Pdm Chulumani 4n6x34

GOBIERNO MUNICIPAL DE CHULUMANI “VILLA DE LA LIBERTAD”

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2006 –2010

Gobierno Municipal de Chulumani “Villa de la Libertad” Primera Sección de la Provincia Sud Yungas


GOBIERNO MUNICIPAL DE CHULUMANI “VILLA DE LA LIBERTAD”

CONTENIDO

A. A. 1. a.1. 1. a.1.2. a.1.3. a.2.1. a.2.2. A.3. a.3.1. B. B.1. b.1.1. b.1.2. B.2. b.2.1. b.2.1.1. b.2.1.1.1. b.2.1.1.2. b.2.1.1.3. b.2.1.1.4. b.2.1.1.5. b.2.1.1.6. b.2.1.1.7. b.2.1.2. b.2.1.2.1. b.2.1.2.2. b.2.1.2.3. b.2.1.3. b.2.1.3.1. b.2.1.3.2. b.2.1.4. b.2.1.4.1. b.2.1.5. b.2.1.5.1. b.2.1.6. b.2.1.7. b.2.2. b.2.2.1. b.2.2.2. b.2.2.3.

ASPECTOS ESPACIALES Ubicación Geográfica Latitud y longitud Limites Territoriales Extensión Distritos y comunidades Centros poblados Manejo espacial. Uso y ocupación del espacio. ASPECTOS – FISIOGRÁFICOS Descripción Fisiográfica Altitud Relieve y Topografía Características físico-biológicas Pisos ecológicos Clima Temperatura promedio, máxima y mínima Precipitaciones pluviales Humedad relativa Evaporación. Heliofania Evapotranspiración Riesgos climáticos Suelos Principales características Zonas y grados de erosión Prácticas y superficies recuperadas Flora y recursos forestales Principales especies Plantas medicinales Fauna, insectos y enfermedades de las plantas. Principales especies Recursos hídricos Fuente de agua, disponibilidad y características Cuencas, subcuencas y ríos existentes Recursos minerales Comportamiento Ambiental. Suelo Aire Agua.

Plan de Desarrollo Municipal

1 1 1 1 2 2 3 4 4 5 5 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 9 9 10 10 11 12 12 12 15 21 21 24 24 24 25 25 25 26 26 i


b.2.2.4. C. C.1. c.1.1. c.1.2. c.1.1.1. c.1.1.2. c.1.1.2.1. C.2. c.2.1. c.2.2 c.2.3. c.2.4. c.2.5. c.2.6. c.2.7. c.2.8. C.3. c.3.1. c.3.2. c.3.3. c.3.4. c.3.5. c.3.6. c.3.7. C.4. c.4.1. c.4.2. c.4.3. c.4.4. C.5. c.5.1 c.5.2. c.5.2.1. c.5.2.2 c.5.2.3. c.5.2.4. c.5.2.5. c.5.2.6. c.5.2.7. c.5.2.8. c.5.3. c.5.3.1. c.5.3.2. c.5.3.3. c.5.3.4. C.6. c.6.1. c.6.1.1. c.6.1.2.

Inclemencias. ASPECTOS SOCIO-CULTURAL Marco Histórico Principales pasajes históricos de la rebeldía Yungueña Historia de la Coca La coca durante la colonia Historia de la coca en Chulumani La sociedad civil organizada de Chulumani frente la coca Demografía Población Población por edad y sexo. Número de familia y promedio de por familia Densidad de población Estructura de población rural y urbana. Población proyectada 2002-2011 Índice de masculinidad Tiempo de duplicación de la población Dinámica Poblacional. Migración. Tasa de Natalidad Tasa de mortalidad. Tasa de crecimiento poblacional. Pirámide poblacional Índice de Desarrollo Humano (IDH). Esperanza de vida Base cultural de la población Origen étnico. Idiomas Religiones y creencias Calendario Festivo y ritual Educación Tasa de alfabetismo Educación formal Estructura Institucional: Número Tipo y cobertura de establecimientos Ubicación y distancia de los establecimientos Estado de la calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento Dotación de servicios básicos Número de Matriculados por sexo, grado y establecimiento Deserción escolar por sexo y principales causas Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa. Educación no formal Instituciones de capacitación existentes Instituciones de capacitación, programas y objetivos Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible Número de capacitados Salud Medicina Convencional Estructura Institucional número tipo y cobertura de los establecimientos. Ubicación y distancia de los establecimientos.


26 27 27 28 29 30 33 35 36 36 38 39 41 41 42 43 43 43 43 44 45 46 46 47 48 48 48 48 49 50 50 50 51 53 54 55 56 58 60 60 62 62 62 63 63 63 64 64 64 65 ii


c.6.1.3 c.6.1.4. c.6.1.5. c.6.1.6 c.6.1.7. c.6.2. C.7. c.7.1 c.7.2. c.7.3. c.7.4. c.7. 5. c.8. c.8.1. c. 8.1. c. 8.2. c.8.3. C.9. c.9.1. c.9.2. c.9.3. C.10. c.10.1. c.10.1.1. c.10.1.2 c.10.2 c.10. 3. D. D.1. d.1.1. d.1.2. d.1.3. d.1.3.1 d.1.3.2. d.1.3.3. D.2. d.2.1. d.2.2. d.2.21. d.2.2.2. d.2.2.3 d.2.2.4. d.2.2.5. d.2.2.6. d.2.3 d.2.4. d.2.5. d.2.6. d.2.7. d.2.8.

Estado Calidad, capacidad de la Infraestructura y del equipo disponible por establecimiento. Personal Médico y Paramédico por establecimiento Causas principales para la Mortalidad Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura Grado y cobertura de desnutrición infantil Medicina tradicional Servicios básicos Agua potable Estructura Institucional. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Alcantarillado sanitario y eliminación de residuos sólidos Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura. Cobertura servicio de energía eléctrica Fuente y usos de energía Tipo de fuente, eléctrica, gas leña y otros Empresas de servicio eléctrico Cobertura domiciliaria y consumo per cápita Vivienda Estado y calidad. Número de ambientes por vivienda Promedio de personas por vivienda Transportes y comunicaciones. Red vial Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase. Frecuencia y período de uso. Red de comunicaciones Medios de Comunicación, TV y radio emisoras y prensa escrita ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS y uso del suelo. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho forestal y otros). Superficie de tierras bajo riego y a secano. Tenencia de tierras. Tamaño de la propiedad familiar y comunal Régimen de propiedad: propias, no propias. Origen de la Propiedad herencia, dotación compra, colonización. Sistemas de producción Sistemas de producción agrícola Principales cultivos y variedades. Botánica de la Coca Descripción Cultivo tradicional de la Coca Cosecha Valor nutricional Régimen Tecnología empleada Rotación de cultivos y manejos de suelos Relación Superficie cultivable cultivada Insumos, semilla, fertilizantes y fitosanitarios. Superficie por cultivo Rendimientos por cultivo


66 67 67 68 68 68 69 69 69 70 72 72 74 74 74 74 76 76 76 77 77 77 77 78 80 80 80 80 80 80 81 82 82 82 82 83 83 83 84 84 84 87 87 88 89 90 90 90 91 92 iii


d.2.9. d.10. d.2.11. d.2.12. d.2.13. d.2.14. d.3. d.3.1. d.3.2. d.3.3. d.3.4. d.3.5. d.3.6. d.3.7 d.3.8. d.3.9. d.3.10. d.3.11. d.3.12. d.3.13. d.3.14. D.4. d.4.1. d.4.2. d.4.3. d.4.4 D.5. d.5.1.. d.5.2. d.5.3. D.6. D.7. E. E.1 E.2 e.2.1 e.2.2 e.2.3 e.2.4 e.2.5 e.2.6. e.2.7. e.2.8. e.2.9. e.2.10. e.2.11. e.2.12. e.2.13. e.2.14. e.2.15.

Destino de la producción. Principales subproductos Plagas y enfermedades. Infraestructura productiva, depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas Organización de la fuerza de trabajo Costos anuales de producción y rentabilidad Sistema de producción pecuario Población por principales especies Tecnología empleada Productos y sub productos Insumos utilizados productos veterinarios. Manejo de Praderas y forrajes. Destino de la producción Presencia de enfermedades y sanidad animal Infraestructura productiva establos, heniles y apriscos Organización de la fuerza de trabajo Costos de producción Sistema de producción forestal Sistema de caza pesca y recolección Sistema de producción artesanal y/o microempresarial Sistema de producción minera Sistema de comercialización Formas de comercialización Ferias y mercados Principales productos comercializables y épocas. Comportamiento de precios según épocas. Recursos turísticos. Características Ruinas, cavernas, balnearios, templos, fiestas y otros. Características del flujo turístico. Sistema económico municipal Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional MARCO NORMATIVO Base legal de creación y normativa vigentes Marco Institucional Ley No. 1551 de Participación Popular Ley de Descentralización istrativa Ley 2028 de Municipalidades Ley 2232 del Dialogo Nacional Ley 1333 del Medio Ambiente Ley Forestal No. 1700 Reglamentos de Gestión y Control Ambientadle la Ley 1333 Código de Minería Ley de istración y Control Gubernamental No. 1178 Ley de Gastos Municipales No. 2296 Ley del Seguro Universal Materno Infantil No. 2426 Ley de istración Presupuestaria No 2042 Ley para la reducción de Riesgos y Atención de Desastres No 2140 Ley del Deporte No 2770 Distribución del IDH y Asignación de Competencias D.S. No. 28421


92 93 93 93 94 94 98 98 99 99 99 100 100 100 100 100 101 101 101 101 102 102 102 102 103 104 104 104 105 106 106 106 107 107 107 107 108 108 108 109 109 109 109 109 119 110 110 110 111 111 iv


F. f.1. f.1.2 f.1.3. f.1.4. f.1.5. f.1.6. f.2. f.2.1 f.2.2. f.2.3. f.2.4. f.2.5. f.3 f.3.1. f.3.2. f.3.3. f.3.4. f.4. G. G.1. g.1.2. g.1.3. g.1.4. G.2. g.2.1. g.2.2. g.2.2.1. G.3. g.3.1. g.3.2. g.4. g. 4.1. g.4.2. H. H.1. h.1.1. h.1.2. h.1.3. h.1.4. h.2. h.2.1. h.2.2 h.2.3. I. I.1. I.2. I.3. I.4. J. J.1.

ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal Municipio Municipalidad Gobierno Municipal Concejo Municipal Alcalde Municipal Formas de Organización seccional comunal e intercomunal Organizaciones territoriales de Base y asociaciones comunitarias Organizaciones Sociales Funcionales Mecanismos de relacionamiento interorganizacional Instituciones públicas. Instituciones Privadas. Funcionamiento del Gobierno Municipal Estructura istrativa. Organigrama del Gobierno Municipal de Chulumani Capacidad instalada y recursos Ingresos y gastos Proyectos de desarrollo en ejecución SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA Pobreza Estratificación socioeconómica Características de cada estrato. Insatisfacción de necesidades básicas Análisis de gastos de ingresos. Ingresos familiares monetarios y no monetarios. Gastos productivos, canasta familiar, vestidos y servicios. Costo de canasta familiar Empleo Principales actividades económicas Población ocupada por categoría de empleo Relaciones de género Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. Participación de la mujer en la toma de decisiones. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Dinámica Interna. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económicos- productivos. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativos – Institucionales Dinámica externa Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente. Potencialidades y Limitaciones provenientes de la oferta institucional Potencialidades limitaciones provenientes de la cooperación internacional. Análisis de la problemática Aspectos físico – naturales Aspectos socio culturales Aspectos económico productivo Aspectos organizativo institucionales ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES)


112 112 112 112 112 112 112 113 113 114 115 115 116 116 116 117 117 117 118 120 120 122 122 123 123 123 124 124 125 125 126 127 127 129 130 130 130 131 132 133 134 134 134 135 135 135 136 136 136 137 137 v


j.1.1. j.1.2. j.1.3. j.1.4. J.2. j.2.1. j.2.2. j.2.3. j.2.4. j.2.5. j.2.6. J.3. j.3.1. j.3.2. j.3.3. j.3.4. J.4. J.5. j.5.1. j.5.2 j.5.2.1. j.5.2.1.1. j.5.2.2. j.5.2.2.1 j.5.2.3. j.5.2.3.1 j.5.2.4. j.5.2.4.1 j.5.2.5. j.5.2.5.1. j.5.2.6. j.5.2.6.1. j.5.2.7. j.5.2.7.1. J.6. J.7. J.7.1. J.7.2. J.8. K. K.1. k.1.1 k.1.2. k.1.2.1 k.1.2.2. k.1.2.3. k.1.2.4. K.2. k.2.1. k.2.2. k.2.3.

Desarrollo productivo Desarrollo político institucional Desarrollo ambiental Desarrollo Humano Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) 2005 -2010 Integración vial, energética y comercial Desarrollo del turismo Desarrollo de la productividad y competitividad Desarrollo humano Gestión ambiental, territorial y de recursos naturales Desarrollo de la institucionalidad departamental Plan Progreso para La Paz Integración con prioridad Progreso con empleo Desarrollo con dignidad Seguridad con estabilidad Misión institucional Visión de desarrollo Visión región de los Yungas Ejes de desarrollo Desarrollo de infraestructura Objetivos Desarrollo del turismo Objetivos Desarrollo de las exportaciones Objetivos Desarrollo agropecuario Objetivos Desarrollo Humano Objetivos Desarrollo territorial, ambiental y de recursos naturales Objetivos Desarrollo institucional Objetivos Marco normativo del Plan de Desarrollo Municipal Misión institucional - PDM Chulumani Definición Misión Análisis situacional del municipio VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL La imagen objetivo La visión estratégica del municipio de Chulumani Despliegue de la visión Municipio productivo de alta competitividad Convertido en potencial económico que propicie la atracción de inversiones Convertir ventajas comparativas en ventajas competitivas Mejorar la calidad de vida de la población Vocaciones Primera vocación (Agrícola) Segunda vocación (generadora de energía y de recursos no renovables) Tercera vocación (Turística)


137 137 137 137 138 138 138 138 138 138 139 139 139 139 139 140 140 140 140 141 141 141 141 141 142 142 142 142 143 143 145 146 146 147 147 148 148 148 148 150 150 150 151 151 151 151 151 151 151 151 152 vi


K.3. k.3.1 k.3.2 k.3.2.1. k.3.2.1. k.3.2.1.1 k.3.2.1.1 k.3.2.2 k.3.2.2.1 k.3.2.2.1.1. k.3.2.2.1.2. k.3.2.2.2 k.3.2.3 k.3.2.3..1 k.3.2.3.1 k.3.2.4. k.3.2.4.1 k.3.2.4.1.1. k.3.2.4.1.2. k.3.2.4.2. k.3.2.5. k.3.2.5.1. k.3.2.5.1. k.3.2.6. k.3.2.6.1. k.3.2.6.1 k.3.2.7. k.3.2.7.1. k.3.2.7.2. K.3.2.7.1 L. L.1. l.1.1. 1.1.2. 1.1.3. L.2. l.2.1 l.2.2 l.3. l.3.1. l.3.2. L.4. l.4.1. l.4.2. L.5. l.5.1 l.5.1.1 l.5.1.2 L.6. L.6.1

Objetivos de desarrollo Municipal Objetivo general Objetivos específicos y estrategias Aspectos físico – naturales Objetivo general Política Estrategias (aspecto físico – natural) Aspectos socio – culturales Objetivo General (aspectos socio- culturales) Política Objetivo especifico Estrategias (Salud, educación, servicios básicos y vivienda) Dinámica poblacional Objetivo especifico Estrategias (dinámica poblacional) Aspectos económico – productivos Objetivo General (aspectos económico – productivos) Políticas Objetivo específico (agricultura) Estrategias (agricultura) Infraestructura vial Objetivo específico Estrategias (infraestructura vial) Turismo Objetivo específico (turismo) Estrategias (turismo) Aspectos organizativo institucionales Objetivo general (aspectos organizativo – institucionales) Política Estrategias (aspectos organizativo – institucionales) PROGRAMAS Y PROYECTOS Programa de desarrollo productivo Subprograma de infraestructura productiva Objetivo Proyectos Subprograma de vial Objetivo Proyectos Subprograma energía Objetivo Proyectos Subprograma turismo Objetivo Proyectos Programa de desarrollo humano Subprograma educación y desarrollo del deporte Objetivo Proyectos Sub programa promoción y políticas de genero, defensa y protección de la niñez y la mujer Objetivo


152 152 152 153 153 153 154 155 155 155 155 156 156 156 157 158 158 158 158 159 159 159 160 160 160 161 162 162 162 162 164 164 164 164 164 166 166 166 167 167 167 168 168 169 169 169 169 169 171 171 vii


L 6.2. l.7. l.7.1. l.7.2. l.8. l.8.1 l.8.2. L.9. l. 9.1. 1.9.2 L.10. l. 10.1. 1.10.2 L.11. l.11.1 l.11.2 l.11.3. L.12. l. 12.1 1.12.2 M. M.1. M.2. M.3. m.3.1. m.3.1.1. m.3.1.2 m.3.2. m.3.3. M.4. M.5. N. N.1. n.1.1. N.2. N.3. N.4. N.5.

Proyectos Subprograma salud Objetivo Proyectos Subprograma agua potable y saneamiento básico Objetivo Proyectos Sub programa urbanismo Objetivo Proyectos Sub programa infraestructura urbana y rural Objetivo Proyectos Programa desarrollo ambiental Sub programa protección y conservación ambiental Objetivos Proyectos Programa desarrollo político institucional Objetivo Proyectos Programación quinquenal Análisis situacional del presupuesto gestión 2005 Desembolsos recursos 2001-2005 Presupuesto de ingresos e egresos Presupuesto de ingresos Proyección de recursos 2006-2010 (en bolivianos) Distribución de recursos en inversión y gasto corriente Presupuesto de egresos Presupuesto por programas y subprogramas Programación por programas, proyectos y fuentes de financiamiento Programación presupuestaria anual (2006 -2010) ESTRATEGIA DE EJECUCION Marco institucional Responsabilidad del Gobierno Municipal Políticas Ejecución Financiamiento Seguimiento y evaluación


171 171 171 172 172 172 172 174 174 174 174 174 174 175 175 175 175 176 176 176 177 177 177 178 178 179 179 180 181 182 195 209 209 209 213 213 214 214

viii


INDICE DE CUADROS Cuadro No. 1: Cuadro No. 2: Cuadro No. 3: Cuadro No. Cuadro No. Cuadro No. Cuadro No.

