias tiene la educación básica completa; las sedes secundarias son tributarias de la principal.

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La visita, prevista inicialmente para dos jornadas, coincidió con salidas pedagógicas consecutivas que requerían la presencia de los mismos docentes. Se participó en una, durante la cual se sostuvieron las conversaciones necesarias. El segundo día se dedicó a entrevistas en la Secretaría de Educación Distrital y el SENA.

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Según la opinión de los docentes, la situación tanto en el barrio como en la IE, ha venido mejorando en los últimos años, en parte por la incidencia de la institución, pero además, por el hecho de que en la Sierra Nevada hubo una hegemonía de los grupos paramilitares con mando centralizado y único que, al acogerse a la Ley de Justicia y Paz, ordenó la desmovilización total de sus efectivos, lo que incidió en el barrio, debido a su sometimiento a esa estructura. Sin embargo, se presentan manifestaciones de los “coletazos” propios del proceso de realinderamiento, hasta el punto de que hace un tiempo una estudiante resultó herida por una balacera entre bandas cerca de la sede. En resumen, el contexto es de precariedad general, incluidos los servicios públicos, las vías sin asfaltar y las dificultades de convivencia propias del medio. En la infraestructura física de la sede es palpable la misma precariedad: aulas estrechas y faltas de ventilación, techos bajos, altísimas temperaturas, equipos escasos, espacios de recreación insuficientes, hacinamiento (grupos de entre 40 y 50 estudiantes en aulas que no permiten la circulación). A la jornada de la mañana, donde se realizó la visita, asisten los jóvenes de familias con ocupación y medios económicos suficientes para garantizar su asistencia, mientras en la tarde son mayoría los estudiantes que deben trabajar por la mañana o tienen comportamientos sociales más problemáticos. En consecuencia, la situación reseñada parece ser más difícil aún en la jornada de la tarde. La IE ofrece la educación media técnica, con énfasis en turismo. El PPP consiste en la conformación de la empresa TURICENTER, de prestación de servicios turísticos. Por las características de la ciudad, como destino importante nacional e internacional, el turismo se identifica como una alternativa laboral de buenas perspectivas. El proyecto surgió en 2002, como iniciativa individual de una docente, con el fin de ofrecer oportunidades de formación y vinculación laboral a estudiantes que ordinariamente no las encuentran, más aún teniendo en cuenta el medio en el que viven y las consecuencias que suelen derivarse de esa condición. En 2003 se hizo el convenio de articulación con el SENA. Se reporta que se ha mantenido la continuidad del Proyecto, pese a tres (3) cambios de Rector desde el comienzo.

Gestión pedagógica y curricular

En 2006 se organizó la articulación curricular en torno al plan de formación técnica en turismo. Esto significó la inclusión de nuevas asignaturas y contenidos en áreas como emprendimiento, geografía turística, guianza,

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estadística, medidas, diagramas, mapas entre otros. Igualmente, ha significado la elaboración de guías internas de trabajo, articuladoras de las diversas áreas. Junto con el título de Bachiller, el estudiante que egresa recibe la certificación de Técnico Laboral en Operación de Reservas y Venta de Productos Turísticos expedida por el SENA. Con un año y medio más de cursos adicionales en el SENA, se obtiene el título de Tecnólogo. La empresa TURICENTER, constituida y con operación predominante dentro de la misma institución, es en la actualidad el escenario de formación dentro del cual se organizan salidas pedagógicas de los estudiantes (“City tours”), las que tienen, además, una función educativa específica clave en la formación de jóvenes con las características ya reseñadas de los estudiantes. Al mismo tiempo, a través de estas actividades los estudiantes de media se capacitan y desarrollan sus prácticas de formación técnica. TURICENTER organiza el cumplimiento de las 880 horas de práctica exigidas por el SENA, que se realizan en lugares turísticos de la ciudad como Mundo marino, la Quinta de San Pedro Alejandrino, Museo Etnográfico y otros, Claustro de San Juan Nepomuceno y similares. Se destaca que estos lugares de prácticas significan para los estudiantes la necesidad y oportunidad de adquirir conocimientos complementarios de los que imparte la IE. Los agentes con quienes llevan a cabo las prácticas las certifican y son luego reconocidas por el SENA. Los estudiantes que no desarrollan sus prácticas oportunamente deben gestionar eventos de la empresa con entidades e instituciones educativas de la ciudad, lo que los convierte en promotores de TURICENTER; esas horas reciben una valoración mayor. La visita coincidió con una salida pedagógica de los estudiantes de los grados 9º, 10º y 11º al Parque Tayrona; la acompañamos. Apreciamos poca participación de estudiantes en la orientación de la actividad en el parque; excepto una madre de familia, guía a su vez y comerciante de comida en la playa visitada, y el profesor que coordina el proyecto y es el gerente de la empresa, sólo fue notoria la participación de la personera estudiantil dentro de la ejecución de la actividad; el grueso de los estudiantes oficiaron como turistas. Al parecer, una participación más amplia tuvo lugar en las actividades preparatorias de la salida, lo que se hizo visible por lo demás, en actividades como la selección del lugar, la promoción en la comunidad educativa, las inscripciones, la recolección de los fondos y la elaboración de la guía. La ejecución transcurrió con éxito de acuerdo con lo planificado.

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Formación para el emprendimiento TURICENTER está inscrita, según dicen, en la Cámara de Comercio, como empresa sin ánimo de lucro, aunque la documentación respectiva no está disponible en la institución, por encontrarse en manos de una educadora que fue trasladada. Actualmente hacen las gestiones necesarias para recuperar la documentación. Se reporta una operación económica por aproximadamente $4.000.000 en 2011. Vale la pena anotar que el mercado de servicios atendido por la empresa es la misma comunidad educativa, cuyos recursos son escasos, como ya se expresó. Por el hecho de estar matriculado en la institución y participar en las prácticas, cualquier estudiante de 10º y 11º se considera miembro de TURICENTER y puede postularse a cargos directivos. Sin embargo, en la actualidad el Gerente es un docente, quien también istra los fondos; éstos no se istran, entonces, a través del Fondo de Servicios Educativos (FSE). En las reuniones periódicas de padres de familia se hace rendición de cuentas a toda la comunidad. En el plan de estudios se desarrolla la transversalización basada en las áreas de Matemáticas, Sociales, Español, Tecnología e Informática, e incluyendo Turismo y Emprendimiento. El área de Emprendimiento está a cargo de una docente que antes de serlo fue empleada de una agencia turística y tuvo formación en ese campo. Ocasionalmente, según demanda de la institución y disponibilidad del SENA, las áreas específicas reciben apoyo de un instructor. Sin embargo, se reporta que en el presente año la presencia del SENA ha sido escasa, debido a cambios en la ubicación de su personal, como se pudo comprobar durante la entrevista con funcionarios del SENA. La IE se enorgullece de la realización anual de una Feria Distrital de Turismo junto con otras instituciones que trabajan en la misma línea. Este año prevén realizarla por decimosegunda vez.

Gestión de alianzas En 2006, la institución tuvo vinculación con la Universidad Industrial de Santander (UIS), a través del Grupo Simón, en cuanto a formación para el uso educativo de las TIC. Declaran que les fue de utilidad para el PPP, como conocimiento de herramientas para el trabajo y la organización de procesos. Además del Convenio de Articulación con el SENA, existen os funcionales con corporaciones turísticas de la ciudad y entidades de los sectores cultural y

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turístico, que les facilitan el desarrollo de prácticas certificadas, en especial de guianza. La institución valora la cooperación recibida del Ministerio de Educación Nacional, tanto en apoyo para la formulación de su PPP como por los bienes recibidos dentro de ese proceso.

Participación de la comunidad educativa

Nos entrevistamos con los docentes, un grupo de estudiantes de los grados 9º a 11º y con la Coordinadora de la jornada de la tarde. Según lo visto, los docentes están involucrados en el PPP, lo que se manifiesta en el conocimiento del tema por aquellos con quienes nos entrevistamos, y por su interés en la articulación del currículo con el plan de formación del SENA. Además, su participación durante la salida pedagógica demostró que conocen el proyecto y participan activamente en él. Los estudiantes valoran la oportunidad que les abre el PPP como alternativa laboral y económica, en una ciudad con pocas oportunidades, en especial para personas de su condición socioeconómica. Por otro lado, las salidas pedagógicas representan, además de su condición de ambiente de aprendizaje, una oportunidad de conocer el contexto y vivir experiencias de convivencia gratificantes en un medio difícil por las condiciones ya anotadas. La inmensa mayoría de los estudiantes que participaron en la salida no habían ido nunca al parque Tayrona y seguramente no hubieran tenido la oportunidad de hacerlo sin la existencia del proyecto. Sobre los padres de familia, se sabe de su participación e interés en el PPP, dado el movimiento económico que significa y que no podría darse sin que ellos lo consideren oportunidad de formación para los jóvenes. La realización de la salida contó con la participación de algunos que son trabajadores en la organización de tours y se benefician también de las actividades del proyecto. La preparación de los jóvenes para la salida, la consecución de los recursos para asumir los costos de la participación y su misma participación requieren el acuerdo de las familias con el proyecto.

Participación de la Secretaría de Educación Los docentes expresan que hay ausencia de la istración distrital en relación con sus esfuerzos y los del resto de la comunidad educativa. Durante la entrevista con la Coordinadora de Experiencias Significativas y la Directora de Calidad de la Secretaría, nos confirmaron la escasa relación durante años anteriores. Así mismo, destacaron las buenas perspectivas actuales, de acuerdo con la importancia que confiere al tema el actual Plan de Desarrollo Distrital,

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que incluye la instauración en la planta de cargos de una oficina de asesoría al emprendimiento, el fortalecimiento de la cooperación con el SENA y un plan de apoyo a diversos sectores sociales. La Secretaría ha identificado 24 de las 69 instituciones educativas distritales, que tienen experiencias significativas inscritas. La istración prevé instaurar una feria anual de emprendimiento, a la que serán convocadas las instituciones educativas, junto a iniciativas de otros sectores. Además, se tiene previsto un cronograma de actividades a realizarse durante el presente año que también incluye las IE, a las que, al mismo tiempo, se instiga a subir sus experiencias al portal Colombia Aprende. 3.2. ASPECTO Gestión pedagógica curricular

OBSERVACION SINTESIS

y

Formación para el emprendimiento

SEIS

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

–

SINTESIS Transversalización: se observa este proceso en todas las IE. Especialmente claro en procesos de articulación con el SENA, donde es condición, para las áreas fundamentales. Sin articulación, es variable: a veces es patente; en otros casos se menciona y está en algunos documentos. Tres formas de vinculación con SENA: 1) Articulación: adaptación curricular, guías, plataforma virtual, docentes de la IE, coordinación conjunta, titulación técnica; 2) Oferta de formación técnica en la misma planta física, jornada contraria, con instructores SENA; titulación técnica; 3) Oferta de cursos de formación laboral, en jornada contraria, abiertos a la IE y externos. Los docentes del área técnica lideran el PPP, cuando se trata de IE técnicas y tienen articulación con SENA. Son provisionales y se percibe que tienen sobrecarga de trabajo. El PPP, según su nivel de desarrollo, incide en diversos aspectos de la gestión institucional, pero no debe sobrevalorarse. Es una estrategia que puede aportar mucho al mejoramiento de la institución, pero no tiene la capacidad de transformar toda su actividad ni transversalizarse en todo el plan de estudios. Es tema obligado, por la difusión de la política. Corresponden a niveles diferentes: formación empresarial es más para ed. Media. La formación para el emprendimiento es una condición necesaria para la formación empresarial así como la formación en competencias laborales generales es un prerrequisito y complemento para la formación en competencias laborales específicas. En PPP que funcionan, se da por la formación de competencias básicas. Los PPP son buen escenario para formar en emprendimiento, pero no siempre sucede así: depende del liderazgo y de la participación real de los estudiantes. Con frecuencia hay choque entre su empleo como escenario de formación y las aspiraciones empresariales de los docentes y la IE. En formación empresarial, los instrumentos y materiales no son suficientemente claros y adaptables al nivel que sirve a las IE y los PPP. Cuando el PPP es una empresa o desemboca en ella, los recursos económicos se manejan por fuera del FSE. Empresas constituidas formalmente requieren participación de externos.