4: 5: 6: 7:

Cuadro No. 8: Cuadro No. 9: Cuadro No. 10: Cuadro No. 11: Cuadro No. 12: Cuadro No. 13: Cuadro No. 14: Cuadro No. 15: Cuadro No. 16: Cuadro No. 17: Cuadro No. 18: Cuadro No. 19: Cuadro No. 20: Cuadro No. 21: Cuadro No. 22: Cuadro No. 23: Cuadro No. 24: Cuadro No. 25: Cuadro No. 26: Cuadro No. 27: Cuadro No. 28: Cuadro No. 29: Cuadro No. 30: Cuadro No. 31: Cuadro No. 32: Cuadro No. 33: Cuadro No. 34: Cuadro No. 35: Cuadro No. 37: Cuadro No. 38: Cuadro No. 39: Cuadro No. 40: Cuadro No. 41: Cuadro No. 42: Cuadro No. 43: Cuadro No. 44: Cuadro No. 45: Cuadro No. 46:

Distritos y comunidades Tipo de Cobertura y uso de la tierra Temperatura, precipitación y evapotranspiración de la región de Chulumani. Temperaturas promedio Humedad relativa media mensual (Municipio de Chulumani) Evaporación media mensual (Municipio de Chulumani) Evaporación potencial calculada por el método de TURC (en mm/mes) (Municipio de Chulumani) Especies maderables con valor económico Familias y especies registradas en el municipio de Chulumani Principales plantas medicinales conocidas y utilizadas en el municipio de Chulumani Especies identificadas en la zona Oritofauna de Chulumani Insectos perjudiciales Enfermedades de las plantas Fuentes de agua y su ubicación Tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001 Distribución poblacional por comunidad y sexo Población por edad y sexo en el municipio de Chulumani Número de por familia según encuesta Componentes de la familia, según encuestas Estructura de población rural y urbana Población del Municipio de Chulumani proyectada 2002-2011 Población por situación de migración reciente Migración mensual de Chulumani. Migración por distritos de Chulumani. Motivo de la migración (Chulumani) Indicadores del estado de salud de la población Estado de las variables de Desarrollo Humano Autoidentificación con pueblos indígenas u originarios Idiomas más hablados Porcentaje de la población según la religión que profesa Fechas festivas Tasa de alfabetismo por sexo (en porcentajes) Indicadores educativos de largo plazo Tipo y cobertura Infraestructura y equipamiento Servicios básicos Número de matriculados nivel inicial por sexo, grado y establecimiento Número de matriculados nivel primario y secundario por sexo, grado y Establecimiento Número de profesores por establecimiento Instituciones de capacitación por programas Número y porcentaje de coberturas Ubicación y distancia Infraestructura y equipamiento Personal médico y paramédico


ix


Cuadro No. 47: Cuadro No. 48: Cuadro No. 49: Cuadro No. 50: Cuadro No. 51: Cuadro No. 52: Cuadro No. 53: Cuadro No. 54: Cuadro No. 55: Cuadro No. 56: Cuadro No. 57: Cuadro No. 58: Cuadro No. 59: Cuadro No. 60: Cuadro No. 61: Cuadro No. 62: Cuadro No. 63: Cuadro No. 64: Cuadro No. 66: Cuadro No. 67: Cuadro No. 68: Cuadro No. 69: Cuadro No. 70: Cuadro No. 71: Cuadro No. 72: Cuadro No. 73: Cuadro No. 74: Cuadro No 75: Cuadro No. 76: Cuadro No. 77: Cuadro No. 78: Cuadro No. 79: Cuadro No. 80: Cuadro No. 81: Cuadro No. 82: Cuadro No. 83: Cuadro No.84: Cuadro No.85: Cuadro No.86: Cuadro No.87: Cuadro No.88: Cuadro No. 89: Cuadro No. 90: Cuadro No. 91: Cuadro No.92. Cuadro No. 93: Cuadro No. 94: Cuadro No. 95:

Principales causas de mortalidad Nivel de cobertura de agua potable y saneamiento básico por hogares y procedencia Servicios básicos por comunidades Nivel de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura. Tipo de fuentes de energía Comunidades que disponen de energia electrica y empresas de suministro Estado y calidad de la vivienda Disponibilidad de caminos y distancia desde /a Chulumani Tamaño y uso de la tierra Superficie Cultivada Tamaño de la Propiedad familiar Principales cultivos y variedades Contenido de la hoja de coca por cada 100 grs. Alcaloides naturales de la coca Superficie cultivable Superficie por cultivo Rendimiento por cultivos Principales y enfermedades Costos de producción e ingresos – Coca (en Bs.) Utilidad anual y rentabilidad – Coca (en Bs.) Costos de producción e ingresos – Café (en Bs.) Utilidad anual y rentabilidad – Café (en Bs.) Costos de producción e ingresos – Cítricos (en Bs.) Utilidad anual y rentabilidad – Cítricos (en Bs.) Costos de producción e ingresos – Mango (en Bs.) Utilidad anual y rentabilidad – Mango (en Bs.) Principales especies pecuarias Lugares de comercialización de Coca Lugares de comercialización de Café Comercialización en cítricos Lugares de comercialización de mango Lugares de comercialización de otros productos Comportamiento de precios según máximos, mínimos, promedios y épocas. Ubicación y recursos turísticos Organizaciones territoriales de base Organizaciones Sociales y sus actividades. Niveles organizacionales Gobierno Municipal Presupuesto de ingresos Presupuesto de gastos Proyectos en ejecución Incidencia de pobreza Estratificación de la pobreza Índices de insatisfacción Fuente de ingresos Ingresos monetarios y no monetarios Costos de la canasta familiar Cuadro productivo de vestidos y servicios


x


Cuadro No. 96: Cuadro No. 97: Cuadro No. 98: Cuadro No. 99: Cuadro No. 100: Cuadro No. 101: Cuadro No. 102: Cuadro No. 103: Cuadro No. 104: Cuadro No. 105: Cuadro No. 106: Cuadro No. 107: Cuadro No. 108: Cuadro No. 109: Cuadro No. 110: Cuadro No. 111: Cuadro No. 112: Cuadro No. 113: Cuadro No. 114: Cuadro No. 115: Cuadro No. 116: Cuadro No. 117: Cuadro No. 118: Cuadro No. 119: Cuadro No. 120: Cuadro No. 121: Cuadro No. 122: Cuadro No. 123: Cuadro No. 124: Cuadro No. 125: Cuadro No. 126: Cuadro No. 127: Cuadro No. 128: Cuadro No. 129: Cuadro No. 130: Cuadro No. 131: Cuadro No. 132: Cuadro No. 133: Cuadro No. 134: Cuadro No. 135: Cuadro No. 136: Cuadro No. 137: Cuadro No. 138: Cuadro No. 139: Cuadro No. 140: Cuadro No. 141: Cuadro No. 142: Cuadro No. 143: Cuadro No. 144: Cuadro No. 145: Cuadro No. 146:

Población por actividad económica Población ocupada por categoría de empleo Población ocupada por situación de empleo Ocupación de mano de obra Participación de la mujer en el proceso de producción y comercialización Valoración por actividades Aspectos físico – naturales Aspectos socio - culturales Aspectos económico- productivos Aspectos organizativo institucional Planificación atingente Oferta institucional Cooperación internacional Matriz FODA, aspectos físico - naturales Matriz FODA, salud, educación, servicios básicos y vivienda Matriz FODA, Dinámica poblacional Matriz FODA, Agricultura Matriz FODA, Infraestructura vial Matriz FODA, turismo Matriz FODA, Promoción y fomento a la producción agropecuaria Construcción y mantenimiento de microriegos Construcción, mejoramiento y mantenimiento de caminos Recursos hídricos Electrificación rural Desarrollo y fomento al turismo Servicios de educación Desarrollo y promoción del deporte Promoción de políticas de género y protección de la niñez y la mujer Servicios de salud Agua potable y saneamiento básico Servicio de catastro urbano - rural Infraestructura urbana y rural Desarrollo y preservación del medio ambiente Fortalecimiento municipal Ejecución presupuestaria de recursos 2005 (en bolivianos) Comportamiento histórico de recursos 2001-2005 (en bolivianos) Estimación de recursos 2006 -2010 Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2006 Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2007 Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2008 Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2009 Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2010 Techos anuales para inversión municipal Costos estimados por programa y subprograma Proyectos promoción y fomento a la producción agropecuaria Proyectos construcción y mantenimiento de microriegos Proyectos construcción, mantenimiento y mejora de caminos Proyectos recursos hídricos Proyectos energía eléctrica Proyectos de desarrollo y fomento al turismo


xi


Cuadro No. 147: Cuadro No. 148: Cuadro No. 149: Cuadro No. 150: Cuadro No. 151: Cuadro No. 152: Cuadro No. 153: Cuadro No. 154: Cuadro No. 155: Cuadro No. 156: Cuadro No. 157: Cuadro No. 158: Cuadro No. 159: Cuadro No. 160: Cuadro No. 161:

Proyectos servicio de educación Proyectos de desarrollo y promoción del deporte Proyectos promoción de políticas de género y protección de la niñez y la mujer Proyectos servicio de salud Proyectos agua potable y saneamiento básico Proyectos servicio de catastro urbano y rural Proyectos infraestructura urbana y rural Proyectos de desarrollo y preservación del medio ambiente Proyectos de fortalecimiento municipal Programación presupuestaria anual 2006 Programación presupuestaria anual 2007 Programación presupuestaria anual 2008 Programación presupuestaria anual 2009 Programación presupuestaria anual 2010 Cronograma de seguimiento y evaluación PDM


xii


INDICE DE GRAFICOS

Grafico No. 1: Grafico No. 2: Grafico No. 3: Grafico No. 4: Grafico No. 5: Grafico No. 6: Grafico No. 7: Grafico No. 8: Grafico No. 9:

Municipio de Chulumani, población total y por sexo Municipio de Chulumani, población por grupos funcionales Municipio de Chulumani, población total proyectada Municipio de Chulumani: pirámide poblacional por grupos quinquenales Municipio de Chulumani, principales idiomas o lenguas Municipio de Chulumani, uso de la tierra Municipio de Chulumani, superficie por cultivos Municipio de Chulumani, presupuesto de ingresos Municipio de Chulumani, presupuesto de gastos por programas

ÍNDICE DE PLANOS

Plano No. 1: Plano No. 2: Plano No. 3: Plano No. 4: Plano No. 5: Plano No. 6: Plano No. 7: Plano No. 8: Plano No. 9: Plano No. 10:

Mapa de Ubicación de Chulumani Mapa Urbano de Chulumani Mapa Distribución por OTBs Recreación Activa Equipamiento de Salud Mapa Vial Mapa Turístico Mapa Hidrográfico Mapa Orográfico Mapa de Producción


xiii



GOBIERNO MUNICIPAL DE CHULUMANI VILLA DE LA LIBERTAD PRIMERA SECCION DE LA PROVINCIA SUD YUNGAS

A. ASPECTOS ESPACIALES A. 1. Ubicación Geográfica El Municipio de Chulumani se encuentra ubicado al nor – este del Departamento de La Paz, en la provincia Sud Yungas, corresponde a la primera sección municipal. Su accesibilidad vial, es a través de la ruta La Paz - Unduavi- Chulumani. El municipio está a una distancia de 120 km. de la ciudad de La Paz. a.1. 1. Latitud y longitud Se encuentra entre los meridianos 16º18´25” y 16º26'46” de latitud sur y entre los paralelos 67º26'18” a 67º37'11” de longitud oeste (IGM). a.1.2. Limites Territoriales Los límites del municipio de Chulumani son los siguientes: a. Límites de la sección municipal Al norte con Coripata de la Provincia Nor Yungas y parte de quinta sección La Asunta Al este con la segunda sección Irupana Al oeste con la tercera sección Yanacachi Al sud con la segunda sección Irupana b. Limites Territoriales Al NORTE, se extiende hasta el rió Tamampaya, que se constituye en límite con la segunda sección municipal de Coripata de la Provincia Nor Yungas y al noroeste con el Cantón Villa Barrientos quinta sección municipal La Asunta. Plan de Desarrollo Municipal

1a


Al ESTE, abarca hasta la orilla del rió Solacama, que a su vez es limite natural con los Cantones Laza (este) y Chicaloma (sudeste), segunda sección municipal Irupana de la Provincia. Sud Yungas. Al SUR, alcanza hasta la altitud de Solacama Punta (3.206 msnm), Cocoyo (3.380 msnm.) y Yunga Cruz (3.921 msnm), tras de las cuales se halla el cantón Lambate, correspondiente a la segunda sección municipal Irupana., de la provincia Sud Yungas. Al OESTE, comprende hasta las cimas que conectan el cerro Yunga Cruz con el Tejeriani (3.126 msnm), de donde sigue la quebrada del afluente que llega al rió Chajro (Pekhen Khara), que a su vez desemboca en el Tamampaya. Estas formaciones naturales sirven de límite con la tercera sección municipal Yanacachi de la Provincia Sud Yungas. a.1.3. Extensión La extensión territorial de la Primera Sección Municipal de Chulumani es de 287 km2., que representa el 7.5 % de la superficie de la provincia Sud Yungas (IGM). A.2. División política - istrativa. La división política istrativa se estructura en base a siete distritos municipales y sus respectivos cantones legalmente constituidos: “Villa de la Libertad “ Chulumani, Huancané, Río Blanco, Chirca, Ocobaya, Villa Asunta Cutusuma y Tajma. En el cuadro No.1, se precisa la división política istrativa por distritos y comunidades: a.2.1. Distritos y comunidades Cuadro No. 1: Distritos y comunidades DISTRITO

DISTRITO 1


NOMBRE DISTRITO

VILLA DE LA LIBERTAD CHULUMANI

COMUNIDADES

Mitma Sipsi Lecasi Suniquilla Unificada Machacamarca San Martín Parroscato Cuchumpaya Villa Concepción Apa Apa El Paraíso Huancané Villa Mendoza Guardapata Huayrapata San Martín de Porres Poxi San Isidro

2a


DISTRITO II

HUANCANÉ

DISTRITO III

RIO BLANCO

DISTRITO IV

CHIRCA

DISTRITO V

OCOBAYA

DISTRITO VI

VILLA ASUNTA CUTUSUMA

DISTRITO VII

TAJMA - PASTOPATA

Tulduchi Huancaní San Antonio Yumala Aripata Las Lomas Sanani Tongobaya Rió Blanco Palma Pampa Colpar Chorrillo Colopampa Naranjani Chirca Quilasi Huayrapata Unificada Sañuni Jarapata Pataloa Bajo Loa Huancapampa Rinconada Unificada Yarija Ocobaya Coca Yapu Tiquimpaya Siquilini Yaraguani Checa Parte Villa Belén Cienegani Yarija Turcata Lilata Montequilla Chimpa Villa Asunta Cutusuma Cara Carani Chimasi Colopampa Chico San Francisco de Tajma San José de Pasto Pata Maticusini Arrozal Villa Remedios

Fuente: Diagnostico Municipal 2005 – HCM-OM 003/2003

a.2.2. Centros poblados Los centros con mayor población de la sección municipal se detallan a continuación (INE 2001):


3a


Chulumani San José de Pasto Pata Huancané San Francisco de Tajma Chimasi Villa Remedios Naranjani Colpar Rio Blanco Villa Asunta Cutusuma Palma Pampa Cuchumpaya San Antonio Ocobaya Apa Apa Chirca Huancapampa Chimpa

2.724 775 691 602 522 439 425 424 403 338 305 301 289 269 263 234 227 208

A.3. Manejo espacial. a.3.1. Uso y ocupación del espacio. La población del municipio, en sus diferentes comunidades en su mayoría se dedica principalmente a la agricultura, en especial al cultivo de la hoja de coca, café, cítricos, mango y, cantidades reducidas de frutilla, fresa y flores. Esta característica, se constituye una peculiaridad generalizada en la distribución espacial y el uso de suelos en gran parte de las comunidades que se extienden desde el margen de los ríos hasta la cima de los cerros (DMCH 2005) En relación al manejo de suelos, la información recabada establece que el espacio territorial del municipio principalmente se destina a cultivos de coca como primer cultivo y de mayor potencialidad. Le siguen en orden de importancia los denominados “otros cultivos” entre ellos los frutales, seguido del café y en menor grado la frutilla, fresa, flores y otros. Así, en las partes bajas (1.200-1.400 msnm.) predominan los huertos de cítricos y mango. Los sectores intermedios (1400-1800 msnm.), conformados por las laderas son utilizadas especialmente para plantaciones de coca en los tradicionales “huachos”, y café en menor escala. Las zonas de altura (1.800-2.000 msnm.) son destinados a la producción del café, y hortalizas. A mayor altura (>2.000 msnm.), prevalece el bosque, caracterizado por un monte secundario que también tiene actividad agropecuaria (Rivera 1995). Según datos de la Superintendencia Agraria, el tipo de cobertura y uso de la tierra para la primera sección municipal Chulumani, corresponde a las características descritas en el cuadro Plan de Desarrollo Municipal

4a


No. 2: Cuadro No. 2: Tipo de Cobertura y uso de la tierra TIPO DE ÁREA a1

0.12

a4

86.6

a16

4.68

a19

13.5

a27 a32 a37 a38 a41

8.9 6.74 0.81 12.66 15.56

a49

0.44

DESCRIPCIÓN DEL CÓDIGO DE ÁREA Bosque denso (formados por árboles cuyas copas se entrelazan o tocan) siembre verde lluvioso no inundable (formaciones húmedas con mucha lluvia, libres de inundación) Bosque denso siempre verde lluvioso nublado (formaciones húmedas con mucha lluvia y casi siempre cubierta por nubes) Matorral siempre verde y herbáceo graminoide amarillada vivaz, neblina y garúa esclerófilo (Plantas resistentes a la sequía) Matorral semideciduo xeromórfico esclerófilo (formaciones secas en las que las plantas presentan adaptaciones a la sequía tales como hojas auras y coreáceas. Herbáceas graminoede amacollada vivaz sinusia arbustiva microfilada. Dispersa de arbustos en sustrato rocoso gramíneas y forbias efímeras. Cultivos en rotación y producción extensiva. Cultivos de plurianuales y de producción extensiva Acuática arraigada en aguas cristalinas (aguas limpias y traslúcidas) no fluyentes (Aguas estancadas tranquilas). Cuerpos de agua lagos y lagunas permanentes

Fuente: Superintendencia Agraria – Mapa de cobertura y uso actual de la Tierra 2004

B. ASPECTOS – FISIOGRÁFICOS B.1. Descripción Fisiográfica b.1.1. Altitud El municipio de Chulumani tiene una altitud que varía entre 1.200 a 3.921 (IGM) metros sobre el nivel del mar (msnm.). La altitud promedio registrada es de 1.740 msnm. b.1.2. Relieve y Topografía La región que corresponde a la provincia Sud Yungas por su naturaleza presenta tres zonas geográficas claramente diferenciadas (Meneses 1991): a. La zona cordillerana, presenta pequeñas y pocas mesetas que abarca el espacio comprendido entre la línea de las cumbres de los andes y otra línea que sigue por las alturas desnudas y frías de las proximidades de las capitales yungueñas, formando una especie de triángulo. La superficie de está zona puede calcularse en 900 km2 de los cuales la mayor parte son serranías abruptas y rocosas, inútiles para la agricultura. b. La zona de los valles, se trata de una región de transición, región donde los valles se hallan en pequeños sectores de los alrededores de Lambate, Taca y Parihuaya, originada por las depresiones que forma el río Chungamayo. Después de un descenso abrupto, está zona termina aproximadamente a 25 km. hacia el este de la población de Chulumani. La región comprende aproximadamente 800 km2. c. La tercera zona es la tropical, abarca desde el horizonte boscoso de Chulumani hasta el Plan de Desarrollo Municipal

5a


límite de Sud Yungas con el departamento de Beni (región norte de la provincia), abarca una superficie aproximada de 5.300 km2.. En suma, el municipio, presenta una topografía irregular, con laderas con alta pendiente, típica de los Yungas de tipo cordillerana. En muy pocos espacios se encuentra áreas con pendientes mínimas, no existiendo planicies para actividades de mayor explotación de uso de suelo. B.2. Características físico-biológicas. Desde el punto de vista fisiográfico, en la región encontramos desniveles abruptos, y laderas con pendientes predominantes del 20 a 30 % o más, cuya gradiente altitudinal oscila de 1.200 a 3.921 msnm. Prácticamente no existen zonas planas, al contrario, muy pocos sectores presentan pendientes del orden del 10 %. b.2.1. Pisos ecológicos. El ecosistema del municipio de Chulumani contempla diferentes pisos ecológicos y es además uno de las más completos del sistema ecológico a nivel nacional. Observa tres pisos ecológicos que se definen a continuación (Montes de Oca 1997): Pisos 1.000 – 2.000 msnm. denominado piso sub andino, Pisos 2.000 – 3.000 msnm. denominado piso montano Pisos 3.000 a más msnm. denominado piso ceja de monte Piso sub andino (Semi húmeda montañosa). Caracterizada por la presencia de la sabana semi húmeda montañosa antropogénica. La topografía es típicamente montañosa, prevaleciendo laderas de fuerte pendiente. El desbosque con fines agrícolas, la quema y los cultivos de coca, reemplazaron el bosque húmedo siempre verde por un ambiente de fisonomía sabanoide donde predominan pastos secos, helechos de porte mediano (Pteridium aquilinum), y arbustos de especies indicadoras de sabana. Piso montano (bosque húmedo montañoso) Se caracteriza por estar situado en laderas fuertemente inclinadas, con suelos poco profundos y pedregosos. La estructura es tan compleja como los bosques de las tierras bajas y cuenta con tres o más estratos; el dosel varía entre 8 y 15 metros, y los árboles emergentes alcanzan hasta 20 metros de alto. Los árboles rara vez tienen aletones y son siempre verdes en su mayoría. Debido a la erosión hídrica y a la alta frecuencia de derrumbes naturales y provocados por la construcción de carreteras, el bosque montañoso presenta un mosaico de comunidades en diferentes etapas de sucesión (Killeen et. al. 1993). Piso ceja de monte (bosque nublado).


6a


Esta formación está presente en el flanco oriental coordillerano, como un cinturón paralelo a la cordillera. Tiene una topografía característica con crestas, laderas abruptas y profundos valles. Los suelos son mayormente superficiales y con una gran acumulación de materia orgánica. Se estima la precipitación entre 2.500 - 3.500 mm. anuales, con la presencia de 11 - 12 meses húmedos y un promedio de temperatura de 20.41 °C. En la zona se encuentran áreas orográficas donde las serranías estorban el paso de las nubes húmedas descargándose la lluvia en un solo lado y dejando el otro lado seco o con “lluvia vestigial”. Las neblinas son constantes y la condensación sobre la vegetación es frecuente aportando montos hídricos por goteo interior. Los bosques nublados han sido destruidos en su mayor parte y reemplazados por bosques secundarios, sabanas antropogénicas o matorrales que se queman periódicamente (Killeen et. al. 1993). b.2.1.1. Clima. El clima varía según la altitud, desde tropical pasando por la sub tropical a templado, la humedad es generalmente muy alta. Está variabilidad climática de la región (clima húmedo, templado y subtropical) es debido también a factores como las constantes precipitaciones pluviales y las corrientes atmosféricas que descienden de la cordillera y por el cerco montañoso que rodea a toda la zona. Con una época relativamente seca de mayo a octubre, durante este periodo se presenta heladas, la precipitación media anual varía de 1.200 a 1.750 mm., según registros de las estaciones metereológicas de Irupana, Coroico y SENAMHI. b.2.1.1.1. Temperatura promedio, máxima y mínima Los datos climatológicos registrados durante el último decenio se muestran en el cuadro No. 2: Cuadro No. 3: Temperatura, precipitación y evapotranspiración de la región de Chulumani. ALMACENAMIENTO DE AGUA: 100 mm. PRECIPITACION 1993 - 2003

MUNICIPIO CHULUMANI PROVINCIA SUD YUNGAS DEPARTAMENTO DE LA PAZ

LATITUD SUD 16º 22 ’30’’ LONGITUD OESTE 16º 67º 30’

TEMPERATURA AMBIENTE 1994 -2004

DATOS DE:

ENE FEB

2002

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

TOTAL

TEMPERATURA EN ºC

20.4

21.2

21.3

20.8

20

18.6

18

19

19.8

21.3

21.7

21.8

20.41

INDICE CALORICO

8.04

8.91

8.97

8.66

8.16

7.31

6.95

7.55

8.08

8.97

9.23

9.24

100.07

ETP (mm)

94.1

80.7

86.6

76.6

69.6

56.9

51.16

64.2

70.2

88.3

92.8

98.1

929.8

PRECIPITACION (mm)

344.5 284.5 262.3

71.1

39.2

38.2

31.2

79.6

102.2

98.4

137.5

184.2

1672.9

PP-ETP

150.4 103.8

443.1

75.7

-5.6

-30.4

-18.7

-20.4

15.4

32

10.1

44.7

86.1

100

100

100

94.4

64

45.3

24.9

40.3

72.3

82.4

100

100

EXCESO DE AGUA

150.4

104

75.7

0

0

0

0

0

0

0

27.1

86.1

DEFICIT DE AGUA

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ALMACENAJE


440.3

7a


ETP REAL 94.1 80.7 86.6 Fuente SENAMHI. (Registros climáticos de 10 años)

76.7

69.6

56.98

52.1

64.2

70.2

88.36

92.8

98.1

931.34

El siguiente cuadro presenta las temperaturas medias registradas en el municipio de Chulumani: Cuadro No. 4: Temperaturas promedio TEMPERATURA PROMEDIO

Máxima media Mínima media Máxima extrema Mínima extrema Temperatura promedio

VALORES

ºC 29.2 11.4 30.1 -1.5 20.41

Fuente: SENAMHI – Periodos de observación 10 años

La información climatológica histórica determina el siguiente comportamiento climático: la temperatura media máxima registrada en los últimos 10 años se sitúa en 29.2ºC y la media mínima es 11.4 ºC (SENAMHI). La temperatura media anual es de 20.41 ºC, donde su gradiente regional es de 0.46ºC cada 100 m, debido a que las alturas están cubiertas constantemente por nubes durante la mayor parte del año. Complementariamente, la dirección predominante del viento es de sureste a oeste pero con mayor intensidad provienen del noreste alcanzando hasta 4.9 m/s según información de AASANA, con una humedad relativa promedio de 78.2% anual. b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales El régimen de lluvias, es una de las variables más importantes que tiene incidencia sobre la producción agrícola. El régimen pluviométrico, señala que los meses de noviembre a marzo se tienen niveles de exceso de agua, y en los meses de abril a octubre existe almacenamiento de agua en el suelo. No se presentarían meses con déficit hídrico. Las precipitaciones pluviales se presentan mayormente en los meses de enero, febrero y marzo, periodo considerado de mucho riesgo climático. Los datos pluviométricos registran valores anuales de 1.672 mm., en la mayor parte del año se tiende a tener meses lluviosos y dos meses a secano. La región esta expuesta por los vientos orientales que son las portadoras de lluvias y los rangos de lluvia alcanzan rangos entre 1.107 a 1.350 mm. anuales, en las zonas bajas la atmósfera es calurosa y húmeda.


8a


b.2.1.1.3. Humedad relativa En el Municipio de Chulumani, la humedad relativa como valor promedio anual para el área de influencia de la región alcanza a 78.20%, según el registro mensual de los últimos diez años divididos en promedios de cinco años. Cuadro No. 5: Humedad relativa media mensual (Municipio de Chulumani) E 86 87

F 88 85

M 82 84

A 79 79

M 74 75

J 75 73

X =86.5 X =86.5 X =78 X = 79 X = 74.5 X = 74 Fuente: SENAMHI – Periodos de observación 10 años

J 74 72

A 68 73

S 71 75

O 74 77

N 82 81

D 89 84

X = 73

X = 70.5

X = 73

X =75.5

X =81.5

X= 86.5

b.2.1.1.4. Evaporación. Los niveles de evaporación medida a lo largo de todo el año es de 5.1 mm. por día según expresa el cuadro precedente. Cuadro No. 6: Evaporación media mensual (Municipio de Chulumani) E 3.1

F 3.9

M 4.0

A 4.6

M 5.5

J 5.8

J 5.6

A 5.7

S 5.3

O 5.8

N 5.6

D 4.8

Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.5. Heliofania El número de horas exposición registradas para el municipio de Chulumani es de 1.550 hrs/año, la diferencia existente en horas, en la longitud de los días, entre verano e invierno origina diferencias de comportamiento en relación al desarrollo de determinadas especies. b.2.1.1.6. Evapotranspiración. La época de menor cantidad de precipitación y la falta de agua para satisfacer la evapotranspiración esta concentrada en los meses de mayo, junio, julio agosto, septiembre hasta mediados de octubre. La evapotranspiración potencial (ETP) y la evapotranspiraciòn real (ETR) en toda la cuenca del Tamampaya Chulumani varia entre 529.5 a 1.220 mm/año. Cuadro No. 7:

E 89

F 81

Evaporación potencial calculada por el método de TURC (en mm/mes) (Municipio de Chulumani) M 83

A 85

M 74

J 69

J 68

A 77

S 82

O 95

N 97

D 88

Fuente: SENAMHI


9a


b.2.1.1.7. Riesgos climáticos La región por sus características propias, esta expuesta a vientos orientales que son portadores de lluvia, propiciando precipitaciones en el área entre los 1.107 a 1.350 mm. anuales, distribuidos con mayor frecuencia en los meses de noviembre a marzo. Ciertos sectores de laderas y crestas están mas expuestas al choque de masas de humedad por lo que superan fácilmente los 2.000 mm. anuales. Por tanto, los riesgos climáticos que presenta la zona de Chulumani, son vientos fuertes en los meses de julio y agosto, granizadas poco frecuentes y muy localizadas, heladas blancas en las partes altas (a mas 1.800 m.s.n.m.) y sequías que se presentan en la época invernal. Las precipitaciones pluviales constantes en los meses de enero a marzo que ocasionan derrumbes y encharcamientos que impiden la transitabilidad de los caminos y erosionan la capa superficial de los suelos. Estos factores climáticos, disminuyen los rendimientos agrícolas, especialmente en la producción de algunos cultivos, es el caso del mango cuando existen lluvias en época de floración. La época de sequía afecta al cultivo de coca en la brotación de nuevas hojas. La excesiva humedad (diciembre a febrero) produce la aparición de plagas y enfermedades en los diferentes cultivos, especialmente en los de altura. Combinada con el régimen de lluvias, es frecuente la presencia intensa de descargas eléctricas, especialmente en los meses de septiembre y octubre. b.2.1.2. Suelos b.2.1.2.1. Principales Características. Según estudios realizados por Holdrige, las características predominantes se refieren especialmente a que se trata de suelos mayormente someros, aparentemente constantes debido a la relativa homogeneidad de la roca madre. Presentan gran acumulación de materia orgánica cuando tienen cobertura vegetal de estrato arbóreo, tanto en las partes altas como en las bajas. En las partes medias de mayor pendiente, existen afloraciones de rocas metalimolitas, pizarras, meta-areniscas y lutitas pizarrosas, del sistema ordovícico. En base a las características que presenta esta área, se diferencian básicamente entre suelos franco arcilloso y franco limoso, moderadamente fértiles con poca capacidad de retención de agua debido a su topografía irregular, y con laderas de alta pendiente. También se encuentran suelos relativamente ricos en nutrientes por los sedimentos depositados regularmente. De manera general los suelos muestran buenas características físicas en cuanto a estructura y profundidad, son químicamente pobres con moderada fertilidad natural por la existencia de factores limitantes. El suelo esta conformado por intercalaciones de material sedimentario, rocas del mismo tipo y estratos de formación aluvial, existiendo algunos sectores exclusivamente aluviales. L Plan de Desarrollo Municipal

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+a superficie en general se encuentra recubierta por una bondadosa capa orgánica. Se reconocieron suelos del orden Inceptisol (poco desarrollados, sin proceso edafogénico, con horizonte B cámbrico y horizonte A ócreco a húmbrico), y Oxisol (ácido, pobres en bases, escasa cantidad de minerales alterables). La región presenta suelos excesivamente drenados, con evidencia de erosión hídrica moderada a severa. El pH es fuertemente ácido, con valores del orden de 5.0 a 5.5 en las zonas altas y boscosas con suelo orgánico y con la característica de la presencia de helechos de arbóreos; sin embargo, existen zonas con pH 4.0 a 4.5 generalmente en las laderas y zonas bajas. Según el BUREAU OF RECLAMATION DE EE.UU, este tipo suelo pertenece a una clase estructural de segundo orden con las siguientes características químicas: Ph 5.45, nitrógeno 0.24%, fósforo 0.16% y fosfatos 58.40 %. Desde el punto de vista geológico la zona presenta materiales de estrato de volcanes (lavas andesíticas, daciticas) intrusivas, grano dioritas, mosanitas, adamolitas, tonalitas y cuarzo calitas). El inventario de los suelos se realizo en base a la interpretación de las imágenes de satélite LANDSAT TM 1:250000 complementado con trabajo de campo (Mapa Geológico 1995 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente). b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión Por la presencia de fuertes niveles de pendiente dominante en toda la sección municipal, los suelos tienen propensión ha generar procesos de erosión, agravada además por la influencia negativa que ejercen determinados cultivos. Esta situación es especialmente evidente con la producción de cultivos limpios, donde el terreno queda expuesto y vulnerable a la erosión eólica e hídrica principalmente. Las zonas que presentan tendencia a procesos erosión, son Suniquilla, Siquilini, Lilata, Tiquinpaya, Parroscato, Tulduchi, Chirca, Checa Parte, Chimasi y Villa Remedios, así como la zona central del municipio: Colopampa y Maticusini Arrozal ( Mapas parlantes 2005). Se considera que el cultivo de coca es el causante de la erosión del suelo, hecho que no tiene sustento práctico, y únicamente se hace efectivo cuando la tasa de erosión se relaciona con el manejo del suelo más que con el cultivo. El paquete tecnológico tradicional practicado, que incluye la construcción de andenes o terrazas o la siembra en hoyos, estabiliza el suelo al eliminar el riesgo de pérdida del suelo (Talleres autodiagnóstico 2005). Es cierto que la defoliación total de la coca deja el suelo expuesto, sin embargo el período en que las plantas permanecen sin hojas es muy corto. Por otro lado, el cocal está cubierto de hierbas, ya que sólo se desmaleza alrededor de cada planta; esto implica que el suelo no está del todo expuesto. Sería necesario realizar mediciones para evaluar este efecto y poder compararlo con el de otras técnicas u otros cultivos. Las terrazas en los cultivos tradicionales reducen el riesgo de erosión.