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Se constata que el a recursos de capital semilla es un estímulo a la IE y facilita la implementación de los PPP Gestión de alianzas

Participación de la comunidad educativa

Participación de la Secretaría de Educación

La más común es SENA. En sector productivo, cafeteros. Se basan en beneficio común. Con sector productivo, requieren pensar a largo plazo. De ordinario la gestión de alianzas no pasa de la búsqueda infructuosa de benefactores. IE confunden aliados con benefactores. Se requiere mayor claridad. Siempre hay un sector de padres de familia más cercanos a la IE que conocen el PPP y lo comparten; son las personas con quienes una visita puede encontrarse. De los demás, no se sabe su posición, pero se supone que aceptan el PPP y el planteamiento pedagógico porque no manifiestan posición contraria y sus hijos siguen matriculados. Es raro encontrar homogeneidad en la aceptación y participación de los docentes. Siempre hay un docente o un grupo reducido de docentes que lideran el trabajo y un grupo más amplio que participan activamente en él y expresan compartir la propuesta pedagógica que implica. Todos los docentes tienen algo que ver con el PPP y eso representa progreso. La relación mayor se produce con quienes tienen a su cargo las áreas básicas, lo que es más claro en casos de articulación con SENA; de lo contrario no funcionaría. Donde los directivos promueven el PPP y lo lideran, el PPP es notablemente mejor e incide más en todo el trabajo de la IE. No siempre sucede esto. Los estudiantes encuentran en el PPP una oportunidad útil, aunque no les ofrezca una perspectiva que coincida con sus aspiraciones de vida posterior a la Escuela; esto es más claro en contextos rurales: pocos jóvenes encuentran atractivo lo que les ofrece el PPP como oportunidad de vinculación a la vida laboral futura, pero muchos ven en él una oportunidad de formación que es útil. Lo normal es que la SE esté ausente, aunque informada. Apoyo técnico no existe, excepto casos particulares. En lo rural, parece que mucho del apoyo desapareció al perder fuerza el PER. Su presencia es más istrativa que pedagógica. Manifiestan más interés y parecen tener más posibilidades las SEM que las SED.

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4. RECOMENDACIONES Las recomendaciones derivadas del proceso desarrollado se refieren a diferentes tópicos que han aparecido como relevantes a raíz del análisis de los cinco aspectos que se escogieron como clave para la observación y las entrevistas. Consideramos que su acatamiento parcial producirá efectos parciales; por el contrario, en la medida que se tengan en cuenta y se conviertan en decisiones darán lugar a un ejercicio eficaz y eficiente de la estrategia para producir los resultados educativos a que ella puede dar lugar. En cada caso, se hace una síntesis inicial de la situación a la que se hace referencia; a continuación se formula la sugerencia.

4.1.

El mensaje inicial y la política

Situación Muchos directivos, docentes y agentes educativos consideran los PPP solamente como herramienta exclusiva de la educación para la zona rural y como la manera de que, a través de una pequeña huerta o la tenencia de algunos animales, los niños y jóvenes campesinos quieran quedarse en el campo al terminar su escolaridad. Por lo tanto, no les dan la importancia que pueden tener como estrategia para la adquisición de competencias.

Recomendación Producir una Directiva Ministerial, en la que - se enmarquen los PPP dentro de la Ley 115/94 y la política de Calidad, como una estrategia importante que el MEN quiere promover para la formación de competencias básicas y ciudadanas y jóvenes emprendedores en escenarios reales de aprendizaje y sin importar donde estén ubicados los establecimientos educativos. - se inste a las istraciones de las entidades territoriales a destinar recursos económicos y técnicos a esta y otras estrategias con el mismo fin. - se llame a las secretarías de educación a desarrollar iniciativas y buscar alianzas con otros sectores de la istración y del sector privado, con el fin de que esas experiencias resulten verdaderamente significativas.

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4.2.

El proceso de formación

Situación Los procesos de formación que desarrolla el MEN para lograr PPP pedagógica y económicamente eficientes son acelerados, incompletos y no producen los resultados esperados; para lograrlo, se requieren modificaciones significativas en varios aspectos.

Recomendación -

Los formadores

Los formadores deben ser siempre equipos y no individuos. Esos equipos deben conocer tanto la política como el sistema educativo y las condiciones de las instituciones educativas; además deben tener conocimiento, no necesariamente exhaustivo pero si real, de las condiciones socioeconómicas de la entidad territorial o la región donde se lleva a cabo el proceso. Para el aspecto de emprendimiento se requiere conocimientos adicionales a los que ordinariamente tiene un educador, pero ese aspecto de la formación debe trabajarse en conjunto con quien sabe del aspecto pedagógico y educativo. Durante la ejecución de contratos de formación, es importante velar porque los equipos que efectivamente desarrollan las actividades sean aquellos que lograron la adjudicación del contrato y no otros de condiciones inferiores. -

Los participantes

Los procesos de formación para PPP tienen más impacto si se llevan a cabo con numerosas IE en la misma entidad territorial o en subregiones que incluyan municipios de más de una entidad territorial. Esto contribuye, además, a la eficiencia en el uso de los recursos, permite establecer os y redes entre IE, establece la relevancia de los PPP como estrategia y facilita, además, el apoyo posterior de las secretarías.

Se recomienda desarrollar procesos con participación de un número mayor de instituciones. En entidades territoriales donde existen subregiones o provincias, pensar en la posibilidad de procesos subregionales. Las provincias son entidades realmente existentes, en muchos casos con mayor antigüedad que las entidades territoriales y relativa homogeneidad ambiental, socioeconómica y cultural. La vinculación de directivos docentes a los procesos de formación para la formulación y ejecución de PPP ha sido en muchos casos una aspiración del MEN. Un PPP en una IE cuyos directivos no conocen el tema, no participan en la formulación y no comprenden su sentido pedagógico está condenado a

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convertirse en el proyecto individual de uno o dos docentes y a carecer de incidencia en la formación de los estudiantes. La participación completa de los directivos y docentes en los procesos de formación debería ser condición de participación de la IE y criterio para el estudio de viabilidad del PPP. -

Las secretarías de educación

Las secretarías son las responsables de la calidad de la educación y para eso cuentan con la colaboración del MEN. Sin embargo, es muy frecuente que haya un desequilibrio notable entre sus ocupaciones istrativas de recursos financieros, de la planta docente, de la información, por un lado, y la gestión pedagógica por otro, en desventaja de esta última y, por lo tanto, de los estudiantes y sus familias. La ejecución de la política de calidad educativa no se logrará mientras esta situación siga existiendo, porque el MEN no tiene la capacidad de llegar a todas las instituciones. La formación de jóvenes con actitud y capacidad de emprendimiento es responsabilidad de las dependencias encargadas de la calidad; los PPP deben ser parte de sus preocupaciones. Según lo encontrado durante el estudio, las secretarías están informadas de los PPP que existen y hay interés en darlos a conocer, aunque no se sienten responsables.

El MEN debe promover en cada secretaría la designación de un grupo de funcionarios técnicos encargados de la política de calidad. Uno de los campos de acción de esos funcionarios sería el de las acciones para el emprendimiento, dentro de ellas los PPP. Serían responsabilidad suya las decisiones sobre formación para formular, viabilizar y desarrollar PPP, acompañar la ejecución y gestionar los apoyos requeridos, garantizar que se evalúen sus resultados y promover formas de mejoramiento en la ejecución de la estrategia. Para esos equipos de las entidades territoriales se requieren también procesos de formación y acompañamiento promovidos o ejecutados por el MEN. Ese es un vacío en la estrategia. Esos procesos deben lograr que ellos comprendan, la estrategia, la asuman y adquieran los conocimientos necesarios en un nivel que les permita ser ejecutores de formación y apoyo. Esto llevará su acción más allá de lo actual, cuando se limita muchas veces a acompañar a los consultores que envía el MEN y encargarse de algunas tareas logísticas para la realización de los eventos.

La realización de procesos de formación para PPP debe estar antecedida de acuerdos con las secretarías de educación; esos acuerdos deben incluir compromisos claros en el sentido de participación continua y apoyo posterior a las IE. El cumplimiento de los acuerdos debe exigirse por el MEN y tener

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seguimiento. De lo contrario se dilapidan los recursos y se desvirtúa la estrategia. -

El tiempo

La transformación de la calidad de la educación es fruto de un trabajo que incluye muchos aspectos, incluido el cambio de las formas de entender y hacer las cosas, todo orientado a gestionar la formación de los jóvenes. Los PPP deben incidir en ello, tal como se lo proponen las experiencias de formación analizadas. Las prácticas cotidianas son producto de experiencias vividas durante años, desde la vida escolar misma. Los procesos de formación para formular y ejecutar PPP tienen que ser más largos que reuniones de dos o tres días durante los cuales se transmite información, se diligencian algunos formatos y tienen lugar algunos intercambios verbales. No se cambian en esas actividades los esquemas mentales y de comportamiento, sino que se recibe información que se adecúa a las estructuras mentales preexistentes, para seguir haciendo más o menos lo mismo pero con mayor información. Podría decirse que el tiempo de formación es más largo que el del taller. Pero el seguimiento no está previsto, el acompañamiento en la práctica escolar no existe y medios como las ayudas virtuales requieren infraestructura, habilidades y disposición de los que gran parte de los participantes en los talleres carecen. Para ser eficaces, los talleres deben ser por lo menos tres, con una duración de al menos 4 días y contar con equipos de las secretarías de educación que acompañen, animen, mantengan y mejoren lo que durante ellos se inicia. - Los contenidos y los materiales Se destaca la existencia de los materiales y su calidad, tanto de las dos cartillas básicas como de la plantilla para la formulación del PPP. Las recomendaciones siguientes resultan de observaciones expresas de los participantes en los procesos de formación y de la visión de los consultores. La selección de la idea de proyecto pasa por un complejo proceso de evaluar varias posibilidades aplicando métodos sofisticados (por ejemplo la matriz de Importancia y Gobernabilidad- IGO) para dimensionar su importancia y escoger la que mejor puntaje obtiene. Este es un instrumento útil para contextos diferentes, pero no parece apropiado para este nivel, además de que su aplicación implica conocer y saber aplicar con propiedad medidas estadísticas y gráficos con coordenadas. Al ser este uno de los primeros ejercicios en el proceso de formulación puede convertirse en motivo de desaliento para los

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actores educativos. Se recomienda orientar la selección de una manera menos sofisticada, basados en el análisis del contexto social e institucional. Así mismo, se ve innecesariamente complejo el análisis del PPP frente a su inserción en el PEI y en el Plan de Mejoramiento Institucional. Los cuadros propuestos para el ámbito de la gestión institucional y las matrices con gran número de variables complican innecesariamente el trabajo y se vuelven excluyentes de quienes tienen menos capacidad y tiempo para hacerlo. Se recomienda simplificarlo. En la fase de planeación, una vez hecha la formulación del PPP, se plantea un ejercicio de análisis de la viabilidad del proyecto, examinándolo desde los puntos de vista pedagógico, técnico, financiero, incluida la identificación de alternativas, y ambiental. Se recomienda simplificar este ejercicio con una ficha como la desarrollada por Qualificar, en donde hay un juego de criterios y descriptores a los que se les asignan puntajes. Esto significaría, además, explicitar desde el comienzo, y en el mismo material, la forma como se evaluará el PPP para la asignación de capital semilla. Esa misma ficha puede ser utilizada también periódicamente por la ÍE para hacer seguimiento a la evolución del PPP e identificar necesidades de mejoramiento. Al definir los componentes del PPP se consideran el objetivo general, los objetivos específicos, propósito, resultados, metas, actividades, indicadores. Hay tópicos cuya diferenciación es difícil y posiblemente innecesaria, tales como son objetivos, propósitos, resultados y metas. Se recomienda simplificar la formulación adoptando una línea secuencial de definiciones así: Objetivo General, Objetivos específicos, Metas, actividades, indicadores de resultado, con un desarrollo que oriente la formulación de metas e indicadores. El propósito y los resultados generales pueden estar en la parte inicial del documento, en donde se hace el análisis del entorno institucional y el contexto. Tal como se presenta el tema, los objetivos específicos pueden ser numerosos. En la medida que el objetivo especifico es la base para definir y direccionar también las metas, las actividades y los indicadores de resultado, contar con pocos y clave permite ordenar el PPP. Se sugiere adoptar lo que la experiencia indica: que los objetivos específicos no sean muchos y que en lo fundamental haya dos muy definidos: uno relacionado con lo pedagógico y otro relacionado con lo productivo del PPP. Existen experiencias que confirman que la dimensión investigativa se constituye en un factor de cualificación de los PPP y un aliciente para los estudiantes y docentes. Se recomienda incluir esta dimensión en las orientaciones para la formulación de PPP.

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Para orientar la construcción del presupuesto, se sugiere partir de las actividades y sus requerimientos como se indica en la tabla No 11 (Flujo de Caja) y discriminar para cada requerimiento la cantidad necesaria, el valor unitario y el valor total, para después distribuirlo en los meses de ejecución (flujo de caja ). Sería conveniente también agregar un cuadro sobre las fuentes de financiación. Debe estudiarse, de todos modos, la posibilidad de incluir una cartilla especial que oriente sobre los aspectos de la estructura financiera del proyecto con un leguaje sencillo y con ejemplos, teniendo en cuenta que este es usualmente un campo en que no es rica la formación de los educadores.