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En consecuencia, no hay ningún elemento a priori para concluir que el cultivo de coca tiene el impacto negativo que se le asigna en algunos trabajos publicados. En todo caso, los efectos dañinos provienen de los paquetes tecnológicos y no son privativos de la coca. Sin embargo, no existe suficiente información, que justifique las afirmaciones sobre el impacto ecológico del cultivo de coca. Sería recomendable aceptar algunas de las afirmaciones como hipótesis de trabajo y recopilar o buscar a campo la información pertinente para verificarlas. Gran parte del deterioro ambiental es consecuencia de la prohibición del cultivo más que del cultivo propiamente (Nelson Aguilar, Alison Spedding et al, 2005). b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas En relación al establecimiento de prácticas de recuperación de suelos en el municipio de Chulumani, prácticamente no existen entidades que trabajen en estos aspectos, es el propio productor que se dedica a tareas de cuidado y recuperación de suelos. El establecimiento de cultivos de coca se lo realiza en zonas de gran pendiente con la utilización de técnicas de conservación de suelos milenarios como son los huachos (pequeñas terrazas en surcos y en curvas de nivel). Si bien está es una forma de mitigar la degradación del suelo, en los hechos no tiene tal efecto, porque cuando el cultivo de coca no es productivo, las parcelas son abandonadas y están expensas a los efectos erosivos de la lluvia. En correspondencia, no existe una política municipal orientada al manejo y recuperación de suelos, menos aún procesos de capacitación sostenida, orientada a los pobladores sobre la misma temática. b.2.1.3. Flora y recursos forestales b.2.1.3.1. Principales especies El municipio dispone de recursos forestales variados y abundantes con bosques que cubren un 20% de su territorio, esta varía según las condiciones climáticas, edáficas y el impacto de la acción antropica. La región de los Yungas, están cubiertos de bosques que van desde las zonas más altas bosque nublado (3.600-2.800 m.) pasando por el bosque húmedo montañoso (2.800-1.200 m.) para acabar en el bosque de pie de monte (menos de 1.200 m.). Está situación fisiográfica especial hace que la presencia de especies sea muy variada en función de los pisos ecológicos que ocupa (Killeen et. al 1993). Los Yungas es una de las regiones mejor exploradas de Bolivia, donde existen decenas de especies consideradas como endémicas; no obstante, se siguen encontrando especies nuevas para la ciencia y nuevos registros para el país. También presenta un bosque de árboles de porte bajo, mediano y alto, siempre verdes y de Plan de Desarrollo Municipal

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hojas coriáceas. Las epifitas, especialmente musgos y líquenes, abundan formando colchones verdes que cubren desde el suelo hasta las copas de los árboles. Las familias arbóreas más importantes son: Cunoniaceae, Clusiaceae, Ericaceae, Araliaceae, Symplocaceae, Theaceae, Compositae, Clethaceae, Melastmataceae y Myricaceae. La comunidad vegetal más común es un bosque de árboles enanos que se desarrolla en lomas expuestas a los vientos con lluvia y neblina. El suelo está completamente cubierto de Sphagnum y otros musgos; los árboles achaparrados alcanzan una altura de cuatro metros, como Thibaudia crenulata, Gaiadendron punctatum, Persea Ruizii, Oreopanax pentlandianues, Saracha punctata, Prunus brittoniana y varias especies de Freziera; además existen numerosos arbustos de Ericaceae y colonias de chusque (bambú) y el helecho Gleichenia. Los bosques con un estrato arbóreo de hasta 15 metros de altura están caracterizados por Myrica pubescens, Weinmannia Bangui, Weinmannia sorbifolia y muchos helechos terrestres. Se incluyen en la ceja de monte el piso que representa el límite de los árboles y donde existen matorrales arbustivos siempre verdes. Algo más arriba en el parmo yungueño, se encuentran algunas manchas con pequeños árboles de Oreopanax, Escallonia, Gynoxys y Polylepis pepei, que crecen en una pradera dominada por matas altas de gramíneas. En los bosques nublados se explotan la quina (Cinchona officinalis, Cinchona calisaya), el copal (Protiun sp) se extrae madera, especialmente de Cederla (cedro) y de prumnopytis (pino colorado). En términos de flora, es especialmente valorada la existencia de orquídeas (Orchydae), como epifitas en las ramas altas de los árboles de monte. Los estudios de los botánicos Stephan Beck y David N. Smith, realizados por el espacio de 10 años el Bosque de Apa – Apa, constataron la existencia de gran cantidad de especies endémicas, muchas de las cuales eran nuevas o aún no habían sido descritas, es el caso de una especie descubierta en este bosque, denominada “Senecio yungasensis” publicado en la revista Darwiniana. Cuadro No. 8: Especies maderables con valor económico NOMBRE COMUN Acacia Ambaibo Cedro blanco Cedro Cardo santo Jacaranda Mara macho Níspero Pino de monte

NOMBRE CIENTIFICO Acacia melanoxylon Cecropia concolor Trichilia hirta Cederia Boliviana Solanum Marginatum Jacaranda mimosaefolia Cedrelinga catenaeformis Crataegus mexicana Podocarpus rusbii


NOMBRE COMUN Ajo Ajo Lanza lanza Chirimoya de monte Quina o Cascaria Ochoo Canela Coloradillo Copi Roble

NOMBRE CIENTIFICO Gallesia Integrifolia Prosopis kuntzei Senna ruiziana Chinchona calisaya Hura Crepitans Cinnamomum verum Protium sagotianum Kageneckia lanceolada Amburana cearencis

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Paraiso Gabun Laurel amarillo Laurel Blanco Palo Maria

Melia azederach Virola peruviana Nectandra angusta Ocotea logifolia Calophyllum brasilensis

Palma real Tajibo Siquili Leche Leche Itapallo

Mauritia flexuosa Tabebuia lapcho Inga heterophylla. Aspidosperma ramiflorum Myriocarpa stipitata

Fuente: DMCH 2005

Actualmente se reconocen 415 especies de plantas vasculares, de estas unas 304 angiospermas, 1 gimnosperma y 110 helechos, de ellos 30 a 40% no figuran en el catalogo de Foster (1958). Se han reconocido 16 especies que parecen ser nuevas para la ciencia o han sido descritas en áreas alejadas. El cuadro No 9, muestra las principales familias y especies registradas en el municipio de Chulumani, esta información es producto de los talleres de autodiagnóstico 2005. Cuadro No. 9: Familias y especies registradas en el municipio de Chulumani NOMBRE COMUN Chirimoya Mango Laurel Cuñuri Aduete Balsa Sanco Papaya Oregano de Monte Ambaibo Paico Toronjil de Monte Saca Camote Estrella del Sur Ceguera Sirqui Soliman Hortensia Nogal Muña Palta Roble Mani Tacarcaya Siquili Siquili de Monte Platanillo Alfa Alfa Plan de Desarrollo Municipal

NOMBRE CIENTÍFICO Annona cherimolia Mangifera indica Nerium oleander Oreapanax sp. Bixa orellana Ochroma pyramidale Sambucus peruviana Carica papaya Caryophyllaceae sp.1 Cecropia menbranaceae Chenoipodium ambrosioides Ageratina sp. Verbesina sp. Ipomoea batatas Euphorbia sp.1 Euphorbiaceae sp.1 Euphorbiaceae sp.2 Hura crepitans Hydrangea macrophylla Juglans boliviana Satureja parvifolia Persea americana Amburana acreana Arachis bypogea Cassia bocleriana Inga edulis Inga sp. Indigofera suffruticosa Medicago sativa

FAMILIA Annonaceae Apocynaceae Apocynaceae Araliaceae Bixaceae Bombacaceae Caprifoliaceae Caricaceae Caryophyllaceae Cecropiaceae Chenopodiaceae Compositae Compositae Convolbulaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Euphorbiaceae Hydrangeaceae Juglandaceae Labiatae Lauraceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae Fabaceae

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Quina - Quina Frijol Azucena Duraznillo Lirio Cedro Higo Platano Limachu Yarisana Arrayan Eucalipto Guayaba Buganvilla Chima Jatata Copa Granadilla Tumbo Matico Matico Matico Paco Paco Pilli Chusquea Pega Pega Jarka Macho Jarka Hembra Surupi Pino de Monte Chusi Chusi Chusi Mora Kanlli Palo Maria Quina Quina Café Lima Mandarina Naranja Chocolatillo Zapatilla Chilto Chacataya Colomuni Palo Diablo Palo Santo Pimienta Mora Pallusa Plan de Desarrollo Municipal

Myroxylon balsamum Phaseolus sp. Lilium candidum Adenaria floribunda Brachyotum microdon Cedrela sp. Ficus sp. Musa acuminata Myrsine coriaceae Myrsine sp. Blepharocalyx salicifolius Aucalyptus gobulus Psidium guajava Bougainvillea glabra Bactris gasipaes Geonoma deversa Iriartea deltoidea iflora sp.1 iflora sp.2 Piper obliquom Piper sp. Aciachne pulvinata Calamagrostis beterophylla Chusquea sp. Desmodium sp. Poaceae sp. 1 Poaceae sp.2 Poaceae sp.3 Podocarpus rusbyi Adianthum sp. Cheilanthes pruinata Rubus cf. Boliviensis Tetraglochin cristatum Calophyllum brasiliensis Cinchona calisaya Coffea arabica Citrus limetta Citrus reticulate Citrus sinensis Erythrochiton fallax Calceolaria parvifolia Physalis sp. Dodonaea viscosa Hiliocarpus sp. Triplaris americana Triplaris setosa Urticaceae sp.1 Cissus sp. Hedychium coronarium

Fabaceae Fabaceae Liliaceae Lythraceae Melastomataceae Meliaceae Moraceae Musaceae Myrsinaceae Myrsinaceae Myrtaceae Myrtaceae Myrtaceae Nyctaginaceae Palmae Palmae Palmae ifloraceae ifloraceae Piperaceae Piperaceae Poaceae Poaceae Poaceae Poaceae Poaceae Poaceae Poaceae Podocarpaceae Pteridophyta Pteridophyta Rosaceae Rosaceae Rubiaceae Rubiaceae Rubiaceae Rutaceae Rutaceae Rutaceae Rutaceae Scrophulariaceae Solanaceae Sapindaceae Tiliaceae Tiliaceae Tiliaceae Urticaceae Vitaceae Zingiberaceae 15a


Fuente: DMCH 2005 – Guía de árboles e Bolivia Herbario nacional Killeen 1993- Vegetación Potencial de los Árboles de los Yungas Muelles - 2002

b.2.1.3.2. Plantas Medicinales Las plantas contienen elementos activos que las protegen de los insectos, mohos y otros parásitos, así como de los rayos ultravioletas del sol. Muchos de estos componentes -ya sea de forma individual o en diferentes combinaciones- poseen efectos estimulantes, calmantes o terapéuticos en el hombre. En Chulumani el uso de las plantas medicinales es muy común, muchas personas satisfacen sus necesidades sanitarias con estas plantas. Hoy está renaciendo el interés por los productos naturales de ahí que se piensa instalar en el hospital de Chulumani un consultorio de medicina tradicional, donde el paciente pueda elegir su consulta de manera abierta y libre, además sirva como estímulo por un mayor conocimiento de la acción de las plantas y la elaboración de normas relativas a la seguridad, la calidad y la fiabilidad. El gran interés suscitado en la actualidad en torno a la fitoterapia no obedece a un hecho puntual o a una moda. Nuestra época está marcada por la búsqueda de una vida mas sana y una mejora de la calidad de vida, para conseguirlo el hombre se ha dado cuenta de la necesidad de volver los ojos a los valores esenciales que siguen estando básicamente en la naturaleza. Tradicionalmente, las plantas se han consumido en infusión y aunque esta forma sigue manteniendo un encanto indudable. En ese contexto las plantas medicinales conocidos en el munipio son: Cuadro No. 10: Principales plantas medicinales conocidas y utilizadas en el municipio de Chulumani NOMBRE COMÚN Algarrobo

NOMBRE CIENTÍFICO Ceratonia siligua L.


USOS. Características: Árbol perenne de la familia de las papilionáceas de hasta 10 m. de altura. Tallos lisos, con muchas protuberancias de color grisáceo. Hojas alternas, compuestas, paripinnadas de 10 a 20 cm. de longitud. Foliolos de 3 a 5 cm. de longitud, con el haz brillante, coriáceos y con pecíolo corto. Flores sin corola, muy poco vistosas, de tres tipos: masculinas (solamente con cinco estambres), femeninas (con un solo pistilo) y hermafroditas (combinan los dos elementos anteriores). El fruto es una legumbre indehiscente de hasta 25 cm. , marrón oscura cuando esta bien madura. Componentes activos: Tanino ( hojas y corteza), galactana, pentosana, (semillas), mucilago, almidón. Laxante: Las semillas, muy ricas en mucílagos, y las vainas, sobre todo cuando están verdes, son ideales en caso de estreñimiento.( Decocción de 30 gr. de fragmentos de algarroba por litro de agua durante 30 minutos. Colar y tomar la cantidad deseada) Estimulante de los riñones: El algarrobo, cuando se mezcla en jugo de arándano, estimula los riñones perezosos, incrementando el nivel de orina. Astringente: la planta, muy rica en taninos, sus propiedades se invierten convirtiéndote en un buen remedio para la diarrea. (Decocción de 50 gr. de corteza por litro de agua. 4 tazas al dia. 16a


Thaqo Achicoria

Acacia macrantha Cichorium intybus L

Papaya

Carica papaya


Los frutos o legumbres son laxantes. Características: Planta perenne de la familia de las Compuestas de hasta 1m. Tallos erectos, glabros o híspidos, con ramificación muy irregular. Hojas basales en roseta, dentadas. Hojas superiores muy pequeñas, con dientes menores. Flores de hasta 4 cm, azules. Componentes: Ácidos:ascórbico, chicorésico, clorogénico, isoclorogénico, linoleico, alfalinoleico, esteárico, mirístico, palmítico Inulina (hojas), Cicorina (flores), Lactucina (raíz),lactucopricina (raíz) aminoácidos : Treonina, arginina, triptófano, lisina, valina, (hojas) Fibra (planta) Minerales: Potasio, fósforo, calcio, hierro, magnesio ( hojas) Aparato digestivo La achicoria, por su contenido en inulina,lactucina y lactucoprinna, constituye uno de los principales tónico-amargos dentro del conjunto de plantas medicinales, por lo tanto influye en la mayoría de los órganos del aparato digestivo al propiciar su estimulación. En este sentido influye positivamente en los siguientes: Estómago: La achicoria es un tónico estomacal muy apropiado que estimula la producción de jugos gástricos por lo que favorece la digestión y abre el apetito, resultando adecuada en casos de inapetencia o anorexia (Decocción de 30 gr. de raíces secas trituradas por litro de agua. Una taza pequeña antes de comer) Esta misma preparación anterior puede servir para mejorar los estómagos destemplados si antes de ir a dormir nos tomamos una tacita, lo que permitirá dormir mejor al eliminar los síntomas estomacales desagradables. Hígado y vesícula biliar: La achicoria posee propiedades hepatoprotectivas, coleréticas y colagogas, es decir ayuda a que nuestro hígado no esté enfermo, mejorando los casos de insuficiencia hepática ( Maceración durante un par de semanas de 35 gr. de raíces secas trituradas en un litro de vino blanco de Jerez. Un vaso diario repartido en varias cucharadas al día) y estimula la producción de bilis o ayuda a vaciar la vesícula biliar por lo que resulta adecuada en casos de insuficiencia biliar.. (Decocción de 30 gr. de raíces secas trituradas por litro de agua. Una taza pequeña antes de desayunar) Anemia: Contiene mucho hierro que puede ayudar a superar la falta del mismo en el cuerpo. Aparato digestivo: La ingestión habitual de este fruto ayuda a mejorar la digestión, especialmente en aquellos casos cuando se produce una deficiencia de ácidos gástricos, lo cual conlleva a digestiones pesadas, lentas y con abundancia de eructos y gases ( Lo que se conoce en términos médicos como dispepsia). La papaína estimula la producción de los jugos del páncreas lo que permite digerir mejor los alimentos. Es curioso como esta planta por una parte puede aumentar los jugos gástricos en caso de insuficiencia hepatobiliar pero, al mismo tiempo, tiene capacidad para proteger el estómago y cuando este se encuentre irritado, por lo que será adecuado su ingestión si existe gastritis o existe posibilidad de desarrollarla por exceso de ácidos o por ingestión habitual de medicamentos. La papaína, tiene además funciones reguladores del aparato digestivo. Esta función viene determinada por las propiedades de la papaína, no solo para actuar a nivel del estómago, sino también de los intestinos. La ingestión habitual de la fruta será capaz de ejercer propiedades astringentes cuando existan problemas de diarrea. ( Estas funciones se incrementan cuando la fruta se come en ayunas) 17a


Diente de león, achicoria amarga, taraxacón

Taraxacum officinale Weber


Sin embargo la mejor forma de solucionar problemas gástricos e intestinales es utilizar complementos de papaína que se obtiene del látex del fruto verde. Este complemento se puede obtener en muchas farmacias o herbolarios, donde se vende en forma de cápsulas o tabletas. La dosis habitual se sitúa entre los 0,3 y 1,5 gramos diarios repartidos en 3 tomas. Lombrices intestinales: La capacidad que tiene la papaína para descomponer la carne ha sido aprovechada en la medicina popular para eliminar los gusanos intestinales. La medicina china macera estos frutos en vinagre de manzana que luego es bebido para eliminar los gusanos o las tenias. Además de la papaína, intervienen en esta propiedad otros alcaloides, como la carpaína o la caricina, Sin tener que utilizar este procedimiento, podemos eliminar los gusanos intestinales simplemente comiendo una cucharadita de semillas machacadas - estas semillas resultan extremadamente picantes. También podemos utilizar el jugo de la fruta verde ( Tomar una cucharada de té de jugo verde de papaya , mezclada con la misma cantidad de miel y el doble de agua - la miel elimina en parte el sabor picante de estas semillas) Los tratamientos con esta planta deben prolongarse por espacio aproximado de un mes para que sean efectivos. Resulta muy adecuado tomar complementos de polvo de papaína tal como se muestra anteriormente. Estos tratamientos pueden combinarse con otros medicamentos al mismo tiempo sin que existan incompatibilidades entre ellos. Problemas menstruales: Cuando existen menstruaciones difíciles las propiedades oxitocicas de la papaya verde ayudan a producir contracciones uterinas que serán adecuadas para facilitar la menstruación. Estas mismas propiedades pueden aprovecharlas las mujeres lactantes para incrementar la producción de leche, colocando unas gotas de látex de papaya verde en los pezones. Problemas de hígado: En caso de cirrosis resulta adecuado tomar una cucharadita de zumo de semillas al día, endulzando con miel o con zumo de limón para evitar su sabor picante. Componentes activos: Aceite esencial, alcaloides (Taxarina) , asparagina, tanino,vitaminas B y C, inulina, colina, levulina, sacarosa, taraxecina y taraxacerina, gluten, saponinas, potasio, caucho- en el látex Hepàtico: Es un buen estimulante de la función hepática y biliar, siendo muy útil en aquellos casos en que se presente hepatitis o cirrosis . Por sus propiedades depurativas y hepatoprotectivas, el diente de león puede utilizarse para depurar la sangre de toxinas y proteger el hígado de una posible degeneración causada por intoxicación alimentaria o intoxicación química . (Decocción de 100 gr. de raíces en litro y medio de agua. Tomar tres tazas al día) Diurética : Es una de las plantas que más estimula la producción de orina. Hasta el punto que su nombre vulgar en catalán pixallits ( Mea camas) hace referencia a este aspecto. De ahí que su uso es muy adecuado en aquellos casos en que resulte interesante eliminar tanto agua - edemas u obesidad- como en aquellos en los que resulta fundamental eliminar toxinas de la sangre - colesterol, ácido urico, diabetes, etc, y favorecer la expulsión de las piedras del riñón ( Infusión de las hojas secas. Tomar 3 tazas al día. La misma infusión también puede realizarse con la mezcla de hojas más raíces.) Aperitiva: Aparte de sus propiedades diuréticas, el diente de león constituye una planta silvestre comestible con propiedades aperitivas muy destacadas, cuando se toma combinada con otras verduras o 18a


plantas silvestres en ensaladas, en cuyo caso mejora mucho la digestión. Los capullos florales, antes de abrir, y preparados en vinagre resultan deliciosos y abren también el apetito. Indicada en casos de inapetencia o trastornos alimentarios como la anorexia. Anemia: Siendo la especie vegetal que contiene en sus hojas más cantidad de hierro, puede ser utilizada para aumentar los niveles de este mineral en el cuerpo, previniendo la aparición de la anemia o ayudando al organismo a recuperarse de esta enfermedad. ( Infusión de una cucharada de planta seca por taza de agua. Beber 3 tazas al día. Jugo o tintura con agua en forma de complementos para la anemia) Estreñimiento: Constituye un laxante suave (5 gr. al día de extracto fluido) Problemas de visión: Por su contenido en helenina y en vitamina A, estimula la captación de luz, siendo interesante en el tratamiento de la ceguera nocturna . (Infusión durante 1/4 de hora de un puñado de sumidades floríferas por medio litro de agua. Tomar un par de tazas al día. ) Cola de caballo

Equisetum arvense L. Equisetum giganteum

Hierba luisa, Cidrón

Lippia citriodora (Cav.) Kunth


Características / descripción: Planta rizomatosa perenne de la familia de las equisetáceas de hasta 60 cm. Tallos erectos marrón pálido , huecos y duros, muy ásperos al tacto que crecen a partir de rizomas muy vigorosos. Aparecen antes que los fértiles. Tallos fértiles de hasta 30 cm, terminados en cabezuela (estróbilos) donde se encuentran los esporangios, desde donde se dispersan la esporas y que le dan al conjunto el aspecto de un espárrago. Tallos estériles más altos que los fértiles, estriados, con hojas muy características ( microfilos) que se agrupan en los verticilos y cuyos bordes están unidos unas a las otras. Tallos más delgados que surgen a partir de los verticilos y formadas por una sucesión de apéndices cada vez mas delgados en cuyos nudos aparecen 4 estrías en forma de rayos de paraguas. Son plantas muy primitivas que estuvieron relacionadas con los helechos y de las cuales se conocen unas 50 especies en todo el mundo, la mayoría de ellas en el hemisferio norte. Componentes: Ácidos:ascórbico, ferúlico, silicilico, málico, cafeico, gálico, péctico, tánico ( Planta), Campesterol ( Planta), Equisetrina, Equisetonina Tiamisina. El conocimiento como bebida es estimulante y se emplea en las enfermedades del hígado, fetidez del aliento, resfriados, flemones y afecciones del bazo y vejiga, lavado de úlceras rebeldes y enfermedades de la piel. Características :Arbusto aromático caducifolio de la familia de las verbenáceas de hasta 2,5 m. Tallos erectos de consistencia leñosa por la parte superior. Hojas lanceoladas de hasta 10 cm, reunidas en verticilos de 3, pecioladas. Flores agrupadas en racimos, acampanadas, exteriormente de color violáceo, más blanquecinas por dentro. Fruto en drupa. Componentes: Aceite esencial, rico en: Citral: antibacterial, antihistamínico, fungicida, expectorante, anticancerígeno, Linalol: antibacterial, antiinflamatorio,antiespasmódico, hepatoprotector. - Canfeno: antioxidante, expectorante - Cineol: 19a


- Terpineol:antiasmático, antibacterial, antitusivo, expectorante - Cariofileno: antiinflamatorio, antiasmático, antibacterial, antitumoral - Limoneno: antibacterial, anticancerígeno, antiespasmódico,expectorante, Furocumarinas, Verbenota, Flavonoides Carminativo: Muy útil para expulsar los gases del aparato digestivo, evitando las flatulencias y la aerofagia. ( Infusión de una cucharada de hojas secas por taza de agua. Dos tazas al día) Estómago: Para facilitar la digestión o en estómagos débiles o nerviosos, ejerce una función tónico estomacal, digestiva y tranquilizante, evitando los espasmos y la dispepsia - malas digestiones acompañadas de gases, sensación de vómito y ardor de estómago - El borneol y el limoneno son los responsables de esta última propiedad. ( Infusión de una cucharada de hojas secas por taza de agua. Tres tazas al día, después de comer) Mal aliento: Cuando se tiene la tendencia a tener halitosis, o mal aliento resulta muy útil realizar enjuagues con la infusión de una cucharada de hojas y flores secas por taza de agua. Aparato respiratorio: La infusión de una cucharada de hojas y flores secas resulta beneficiosa para las afecciones del aparato respiratorio, especialmente para expulsar las mucosidades, por lo que ejerce una función expectorante. De igual manera el mismo preparado resulta adecuado para combatir la tos. Relajante: Resulta muy adecuada la infusión de hierba luisa para relajar y tonificar los nervios. Jengibre

Zingiber officinale

Mango

Mangifera indica


Características / descripción: Planta perenne de la familia de las zingiberáceas de hasta 1,8 m de altura. Tallos rojizos de aspecto de hojas. Hojas lanceoladas y flores blanquecinas en espigas. Rizomas característicos que se utilizan como especie y con propiedades medicinales. Componentes: Ácidos:alfalinolenico, linoleico, ascórbico, aspártico, cáprico,caprilico, gadoleico, glutamínico, mirístico, oleico, oxálico (raíz) - Shoagoles ( raíz) - Gingerol ( raíz) - Fibra ( raíz) - Aceites esenciales: citral, citronelal, limoneno, canfeno, betabisolobeno, beta-cariofileno, beta-bisabolo, alfa-farneseno, alfacadineno, alfa-cadinol. beta-felandreno, beta-pineno, betasesquifelandreno, gama-eudesmol, - Aminoácidos: arginina, asparagina, histidina, isoleucina, leucina, lisina, metionina, niacina,treonina, triptófano, tirosina, valina ( raíz) Aparato respiratorio: - Antibronquítico: Las flores del mango son ricas en ácido gálico. Este ácido tiene propiedades antibronquíticas por lo que la infusión de las flores del mango puede utilizarse para combatir la bronquitis. - Mucolítico: Su elevado contenido en ácido ascórbico ( Vitamina c) le otorga propiedades mucolíticas, lo que resulta ideal para disolver las mucosidades en caso de problemas de resfriado o pecho cargado. ( Infusión de una cucharadita de flores secas por vaso de agua. Un par de vasos diarios) Aparato digestivo: - Laxante: La mencionada riqueza en fibra, junto con su riqueza en fructosa y alfa-felandreno, le otorgan propiedades laxantes ideales para evitar el estreñimiento. Esta propiedad se viene incrementada cuando 20a


Salvia

Salvia officinalis L.

Agave, Tawqa, Qèllu panqarita

Agave americana


se comen los frutos un poco tirando a verdes. ( Comer mangos a voluntad) - Nervios estómago: Con problemas estomacales producidos por nervios en el estómago, como vómitos , indigestión, gases, estreñimiento crónico, espasmos, etc., la ingestión de jugo de mango ayuda a calmar el estómago y evitar estas reacciones. Aparato circulatorio: - Presión arterial alta: Las hojas de mango poseen propiedades hipotensivas, es decir tienen capacidad de rebajar la hipertensión. ( Decocción durante 20 minutos de un par de hojas semisecas al sol durante 14 horas cortadas en trocitos en un litro de agua. Dejar reposar durante 60 minutos y tomar un par de vasos al día durante 3 días. Descansar durante una semana y repetir el tratamiento anterior. ) - Hemorragias: Este misma preparación mezclada con jugo de piña o de mango se utiliza para el fortalecimiento de los capilares y ayuda a impedir que se rompan las pequeñas venitas, en caso de problemas de coagulación de la sangre, tal como aparece en la púrpura o cuando se toman medicamentos anticoagulantes. Diabetes: Existen estudios realizados sobre la aplicación de extractos realizados a partir de las hojas de esta planta para tratar la diabetes y sus efectos sobre el organismo. Parece ser que estos extractos han resultado positivos en su influencia sobre el páncreas. También se ha comprobado que estos compuestos ejercen un poder preventivo en la degeneración de la retina causada por esta enfermedad ( retinopatía diabética). La salvia, junto con el romero, el espliego y el tomillo ha formado parte tradicionalmente de lo que se conoce como " El vinagre de los cuatros ladrones". Se cuenta que cuatro ladrones son cogidos en Tolouse mientras saqueaban las casas de los vecinos afectados por la peste. Se les condena a muerte pero se les ofrece la posibilidad de salvarse si explican cual el su secreto para sobrevivir entre la peste sin contagiarse. Su secreto era macerar las cuatro plantas mencionadas en vinagre y frotarse luego todo el cuerpo. Esta historia viene a demostrar las propiedad principal de todas las salvias: su valor vulnerario y bactericida. En general posee las mismas propiedades fundamentales vulnerarias que la Salvia verbenaca y la Salvia pratensis, pero con principios activos superiores , de ahí que, como vemos por su nombre, es la especie que siempre se ha utilizado como medicinal. Bactericidas: Contra las afecciones respiratorias en general, garganta, gripe etc.) Decocción de una cucharada de hojas secas por taza. Tomaremos dos tazas al día. ( Gargarismos con esta decocción para el tratamiento de las anginas, faringitis, laringitis, ronquera o afonía) Cicatrizante y bactericida : (úlceras, cortes, heridas, etc. ) Para sanar las heridas y las úlceras, favoreciendo la cicatrización o impidiendo que esta herida pudiera infectarse. Compresas con la maceración de 20 gr. de hojas secas en 3/4 de litro de agua o bien la planta fresca aplicada sobre las heridas. Resulta interesante realizar una infusión de cucharada y media de hierba seca para el tratamiento de las úlceras de la boca ( Realizar enjuagues bucales con esta preparación. No tragar el líquido) Las propiedades bactericidas de la salvia pueden aprovecharse para combatir las intoxicaciones alimentarias. La sabia de las hojas se emplea para consolidar fracturas de hueso, obturar heridas y reducir los hinchazones, la infusión de las hojas se emplea para curar las quemaduras y como desirritante de las 21a


Aliso

Alnus jurullensis

enfermedades del aparato digestivo, así mismo se emplea contra la tuberculosis, reumatismos, riñones inflamados. La corteza del tronco se utiliza en curtiembre y para teñir de negro, la resina se emplea en la preparación de parches para los dolores de reumatismo. La infusión de la corteza se aconseja para afecciones de la matriz.

Fuente: Lucca Manuel. 1992. Flora medicinal boliviano y www. Plantas medicinales. com

b.2.1.4. Fauna, insectos y enfermedades de las plantas. b.2.1.4.1. Principales especies En las partes bajas de los Yungas, existe predominancia de especies amazónicas, en tanto que en las zonas altas existe influencia de la región andina. Las especies identificadas a través de los autodiagnósticos son las siguientes:

Cuadro No. 11: Especies identificadas en la zona ESPECIE Zorro Zorro Rojo Jucumari Tapir o Anta Venado Urina Gato Montés Onza Puma Murcielago Murcielago Vampiro Carachupa Viscacha Zorrino Jochi

NOMBRE CIENTÍFICO Pseudalopex gymnocerus Pseudalopex incae Tremarctos ornatos Tapirus terrestres Mazama gouazoubira Mazama americana Oncifelis geoffroyi Herpailurus yagouarondi Felis concolor Tadarida brasiliensis Eptesicus montosus Desmodus rotundus Dasypus novemcinctus Lagidium viscaccia Conpactus incarum Dasyprocta variegata yungarum

Fuente: DMCH 2005

Cuadro No. 12: Oritofauna de Chulumani ESPECIE Kiula Pìsaka Churu Tokoko Paca Alkamari Qùili Qùili Leke Leke Tiqui Tiqui Chulcho o Chorlito Plan de Desarrollo Municipal

NOMBRE CIENTÍFICO Notbura darwinii Nothoprocta ornata Phoenicoparrus andinos Phoenicopterus chilensis Buteo poecilochrous Polyborus megalopterus Falco sparverius Vapellus resplendens Eudromias ruficollis Calidris bairdii

FAMILIA Tinamidae Tinamidae Phoenicoteridae Phoenicopteridae Accipitridae Falconidae Falconidae Falconidae Charachiidae Scolopacidae 22a


Pitowayaca Curcuta Kullcuta Yaca Yaca Pichitanka Kellunchu Pato Perdiz

Phalaropus tricolor Netropelia melanoptera Metropelia aymara Coloptes rupícola Zonotrichia capensis Sicalis lutea Anas georgica Nothoprocta ornata

Scolopacidae Columbidae Columbidae Picidae Emberizinae Emberizinae

Fuente: DMCH 2005

Asimismo, se ha establecido que la región existe una marcada preocupación por la presencia de insectos perjudiciales, el cuadro siguiente presenta las variedades existentes y reconocidas por los pobladores del municipio: Cuadro No. 13: Insectos perjudiciales NOMBRE COMÚN Pulguilla saltona Gusano arador Padre curo Gusano de tierra Insecto chupador Llaja (Yaja) Cogollero de Maíz Gusano de Maíz Broca de Café Gusano minador del café Gorgojo de grano

NOMBRE CIENTÍFICO Epitrix subcrinita Ligirus ebens Epicauta latitarsis H. Copitarsia turbata Myzus pérsicae Frankliniella tuberosi M. Spodoptera frugiperda Heliothis zea Hypothenemus hampei Leocoptera coffeella Araecerus fasciculatus

FAMILIA/ORDEN Crysomelidae/ Diptero Scarabidae/Coleoptero Meloidea/ Coleoptero Noctuidae/Lepidoptera Aphididae/Homoptera Tripidae/Thysanoptera Noctuidae/Lepidoptera Noctuidae/Lepidoptera Ipidae/Coleoptero Lyonetidae/Coleoptero Anthribidae/Coleoptero.

Fuente: Fuente: Autodiagnóstico 2005 - Herbas Remberto 1981- Sanabria Eulogio 1997

De similar manera, esta latente en el colectivo popular la influencia negativa que ejerce la presencia enfermedades que afectan a las plantas y la producción de cultivos: El siguiente cuadro refleja este extremo: Cuadro No. 14: Enfermedades de las plantas NOMBRE Enfermedad de la Coca La estella de la Coca

Antracnosis de la Frutilla

Oidio del Mango

Enfermedades de los cítricos: Gomosis, verrugas y Plan de Desarrollo Municipal

SÍNTOMAS Se advierten sobre las hojas manchas cloróticas de forma circular distribuidas en el limbo. Se presenta en la parte área de las plantas y son sumamente conspicuos. Consiste en la transformación de las hojas normales en hojas diminutas y estructura escamosa. Se presenta en las hojas y el peciolo y en los pedúnculo de los frutos. Son pequeñas manchas esparcidas en la superficie del limbo foliar son de color púrpura y en forma circular. Afecta a las hojas, inflorescencia y el fruto, es un polvillo blanco que puede ocasionar la caída de las flores. Los síntomas son a partir de una clorosis, manchas, amarillas en ramas, hojas y frutos dependiendo de la

CAUSANTE Hongo Babakia (Uredo erythroxylans) Virus aún no identificado, mas frecuente en cultivos desatendidos. Hongo Ascomicete (Mycosphaerella fragariae). Así mismo, Verticillium alboatrum y Fusarium sp. Hongo Ascomicete (Oidium mangiferae). Hongos: Phytophthora cigtrophthora, Elsinoe 23a


podredumbre

enfermedad.

fawalti.