En general, se recomienda reducir el número de formatos utilizados e incluir ejemplos de mayor variedad y riqueza, especialmente en campos como producción agroindustrial y tecnológica, además de modelos de fichas técnicas de procesos de elaboración de diferentes productos.

El CD que acompaña la cartilla es un excelente motivador a partir de los dos ejemplos de PPP que se presentan. Se recomienda incluir también un material audiovisual que trabaje concretamente los pasos en la formulación de los PPP.

Debe organizarse un paquete básico de materiales para la formación, que contenga: -

-

Las cartillas ya existentes, producidas por el MEN, con las modificaciones necesarias. La guía de formulación del PPP. Materiales accesibles a los docentes y directivos, con un tratamiento pertinente de los temas de emprendimiento y formación empresarial en relación con los PPP. Una muestra de ejemplos de PPP en diversos contextos y con diferentes énfasis y características.

4.3.

La articulación

Como se sabe la articulación de la educación media con la técnica y la superior es una estrategia diseñada para que desde la IE los estudiantes visualicen la posibilidad de continuar formándose. Sin embargo, es frecuente que los logros no sean confiables ni sostenibles. Al parecer el SENA cumple una función importante en su relación con estas IE, dado que las condiciones que establece para la articulación repercuten en acciones de revisión y mejoramiento tanto de sus condiciones básicas como del plan de estudios. Sin embargo, su forma de operar le reporta beneficios a

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cambio de una escasa incidencia en la actividad cotidiana de las IE. Los docentes técnicos y de las áreas básicas asumen tareas que el SENA reivindica como propias, en relación con estudiantes que el SENA reporta como atendidos directamente; la presencia de instructores es ocasional y depende más de las decisiones de los coordinadores regionales o locales que de la necesidad de las instituciones; los PPP son utilizados como escenarios de prácticas, en lugar de que el SENA contribuya con la búsqueda de oportunidades más calificadas de formación. Al mismo tiempo, los resultados en términos de formación no parecen suficientemente confiables, como se muestra, por ejemplo en que se reportan pocos casos exitosos de presentación de emprendimientos productivos al fondo Emprender en busca de financiación. Una circunstancia que dificulta los logros en muchas situaciones, especialmente en el medio rural, es que el componente virtual de la formación no existe en realidad por falta práctica de equipos o conectividad, salvo que el estudiante y su familia asuman los costos que implica esa carencia. La articulación con instituciones de educación superior (IES) parece menos frecuente, según lo observado durante el estudio, con el agravante de que la suspensión de los recursos del fondo FEM ha dejado estudiantes a mitad de camino en procesos iniciados, con la reducción paulatina de las acciones y el consecuente desplazamiento de los costos a las familias. Además, pese a los aportes del fondo FEM, es frecuente encontrar circunstancias como escasez o entrega inoportuna de materiales impresos para el desarrollo de los módulos de aprendizaje, o baja calidad de los docentes y las actividades académicas.

El MEN debe evaluar los resultados de estas articulaciones en relación con los resultados que deben producir, tales como continuidad de los estudiantes o deserción cuando los programas no son obligatorios para los estudiantes de educación media, calidad de los aprendizajes, disponibilidad de materiales, entre otros. 4.4.

Las alianzas

Desarrollar satisfactoriamente un PPP le exige a la IE enfrentarse a situaciones nuevas, buscar recursos económicos, equipamientos, capacitación de recursos humanos docentes en temas especializados y novedosos, a mercados, posibilidad de que los estudiantes participantes en los PPP puedan continuar en la cadena de formación una vez egresen de la IE para profundizar sus capacidades en temas tecnológicos afines a los PPP. La situación ideal para una IE es tener definido un escenario de alianzas para el impulso del PPP. Todo lo anterior significa la necesidad de que las IE tengan aliados. Sin embargo, es muy frecuente que se confunda aliado con benefactor. El aliado es

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una persona, grupo de personas o institución que a partir de sus propios intereses deciden hacer un acuerdo con la IE para acompañar su actividad formativa en uno o varios aspectos específicos, el PPP, por ejemplo, en una perspectiva de mediano plazo. El aliado está interesado en el éxito del PPP por cuanto esto contribuye a beneficios económicos, o al cumplimiento de metas institucionales propias. El benefactor, por su parte, decide por motivos ante todo filantrópico hacer una contribución puntual sin asumir compromiso alguno. Ante el aliado, se plantea un intercambio sobre la base de una ganancia mutua al compartir el proyecto; del benefactor, por el contrario, se aspira a obtener donaciones. Se aboga en este trabajo porque las IE, a raíz de su proyecto educativo y su PPP, establezcan verdaderas alianzas, teniendo en cuenta, además, que lo fundamental de la alianza no es el documento en que se protocoliza sino las ejecuciones comunes. Con respecto a alianzas, se debe considerar tres niveles: en el nivel nacional, la responsabilidad es del MEN; en la entidad territorial, del nivel departamental y la Secretaría de Educación; y en el nivel local, la gestión corresponde a la IE. El MEN debe gestionar alianzas con otros sectores de gobierno y con agremiaciones y agrupaciones de empresas o entidades de cooperación internacional, para buscar mecanismos de financiación para los PPP institucionales y para los emprendimientos productivos y proyectos de vida de los estudiantes. Las secretarías deben promover alianzas con otros sectores de gobierno y con el sector productivo organizado en gremios y empresas para impulsar en forma conjunta el desarrollo de los potenciales productivos de los territorios y dentro de este la formación de los recursos humanos, a cuyo propósito contribuyen los PPP. El nivel regional es un escenario ideal para que en un trabajo de alianzas se impulse, por ejemplo, en eventos feriales la socialización en la región de las experiencias significativas o proyectos formulados en materia de PPP. En el nivel local, la construcción de alianzas compete ante todo a la I.E y debe apuntar a consolidar alianzas académicas para continuar la cadena de formación hacia la educación técnica y profesional de los estudiantes de la IE que han tenido la experiencia de los PPP y alianzas con el sector productivo local para aquellos aspectos más relacionados con mercado y planes de negocio.

Se debe incluir en los materiales básicos del MEN para la formulación de PPP orientación para la gestión de alianzas. Esa orientación debe superar la sola proclamación de la necesidad de aliados y contribuir a que las IE identifiquen la oferta que sus PPP significan y por la que pueden ser atractivos para posibles aliados.

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4.5.

La formación para el emprendimiento y las empresas

Desarrollo de la política educativa sobre emprendimiento. Para las IE el énfasis en la formación para el emprendimiento es algo reciente y no de fácil asimilación. Aunque existen múltiples campos de la vida escolar en los cuales desarrollar el emprendimiento, los PPP son un tipo ideal para desarrollar aquellas competencias emprendedoras que se buscan entre los estudiantes como lo señala la guía 39 del MEN37: autonomía, autoestima, sentido de pertenencia, asociatividad, cooperación y solidaridad social. Asimismo desde el PPP se desarrollan capacidades para planear y gestionar procesos, innovar, crear, inventar y cuidar el ambiente. Se señala que para el nivel de educación media el emprendimiento debe avanzar hacia el empresarismo, entendido como un campo más específico de visualización de planes de negocio, promoción de empresa y articulación con los mercados. En este aspecto particular, es necesario tener en cuenta limitaciones de las IE para desarrollar acciones empresariales formalmente establecidas. Una empresa formal es una persona jurídica inscrita en Cámara de Comercio con responsabilidades legales, mercantiles, tributarias. Una vez constituida la empresa e inscrita en Cámara de Comercio, se asumen compromisos económicos permanentes de afiliación, se debe llevar contabilidad y presentar declaración de renta. Por todo lo anterior, se debe asumir el tema del fomento de empresas en las IE como un escenario de aprendizaje de conductas empresariales sin constitución formal de las empresas. Se puede llegar a constituir una empresa pero como simulación pedagógica. En un PPP este aprendizaje empresarial se puede hacer al formular un presupuesto, un plan de negocio, llevar una contabilidad o establecer formas de organización que se asemejen al funcionamiento de una empresa para que los estudiantes tengan la experiencia de desempeñar roles de gestión directiva y istrativa. El manejo de planes de negocio, costos, presupuesto y flujos de caja. Sobre este aspecto se encuentran falencias tanto en los PPP visitados como en los procesos de formulación de PPP analizados. Los docentes reclaman, con razón, más claridad sobre estos temas, que por su naturaleza especializada no son de manejo ordinario por ellos, los estudiantes y directivos en las IE. En este campo es necesario proporcionar instrumentos didácticos sencillos para precisar costos del PPP por actividades teniendo en cuenta cantidades, valores unitarios y valor total y la distribución de este presupuesto en el año (flujo de caja). Así mismo se deben precisar las cantidades producidas, su precio en el 37

Ver MEN.La cultura del emprendimiento en los establecimientos educativos. Guía 39. Pags 28 y29

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mercado, las ventas y el ingreso que generan para confrontarlo con los costos de producción y prever la sostenibilidad de los PPP. Un plan de negocios, como actividad más compleja, no se elabora durante el tiempo asignado en un taller, sino que se debe ir desarrollando en el tiempo dando un mayor espacio para el conocimiento del mercado, de los clientes, de los canales de comercialización, de las características de los productos y su forma de presentación. Todos estos componentes del plan de negocio se pueden desarrollar con base en el PPP institucional a la manera de prácticas para el aprendizaje del tema empresarial. Los PPP como incubadores de proyectos de vida. Se sugiere que la IE educativa, a través del PPP, induzca a los estudiantes a proyectos de emprendimiento empresarial de carácter individual o asociativo como proyecto de vida. Desde la IE y a través de prácticas de aprendizaje orientadas hacia el empresarismo se puede motivar a los estudiantes para que en forma individual o asociada tengan sus propios emprendimientos que puedan derivar hacia formas empresariales sencillas. El PPP de un estudiante o un grupo de estudiantes asociados o el emprendimiento de un estudiante asociado con de su familia, en la medida en que se desarrolle, tendrá que afrontar los aspectos de constitución de una microempresa y definir su plan de negocio. Constituir la empresa implica definir el tipo de empresa (sociedad anónima, sociedad limitada, sociedad de economía solidaria), inscribirse en Cámara de Comercio, organizar la contabilidad, la estructura organizativa y paralelamente definir su plan de negocio y operar propiamente la empresa. De esta manera la IE y en particular el PPP promueve y hace una labor inicial de incubación de proyectos empresariales que deben tomar una vida propia independiente de la IE, dado que ésta no puede asumirse como una empresa formal. Promover la conformación de incubadoras de empresas. En algunas entidades territoriales existen incubadoras de empresas, en las cuales se desarrollan posibilidades que pueden surgir en instituciones educativas 38. Esto permite, a partir de emprendimientos valiosos seleccionados, que los jóvenes egresados, al tiempo que continúan su formación en la educación superior tengan a conocimientos y oportunidades que sobrepasan las posibilidades de las instituciones de educación media. Las entidades territoriales recibirán del Fondo Nacional de Regalías recursos cuantiosos para incrementar el desarrollo productivo y social regionales mediante proyectos de investigación39. En el contexto de la política de transformación de la calidad de la educación, el MEN debería introducir ese tema dentro de los acuerdos con las entidades territoriales, de tal manera que se cree una línea que facilite la 38 39

El tema podría estudiarse a raíz de experiencias como la de Medellín. Ley 1530 de 2012.

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continuidad y el perfeccionamiento de emprendimientos provenientes de egresados de la educación media.

Dos recomendaciones adicionales frente a este tema están relacionadas con la cadena de formación y con los posibles fondos a los cuales acudir para iniciar o consolidar un emprendimiento de tipo empresarial 

Cadena de formación. Un escenario ideal es que los jóvenes que les apuestan a las iniciativas empresariales propias continúen durante un tiempo adicional ligados a una institución de formación, por lo menos hasta el nivel tecnológico. Por las exigencias de la sociedad actual, por la complejidad de un mercado planetario muy competitivo, es necesario que los jóvenes tengan más tiempo en su formación después de cursar su educación media, para avanzar en sus conocimientos técnicos, en competencias laborales específicas de su escogencia y madurar en su visión empresarial. En este sentido es fundamental que los estudiantes que acojan este camino estén inscritos en estudios tecnológicos con el SENA o una Institución de Educación superior.



Fondos para capital de trabajo de los PPP institucionales y los proyectos de vida de los estudiantes. Es necesario tener recursos disponibles para hacer inversiones en equipos, herramientas, insumos, pasantías para el desarrollo de los PPP en las IE. La no disponibilidad en las IE de estos recursos, que en muchos casos no ascienden a sumas significativas, se convierte en un obstáculo para adelantar los PPP. De otro lado es importante apoyar la perspectiva de que los jóvenes a partir de la experiencia de los PPP institucionales puedan proyectar iniciativas individuales o asociadas de proyectos productivos como proyectos empresariales de vida. En lo relacionado con el capital de trabajo, es necesario mantener la posibilidad de a capital semilla. Si bien existen regiones y subregiones del país donde es posible que las IE aprovechen el contexto para acceder a recursos mediante alianzas, en lo cual, de todos modos, requieren apoyo tanto de las secretarías como del MEN, también hay territorios y subregiones donde esas circunstancias no existen y coinciden en muchos casos con las mayores brechas de inequidad en el desarrollo social. De acuerdo con estas diferencias, deben estudiarse e instrumentarse alternativas diferentes de a capital semilla, que sean parte de los acuerdos con las istraciones de las entidades territoriales. En todo caso, no son posibles PPP sin a capital de trabajo, por pequeño que éste sea.