Fuente: Autodiagnóstico 2005 - Herbas Remberto 1981

Desde la introducción de una nueva variedad de café a la zona de los Yungas -como es el caso de Chulumani-, también con ello se introdujo algunas enfermedades que en la actualidad amenazan los cultivos y en algunos casos provocan efectos devastadores. La enfermedad y el ataque de insectos son generalmente controlados con insecticidas y fungicidas. En este rubro no existen investigaciones por lo que las aplicaciones de estos productos se lo hacen de manera intuitiva sólo con la información del comerciante.

b.2.1.5. Recursos hídricos. b.2.1.5.1. Fuente de agua, disponibilidad y características. El municipio de Chulumani forma parte de la cuenca del río Tamampaya, las principales subcuencas colectoras del municipio son: Chajro, Solacama, Yalaca, Chimpa, Churiaca y Yaropampa. La disponibilidad de agua se da durante todo el año, reduciendo de caudal en las épocas de estiaje. Los ríos Tamanpaya y Solacama son considerados de caudal permanente y de apreciable volumen. Las fuentes de agua disponibles son: ríos, vertientes, arroyos, cascadas, siendo estos últimos de importancia, en razón de que es la fuente principal de consumo humano y animal. Así mismo, dentro el municipio existe vertientes, ojos de agua en zonas altas como la puna, en algunos casos son temporales y otros permanentes. Las vertientes en su mayoría de aguas dulces, son destinadas al uso para consumo y para riego de cultivos. Según la información de las encuestas de diagnostico, el cuadro No. 15, detalla las comunidades que reciben agua de ríos, arroyos, vertientes y otros: Cuadro No. 15: Fuentes de agua y su ubicación DISTRITO Chulumani Huancané Río Blanco Chirca Ocobaya Villa Asunta de Cutusuma Tajma

COMUNIDADES Sipsi, Suniquilla Unificada, Machacamarca, Villa Concepción de Apa Apa y Parroscato Villa Mendoza, Poxi, San Isidro, Tulduchi, San Antonio, Aripata, Yumala, Las Lomas y Sanani. Río Blanco, Palma Pampa, Colpar, Chorrillo, Colopampa y Naranjani. Chirca, Huayrapata Unificada, Sañuni, Pataloa, Bajo Loa y Yarija. Siquilini, Villa Belén, Cienegani

FUENTES Ríos, arroyos, vertientes quebradas. Ríos, arroyos, vertientes quebradas Ríos, arroyos, vertientes quebradas Ríos, arroyos, vertientes quebradas Ríos, arroyos, vertientes quebradas Montequilla, Chimpa Ríos, arroyos, vertientes quebradas Chimasi, Colopampa Chico, San Francisco de Ríos, arroyos, vertientes Tajma, Maticusini Arrozal quebradas

y y y y y y y

Fuente: Diagnostico Municipal 2005


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b.2.1.6. Cuencas, subcuencas y ríos existentes Los principales cursos de agua existentes en la sección municipal, son: el Tamampaya, Chajro (Pekhen Kara), Solacama, Huajtata, Cala Cala, Yalaca, Chimpa, Churiaca, Yaropampa, que desembocan en el río La Paz, además de los ríos Misque Mayu , Condorini, Janjo Jawira y Rio Apa Apa El caudal del río Chimpa, es aprovechado por la planta hidroeléctrica, en la localidad del mismo nombre, que provee energía eléctrica a la población urbana de Chulumani y varias poblaciones del área rural. Son ríos de caudal constante y considerable, el Tamampaya y Solacama, ambos afluentes del río La Paz que desemboca en el río Boopi. Los ríos Chajro, Huajtata, Jalaco, y Churiaca, son arroyos de curso permanente, que reducen su caudal en época de estiaje sin llegar a secarse. Cada quebrada existente en la zona se llega a convertir en arroyo de caudal constante y en época de lluvias estos se convierten en ríos caudalosos. Los mayores recursos hídricos con los que cuenta la región, son aprovechados comunidades como ser los ojos de agua y arroyos de caudal permanentes.

por las

También, existen fuentes de agua dentro las propiedades privadas que se constituyen en motivo de conflicto entre la comunidad y los dueños, aspecto que es subsanado mediante convenios propiciados por la Alcaldía, la Federación de Campesinos y Subprefectura. b.2.1.7. Recursos minerales. Los recursos minerales en el municipio son muy reducidos, limitándose actualmente a la explotación de oro aluvial de manera tradicional y como una actividad no formal, Estas tareas son realizadas por contadas personas en los ríos Solacama y Tamampaya. Pero también se tiene una mínima explotación de piedra pizarra principalmente en las comunidades de Villa Remedios, Chimpa, y Cutusuma. Empero, la primera sección municipal de Chulumani se encuentra dentro el cinturón de los polimetálicos y la faja estañifera, y de yacimientos de arcilla como la Illita y Caulinita. Por lo que su potencial minero no esta definido, requiriendo estudios exploratorios e investigación en esta área. b.2.2. Comportamiento Ambiental. b.2.2.1. Suelo Por las características que presentan los suelos en el área geográfica del municipio de Chulumani, son utilizados principalmente en la actividad agrícola y pecuaria en menor grado. Plan de Desarrollo Municipal

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El suelo en gran parte del municipio, no presenta ningún tipo de contaminación directa a excepción de los suelos aledaños a los centros poblados, por la existencia de botaderos de basura, es el caso de las poblaciones de Chulumani y Huancané. Las acciones erosivas provocadas por los diferentes fenómenos climáticos y las condiciones topográficas, forman suelos erosionados pocos fértiles, sumada a la forma de tenencia de la tierra, hace que las posibilidades para realizar una agricultura extensiva e intensiva sean reducidas. El comportamiento ambiental de los suelos en el municipio de Chulumani, tiende a presentar problemas de erosión eólica e hídrica debido a la falta de cobertura vegetal y reforestación no planificada. Asimismo otro factor que contribuye a los problemas ambientales en la zona, es la acumulación de productos de deshechos (basura) como ser: plásticos, nylon, vidrio y otros. Por otra parte, la inexistencia de letrinas domiciliarias y botaderos de desechos sólidos, hacen que la materia fecal y basura sean depositadas a la intemperie, constituyéndose en focos de contaminación ambiental, que pone en riesgo la salud de la población. b.2.2.2. Aire Existe un tendencia notoria de contaminación del aire en época de chaqueo, especialmente en los meses de julio, agosto y septiembre. Formándose densas nubes de humareda, que afectan la salud (vías respiratorias), disminuyen la visibilidad y contaminan el aire con dióxido de carbono, debido a la quema indiscriminada para la preparación de suelos destinados a la producción agrícola. En las serranías o montañas, los vientos son fuertes al igual que en las zonas planas debido a las profundas depresiones, la altitud, la escasa cobertura vegetal y a las características fisiográficas propias de la zona, son factores que tienen un efecto común negativo de erosión, especialmente en áreas de pie de montaña. b.2.2.3. Agua. Las aguas que desembocan desde las serranías, en su recorrido sufren un proceso de contaminación por la acción del hombre, debido a que estos depositan deshechos orgánicos é inorgánicos (estiércol, orina, detergentes jabones y otros), convirtiéndose en focos de infección. b.2.2.4. Inclemencias. Las precipitaciones pluviales, generan inundaciones principalmente en los meses de diciembre, enero, febrero, marzo, casi incontrolables, provocando deslizamientos de tierras y parcelas de cultivo. Así mismo, los deslizamientos afectan las plataformas camineras provocando perdidas económicas para los productores. Estos fenómenos son notorios principalmente en el cantón Huancané (Las Lomas). Plan de Desarrollo Municipal

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Las precipitaciones son generadas por la acción de los vientos orientales, con un nivel promedio de lluvias que oscila 1.300 y 1.700 mm. anuales, distribuidos con mayor frecuencia entre los meses de diciembre a marzo y, con mayor presencia en los sectores de laderas y crestas. Los vientos constituyen factores de riesgo climáticos, debido a su fuerza, especialmente en los meses de julio y agosto. Las granizadas son poco frecuentes y muy localizadas, la presencia de heladas se da en las partes altas (mas 1.800 msnm.) y son típicas del invierno, y las sequías que tiene mayor impacto en los meses de septiembre y noviembre. Estos factores de riesgo, disminuyen los rendimientos, especialmente la producción de los principales productos agrícolas de la zona. C. ASPECTOS SOCIO-CULTURAL C.1. Marco Histórico Loa antecedentes históricos se remonta a partir de la decadencia del gran imperio aymará que llego a su esplendor con Huyustus y Macuri y al mismo tiempo que los quechuas los desplazaban del altiplano; ellos en defensa de principios vitales iniciaban su avance sobre los Yungas a quienes solo pudieran dominar después de largas y heroicas guerras. La expansión del imperio incaico obligó a los aymaras a refugiarse en las zonas más cálidas, desalojando a sus habitantes salvajes mediante luchas feroces. Ya hacia el siglo XIII levantaron villorrios y ayllus (Beck - Smith). Durante el tiempo de la conquista española, y a partir de 1560, se intentaron varias expediciones, siendo en su mayoría rechazados por los aborígenes y el clima inhóspito. En los tiempos de colonia los yungas formaron parte del corregimiento de Sica Sica, las cual dependía de la intendencia de La Paz; una de las cuatro intendencias en las cuales se dividía la Real Audiencia de Charcas. A propósito de la etimología de Chulumani, según la hipótesis de Agustín Morales, sostiene que la palabra Chulumani, deriva del vocablo aymará Huma, es decir agua y del quechua, chulo o gorro que literalmente sería Agua de Rocío, en referencia a la persistencia de lluvias que dejan bellas irisaciones en la vegetación yungueña. Por otra parte, según los talleres de diagnostico 2005, está hipótesis tiene variantes en la concepción del saber popular: así Chulumani derivaría del vocablo aymará Huma que significa agua, similar al caso anterior, pero introduce el término de Cholo que significa Puma, en consecuencia literalmente significaría “Cholohumania” o “Chulumani”. Asimismo, es importante recordar que existió una comunidad denominada Chuluhumania hoy ciudad de Chulumani, que tendría, también estás características pero que derivando de la onza americana, seria una coincidencia poco verosímil. Cumple a investigadores, estudiar estos importantes aspectos, siendo la más aceptable la indicación de A. Morales, pero la Plan de Desarrollo Municipal

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leyenda, la tradición, el misticismo y la historia se funden armónicamente para adornar con laureles los blasones de la bella capital sudyungueña. Este pueblo de evidente origen autóctono se conglomero más tarde con los grupos étnicos para dar origen a un diferente origen étnico. Empero dentro este enigma racial, la aparición de la raza de color, que no es originaria de América y menos en Yungas, tiene su esencia en los esclavos traídos por F. Pizarro que recibió de la corona de España cien familias de esclavos traídos del África para el trabajo de las fincas, asimismo el Mariscal Andrés de Santa Cruz hizo traer esclavos para el trabajo forzoso. La población afroboliviana, asentada de Chulumani al presente tiene una importante presencia en la zona, que ha internalizado los valores de la producción de la hoja de coca y los asumido como propios en sus valores culturales y forma de vida. Según diversas investigaciones, se estable que los habitantes de la provincia Sud Yungas pertenecen a la cultura Yunkas. Etimológicamente proviene de “yunca” que en aymara designa a la planta de la familia del bambú. c.1.1. Principales pasajes históricos de la rebeldía Yungueña De acuerdo a Nelson Aguilar (2005), señala que hace mas de 234 años, a mediados de julio de 1771, el pueblo de Chulumani fue escenario de uno de los mas importantes y dramáticos levantamientos de los indígenas aymaras de Chapi Yunkas contra el poder colonial español. No fue la primera rebelión yungueña, pero esta fue diferente a las anteriores. Porque no fue pensada ni dirigida por las elites criollas o por los intereses de poderosos caciques de la aristocracia indígena (que ya no existían), sino que surgió desde las mismas bases de los ayllus originarios. Cuando las masivas asambleas comunales decidieron desconocer la autoridad de los corregidores, y los caciques nombrados por ellos y elegir de entre ellos mismos a sus propias autoridades, surgió el primer proyecto comunitario indígena en desafiar no solo al poder español, sino a todas las estructuras jerárquicas de la sociedad colonial. Desde luego no se trato de un hecho aislado dentro de la zona cocalera, ya que por esos mismos años se produjeron rebeliones similares en varias regiones como Azangaro, Ambaná, Caquiaviri o Sica Sica. Pero tan sólo era el comienzo de un profundo proceso de cambios que en la década siguiente (la gran Rebelión de Tupac Amaru y Tupac Katari) sacudiría los Andes. Aunque los españoles aplastaron la Rebelión de 1771, con una brutal masacre en el ingreso del pueblo de Chulumani – el actual Canto o Tránsito – no pudieron erradicar la rebeldía yungueña. En 1781, estos mismos ayllus cocaleros no dudaron en acudir al llamado de Tupac Katari y participar en la rebelión indígena más importante en la historia de los Andes. No es casual que en señal de escarmiento una de las piernas descuartizadas de Julián Apaza (Tupac Katari) fuera enviada precisamente a Chulumani. Pero allí no termina la historia de la rebeldía yungueña, tampoco en 1825 con la independencia, ni en 1953 con la Reforma Agraria, tampoco con la democracia de 1982. El actual conflicto que enfrenta a los productores de coca en los Yungas con el Estado es parte de un proceso de luchas comunitarias de profundas raíces históricas que no puede ser aislada bajo el estrecho marco de la guerra contra el narcotráfico. Plan de Desarrollo Municipal

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El documento, señala que fueron los comunarios Juan Tapia y Mateo Puma (junto a otros líderes de base), los que en 1771 encabezaron el primer gran levantamiento de las comunidades originarias de Chulumani y que el actual movimiento cocalero yungueño tiene en ellos a sus verdaderos mártires y líderes históricos. También se menciona a varios lugares – como el ingreso de Chulumani (el “Canto”), el río Yarija, Puente de Chupe (Puente Villa), Milliguaya o los Altos de Huancané – en donde se desarrollaron estos acontecimientos. Desde antes de la llegada de los españoles, la región de Chulumani era conocida como Chape o Ch’api Yunkas y junto a Chupe (el antiguo nombre de Villa Aspiazu), Yanacachi, Ocobaya, Laza, Irupana, Suri, Inquisivi, Palca y Coroico formaban la gran provincia colonial de Sica Sica. Las movilizaciones cocaleras contemporáneas reflejan una masiva movilización, no solo los productores de coca, sino de todos los sectores sociales de los Yungas. Estos niveles de tuvieron en junio de 2001 su climas más importante cuando precipitaron la retirada de las fuerzas militares más vergonzosa de la lucha cocalera porque no pudieron resistir la movilización masiva de miles de campesinos desarmados. c.1.2. Historia de la Coca Es innegable que el desarrollo y las actividades propias del municipio y la región de Chulumani desde tiempos prehispánicos hasta la actualidad ha estado vinculada al cultivo de la hoja de coca, por ello resulta necesario realizar un relevamiento histórico de ese proceso simbiótico: Según Fernado y Magdalena Cajías (1994), las referencias que se pueden encontrar sobre el cultivo y el uso de la coca en la alimentación, rituales y otras actividades de las culturas andinas preincaicas son escasas, aunque lo suficientemente importantes como para ser tomadas en cuenta. Los aportes de etnohistoriadores y antropólogos que se han basado en las crónicas españolas, así como los de arqueólogos y del trabajo propiamente histórico, plantean al respecto dos vertientes de análisis. La primera de ellas minimiza la importancia de este producto en las culturas andinas antes de su cultivo organizado por el Estado Inca. La segunda, considera que la hoja de coca fue un producto de gran significación para pueblos como el aymara antes de la dominación cuzqueña, posición que parece contar con mayores argumentos que la anterior. Con relación al periodo inca, tampoco las opiniones de los estudiosos coinciden plenamente, pues algunos de ellos sostienen que su cultivo y consumo fueron reducidos, mientras que otros señalan que no sólo las élites de imperio tuvieron a ese producto. La versión que indica que el uso de la coca estuvo restringido a la nobleza, se apoya en las informaciones de varios cronistas, como Juan Matienzo, que sostiene que las clases populares estuvieron excluidas del derecho a consumir coca, reservado sólo a los nobles y a los del imperio. También se afirma que ésta era masticada por los "yaravecs", personas con memoria privilegiada que relataban la historia de ese grupo con una gran precisión. Plan de Desarrollo Municipal

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Por ejemplo, en el norte del Perú, se han encontrado vasijas de la cultura mochica (500 años después de Cristo), en las que aparecen figuras de posibles sacerdotes con la mejilla dilatada por el acullico. Para el caso tiahuanacota, Ponce Sanjinés afirma que en cuarto periodo de esa cultura, el comercio de coca entre los Yungas y el altiplano ya se había generalizado. Sin embargo, es en relación a los señoríos aymara que se encuentran más informaciones sobre el cultivo y uso de la coca, la mayoría de las cuales provienen de las fuentes españolas tempranas. El cronista Garcia Diez escribió que antes del imperio incaico, los ayllus aymaras del reino Lupaqa tenían cocales en tierras de Chulumani y Chicaloma o Chicaruma, es decir, en los Yungas. Otros cronistas señalaron que los incas obsequiaban coca a las autoridades étnicas que llegaban al Cuzco, como parte de la reciprocidad entre el Estado y los grupos étnicos dominados. Además, que junto a otros productos, esta hoja era almacenada en depósitos provinciales para ser utilizada en tiempos de guerra, distribuida entre los indígenas en tiempos de paz para aliviar las necesidades de la población en caso de escasez de alimentos. Pero también existen informaciones sobre el cultivo de cocales autónomos del monopolio estatal por parte de algunos grupos étnicos, lo que significaría que su consumo no estuvo totalmente restringido. Por otro lado Jhon Murra (1978), señala que los incas contaron con zonas dedicadas al cultivo de la coca que estaban bajo su control, así como los mitimaes, llamados "camayos", enviados a los valles a "curarla" y recogerla. Asimismo. Parece ser que la coca cumplió la función de valor de cambio en un contexto de ausencia de moneda y reglas andinas de circulación de bienes de consumo. Así mismo, la coca tuvo también en el incario, como en épocas anteriores, una función mágico-religiosa fundamental. Al respecto, Matienzo observó este ritual: (...) los adivinos mascaban hojas de coca y escupían el jugo en la palma de la mano con los dedos mas largos extendidos; si el jugo escurría igualmente por los dedos, el augurio era bueno; caso contrario, era malo (Martín, 1983). En realidad, el propio mito fundador del incario tuvo relación con la coca. Garcilaso de la Vega, al relatar la leyenda de los hijos del Sol que fundaron el Imperio, señaló que éstos habían ofrendado hojas de coca y enseñado al pueblo que éstas podían ser utilizadas para matar el hambre, eliminar el cansancio y permitir que el desdichado olvide sus desgracias. c.1.1.1. La coca durante la colonia Desde las primeras penetraciones de los españoles a la zona del Tahuantinsuyo, éstos se anoticiaron de la existencia de cultivos de coca y, desde muy temprano, los cronistas y visitadores comenzaron a averiguar sobre sus características y usos. Muy pronto se abrió un debate sobre si debía o no permitirse que siga siendo cultivada y consumida por los indígenas. El grupo ligado al clero consideró que debía prohibirse el cultivo Plan de Desarrollo Municipal