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Una fuente posible para acceder a recursos, además de lo que el MEN pueda asignar en forma directa, es la vinculación a fondos concursables de instituciones estatales, con las cuales el MEN puede llegar a acuerdos interinstitucionales para que los PPP de las IE o los Proyectos Productivos que presenten jóvenes vinculados o egresados de las IE tengan a las convocatorias de estos fondos. Nos referimos a programas como: -

-

Oportunidades Rurales, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), que considera una línea denominada “Desarrollo de oportunidades de inversión y capitalización de los activos de las microempresas rurales de Colombia”, que incluye asistencia técnica y microfinanciamiento. Programa de Mujer Rural, también del MADR, cuyas convocatorias, a través de la OIM, apoyarán proyectos económicos de mujeres rurales. Las convocatorias de Colciencias, con recursos de regalías, para apoyar proyectos de investigación y desarrollo tecnológico. Programa Emprender, del SENA, al cual pueden presentarse jóvenes egresados de las IE con sus proyectos. Procesos y convocatorias similares son auspiciados por departamentos, ciudades capitales y ciudades intermedias.

El MEN

debe, además,

desarrollar una iniciativa con los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y de Medio Ambiente para constituir fondos dirigidos a apoyar la iniciativa de las IE a través de sus PPP o las iniciativas de proyectos individuales o asociados de los jóvenes, que después de vivir la experiencia de los PPP en la IE quieran presentar emprendimientos microempresariales como proyecto de vida. Con el sector productivo organizado es posible también establecer alianzas tanto en las entidades territoriales como en el nivel nacional, para que jóvenes egresados de las IE puedan enrutarse en proyectos productivos propios. En este informe ya se reseñó el caso del gremio cafetero que en el departamento de Caldas y en otros departamentos está respaldando a jóvenes en proceso de formación para que se perfilen como futuros agricultores cafeteros. Un proceso similar podría ser impulsado con otros sectores productivos tanto agropecuarios como industriales, de comercio y servicios. El sector agropecuario maneja los fondos parafiscales (carne, café, leche, frutas y hortalizas entre otros) que pueden ser una fuente de apoyo a los futuros productores. Formación en elaboración y presentación de proyectos. Debe anotarse que convocatorias como las mencionadas exigen de los interesados la

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presentación formal de proyectos en metodologías propias de cada convocante, manejadas en muchos casos por medios virtuales. Frente a esto es muy importante desarrollar con los estudiantes la capacidad de elaborar sus proyectos y de saberlos presentar en las metodologías virtuales para acceder a estas plataformas tecnológicas. Todo esto debe incluirse en los procesos de formación de agentes educativos para formular PPP, así como en las modificaciones que los PPP representen a los planes de estudio de áreas básicas como lenguaje, matemáticas, ciencias sociales y otras. 4.6.

El manejo de los recursos económicos de los PPP en la IE

Los recursos asignados a los PPP como capital semilla o los recursos generados por los propios PPP, excepto los recursos transferidos por el PER, se manejan en las IE por canales distintos al Fondo de Servicios Educativos (FSE). Se aduce la dificultad para su inversión oportuna que representan los trámites y, en general, la normatividad de los FSE. Los FSE están previstos en la ley para que las instituciones educativas manejen ingresos y gastos con una destinación diferente a los costos de personal. En virtud de recientes disposiciones, istrarán los recursos de gratuidad distribuidos a través de documento Conpes. Esto quiere decir que los FSE están siendo fortalecidos al asumir este nuevo manejo presupuestal. En desarrollo de este trabajo se consultó la reglamentación reciente (Decreto 4791 del 2008) y se sostuvo una entrevista con un funcionario del MEN responsable del tema. Se pudo concluir que la istración de los recursos económicos que ingresan a la Institución Educativa para los PPP así como los provenientes de la venta de bienes o servicios generados por el PPP se puede hacer a través de los FSE. La revisión de la reglamentación permite encontrar elementos para esa posibilidad: 





Utilización de los recursos. El decreto 4791 en el numeral 10 de su artículo 11 hace una referencia explícita a los PPP así: los recursos pueden ser utilizados para “sufragar los costos destinados al sostenimiento de semovientes y proyectos pedagógicos productivos” Ordenación del gasto. El rector es el ordenador del gasto de la IE y por tanto de los gastos del PPP. Es de anotar que el rector no es el representante legal de la IE, pues esta función la ejerce la Secretaría de Educación de la ET respectiva. Autonomía en la contratación. Los Fondos de servicios educativos pueden establecer sus reglas de contratación para sumas inferiores a 20 salarios mínimos legales vigentes (SMLV). Esto requiere que el Consejo Directivo de la IE adopte una reglamentación propia para la contratación contando con el aval de la Secretaria de Educación. Este aspecto es

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

 



importante porque da flexibilidad para el gasto cuando se trata de presupuestos pequeños como suelen serlo en los PPP. Siendo el valor del Salario Mínimo en el país de $566.700,00p pesos para el año 2012, el monto de recursos sobre los cuales puede tener autonomía de contratación el FSE es actualmente de $11.334.000. Unidad de caja. En el FSE hay unidad de caja; sin embargo los gastos deben responder a la programación establecida. Los recursos de destinación específica, como los del PPP, deben ser invertidos exclusivamente en aquello a lo que fueron destinados. Flujo de Caja. El FSE establece una programación de gastos mes a mes. Esta programación puede también incluir el PPP. Ejecución del presupuesto. En el caso de los FSE, la ejecución del presupuesto y los compromisos que se adquieran con el mismo sólo se pueden hacer una vez ingresen los recursos al FSE. Adición de presupuesto. Cuando los recursos del PPP no lleguen en forma oportuna sino que aparezcan después, por ejemplo por una donación o asignación adicional, el presupuesto del FSE se puede adicionar.

Sobre la base de los anteriores puntos las IE pueden planear la ejecución de los recursos de los PPP a través de los FSE y evitar una istración diferente que puede llegar a generar dificultades legales y de manejo.

El MEN debe incluir en los acuerdos con las secretarías de educación previos al desarrollo de procesos de formación y formulación de PPP, de los que se habla en el numeral 2 de este capítulo, la condición de expedir el reglamento para el manejo de los FSE y la inclusión explícita en él de la istración de recursos para los PPP, como condición previa a la asignación de capital semilla; por lo tanto, ofrecerá el apoyo que se requiera para lograrlo. 4.7.

La participación de la comunidad educativa

Los padres de familia y los estudiantes son, en muchos casos, los grandes ausentes en la formulación del PPP institucional; también en la ejecución asumen un rol pasivo. Tanto a padres de familia como estudiantes es necesario hacerles comprender el sentido del PPP como instrumento de formación y no como obligación de adoptar una determinada decisión de vida coincidente con la línea productiva del PPP, con la que frecuentemente no estarán de acuerdo.

Debe incluirse en el proceso de formación y en los materiales básicos no sólo la exhortación a promover la participación de padres y estudiantes en la formulación, sino orientación sobre la forma de lograrlo. La recomendación es considerar a los padres de familia como posibles aliados y tratarlos como tales.

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Eso significa hacerles un planteamiento de ganancias que obtendrán con el PPP como oportunidad de formación y de otros beneficios, si es el caso. El PPP debe estar incluido siempre en los informes de la IE y sus sugerencias ser consideradas. Eso permitirá, cuando sea necesario, acudir a ellos con autoridad para solicitar su apoyo en actividades como salidas pedagógicas, análisis de situaciones críticas, gestiones ante las autoridades y todo lo relacionado con la sostenibilidad del PPP, no sólo durante los periodos de vacaciones sino en el curso del año escolar. La participación de los estudiantes en la formulación es ya una actividad formativa del PPP. Sin embargo se suele convertir en una especie de formalismo para aprobar iniciativas de docentes y directivos, con frecuencia pocos realistas o no pertinentes en el contexto. Vale la pena estudiar la posibilidad de exigir la participación de los personeros estudiantiles en los procesos de formación. La experiencia y las observaciones durante el estudio dan por resultado que en muchas ocasiones se trata de jóvenes con gran sentido de la realidad y condiciones para aportar no sólo en la ejecución sino en la formulación de los PPP. Representantes de padres de familia y estudiantes deben formar parte activa de un comité de istración del PPP que se recomienda conformar, tanto para la gestión productiva y económica del PPP, como para su aspecto pedagógico. 4.8.

Difusión

Se recomienda al MEN establecer prácticas que hagan visibles las realizaciones en materia de PPP, dentro de las estrategias y realizaciones en el campo del mejoramiento de la calidad por la vía de la formación para el emprendimiento. Esto puede incluir acciones como: -

-

Establecer un sitio dentro de la web oficial, donde las IE puedan dar a conocer sus PPP, sus realizaciones y ofertas ya sea de productos o de servicios. Crear un concurso nacional de PPP que se convierta en una muestra nacional, previo eventos de selección en las entidades territoriales. Promover, apoyar y brindar criterios para la organización de los eventos regionales. Promover la organización no sólo de muestras de realizaciones sino también de ferias de ideas y de emprendimientos, para facilitar os con organizaciones de productores y otras entidades que se puedan convertir en apoyo de las ejecuciones.

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-

Establecer categorías de IE, según sus posibilidades, de tal manera que las que trabajan en condiciones de mayor dificultad estén incluidas en estas oportunidades.

4.9.

Relanzar los PPP como estrategia para la calidad

De acuerdo con lo expuesto en el documento, se propone una ruta para el relanzamiento de los PPP, en una fase que supere el piloto y reconozca su importancia como estrategia de la política de transformación de la calidad educativa y asuma el desarrollo de sus potencialidades. La propuesta considera dos componentes: uno, las decisiones políticas y arreglos institucionales necesarios y otro, la ejecución de las acciones. Contenidos de estas acciones se han planteado ya durante el contenido anterior de este documento. Decisiones políticas y acuerdos institucionales

Directiva Ministerial Orientaciones a las secretarías de educación

Definir territorios con a capital semilla

Asignar presupuesto anual para capital semilla

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Sitio en portal Colombia Aprende

-

-

-

-

Expedir una Directiva Ministerial que relance la estrategia de PPP y resalte su importancia de los PPP dentro de la política de mejoramiento de la calidad educativa. Gestionar con otras entidades del nivel nacional del Estado (MADR, Minambiente, SENA, Colciencias, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo entre otras) acuerdos interinstitucionales para apoyar mediante fondos concursables los PPP institucionales y emprendimientos productivos seleccionados de estudiantes egresados de educación media. Generar orientaciones a las secretarías de educación para que en sus dependencias encargadas de la calidad, se incluya la actividad de apoyar a las IE en la formulación y durante la ejecución de PPP, designando funcionarios responsables y recursos en el presupuesto. Incluir en la planeación y el presupuesto anuales recursos para apoyar con capital semilla los PPP, especialmente en las zonas de mayor vulnerabilidad y donde la obtención de esos recursos mediante alianzas se dificulte. Definir y destacar en el portal Colombia Aprende un sitio para difundir PPP destacados ya sea por su formulación o por los resultados de su ejecución. Establecer los criterios para la publicación y dar a conocer esa oportunidad.

Decisiones sobre aspectos instrumentales

Definir nueva fase de acompañam iento Definir y publicar material básico

Evento nacional

Seguimiento MEN a ejecución por secretarías

Proceso de formación con secretarías

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-

-

-

-

-

-

Definir y publicar un paquete de materiales básicos consistente en: el Manual de Formación de agentes educativos y la Cartilla para el desarrollo de PPP que ya existen, adoptando las modificaciones necesarias; un material, por desarrollar, que trate en detalle los temas de emprendimiento y empresarismo, adaptados al contexto de las instituciones educativas; la plantilla de formulación de PPP con los ajustes necesarios; un material de referencia con ejemplos realistas que destaquen los procesos, dificultades y soluciones de la formulación y ejecución de PPP40. Definir una nueva fase de acompañamiento institucional a la formulación y ejecución de PPP, partiendo de una cobertura más densa que lo hecho hasta ahora, en términos de IE por territorio. Desarrollar el proceso de formación con las secretarías de los territorios incluidos en la nueva fase, y con aquellas que hayan designado responsables del tema. Producir un instructivo para el manejo de los recursos a través de los Fondos de Servicios Educativos, e incluirlo en el paquete de materiales básicos. Ese material debe atender la problemática reseñada antes en este documento e incluir ejemplos, formatos y otras ayudas. Incluir en la estrategia de formación el desarrollo de un concurso en el que se expongan a las demás IE y a posibles aliados los PPP formulados y en ejecución, para recibir conceptos y aportes para su mejoramiento, construir sinergias y abrir camino a nuevos desarrollos. Organizar y realizar un evento nacional para exponer una selección de los PPP más destacados en el nivel regional, con los mismos objetivos señalados en el párrafo anterior para los eventos regionales. Este evento debería incluir estímulos como premios que contribuyan al desarrollo de la estrategia.

Es frecuente encontrar que lo que se presenta en las instituciones, tanto por directivos como por docentes y estudiantes, es la defensa de su PPP, más que un análisis realista de la problemática que se debe enfrentar con respecto al tema. 40

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5. ANEXOS

1 GUIAS DE OBSERVACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DEL ACOMPAÑAMIENTO REALIZADO A CENTROS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARA EL DESARROLLO DE PPP

1. GESTIÓN PEDAGÓGICA Y CURRICULAR

La incidencia del PPP debe ser apreciable tanto en los procedimientos didácticos de las áreas básicas como en el desarrollo del plan de estudios y las demás prácticas formativas de la vida institucional. Esa incidencia se puede ver en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), el plan de mejoramiento institucional (PMI), la evaluación institucional, los planes de formación docente y el análisis de los resultados de las pruebas externas. En este aspecto la institución requiere contar con apoyo técnico que debe ofrecerle la secretaría de educación respectiva. Ese apoyo tiene consecuencias sobre el desarrollo de los PPP y su función educativa. ¿Cómo se podría lograr que todos los establecimientos que llevan a cabo PPP cuenten con apoyo técnico pedagógico, sin importar su ubicación? ¿A través de qué mecanismos podría la secretaría garantizar el apoyo técnico pedagógico a sus instituciones? Componente Definición

Organización

Aspectos a profundizar Planeación

Gestión pedagógica

Preguntas -¿Qué función se le atribuye al PPP dentro del plan de formación de la IE? -¿Qué tipo de competencias se desarrollan o fortalecen en la IE con la ejecución del PPP? -¿Se manifiesta coherencia entre esa concepción y el currículo? (¿Se observa correspondencia entre contenidos curriculares y PPP? ¿Tiene relación el PPP con trabajo en todas las áreas? ¿En algunas? ¿Cuáles? ) -¿Desarrolla la IE proyectos relacionados con investigación, innovación, ciencia y tecnología? ¿Hay alguna relación real entre esos y el PPP? -¿Hay correspondencia entre la concepción de PPP de la IE y la que manifiesta la SE? -¿Qué función tiene el PPP en relación con la formación en competencias ciudadanas? ¿Cómo se refleja en el manual de convivencia? -¿Cómo está organizado en la IE el funcionamiento de los PPP?

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Destinatarios Directivos Docentes SE

Directivos Docentes

y istrati va

Seguimiento y evaluación

Apoyo técnico de la SE

o o o o o o

¿Dirigidos? ¿Supervisados? ¿Ambos? ¿PPP por grado? ¿PPP general? ¿Hay alguna forma organizativa que tenga que ver directamente con el tema? -¿Existe la asignatura “PPP” en la IE? ¿Cuántas horas a la semana trabaja un estudiante en relación con el PPP? -¿Cuántos docentes tienen que ver con el trabajo de PPP? -Si la IE tiene convenio de articulación, ¿tiene algo que ver el PPP con el plan de articulación? ¿La institución con la que se articulan incide en el PPP? ¿A partir de qué momento del ciclo? -¿Tienen algún papel las TIC en relación con el PPP? -¿Qué función tiene el PPP en la evaluación? -¿Incluye en las evaluaciones aspectos relacionados con los PPP? -¿Qué resultados se pueden atribuir como logros del desarrollo de los PPP? -¿Cómo se verifican? -¿Los estudiantes pueden dar cuenta del PPP, su funcionamiento, virtualidades y istración? -¿Para qué le han servido los diferentes aprendizajes que ha recibido del PPP?

SE

SE Directivos Docentes Estudiantes

2. FORMACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO

El PPP debe contribuir en todo su ciclo a la adquisición de competencias que hagan al estudiante capaz de una vinculación más calificada con el mundo productivo. Esta contribución debe manifestarse en las decisiones de la institución en cuanto a esas competencias, la forma como evaluará los avances de los estudiantes, las relaciones entre esas decisiones y la organización del plan de formación. La formación en competencias incluye las empresariales, que bien pueden terminar en emprendimientos productivos de los estudiantes durante la educación media, que implican planes de negocios con miras a su vida posterior. De otra parte, la formación en competencias básicas no riñe con la formación en competencias laborales específicas, especialmente mediante la articulación con el Sena e instituciones de educación superior. Puede explorarse su incidencia en la actividad de los egresados, si existe continuidad en el o entre ellos y la institución. ¿Cómo lograr las condiciones económicas y de infraestructura, para que se puedan combinar la formación general con la técnica específica en condiciones de

87

pobreza, dificultad geográfica e institucional? ¿Cómo puede lograrse en instituciones sin aliados productivos la relación entre el aspecto pedagógico y las actividades necesarias para que los estudiantes vean sentido en el aspecto empresarial? ¿Qué esquemas pueden contribuir a la realización de prácticas empresariales significativas de los estudiantes? ¿Cómo brindar incentivos económicos a jóvenes con emprendimientos productivos prometedores? Componente Definición

Organización

Aspectos a profundizar Planeación

Preguntas

Destinatarios

-¿Es claro el aspecto de formación en Directivos competencias para el enprendimiento Docentes o ¿en el PEI? SE o ¿en la formulación del PPP? -¿Se define cuáles? ¿Se sustenta esa selección? -¿Hay PPP supervisados? ¿Existen documentos de formulación de esos PPP? ¿Hay asesoría para la formulación? ¿Quién hace esa asesoría? ¿Hay planes de negocio visibles? -¿Hay plan de supervisión dentro del ordenamiento institucional? ¿Hay informes de supervisión? ¿Guías de trabajo?

Gestión -¿Se ha realizado un estudio de mercado Directivos pedagógica y para los productos o servicios que ofrece Docentes istrativa el PPP? ¿Quién lo hizo? SE -¿Se ha estructurado un plan de negocio para el PPP? -¿Cómo se definió el presupuesto del PPP? ¿Se consideran costos fijos (infraestructura, mano de obra)? ¿Costos variables (semillas, pies de cría, insumos)? -¿Cómo se consiguió la inversión necesaria para el PPP? -¿Está estipulado un margen de ganancia? -¿Está previsto qué hacer con la ganancia? -¿Hay incentivos para la formulación y ejecución de planes de negocios de los estudiantes? ¿Se les ayuda a buscar recursos para sus emprendimientos? ¿ Se ha identificado fuentes accesibles de financiación? ¿Se está gestionando institucionalmente algo en ese sentido? -¿Se supervisan los PPP “supervisados”? ¿Hay plan de supervisión dentro del

88

ordenamiento institucional? ¿Quién los supervisa? ¿Están en ejecución? -¿Se desarrollan institucionalmente prácticas empresariales? ¿Están organizadas y planificadas? ¿Son significativas? -¿Qué resultados se pueden constatar de la ejecución del plan de negocio? -¿Es sostenible económicamente el PPP? ¿Hay guías de trabajo de los PPP supervisados? -¿Hay informes de supervisión de los PPP “supervisados”? -¿Qué tienen que ver los PPP “supervisados” con la evaluación? ¿Quién evalúa ese aspecto?

Seguimiento y evaluación

SE Directivos Docentes Estudiantes

3. GESTIÓN DE ALIANZAS

Definición del tema. Este aspecto es especialmente importante en el desarrollo de las instituciones, en la calidad y alcance de los PPP y en el desarrollo de emprendimientos de los jóvenes. El apoyo técnico específico productivo suele estar más disponible cuando se trata de instituciones que tienen productores aliados. ¿Cómo hacer que instituciones situadas en contextos de economía campesina o urbana informal accedan de manera permanente a apoyo técnico específico? Con respecto al futuro inmediato, las alianzas tendrán especial importancia como fuente de recursos económicos para PPP. ¿Qué tipo de os, acuerdos o alianzas productivo? Componente

Aspecto a profundizar Definición inicial Diagnóstico del PPP del contexto. Gestión de alianzas. Gestión de benefactores .

Documento de formulación PPP

-Partición de aliados.

tiene la institución con el sector

Preguntas -¿Se realizó un diagnóstico del entorno social, productivo e institucional para la definición del PPP? -¿Hubo gestión para la consecución de aliados y qué aliados se definieron en el sector productivo y en el sector institucional? ¿El PPP cuenta con benefactores (aportantes de recursos)? ¿Los aliados participaron en el proceso de elaboración del documento del PPP? -¿Los aliados conocieron y usaron las

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Destinatarios Directivos Docentes SED Aliados

Directivos Docentes Estudiantes

-Uso de los materiales didácticos para la formulación de los PPP. Componente Participación Pedagógico del de los PPP aliados en el componente Pedagógico Participación en -Formación componente competcias productivo y de laborales emprendimnto específicas.

cartillas del MEN para la formulación de Aliados PPP?

¿Los aliados participan en el proceso de Directivos formación en competencias laborales Docentes generales? Aliados

-¿Participan los aliados en la definición y formación de competencias laborales específicas? -¿Con los aliados se establecieron posibles mercados para los productos del PPP? - ¿La alianza contribuye a la formulación de planes de negocios? -Sostenibild - ¿Se da apoyo logístico o de infraestructura del PPP. para el PPP de parte de los aliados? -¿Los aliados contribuyeron a gestionar o aportar recursos para el PPP? - ¿Qué perspectivas se le ven a los aliados -Gestión de como gestores de recursos para la ejecución recursos. de los PPP? Organización Participación -¿Cómo participan los aliados en el equipo del PPP de la alianza líder del proyecto y en las actividades rutinarias del PPP? Evaluación y Participación -¿Cómo participan los aliados en el proceso seguimiento del de la alianza de seguimiento y evaluación del PPP? PPP Recomendacion Perspectivas -¿Cómo se ve el trabajo con aliados en el es especiales futuras del futuro? trabajo con -¿Cuando no hay sector productivo aliados organizado, cómo construir alianzas? 4.

Directivos Docentes Estudiantes Padres de familia Aliados SE

Directivos Docentes Aliados Directivos Docentes Aliados Directivos Docentes Aliados SE

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

La medida en que diversos actores de la comunidad educativa se involucren organizadamente en la formulación y gestión de los PPP incide en su alcance dentro de la educación, su calidad y potencialidad. Igualmente, PPP formulados y ejecutados con participación de la comunidad local pueden ser más sostenibles y su acción más pertinente. ¿En qué niveles y cómo participan los estudiantes en la formulación, ejecución y evaluación de los PPP? ¿En qué niveles y hasta qué punto del ciclo de los PPP toman parte los padres de familia? ¿Cómo se articulan los directivos y docentes en el proceso del PPP? ¿Tiene el PPP formas visibles de articulación con la vida de la comunidad local? ¿Qué formas de organización tiene la institución para la gestión del PPP? ¿Comités? ¿Junta de istración? ¿Equipo líder?