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y consumo de la "hoja del diablo", por su relación con prácticas mágico-religiosa que la doctrina de "extirpación de idolatrías", debiadesaparecer. Pero esta posición perdió vigencia al constatarse que la coca podía ser utilizada en sustitución del alimento por su alto valor nutritivo y, por lo tanto, ser entregada a la fuerza de trabajo sometidas en las minas y el campo. Por otra parte, los españoles, ávidos de riquezas, percibieron que su cultivo y comercialización podían convertirse en otras fuentes de obtención de riqueza. Descubierto el Cerro Rico de Potosí, cuya explotación se inició masivamente en la segunda mitad del siglo XVI, la mano de obra que se reclutó forzosamente desde la implantación de la mita por Toledo se convirtió en una importantísima consumidora de coca, junto a la de otros centros mineros como Porco, Oruro, Chichas y Lípez. En todo caso, ya a principios del siglo XVII, la coca se consolidó como un producto de gran difusión en el mercado colonial y su cultivo y comercialización involucraron a distintos grupos de la sociedad virreinal. Asimismo, el estado la había incluido como un producto importante en el pago del tributo. En ese siglo, el Cuzco fue la primera zona productora de coca en el territorio bajo jurisdicción del Virreinato de Lima. En la Audiencia de Charcas, hoy Bolivia, sobresalió la región de los Yungas de La Paz, Chulumani y Coripata. De su comercialización se beneficiaron ciudades como el Cuzco, La Paz y La Plata, que en el siglo XVII fueron rentadas con 80, 70 y 40 mil pesos respectivamente, por concepto de impuestos sobre la coca (MUSEF, 1978). El principal centro consumidor continuó siendo Potosí. Después de un periodo básicamente anárquico de guerras civiles que siguieron a la conquista de Pizarro, el ascenso de Felipe II al trono de España en 1556 introdujo una legislación que tendía a preocuparse principalmente por los problemas que afectaban a los ingresos de España, es decir estaba dirigida a controlar la producción de oro y plata y su despacho final al tesoro de la Real en Sevilla. Como las actividades mineras eran inconcebibles sin abundante suministro de coca, bien pronto se comprendió que el comercio de la coca se convertiría rápidamente en una fuente de ingreso de tipo segundario en comparación con los metales preciosos. De acuerdo con esto las plantaciones de propiedad de los incas fueron tomadas primero por la Corona y luego distribuida en encomiendas a los cuidados principales de la nueva colonia Española. Se introdujeron reformas a las Leyes Tributarios de 1558, de modo que los tributos se podían pagar de manera directa con hojas de coca a los representantes de la Ley. Por este medio, la Corona reconocía una de las funciones más tradicionales de la coca en los Andes, la de servir de medio de intercambio. Dada esta situación muchos individuos poderosos comenzaron a plantar nuevas áreas y lugares de cultivo para atender la demanda siempre creciente. Los herederos del conquistador Alonzo de Alvarado recibieron en 1568 una producción anual Plan de Desarrollo Municipal

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de 18.000 libras de coca, pero consideraron insuficiente esta cantidad y exigieron el pago de viejas deudas a sus arrendatarios por la cantidad de 128.000 libras en total. La codicia se explicaba que dicha cantidad valió una fortuna, en particular las fabulosas minas de Potosí representaban un mercado de la coca casi insaciable que en movimiento anual de la hoja de coca era de un millón de pesos equivalente a 450 kilos de oro. No era normal si se compararon los relativamente modestos 400.000 pesos gastados en la misma ciudad en alimentos y vestidos. Desde fines del siglo XVI, muchos españoles tenían encomiendas de coca en la región de los Yungas de La Paz y, en el siglo XVII, ya existían numerosas haciendas en la zona. A pesar de ello, muchos ayllus yungueños continuaron conservando sus propios cocales, e importantes familias de caciques indígenas, como los Guarachi, contaron, a su vez, con grandes extensiones a su cultivo. En el siglo XVII, la coca fue utilizada también como valor de cambio y con ella se podía obtener ganado y otros productos altamente valorados. Muchos indígenas se convirtieron en comerciantes de coca, llamados "cocanis", que la trasladaban a lomo de bestias o en sus espaldas por caminos de herraduras desde los Yungas de La Paz hasta Potosí. Además, existían diferentes tipos de trabajadores, como arrendatarios, esclavos trabajadores temporarios involucrados con su producción, personas que provenían principalmente de Pacajes, Larecaja y Omasuyos (Lema 1989). A principios del siglo XVIII, las haciendas cocaleras de los Yungas atravesaban un momento importante de prosperidad y contaban con un mercado asegurado, junto a las zonas que hasta entonces habían sido tradicionales cultivadoras de coca, aparecieron plantaciones en las misiones de Apolobamba, así como en el valle de Cliza (Cochabamba) y, un poco después, en los Yungas del Espíritu Santo, que se encontraban en la entrada del Chapare cochabambino. Que hoy es conocido como los Yungas de Vandiola. Para fines de siglo, a los consumidores indígenas se añadieron los españoles y criollos que la utilizaban en mates para curar resfríos, dolores de muelas, heridas, fracturas de huesos y otros. Además, en las labores de la independencia, la coca continuaba significando un suculento ingreso en alcabalas, diezmos, primicias y veintenas para el Estado y, principalmente, para la región de La Paz. En efecto, el impuesto a la coca fue siempre un rubro vital para la aduana de La Paz y el gobierno nacional como el principal recurso económico. Pero las sublevaciones indígenas de fines del siglo XVIII, primero, y la Guerra de la Independencia, después, impactaron en la pérdida de miles de hectáreas de coca, sobreviniendo un periodo de crisis del producto. Sin embargo, muy pronto la coca volvió a tomar el lugar principal en los ingresos locales de La Paz, y a lo largo del siglo XIX, ningún otro producto la aventajó, como describe un informe anónimo de las primeras décadas del siglo XIX, en el que se dice: La Paz, por sus Yungas ha sido y es el imperio de la moneda. Allí convergen de todas partes caudales por su coca. “Supongo…, como es así, que en toda la República circula poca moneda”. Con qué otra moneda se realizaría el cambio de la coca? Potosí a su vez nada tiene Plan de Desarrollo Municipal

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sin La Paz (...) Pero sin la coca (La Paz) nada tiene (...) adiós mineros, adiós moneda y adiós población si no hubiera coca (Parkerson, 1980). Finalmente, resulta importante señalar, que hasta finales del siglo XIX, Bolivia exportaba cantidades relativamente importantes de la hoja de coca Alemania y EE.UU. Sin embargo, la Harrison Act en 1914 prohibió la importación en el país del norte, y el negocio de la coca disminuyo considerablemente. Posteriormente, bajo presión de los EE.UU. los sucesivos gobiernos se esforzaron en erradicar la hoja “excedentaria”, que según sus cálculos no era utilizada para el uso tradicional de masticación. La represión y persecución por las fuerzas armadas, sobre todo en el trópico de Cochabamba, tuvo un efecto contrario, provocando la resistencia, pacifica pero decidida, de los agricultores. Nació el movimiento cocalero, en defensa de la hoja de coca y las culturas originarias. Con carácter referencial, es necesario señalar que de todos los países involucrados en la producción de la hoja de coca, sólo el Perú a sido suficientemente valeroso como para publicar sus estadísticas. Sólo en este caso, las cifras ya son tan deslumbrantes que colocan la cuestión dentro una rígida perspectiva financiera. Aproximadamente cuatro millones de kilos de hoja de coca son consumidos anualmente por los indígenas de los Andes punaneños. Permitiéndose también un consumo legal, aunque apenas legítimo de 770.000 kilos de coca por parte de los fabricantes de Coca – Cola y otros 66.000 kilos para la producción de cocaina con fines farmacéuticos. Resulta un consumo contable total de coca que bordean los cinco millones de kilos. El autor indica (Anthony Henman 2005), de una cosecha de cinco millones de kilos en 1926, la cantidad aumento a diez millones de kilos en 1950, a veinte millones en 1974 y a treinta millones en 1979, de este último dato, solo el 05% es alcaloides refinados. Los datos de 1979 indicarían que la producción es aproximadamente 80.000 kilos de cocaina, sólo de las cosechas del Perú, cuyo valor es más de 250 millones de dólares en Sud América y al menos 2.000 millones de dólares enviadas a Estados Unidos. En ninguna parte es tan notoriamente manifestada esta definición selectiva de criminalidad como en el tratamiento concedido a la Corporación Coca –Cola en su uso de la hoja de coca, virtualmente la totalidad de las 770.000 toneladas legalmente exportados desde Perú cada año está destinada a la fabricación de Coca – Cola donde la esencia “descocainizada” forma el principal ingrediente de la tan preciada substancia conocida como 7X, la pócima mágica que da a la Coca – Cola su “Chispa de la vida”, aparte que una subsidiaria de la Coca Cola tiene a una buena cantidad de cocaina. Está universalmente prohibida por la Ley, excepto para este monopolio inmensamente poderosa de las gaseosas. El trato preferencial otorgado a los responsables de Coca – Cola, es ampliamente sintomático de la doble posición que prevalece en todo el negocio de la droga donde sólo se puede sospechar que esta política tiene dos objetivos mayores subyacentes: Primero, maximizar las ganacias actuales y, en segundo lugar construir una estructura de Plan de Desarrollo Municipal

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intereses multinacionales que una vez se sientan seguros de su control férreo del mercado mundial, serán capaces de llevar a cabo la legalización completa sin temor de competencias de pequeñas escalas e independientes. c.1.1.2.2. Historia de la coca en Chulumani Según Nelson Aguilar 1995, la historia se remonta a los años del siglo XVI cuando Potosí se convierte en gran mercado de la coca, por el consumo de los mineros. Poco a poco la producción de coca en los Yungas fue desplazando a la producción cocalera de los barrios cuzqueños. En ese sentido hay que entender que en la región yungueña, hay tres zonas diferenciadas que hoy se pueden reconocer como zonas productoras: la primera es el sector Chulumani que es muy antiguo y la región de Chapiyungas una de las zonas más antiguas de poblamiento prehispánico; la segunda zona es la actual región más emblemática de producción de coca, Coripata en la provincia Nor Yungas, esta zona se pobló en el siglo XVII – XVIII, básicamente como una zona de hacienda, que primero se dedica al cultivo de caña de azúcar para la producción de alcohol y luego se transforma en una de las más importantes zonas productoras de coca bajo el régimen hacendado; la tercera zona es la actual zona de colonización de los Yungas llamada “La Asunta”, esta es una zona similar al Chapare, se encuentra entre lo 500 y 600 metros de altura. Esta última zona se fue poblando desde los años cuarenta y principalmente los años ochenta y noventa. En esta tercera zona, también entra la región de Inquisivi muy vinculada a Chulumani. “Refiriéndome con mayor profundidad a Chulumani, específicamente a la Comunidad originaria de Cuchumpaya, se señala que la coca siempre había sido un producto dominado por los hacendados y ese mercado fue dominado hasta fines del siglo XIX y principios del siglo XX, cuando la producción de coca empezó a declinar en las haciendas y fue pasando poco a poco a manos de la producción campesina”. Este proceso culminó definitivamente con la reforma agraria en los Yungas alrededor de 1966 (cuando llegaron las brigadas de reforma agraria), que no provocaron un gran cambio en las estructuras comunales de tenencia de la tierra. La reforma agraria significó una revolución en las haciendas principalmente en el régimen de la propiedad de tierras. Las formas parcelarias no fueron transformadas por esta reforma, esto significa que en los Yungas nunca existieron tierras comunales de cultivo, no existieron las “ahinocas”, “mantas” como en el altiplano. Al parecer ya en el siglo XVI o XVII, la tenencia de tierra parcelaria, era una norma común, al igual que la compra y venta de tierras, es decir que cualquier campesino podía comprar sus tierras titularlas y hacer intercambio. Esto es lo que pasaba en estas comunidades originarias. El sector de Chulumani fue el único lugar en el que han persistido hasta hoy estas comunidades originarias. Hay seis comunidades originarias: Tulduchi, Sanani, Cuchumpaya, Mitma, Lecasi y Parroscato, estas comunidades formaban el cabildo de Chulumani que funcionó hasta 1992. Lo que es importante entender, es el hecho de que son comunidades muy antiguas, mucho más que la propia fundación del pueblo capital de la provincia Chulumani -que data del año 1572, Plan de Desarrollo Municipal

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antes de esa fecha existían estas comunidades, basadas en la producción de coca. La primera hacienda se funda en el año 1560, casi una década antes de la fundación del pueblo de Chulumani, esto nos da una idea de cómo la coca, desde muy temprano se fue mercantilizando, su primer consumidor era el pueblo potosino. Al tiempo que la coca era un producto altamente mercantil, las tierras de Chulumani y las tierras yungueñas se convirtieron en una mercancía y era tanto así que las propias colonias asumieron ese modelo. Ya se había integrado la compra y venta de tierras al sistema tradicional de tenencia de estas comunidades originarias (desde el siglo XVI hasta el presente). También era muy habitual la monetarización de las relaciones comerciales, es decir toda la coca se vendía en un mercado y ese mercado ya estaba monetarizado. Si observamos era un campesinado que tenía las características del campesinado actual de muchas regiones. Para esta región el mercado no era un fenómeno nuevo, al igual que el dinero, la forma hacendal, la compra-venta de tierras, etc. Sin embargo nunca dejaron de ser una comunidad andina independiente de otros grupos sociales y quizás esto es lo más importante de estas comunidades. Lo interesante es que después de la reforma agraria el modelo de organización de estas comunidades originarias, fue asumido por el resto de las comunidades de la región que se han transformado de haciendas a actuales comunidades campesinas. En cada comunidad campesinas, hay una fuerte estratificación interna que divide a los comunarios según la propiedad que se tiene de las tierras. En la colonia habían categorías como las de: “vago” (campesinos sin tierra que trabajaban como jornaleros), “originario” (con mejores condiciones de vida y más privilegios), “agregado” (con menos tierras y privilegios), “chiquiñeros” (con poco a tierras denominadas “chiquiñas” y un nivel social de subordinación) y “peones” (proletariado agrícola). Si bien la coca es tradicional y dominante en la zona de Chulumani, se producían también otros cultivos como el caso del café y algunos cítricos. El mercado para la producción de café desde los años 90, entró en un proceso de depresión del que parece aún no se recupera. Esto significó una gran tragedia para los caficultores colombianos y en los Yungas significó el abandono de este tipo de cultivo. El manejo actual de los cafetales ni siquiera cubre los costos de mantenimiento, hubo un intento de abrir un mercado de café orgánico para Europa, el problema es que ese mercado ya esta saturado, no es posible contar con esos cupos de exportación, los cítricos también carecen de mercado porque surgieron nuevas regiones productoras que entraron en competencia como el Chapare y Alto Beni. En consecuencia, actualmente el único cultivo sustentable para la familia en términos económicos es la coca cultivada sin tecnología y de manera tradicional. (Alisson Speeding, Nelson Aguilar, David Llanos 2004). c.1.1.2.3. La sociedad civil organizada de Chulumani frente a la coca La sociedad civil organizada del municipio de Chulumani tiene definida su posición sobre el Plan de Desarrollo Municipal

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papel que debe desempeñar la hoja de coca en el desarrollo de la región, así la cumbre de la coca asumió los siguientes lineamientos: a. Reconstituir la unidad de los productores de coca a nivel nacional, para consolidar una verdadera defensa, frente a la erradicación. b. Crear un Instituto Técnico Científico de la Coca, en el que se realice investigación: agrícola, productiva, económica y social, y en el que se puedan diseñar estrategias de comercialización, elaborar proyectos de ley, planes de industrialización, etc. El instituto debería estar sujeto a una racionalidad y una lógica indígena. c. Los Yungas es una zona con población aymará fundamentalmente y por lo tanto este instituto debería rescatar el conocimiento originario de estos pueblos, combinándolo con el conocimiento científico-técnico, en base a los intereses políticos de la población. d. Organizar la defensa comunitaria y mancomunada en contra del narcotráfico. e. Elaborar una estrategia organizativa, realizando varias cumbres nacionales, convocanbvdo a las organizaciones del Trópico de Cochabamba, etc. Construir una cadena “agro productiva”, concentrando este proceso en manos de los campesinos cocaleros. f. Fomentar la comercialización en los mercados legales del exterior. g. Participar en la Asamblea Constituyente, incorporando el tema de la coca, con representantes del propio sector e incorporando el Proyecto de Ley de la hoja de coca (2001). Complementariamente la comunidad afroboliviana asentada en el municipio de Chulumani, al respecto de la importancia de la hoja de coca en la zona se ha pronunciado a favor de una estrategia que involucre la “industrialización de la hoja de coca, y secundariamente industrializar las hierbas, el Achihuete y el Chusi” (Asamblea Pre – Dialogo Afroboliviano 2004). C.2. Demografía. c.2.1. Población De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 (CNPV), el Municipio de Chulumani tiene una población total de 13.204 habitantes, de los cuales 6.763 (51.22%) son hombres y 6.441 (48.78%) son mujeres. Grafico No. 1: Municipio de Chulumani, población total y por sexo


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13.204

6.763

6.441

POBLACION TOTAL

HOMBRES

MUJERES

13.204

6.763

6.441

Con relación al nivel provincial, la población del Municipio de Chulumani representa el 20.78% de la población total de la Provincia Sud Yungas. El incremento poblacional en la primera sección de la Provincia Sud Yungas entre los censos 1992 – 2001, en términos absolutos es de 2.103 personas.