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Componente

Aspectos a profundizar Definición del Participación PPP

Formulación

Componente Pedagógico

Componente productivo

Sostenibildad

Organización del PPP

Seguimiento y evaluación

Otras Recomendaci ones especiales

Participación

Participación de docentes

Participación de docentes , estudiantes y padres de familia

Gestión de recursos

Participación

Participación

Preguntas

Destinatarios

-¿Participaron los diferentes estamentos: Directivos docentes, estudiantes, directivos, padres de Docentes familia, en la definición del PPP? Estudiantes Padres familia -¿Participaron todos los docentes y Directivos estudiantes en la formulación escrita del Docentes PPP? Estudiantes -¿Conocen y aplican los materiales didácticos Padres del PPP proporcionados por el MEN? familia -¿Los padres de familia conocen el documento de formulación? -¿Todos los docentes de la institución Directivos participan del componente pedagógico de Docentes los PPP? Estudiantes -¿Todas las áreas disciplinares tiene incluido Padres el PPP? familia -¿Hay acuerdo en la IE sobre la formación por competencias laborales generales? -¿Cómo trabajan los estudiantes el Directivos componente productivo? Docentes -¿Qué docentes se encargan del trabajo de Estudiantes los estudiantes en el componente Padres productivo? familia -¿Participan padres de familia en prácticas productivas con los estudiantes? -¿Los directivos hacen gestión de recursos Directivos para el PPP en la comunidad local? Docentes -¿Hay compromiso de la entidad territorial Padres local (municipio) con la estrategia de los familia PPP? -¿Los padres de familia apoyan el desarrollo de los PPP con recursos propios? -¿Cómo es la organización de la comunidad Directivos educativa en su conjunto para la ejecución Docentes del PPP? Estudiantes Padres familia -¿Todos los docentes participan del Directivos seguimiento al PPP? Docentes -¿Hay evaluación del impacto del PPP en Estudiantes cada área disciplinar? Padres -¿Los padres de familia están al tanto del familia seguimiento y evaluación del PPP? -¿Qué perspectivas de sostenibilidad le ven a Directivos los PPP? Docentes Padres familia

91

de

de

de

de

de

de

de

de

5. PARTICIPACIÓN DE LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN.

Las secretarías son, junto con las instituciones, los responsables de la calidad de la educación. Se trata, entonces, de ver las condiciones en que se da o no el apoyo necesario a la gestión de la calidad educativa en las instituciones. Esto es apreciable en instrumentos de gestión de las secretarías tales como el Plan de Apoyo al Mejoramiento (PAM) y los planes de formación de docentes. Lo mismo, se trata de analizar lo que el apoyo técnico podría representar dentro de una forma mejorada de ejecución y la manera más conveniente de obtenerlo. ¿Qué relaciones tienen con la Secretaría en torno a su PPP? ¿Hay en la Secretaría una concepción pedagógica clara que los oriente en el campo de los PPP? Componente

Aspectos a profundizar Plan de Apoyo apoyo al técnico Mejoramto De la SE Definición Apoyo técnico de la SE Formulación Apoyo técnico de la SE Componente Apoyo Pedagógico técnico de la SE Componente Apoyo productivo técnico de la SE Sostenibildad Apoyo técnico de la SE

Organización

Seguimiento

Apoyo técnico de la SE Apoyo técnico de la SE

Preguntas -¿Está incluida la estrategia de los PPP en el PAM? -¿Ha habido trabajo conjunto de la IE y la SE para la definición de los PPP? -¿Ha estado involucrada la SE en la formulación de los PPP? ¿Cómo? -¿Hay asesoría de la SE a la IE en los aspectos pedagógicos del PPP? ¿Cómo? -¿Ha habido asesoría de la SE a la IE en los aspectos productivos? ¿Cómo?

Destinatario s Directivos Docentes SE Directivos Docentes SE Docentes Directivos SE Directivos Docentes SE Directivos Docentes SE Directivos Docentes SE

-¿Ha participado la SE en la gestión de recursos? -¿Ha hecho aportes directos la SE? -¿Ha contribuido la SE en la definición de aliados para la IE? -¿Ha participado la SE en la búsqueda y definición de mercados para los productos de los PPP? -¿Participa la SE en la estructura organizativa Directivos del PPP? Docentes SE -¿La SE hace acompañamiento a la SE IE para efectos de la ejecución del PPP? Directivos -¿Hay personas responsables en la SE para Docentes este acompañamiento? -¿Organiza la SE eventos feriales para dar a conocer los PPP?

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Evaluación

Apoyo técnico de la SE

-¿Hay seguimiento a través de comunicaciones a los PPP. Ejemplo boletines, publicaciones? -¿La SE ha participado en la evaluación de los Directivos PPP? Docentes -¿Divulga la SE el resultado de estas SE evaluaciones?

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2

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL PROYECTO DE EDUCACION PARA LA POBLACION RURAL PER FASE II Orientaciones generales sobre la asignación y ejecución de recursos para Proyectos Pedagógicos Productivos –PPP

(Destinado a referentes técnicos del PER en las entidades territoriales y participantes en los talleres de formación para la formulación, viabilización y ejecución de PPP)

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1. INTRODUCCION Este material busca orientar a los coordinadores de educación rural de las entidades territoriales participantes en el PER II y a los participantes en los talleres de formación. No agota el tema de los Proyectos Pedagógicos Productivos (PPP) ni es un documento pedagógico; se trata de orientaciones para facilitar el manejo de los recursos que se asignen. Se presenta en forma de preguntas y respuestas, porque surge como respuesta a inquietudes frecuentes de los participantes en los talleres.

2. PREGUNTAS Y RESPUESTAS ¿Cuál es la procedencia de los recursos económicos que se asignan? -

-

-

-

Los recursos provienen de dos fuentes: el presupuesto nacional y el presupuesto de la entidad territorial en cada caso (Departamento o Municipio Certificado). La Nación y la entidad territorial han firmado antes un convenio de cooperación para desarrollar acciones educativas en beneficio de la población de la zona rural. Ese convenio se basa en que la entidad territorial presentó al MEN un Plan de Educación Rural para los próximos años; el MEN lo estudió y lo consideró adecuado; por lo tanto, ambas partes firmaron un convenio para ejecutar acciones basadas en ese Plan, financiadas con aportes de las dos partes. Una de las acciones convenidas es el desarrollo de Proyectos Pedagógicos Productivos (PPP), como una estrategia para mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes. Los recursos de la Nación que se asignan en este caso provienen de un crédito negociado con el Banco Mundial. Parte del acuerdo del préstamo es que los recursos económicos de la Nación y las entidades territoriales se aportan a una cuenta a nombre de cada entidad y las inversiones se hacen según las normas de contratación del Banco Mundial. Un aspecto básico de esas normas es que todas las inversiones son resultado de concursos; no se hacen contrataciones directas. Cuando es indispensable hacer una

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contratación directa, el MEN justifica la necesidad ante el Banco, para obtener su acuerdo.

¿Entonces, los fondos que se asignan son del Banco Mundial? -

No. Son dineros de la Nación, conseguidos mediante el crédito, y dineros aportados por la Entidad Territorial de la que se trate, según lo pactado en el Convenio de Cooperación.

¿Cómo se consigue que a un establecimiento educativo se le asignen fondos para su PPP? -

Los establecimientos educativos que se convocan a participar en el proceso de formación los selecciona la entidad territorial. El cupo se establece entre la Nación y la ETC, según la disponibilidad de recursos de las dos partes en el fondo del convenio.

-

El proceso de formación es competitivo: se invita a establecimientos para que envíen sus participantes en los talleres. Así todos tienen la misma orientación y compiten en igualdad de condiciones.

-

Durante el proceso de formación cada establecimiento formula su PPP y lo entrega a los consultores durante el segundo taller. Los consultores evalúan los PPP y deciden cuáles son viables y cuáles no, y recomiendan el monto de recursos que se entregan como “capital semilla” para el inicio de cada PPP que consideran viable. Para esa evaluación, cuentan con el criterio de la Secretaría de Educación de la entidad territorial, representada en el coordinador del PER en la entidad. Se acordó con las SED la necesidad de que en el proceso de formación participen representantes de otras entidades públicas o privadas seleccionadas por ellas; por lo tanto, debe hacerse lo necesario para que efectivamente participen, e invitar a sus delegados a tomar parte también en la viabilización, de modo que se tenga en cuenta su criterio.

¿Qué debe hacer un establecimiento educativo para recibir los fondos que se le asignan para su PPP?

96

-

La única manera de recibir recursos es a través del Fondo de Servicios Educativos (Dec. 4791 de 2008), mediante un convenio.

-

Para la firma del convenio, toda institución educativa debe tener disponibles al final del segundo taller la documentación necesaria sobre su Fondo de Servicios Educativos (FOSE), para firmar el convenio a más tardar dentro de los quince días siguientes, con el fin de que los recursos asignados se transfieran a la mayor brevedad posible. No es indispensable que cada Institución Educativa o Centro tenga un FOSE exclusivo para ella; puede constituirse un FOSE para más de uno.

-

Por lo tanto, una Institución Educativa o un Centro Educativo Rural que no pertenezca a un FOSE en funcionamiento no podrá recibir los recursos, aunque haya participado en un proceso de formulación y su PPP se haya considerado viable.

¿Qué documentos son necesarios para la firma del convenio de transferencia de recursos para un PPP?

-

Las instituciones deben entregar a la Secretaría de Educación: o Copia de la resolución de la aprobación mediante la cual la institución educativa está reconocida legalmente. o Copia del acta de posesión del Rector responsable. o Fotocopia ampliada de la cédula de ciudadanía del Rector. o Copia de la certificación de constitución del FOSE. o Fotocopia del NIT o RUT del FOSE. o Copia de la resolución del FOSE al cual pertenece, si no es el propio. o Certificación de la cuenta del FOSE por la institución bancaria en la que se tiene la cuenta, con no más de 30 días de antigüedad.

¿En qué se puede invertir los recursos transferidos para la ejecución del PPP?

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-

Los recursos que transfiere el convenio de cooperación entre el MEN y la ETC son capital semilla. Por lo tanto, están destinados a invertirse en herramientas e insumos básicos.

-

Como no es posible en este material analizar cada caso posible, conviene establecer criterios básicos que cada establecimiento aplicará teniendo en cuenta criterios de economía y eficiencia. Así, por ejemplo, se pueden aplicar a: o Pies de cría de aves y ganado menor. o Herramientas menores. o Abonos y otros insumos. No son aplicables estos recursos a: o Construcción de instalaciones. o Pago de jornales, salarios y otros servicios personales permanentes. o Compra de terrenos.

-

Es conveniente destacar que un PPP deberá, si lo requiere, incluir la producción de plaguicidas ambientalmente amigables, prácticas ambientalmente amigables de control de plagas, prácticas de reciclaje y producción de abonos naturales con materiales del medio, producción de nutrientes para especies menores, análisis y uso de prácticas productivas tradicionales adecuadas. Por lo mismo, no incluirá inversiones como la compra y el uso de plaguicidas de alta toxicidad, compra permanente de productos para nutrición animal o vegetal y maquinaria.

-

Los PPP son, ante todo, una estrategia pedagógica basada en el establecimiento de ambientes sostenibles de aprendizaje pertinente. Por su carácter productivo, pueden adquirir características que superen el nivel básico, como efectivamente sucede en algunos casos. Pero los recursos adicionales para inversiones no autorizadas con esta fuente de financiación deben gestionarlos los establecimientos educativos con otras fuentes.

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¿Un establecimiento que no participa en el proceso de formación puede conseguir recursos del convenio para su PPP?

Todo establecimiento que quiera conseguir recursos del convenio entre la Nación y la entidad territorial para su PPP debe pasar por un proceso de formación y viabilización para conseguirlos.

-

¿Un establecimiento que no fue invitado a participar en el proceso de formación para formular PPP viables, cómo hace para conseguir recursos del convenio para su PPP?

-

El proceso actual de formación no tiene que ser el único. Las secretarías de educación tienen personas que están en condiciones de organizar y realizar procesos similares. Además cuentan con materiales útiles para hacerlo. Sin embargo, para asignar capital semilla con fondos del convenio se necesita que tanto la Nación como la Entidad Territorial hayan hecho los aportes necesarios, y la actividad haya sido incluida en la programación de actividades acordada.

¿Hasta qué monto pueden alcanzar los recursos del convenio que se asignen a un establecimiento para su PPP?

-

El monto total que se asigna para PPP en una entidad territorial depende de la programación acordada y de los recursos disponibles en la cuenta del convenio, tanto de la misma entidad como de la Nación.

-

El monto por PPP es variable. Depende de la medida en que cada PPP responda a los criterios del proceso de formulación y viabilización. Para asignar montos de recursos a los PPP se tendrá en cuenta que no se trata de financiar la conformación de empresas en las instituciones educativas, sino de un capital semilla para poner en marcha estrategias sostenibles de aprendizaje pertinente.

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¿Un establecimiento puede gestionar y aplicar recursos diferentes a los asignados por el convenio entre la ETC y el MEN para su PPP? -

Se espera que del proceso de formación surjan PPP que tengan la calidad necesaria para presentarlos a otras posibles fuentes de financiación públicas o privadas.

-

Una vez formulado su PPP, se haya considerado viable o no, una institución puede y debe gestionar e invertir recursos de fuentes diferentes para su ejecución. Los recursos adicionales deberían aplicarse a inversiones que no se pueden hacer con los dineros transferidos por el convenio de cooperación entre la Nación y la ETC, tales como maquinaria, asesorías continuas, pies de cría de mayor valor, implementos especializados.

100

3

ANEXO 1. GUÍA DEL CONTENIDO PARA LA REDACCIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS41 Existen muchas y diversas guías y formatos para la redacción de propuestas de proyectos. Las instituciones financiadoras suelen tener sus propios formatos. El Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC) tiene también una guía, que se aplica principalmente para proyectos del sector público, trabajos de investigación y tesis de grado. La que se presenta a continuación no pretende ser exhaustiva, como tampoco reemplazar otras que son norma para algunas organizaciones que apoyan o financian los proyectos. Esta es una guía que se espera sirva como orientación, adaptada a los requisitos mínimos para la redacción y presentación de una propuesta para un proyecto pedagógico productivo. Los textos que se incluyen como ejemplos, son sólo eso, ejemplos. Se espera sirvan para orientar la manera de desarrollar el contenido para formular un proyecto pedagógico productivo. 1. Portada de identificación del proyecto. 

Título del proyecto. Breve, pero suficientemente descriptivo del tema del proyecto. Al plantear el título del Proyecto tenga presente que debe dar respuesta a estas palabras clave: qué se va hacer (es el proceso. Ejemplo: Reparación locativa); sobre qué (es el objeto. Ejemplo: Casa de la Alcaldía) y dónde se va hacer (La localización. Ejemplo: Municipio Rionegro). Para el ejemplo anterior, el título completo sería: Reparación locativa de la casa de la Alcaldía del Municipio de Rionegro.

41

Tomado de: Novoa B., Andrés Ricardo. 2010. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. Versión en proceso de perfeccionamiento. 109 p. Bogotá, D. C. , pp: 89-94

101



Institución que lo ejecuta y nombre del líder designado del proyecto (dirección postal, teléfono, fax, correo electrónico).



Nombre de otras instituciones participantes



Finalidad del proyecto.



Monto del apoyo financiero solicitado.

2. Resumen: Aproximadamente media página, espacio sencillo. En el que se haga referencia a lo esencial del objetivo, la metodología, los resultados esperados y el contenido del documento. 3. Justificación e importancia del tema. Responder a las preguntas: ¿Por qué el tema propuesto es más importante que otros en el marco de los planes de estudio de la institución educativa? Y, ¿por qué es necesario desarrollar este proyecto en donde las relaciones entre lo educativo y lo productivo estén presentes? ¿Por qué desarrollar este proyecto como pedagógico productivo y no sólo como un proyecto productivo en la institución educativa? 4. Objetivos generales y específicos. El objetivo general debe expresar lo que se desea obtener de la ejecución del proyecto, y debe hacer referencia a las interacciones entre lo educativo y lo productivo. Los objetivos específicos se deben derivar, o tener relación directa, con el objetivo general. Se recomiendan no más de tres objetivos específicos. 5. Resultados esperados. Los resultados se expresan como objetos concretos de logro derivados de los objetivos. Deben ser verificables. Por ejemplo: (a) 56 estudiantes de los cursos noveno a once, con quienes se desarrollarán los contenidos curriculares básicos de las áreas de ciencias naturales, matemáticas y física vinculados a los componentes productivos del proyecto; (b) tres docentes capacitados en la istración de proyectos pedagógicos productivos; (c) un docente y tres estudiantes capacitados en el diseño y elaboración de ayudas a la instrucción relativas a proyectos pedagógicos productivos. En cuanto al componente productivo, por ejemplo: (a) Establecimiento de tres unidades de producción utilizables para las prácticas educativas de campo, una en predios de la escuela y dos fuera de la escuela, en predios de padres de familia colaboradores del proyecto. (b) Constitución de una cooperativa conformada con la asociación de la escuela, estudiantes y padres de familia vinculados a la ejecución del proyecto. 6. Localización geográfica y área de influencia. Indicar en qué lugar, municipio, vereda, finca, se realizará el proyecto y cuál será el área de influencia, como por ejemplo una región, un municipio, varias veredas. 7. Responsabilidades para la ejecución del proyecto.

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i. Equipo del proyecto. Indicar quién será el director o líder (puede ser un docente, o un estudiante aventajado, o incluso ser compartida entre uno y otro) y los colaboradores inmediatos que tendrán responsabilidades concretas en la ejecución. Por ejemplo, el jefe istrativo de la institución educativa, quien manejará los aspectos financieros del proyecto; un docente especialista en el área de producción agrícola, quien dirigirá las labores de campo; cuatro estudiantes que tendrán responsabilidades en apoyo a la elaboración de informes y de materiales de instrucción; un docente que preparará las ayudas o medios de instrucción para otros docentes y para los estudiantes. ii. Participación. Señalar cuál será la participación de estudiantes, docentes, directivos, y otros de la comunidad escolar: corresponsables directos; estudiantes de otros cursos. Indicar quiénes y con qué responsabilidades. 8. Beneficiarios: i. Directos. Por ejemplo: cuatro docentes de las áreas de ciencias naturales, matemáticas y química; 56 estudiantes de los cursos 9 a 11, directamente involucrados en la ejecución del proyecto; tres jefes de familia (madres y padres) propietarios de terrenos en los cuales se realizarán actividades de campo. ii. Indirectos. labores de estudiantes tenderos y productos.

Por ejemplo: trabajadores contratados para campo; padres y madres de familia de participantes en la ejecución del proyecto; es de puntos de venta de los

9. Impactos esperados y distribución de beneficios: i. En lo educativo. Por ejemplo: al culminar el proyecto se tendrán cuatro docentes y 56 estudiantes capacitados en la metodología y en la ejecución de proyectos pedagógicos productivos y a través de este proyecto, se habrán desarrollado las áreas curriculares del programa de estudios de los cursos 9 a 11, en ciencias naturales, en química orgánica, en principios de istración, en …. Se tendrá un conjunto de materiales de apoyo a la instrucción, utilizables en los cursos de matemáticas, ciencias naturales y química: dos vídeos, tres cartillas guías y tres instrumentos de seguimiento y evaluación. ii. En lo ambiental. Por ejemplo: en el área de trabajo de campo en predios de la escuela y en las de parcelas de los familiares colaboradores del proyecto, se estarán aplicando prácticas de manejo para conservación de la fertilidad de los suelos, aprovechamiento de desechos biodegradables y control biológico de plagas.

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iii. En lo económico. Se tendrá una producción total de, por ejemplo: X kilos de huevos, litros de leche, kilos de frutas, cerdos engordados, carne y pieles de conejo, etc. La venta de estos productos habrá generado X $, con los que se habrá pagado el 50% del capital invertido y sus intereses, con un ahorro de capital de X $ para inversión en la mejora de instalaciones y en la ampliación de la producción en el ciclo siguiente. Un 20% de las ganancias se invertirá en un fondo de capital para la constitución de una empresa agro productiva en la que participarán como socios la escuela, los estudiantes y los padres de familia vinculados a la ejecución del proyecto. 10. Marco institucional: El objetivo de esta sección es demostrar la credibilidad de la institución educativa y su competencia para poner en ejecución el proyecto propuesto. Indicar: Orientación, opciones pedagógicas del PER implementadas, grados que atiende y número total de estudiantes, procedencia de los estudiantes: de zona rural: ( %); de zona urbana: ( %), área geográfica que atiende, número de docentes y niveles de formación, áreas de énfasis en la enseñanza. 11. Infraestructura relevante para el proyecto. Por ejemplo: Se dispone de 1 y 1/2 fanegadas de terreno en predios de la escuela, un galpón para 100 gallinas en construcción rústica, que debe ser mejorada; un estanque de 5 M 2 para cría de peces; un cuarto de herramientas y diversas herramientas para labores de campo; laboratorios de biología y de química. Se tienen acuerdos con tres padres de familia, pequeños propietarios, para facilitar terrenos en los que se establecerán algunas de las actividades productivas del proyecto y se realizarán prácticas educativas de campo. 12. Apoyo institucional. Indicar si, por ejemplo: además del apoyo del rector de la institución educativa y otros directivos, se tendrá apoyo financiero de la alcaldía y cooperación técnica de la UMATA del municipio. Con una ONG local que trabaja con madres de familia y jóvenes campesinos, se está acordando una propuesta de apoyo para asistencia técnica en el procesamiento y comercialización de productos y en la constitución de una empresa agro productiva de tipo cooperativo. 13. Experiencia y trayectoria de la institución educativa en proyectos similares. Por ejemplo: Durante los dos años anteriores la institución educativa desarrolló tres proyectos productivos agrícolas: una huerta de hortalizas, cría de gallinas ponedoras y cría de peces (Cachama). El presente es el primer proyecto pedagógico productivo que se espera desarrollar. 14. Marco legal. Aspectos relacionados con:

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i. Recepción y manejo de fondos, que podrían facilitar la implantación del proyecto. Por ejemplo: Para la ejecución de los proyectos productivos anteriores se constituyó y reglamentó una cuenta especial para el manejo de los fondos, se diseñó y puso en práctica un programa en Excel para el manejo contable y se establecieron los procedimientos para rendición de cuentas e informes financieros a los financiadores. ii. Normas que podrían afectar la ejecución. Por ejemplo: Esta escuela depende del Colegio Municipal XX, el cual maneja el Fondo de Servicios Docentes. Los recursos financieros de apoyo al proyecto deberán ser girados a este Fondo, previo un convenio que se haga con el Colegio Municipal. El Colegio manejará los recursos del proyecto para las inversiones según su plan financiero de ejecución. La escuela presentará los informes financieros de ejecución al Colegio, el que a su vez los presentará a las organizaciones financiadoras. 15. Estrategias y metodologías. i. Opciones educativas a ser implementadas. ii. La interdisciplinariedad. iii. Participación de beneficiarios. 16. Plan de operaciones. El plan de operaciones consiste en una descripción breve de las principales actividades, presentadas en orden secuencial, que serán cumplidas para poner en ejecución el proyecto y llevarlo a su culminación. Las actividades estarán relacionadas con los resultados que se espera obtener. Especificar cada resultado esperado, junto con una breve descripción de las actividades que deben emprenderse para lograr ese resultado. Resultado 1. Actividad 1.1. Actividad 1.2. Actividad 1.n. Resultado 2. Actividad 2.1. Actividad 2.2. Actividad 2.n. 17. Presupuesto.

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Los principales rubros que se consideran en el presupuesto son: i. Aporte comprometidos y/o en negociación (los que correspondan en especie, como infraestructura y equipo, deben indicarse) ii. Gastos de personal iii. Honorarios iv. Suministros e insumos v. Servicios vi. Viajes vii. Equipo viii. Otros (especificar) ix. Monto total 18. Sistema de seguimiento y evaluación del proyecto. 19. Mecanismos de apoyo y tutoría para mejorar la ejecución. 20. Bibliografía consultada. 21. Anexos

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4

EJERCICIO 1. IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS DEL ENTORNO EDUCATIVO RURAL42 Haga individualmente la Lectura 1: “Nuevas realidades, nuevos paradigmas” (30 minutos)  Basándose en su experiencia, en su conocimiento de la institución educativa y del medio rural en el que se encuentra, responda individualmente la pregunta a continuación (15 minutos).  Discuta en grupo sus respuestas: cada participante argumentará sus conclusiones individuales (20 minutos).  Con los de su grupo, prepare un resumen de las conclusiones colectivas. Escriban las conclusiones en una hoja de Word o en papelógrafo para presentarlas en plenaria (15 minutos).  Designen un representante que presente las conclusiones grupales en plenaria en no más de 5 minutos. El debate comenzará una vez hechas todas las presentaciones (20 minutos). Pregunta (para ser respondida individualmente) Seleccione tres de las características del entorno educativo rural de su institución educativa, en relación con las mencionadas en el texto que le fue entregado. ¿Se encuentran estas características en el entorno de su institución? ¿En qué son diferentes? Explíquelo. Ejercicio 1. Hoja de trabajo Características generales

Explicación: Características generales en relación con las del entorno de su institución educativa

1. Relativa a ... (complete el dato)

1.- (Escriba en este espacio su comentario)

(Escriba en este espacio la característica seleccionada por usted)

42

Tomado de: Novoa B., Andrés Ricardo. 2010. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. Versión en proceso de perfeccionamiento. 109 p. Bogotá, D. C., pp: 31-32

107

2. Relativa a ...

2.-

3. Relativa a ....

3.-

108

5

EJERCICIO 2.1. IDENTIFICACIÓN DE CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS PEDAGÓGICOS PRODUCTIVOS43 Contraste los elementos conceptuales del texto y las realidades de los proyectos educativos en su institución y en el medio rural..

Para ver qué tenemos entre manos Contraste los elementos conceptuales del texto y las realidades de los proyectos educativos en su institución y en el medio rural.. Conceptos claves del texto

Similitudes y diferencias con los PEI

Concepto de proyecto. ............................................................................ .............................................................. ............................................................................ .............................................................. ...................................................................... ........................................................... Concepto de proyecto pedagógico productivo

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ --------------------------------------------------------------PPP desde lo pedagógico. .............................................................. .............................................................. ...........................................................

............................................................................ ............................................................................ ............................................................................ ..........................................................................

PPP desde lo productivo. .............................................................. .............................................................. ..............................................................

............................................................................ ............................................................................ ............................................................................ ....................................................................

43

Tomado de: Novoa B., Andrés Ricardo. 2010. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. Versión en proceso de perfeccionamiento. 109 p. Bogotá, D. C., pp: 49-51

109

.......................................................... PPP competitivo. ............................................................................ .............................................................. ............................................................................ .............................................................. ...................................................................... ........................................................... PPP desde su formulación. ............................................................................ .............................................................. ............................................................................ .............................................................. ...................................................................... ........................................................... PPP sostenible. .............................................................. .............................................................. ...........................................................

............................................................................ ............................................................................ ............................................................................ .................................................................... 6.

7. Ejercicio 2.1: Orientación para el participante  Lea individualmente la Unidad de instrucción 2: “Marco conceptual de los proyectos pedagógicos productivos” (30 minutos)  Basándose en su experiencia, en su conocimiento de la institución educativa a la que pertenece, y en los elementos orientadores del documento, responda individualmente la pregunta 1 (15 minutos).  Discuta en grupo su respuesta; cada participante argumentará sus conclusiones individuales (20 minutos).  Con los de su grupo prepare un resumen de las conclusiones colectivas. Escriban las conclusiones en una hoja de Word o en papelógrafo para presentarlas en plenaria (15 minutos).  Designen un representante que presente las conclusiones grupales en plenaria en no más de 5 minutos. El debate debe comenzar una vez hechas todas las presentaciones (20 minutos). Tiempo total sugerido para este ejercicio: 100 minutos. Pregunta 1 (para ser respondida individualmente) Seleccione tres de los conceptos principales relativos a un proyecto y a un proyecto pedagógico productivo. Establezca y explique las similitudes y, o, diferencias con los proyectos educativos de su institución. Elementos conceptuales seleccionados del texto

Similitudes y, o, diferencias con los proyectos educativos de su institución

1. Relativo al proyecto como unidad 1.-

110

de programación

(Escriba en este espacio su comentario)

(Escriba en este espacio la característica seleccionada por usted)

2. Relativo a la dimensión pedagógica del proyecto

2.-

3. Relativo a la dimensión productiva del proyecto

3.-

4. Relativo a las características del PPP competitivo

4.-

5. Relativo a las características del PPP sostenible

5.-

111

6

EJERCICIO 3.1. ANÁLISIS DE UN PROYECTO EN RELACIÓN CON LOS ELEMENTOS CONSIDERADOS EN SU FORMULACIÓN44 8. Objetivo Analizar si en un proyecto formulado están incorporados los elementos del ciclo del proyecto que lo hacen competitivo.  El ejercicio esta conformado por: (a) análisis de un proyecto presentado por una institución educativa; (b) una pregunta relativa al tema de negociación de proyectos.  En la primera parte, el trabajo es individual  Luego se tendrá trabajo grupal. Cada grupo deberá identificar las debilidades del proyecto y proponer elementos que lo hagan competitivo. 9. Trabajo individual  Intégrese a su grupo y de acuerdo con sus compañeros, nombre un moderador y un relator.  De acuerdo con la información suministrada en la Unidad de Aprendizaje 3, y a su experiencia, analice el grado en que el proyecto entregado reúne en su presentación características del ciclo de un proyecto competitivo. Esta actividad la realizara individualmente durante un tiempo de 30 minutos.  Conteste y comente la pregunta 1 sobre negociación de proyectos. 10.

Trabajo grupal

 En su grupo, exponga sus conclusiones relacionadas con lo solicitado y discútalas con sus compañeros para orientar su participación dentro del grupo.  El moderador dirigirá la discusión para obtener respuestas de consenso sobre lo solicitado.  Preparen en transparencias o en papelógrafo los resultados de la discusión y el relator del grupo preséntelas en reunión plenaria. Tiempo sugerido:  Trabajo individual: 15 minutos 44

Tomado de: Novoa B., Andrés Ricardo. 2010. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. Versión en proceso de perfeccionamiento. 109 p. Bogotá, D. C., pp: 70-73

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 Trabajo grupal: 45 minutos

Primera parte. Análisis del proyecto: “Agricultura orgánica bajo cubierta” Este proyecto corresponde a una propuesta real presentada por una institución educativa vinculada al PER. Se ha conservado el orden y el contenido del documento original, con algunas modificaciones menores de edición.

2.3.

Antecedentes

La comunidad de San Cayetano, Cundinamarca, basa su economía en la agricultura y la ganadería. Además de que la mano de obra calificada es escasa, no existen otras fuentes de empleo diferentes a las de las ocupaciones en la agricultura. En consecuencia, en la región las familias son de escasos recursos y la economía de subsistencia. Atendiendo a lo anterior, es necesario implementar proyectos que se constituyan en fuentes de empleo, a la vez que se mejora la calidad de los productos y la economía en general.

2.4.

Justificación del proyecto

El mal uso de los suelos en la región ha llevado a que los cultivos agrícolas sean cada vez menos productivos. Por otra parte, los saltos térmicos muy marcados durante el día y la noche, la humedad relativa y los vientos, hacen poco favorable el desarrollo de los cultivos, y específicamente de las hortalizas al aire libre. Lo anterior hace necesario el cultivo de hortalizas bajo cubierta, con un buen manejo de los desechos biodegradables que puedan ser utilizados como abono orgánico.

2.5.

Objetivos y metas

Objetivo general 

Cultivar hortalizas (lechuga, tomate, repollo, y otros productos como uchuva, fresa) de óptima calidad, en forma rotativa durante diferentes épocas del año, mediante la implementación de la agricultura orgánica bajo cubierta.

Objetivos específicos 

Concientizar a los estudiantes sobre la importancia de adoptar nuevos sistemas tecnológicos a nivel agrícola.



Hacer partícipes del quehacer pedagógico no sólo a la comunidad educativa sino a la comunidad en general y a algunas instituciones de los órdenes municipal, departamental y nacional.



Ver la agricultura orgánica como una alternativa de solución a los problemas de contaminación del medio ambiente y de los suelos.

113

2.6.

Enfoque del proyecto

 Integrar el proyecto a las opciones educativas SAT y Telesecundaria que se están desarrollando en San Cayetano.  Vincular en la ejecución a los profesores, asesorando y orientando a los educandos; a los educandos llevando los conocimientos a la práctica y aportando mano de obra; a los padres de familia, aportando sus conocimientos empíricos y mano de obra.  Vincular en la ejecución a organizaciones locales en la comercialización de productos, y a la Secretaría de Agricultura en la prestación de asistencia técnica.  Incorporar innovaciones metodológicas en lo pedagógico, en cuanto a participación activa de la comunidad en el quehacer educativo.  Orientar a los estudiantes en la importancia de conservar la naturaleza y obtener productos de buena calidad sin contaminar el medio ambiente.

2.7.

Programación

1. Construir en el predio del colegio un invernadero. 2. Ubicar y adecuar el sitio para los desechos biodegradables. 3. Obtener abono orgánico. 4. Plantar los cultivos (Hortalizas). 5. Realizar las labores culturales al cultivo. 6. Cosechar y recolectar los productos. 7. Hacer la comercialización de los productos obtenidos.

2.8.

Resultados esperados

En cuanto a lo educativo 

Formación de los estudiantes en el espíritu productivo, capaces de multiplicar los conocimientos y llevarlos a la práctica.



Lograr la participación de toda la comunidad educativa, de la comunidad en general y de entidades gubernamentales departamentales y municipales.



Intercambiar conocimientos y lograr apoyo para el fortalecimiento del proyecto productivo.



Lograr la permanencia de los estudiantes en su región con el fin de que aporten a la comunidad valores, mano de obra calificada y generen fuentes de empleo.

En cuanto a lo productivo 

Obtener productos de excelente calidad, sin productos químicos y con bajos costos.



Conservar los suelos y el medio ambiente.



Aprovechar y conservar los recursos naturales.

114



Incrementar la producción.

2.9.

Recursos requeridos



Área de 32 m2 para construcción del invernadero.



Financiación de $6.000.000 para materiales e insumos (semillas).



Profesores asignados para la dirección del proyecto.



Material didáctico, como textos, vídeos, revistas, folletos.



a Internet para aplicaciones teórico-prácticas.

115

7

EJERCICIO 3.2. PASOS EN LA NEGOCIACIÓN DE UN PROYECTO45 

De las siguientes secuencias de los pasos en la negociación de un proyecto, seleccione y marque con una X la que a su juicio es la correcta. Secuencia 1

Secuencia 2

 Identificar fuentes de financiación

Iniciar la negociación

 Revisar y ajustar la propuesta negociación

Hacer

 Hacer seguimiento a la negociación financiación

Obtener

 Obtener la aprobación y financiación financiación

seguimiento la

Identificar

a

aprobación fuentes

la y de

Explicación:

45

Tomado de: Novoa B., Andrés Ricardo. 2010. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. Versión en proceso de perfeccionamiento. 109 p. Bogotá, D. C., pp: 76

116

8

EJERCICIO 4.1. CÓMO PONER EN MARCHA UN PPP46 11.

Objetivo

Identificar los criterios principales que orientan la puesta en marcha y ejecución de un proyecto. 12.

Orientación para el participante

Trabajo individual

 Lea individualmente la Unidad de Instrucción 4. “Puesta en marcha del proyecto pedagógico productivo” (15 minutos)  Basándose en su experiencia, en su conocimiento de la institución educativa con la cual colabora y en los elementos orientadores del documento, responda individualmente la pregunta 1 (15 minutos).  Discuta en grupo su respuesta; cada participante argumentará sus conclusiones individuales (20 minutos).  Con los de su grupo prepare un resumen de las conclusiones colectivas. Escriban las conclusiones en transparencia o papelógrafo para presentarlas en plenaria (15 minutos).  Designen un representante que presente las conclusiones grupales en plenaria en no más de 5 minutos. El debate comenzará una vez hechas todas las presentaciones (20 minutos). Tiempo total sugerido para este ejercicio: 70 minutos. Pregunta 1 (para ser respondida individualmente). Para poner en marcha un proyecto se recomienda seguir varias acciones que tienen una lógica secuencial. De las acciones o pasos mencionados en la Unidad de Aprendizaje 4, seleccione las tres que usted considere más importantes y para cada una compare con la situación que se da en su institución:

46

Tomado de: Novoa B., Andrés Ricardo. 2010. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. Versión en proceso de perfeccionamiento. 109 p. Bogotá, D. C., pp: 88-89

117

Hoja de trabajo ¿Se cumplen estas acciones en su institución cuando se pone en marcha un PPP?

Acciones esperadas

Por favor, explíquelo. 1.-

1.-

(Escriba en este espacio su comentario) (Escriba en este espacio la acción seleccionada por usted)

2.-

2.-

3.

3.

118

9

EXPLORACIÓN INICIAL DE CONOCIMIENTOS47 Las respuestas que usted de a este cuestionario ayudarán a saber cuál es su nivel inicial de conocimientos sobre el tema de formulación de proyectos pedagógicos productivos. Tiempo: 15 minutos 1. ¿Por qué las condiciones de la educación y la vida rural plantean la necesidad de cambiar el concepto y la metodología de formulación de proyectos pedagógicos productivos? Indique tres razones:

2. ¿Cómo contribuyen los proyectos pedagógicos productivos a hacer competitivas las instituciones de educación en el medio rural? Explique su respuesta.

3. Ordene según su propio entender los siguientes criterios para la formulación de los objetivos de un proyecto pedagógico productivo. Ser formulados de manera amplia y general y referirse a distintos temas. Ofrecer como resultado aprendizajes en los estudiantes y sus docentes que correspondan a las expectativas de la institución educativa. Determinarlos a partir del diagnóstico de las demandas de los estudiantes y de otros beneficiarios directos e indirectos, en el marco 47

Tomado de: Novoa B., Andrés Ricardo. 2010. Proyectos pedagógicos productivos: Cómo formular propuestas pertinentes para educación rural. Módulo para el aprendizaje. Versión en proceso de perfeccionamiento. 109 p. Bogotá, D. C., pp: 13-15

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del plan de estudios de las escuelas rurales y de su entorno productivo. Formularlos de acuerdo con las exigencias de los patrocinadores y financiadores. 4. ¿Qué significa para usted la negociación de un proyecto pedagógico productivo competitivo y sostenible? Y ¿en qué momento comienza y termina ésta?

5. Seleccione y justifique la secuencia que a su juicio mejor corresponde con las etapas de gestión de un proyecto pedagógico productivo: Secuencia A

Secuencia B

1. Distribuir el presupuesto y otros recursos asignados al proyecto.

1. Conformar el equipo de istración del proyecto.

2. Hacer la planificación de las actividades pedagógicas.

2. Hacer la planificación organizacional y operativa del proyecto.

3. Realizar los estudios de diagnóstico de 3. Iniciar las acciones. la demanda. 4. Nombrar el director o líder del proyecto.

4. Realizar seguimiento a las acciones.

5. Establecer un sistema de información para la evaluación.

5. Evaluar la ejecución y los resultados.

Justificación:

120

6. ¿Cuáles son a su entender los pasos a seguir para poner en marcha un proyecto pedagógico productivo?

7. ¿Ha participado de una experiencia exitosa en torno a la formulación y, o, puesta en marcha de un PPP, que amerite ser presentada en el curso? ¿Cuál? Justifique el por qué de su puesta en común.

__________________________________________________________ _______ __________________________________________________________ ______

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