Cuadro No. 16: Tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001

Población total por Censos Tasa anual de crecimiento intercensal

1992

2001

11.101 -

13.204 1.87

DIFERENCIA ABSOLUTA 2.103 -

% 18.94 -

Fuente: INE 2001

En términos poblacionales, de los cinco municipios existentes en la Provincia Sud Yungas, el Municipio de Chulumani, ocupa el tercer lugar en niveles de concentración de población, después de los municipios de La Asunta y Palos Blancos respectivamente. El cuadro No. 17, muestra la distribución poblacional total y diferenciada por sexo en las diferentes comunidades que forman parte del municipio: Cuadro No. 17: Distribución poblacional por comunidad y sexo DISTRITO

DISTRITO 1 CHULUMANI

COMUNIDAD

Mitma Sipsi Lecasi Machacamarca San Martín Parroscato Cuchumpaya Apa Apa


HOMBRES 29 11 26 80 28 92 158 137

MUJERES 21 7 28 87 30 72 143 126

TOTAL 50 18 54 167 58 164 301 263 37a


DISTRITO 2 HUANCANE

DISTRITO 3 RIO BLANCO

DISTRITO 4 CHIRCA

DISTRITO 5 OCOBAYA

DISTRITO 6 CUTUSUMA

DISTRITO 7 TAJMA

Cuñurani (Porroscato) Loma Linda Chulumani Huancané Villa Mendoza Guardapata (Machacamarca) Huayrapata San Martin de Porres Poxi San Isidro Tulduchi Huancaní San Antonio Aripata Yumala Las Lomas Sanani Palma Pampa Naranjani Colpar Rio Blanco Chorrillo Colopampa Chirca Quilasi Sañuni Jarapata Pataloa Sañuni Bajo Loa Huancapampa Yarija Huayrapata Ocobaya Checa Parte Coca Yapu Tiquimpaya Siquilini Cienegani Yaraguani Villa Belén Queaconi Rancho Lilata Montequilla Villa Asunta Cutusuma Chimpa Cara Carani Maticusini Arrozal Colopampa Chico San José de Pasto Pata San Francisco de Tajma


9 16 1357 365 25 72 19 48 32 74 93 70 149 36 95 70 152 200 196 194 45 36 117 38 0 43 40 20 116 106 131 60 61 47 63 96 4 56 67 72 97 180 105 58 64 411 293

11 6 1367 326 18 58 20 35 36 61 83 62 140 45 94 58 153 225 228 209 46 24 117 39 1 42 34 20 111 95 138 36 48 40 50 96 3 38 71 59 86 158 103 38 69 364 309

20 22 2724 691 43 130 39 83 68 135 176 132 289 81 189 128 305 425 424 403 91 60 234 77 1 85 74 40 227 201 269 96 109 87 113 192 7 94 138 131 183 338 208 0 96 133 775 602 38a


Chimasi Villa Remedios TOTALES

283 221 6.763

239 218 6.441

522 439 13.204

Fuente: Diagnostico Municipal 2005 - INE 2001

c.2.2 Población por edad y sexo. El cuadro No.18, muestra a la población total por grupos etáreos, clasificados según área de residencia y sexo: Cuadro No. 18: GRUPO Total 0 - 5 años 6 - 18 años 19 - 39 años 40 - 64 años 65 a más

Población por edad y sexo en el municipio de Chulumani

HOMBRES TOTAL URBANO 6.763 1.357 969 163 2.044 499 1.899 357 1.435 254 416 84

RURAL 5.406 806 1.545 1.542 1.181 332

GRUPO Total 0 - 5 años 6 - 18 años 19 - 39 años 40 - 64 años 65 a más

MUJERES TOTAL URBANO 6.441 1.367 923 153 1.987 513 1.946 357 1.203 245 382 99

RURAL 5.074 770 1.474 1.589 958 283

Fuente: INE 2001.

Según datos del CNPV 2001, gran parte de la población del Municipio de Chulumani, esta comprendida en el grupo funcional de 6-18 años, 4.031; de 19 – 39 años, 3.845; de 40-64 años, 2.638; 0-5 años, 2.421 personas. Consecuentemente, el grupo funcional de mayor significación dentro la población total es el comprendido entre 6-18 años con un peso relativo de 30.53%. Asimismo, por la información precedente, se puede afirmar que la diferencia entre el número varones y mujeres no es significativa, alcanzando una diferencia de 2.44 puntos porcentuales. Grafico No. 2: Municipio de Chulumani, población por grupos funcionales

HAB.

0 - 5

6-18

19 - 39

40 – 54

65 +

TOTAL

1.892

4.031

3.845

2.638

798

13.204

c.2.3. Número de familia y promedio de por familia De acuerdo a resultados del último Censo (2001), el número de familias perteneciente al Plan de Desarrollo Municipal

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municipio de Chulumani alcanza a 3.301 familias, y el promedio de por hogar es de 4 personas. Adicionalmente, los resultados de la encuesta sociodemográfica 2005, muestra los siguientes resultados: Cuadro No. 19: Número de por familia según encuesta DE LA FAMILIA 1 miembro 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total

POR FAMILIA (% ) 0,8 4,3 12,3 20 20,8 17,9 9,8 5,6 3 3,4 0,4 1,7 100

FRECUENCIA 2 10 29 47 49 42 23 13 7 8 1 4 235

Fuente: Encuesta - Diagnóstico Municipal 2005.

El cuadro determina que el mayor porcentaje (20.8 %) de los encuestados indicaron que la familia esta compuesto por cinco , el 20 % por cuatro . La muestra es de 235 encuestados a una probabilidad de 95 % de confianza y un error estándar de +-3.8 %. La composición del tipo de familia por género se presenta en el cuadro No.20: Cuadro No. 20: Componentes de la familia, según encuestas COMPONENTES DE LA FAMILIA 1 Hombre, 1 Mujer 1 Hombre, 2 Mujeres 1 Hombre, 3 Mujeres 1 Hombre, 4 Mujeres 1 Hombre, 5 Mujeres 1 Hombre, 9 Mujeres 2 Hombres, 1 Mujer 2 Hombres, 2 Mujeres 2 Hombres, 3 Mujeres 2 Hombres, 4 Mujeres 2 Hombres, 5 Mujeres 2 Hombres, 8 Mujeres 3 Hombres, 1 Mujer 3 Hombres, 2 Mujeres 3 Hombres, 3 Mujeres 3 Hombres, 4 Mujeres Plan de Desarrollo Municipal

COMPONENTES DE LA FAMILIA (%) 6 2,6 5,1 1,7 0,4 0,4 7,2 7,2 11,5 4 0,8 0,8 7 7,2 9 2,2

FRECUENCIA 14 6 12 4 1 1 17 17 27 9 2 2 16 17 21 5 40a


3 Hombres, 5 Mujeres 3 Hombres, 7 Mujeres 4 Hombres, 1 Mujer 4 Hombres, 2 Mujeres 4 Hombres, 3 Mujeres 4 Hombres, 4 Mujeres 4 Hombres, 5 Mujeres 4 Hombres, 6 Mujeres 5 Hombres, 2 Mujeres 5 Hombres, 3 Mujeres 5 Hombres, 4 Mujeres 5 Hombres, 5 Mujeres 6 Hombres, 2 Mujeres 6 Mujeres, 5 Hombres 6 Mujeres, 6 Hombres 7 Hombres, 1 Mujer 7 Hombres, 2 Mujeres 8 Hombres, 2 mujeres 8 Hombres, 4 Mujeres Total

2,1 0,8 1,3 4,7 3,8 0,8 0,4 1,3 2,6 2,1 1,3 0,8 0,4 0,8 0,8 0,4 1,3 0,4 0,8 100

5 2 3 11 9 2 1 3 6 5 3 2 1 2 2 1 3 1 2 235

Fuente: Encuestas - Diagnóstico Municipal 2005.

Los resultados de cuadro precedente son los siguientes: el grupo predominante es de 2 hombres 3 mujeres que representa el 11.5 % del total. Le siguen en orden de importancia los grupos compuesto por 2 hombres y 2 mujeres; 3 hombres y 2 mujeres, y 2 hombre y una mujer, en los tres casos con igual porcentaje (7.2 %). c.2.4. Densidad de población Este es un indicador que permite establecer la importancia de los asentamientos humanos en un determinado territorio. Para el municipio, la densidad poblacional es de 46 habitantes por kilómetro cuadrado, indicador muy por encima del promedio nacional (7 personas por kilómetro cuadrado) (INE 2001). La densidad poblacional con datos de la población proyectada para la gestión 2006, se sitúa en 50 habitantes por kilómetro cuadrado. c.2.5. Estructura de población rural y urbana. La estructura de la población rural y urbana se muestra en el siguiente cuadro comparativo: Cuadro No. 21: Estructura de población rural y urbana GRUPOS DE EDAD Total 0 - 5 años 6 – 18 años 19 – 39 años 40 – 64 años 65 años a más Plan de Desarrollo Municipal

TOTAL 13.204 1.892 4.031 3.845 2.638 798

URBANO 2.724 316 1.012 714 499 183

RURAL 10.480 1.576 3.019 3.131 2.139 615 41a


Fuente: INE 2001

Por definición se considera como población urbana a los centros poblados de más de 2.000 habitantes y rurales a localidades con población menor a los 2.000 habitantes. Por la información estadística, se puede establecer que únicamente el 20.63% de la población de la primera sección municipal Chulumani es población urbana. De acuerdo a datos del CNPV 2001, la localidad con mayor población del municipio y que ingresa bajo la categoría de población urbana es Chulumani “Villa de la Libertad” con 2.724 habitantes. Sin embargo, por las características demográficas, el grado de dispersión existente en el territorio y los bajos niveles de concentración en centros poblados, la población del municipio de Chulumani puede ser caracterizada esencialmente como “población rural”. La población rural representa el 73.37 % (CNVP 2001) de la población total, sin embargo comparativamente este porcentaje para el Censo 1992 era del 83.3%. Las comunidades que concentran a grupos significativos de población rural del municipio por orden de importancia son las siguientes: San José de Pasto Pata (775), Huancané (691), Tajma (602), Chimasi (522), Villa Remedios (439), Naranjani (425), Colpar (424), Rio Blanco (403), Cutusuma (338), Palmapampa (305), Cuchumpaya (301), San Antonio (289), Ocobaya (269), Apa Apa (263), Chirca (234), Huancapampa (227), Chimpa (208) y Yarija (201). El resto de las comunidades tienen población inferior a las 200 habitantes. El grupo de mayor peso relativo por edades, tanto en el ámbito urbano como rural es el de 6 – 18 años, que concentra a 1.012 y 3.019 habitantes en el área urbana y rural respectivamente. Por otra parte, la edad que divide a la población de Chulumani en dos grupos numéricamente iguales es de 20 años para el área rural y 18 años para el área urbana. Esto quiere decir que el 50 % de la población tiene menos de 20 y 18 años respectivamente. C.2.6. Población proyectada 2002-2011 El cuadro No. 22, estima la población total para el periodo 2002- 2011 con base en datos y la tasa de crecimiento intercensal establecida por el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2001). Cuadro No. 22: Población del Municipio de Chulumani proyectada 2002-2011 PERIODO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

POBLACIÓN ESTIMADA 13.204 13.453 13.707 13.966 14.230 14.498 14.772 15.050 15.335


HOMBRES 6.763 6.891 7.021 7.153 7.288 7.426 7.567 7.708 7.855

MUJERES 6.441 6.562 6.686 6.813 6941 7.072 7.205 7.342 7.480

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2010 2011

15.624 15.919

8.033 8.154

7.621 7.765

Fuente: DM CH 2006, en base a la formula Y = A*XB; Steel & Torrie 1992.

La población estimada para el año 2011 alcanza a 15.919 habitantes, de mantenerse constante la tasa anual de crecimiento intercensal determinada por el INE (1.87 % ). Para el mismo periodo la estimación de la población por sexo estima los siguientes resultados: 8.154 hombres y 7.765 mujeres. Grafico No. 3: Municipio de Chulumani, población total proyectada

15919

2011

13204 2001 11101 1992

C.2.7. Indice de masculinidad El índice de masculinidad establece el número de hombres por cada 100 mujeres. Según datos del INE, este indicador calculado para la gestión 1992 fue de 104, incrementándose para el 2001 a 105, es decir por cada cien mujeres existen 105 hombres. C.2.8. Tiempo de duplicación de la población A partir de la información proporcionada por el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2001), es posible establecer el tiempo de duplicación de la población. Con este indicador se obtiene una idea de la rapidez de crecimiento de la población. Si en el municipio (Chulumani) la tasa promedio anual de crecimiento poblacional, registrada en el periodo intercensal 1992 – 2001 (1.87%), se mantiene constante, la población se duplicaría en 37.4 años. C.3. Dinámica Poblacional. c.3.1. Migración. Entre los factores que predisponen a procesos de migración en la región se encuentra especialmente las variaciones climatológicas (sequías – exceso de lluvias) que afectan a la agricultura que es la base de la actividad económica de la zona. Cuando la incidencia de estos factores es alta y afecta negativamente a la producción, provoca la migración temporal de los pobladores en busca de fuentes de trabajo y como alternativa de ingresos económicos.


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Según el Instituto Nacional de Estadística, la tasa anual de migración neta reciente (x1000) para la primera sección municipal Chulumani registra una tendencia negativa y alcanza a 1.93. Este indicador negativo implica que salen más personas de las que llegan al municipio. El saldo migratorio es negativo de -109 personas (CNPV 2001) Cuadro No. 23: Población por situación de migración reciente MIGRACION MUNICIPIO Primera Sección Chulumani

EMIGRANTES 1.620

CENSO 2001 INMIGRANTES 1.511

SALDO MIGRATORIO -109

Fuente: INE 2001

Los cuadros siguientes muestran la tasa de emigración e inmigración calculada a partir de la muestra poblacional aplicada según las encuestas realizadas en los diferentes distritos: Cuadro No. 24: Migración mensual de Chulumani. MIGRACIÓN MENSUAL No migra Hombre Mujer Hombre - Mujer Total

MIGRACIÓN (%) 65,1 16,6 6,4 11,9 100

FRECUENCIA 153 39 15 28 235

Fuente: Encuesta Diagnóstico Municipal 2005

El 65 % de las familias encuestadas indicaron que ninguno de los de sus familias cambió de residencia, contrariamente el 35% señalaron que de sus familias fueron a vivir a otro lugar. El análisis de este factor por sexo registra que la mayor migración esta dado por el sexo masculino con 16.6 % a diferencia del sexo femenino en 6.4%. Sin embargo este indicador para ambos grupos es de 11.9% de migración. La migración por distritos según las encuestas se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro No. 25: Migración por distritos de Chulumani. MIGRACIÓN POR DISTRITOS No migra Distrito 1 Chulumani Distrito 2 Huancané Distrito 3 Río Blanco Distrito 4 Chirca Distrito 5 Ocobaya Distrito 6 Cutusuma Distrito 7 Tajma TOTAL

MIGRACION POR DISTRITOS (%) 60,4 9,4 2,6 6,4 3.2 2,1 8,5 10,6 100

FRECUENCIA 132 22 6 15 10 5 20 25 235


Los datos de la encuesta muestran que el “Distrito 7” reporta los mayores casos de migración Plan de Desarrollo Municipal

44a


que alcanza a 10,6 %, le siguen por orden de importancia el “Distrito 1” con 9.4 % y “Distrito 6” con 8.5 % respectivamente. El motivo de la migración según la encuesta se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro No. 26: Motivo de la migración (Chulumani) MOTIVO DE LA MIGRACIÓN No migra Trabajo Estudio Trabajo y Estudio TOTAL

MOTIVO DE LA MIGRACION (%) 65 8,8 24 2,2 100

FRECUENCIA 153 20,6 56,4 5 325


El análisis de los motivos de migración, señalan que el mayor porcentaje 24 % se debe a razones de estudios, seguido de los de trabajo en 8.8% y 2.2% hacen referencia a ambas causas c.3.2. Tasa de Natalidad La tasa de natalidad tomando como referencia el escenario nacional es de 36 por mil nacidos vivos. En el municipio de Chulumani este indicador en la gestión 2001 se sitúa en 32 por mil nacidos vivos, comparativamente por debajo del registrado a nivel nacional. La Tasa Global de Fecundidad (TGF) que por definición es el promedio de niños que nacerían vivos durante la vida reproductiva de una mujer (grupo de mujeres), si todos sus años transcurrieran conforme a la tasa de fecundidad por edad de año determinado. En suma, es el número de hijos nacidos vivos que en promedio tendría una mujer durante su vida reproductiva. En ese contexto, la tasa global de fecundidad estimada a partir de los datos del CNPV 2001 para el departamento de La Paz alcanza 4.0 hijos por mujer en edad fértil. En el caso del área urbana este indicador es de 3.5 y para el caso del área rural es de 5.6. Este indicador para el municipio de Chulumani es similar al departamental, 4.0 hijos por mujer, es decir, cada mujer en edad fértil (15 a 49 años de edad) tendría en promedio aproximadamente 4 hijos (varones y mujeres). Para el caso especifico del área rural del municipio de Chulumani, se puede asumir como dato referencial el estimado para el área rural del departamento que es de 5.6 hijos por mujer. c.3.3. Tasa de mortalidad. Se considera la tasa de mortalidad infantil (TMI), como un buen indicador del estado de salud en un área determinada y de las condiciones económicas y sociales. El significado del indicador se refiere al número de defunciones de niños (as) menores de un año de edad por Plan de Desarrollo Municipal

45a


1.000 nacidos vivos en un determinado período y área geográfica. Para el municipio de Chulumani, la tasa de mortalidad infantil alcanza a 58.22 por mil nacidos vivos (INE). Es decir, cada año, por cada mil niños que nacieron vivos habrían fallecido en promedio 58 niños antes de cumplir su primer año de vida. Los indicadores sobre el estado de salud son detallados en el siguiente cuadro: Cuadro No. 27: Indicadores del estado de salud de la población INDICADORES DEL ESTADO DE SALUD Tasa de mortalidad Infantil INDICADORES DE MORTALIDAD Porcentaje de Episodios Diarreicos (EDA) en niños > 5años Porcentaje de Casos de Infecciones respiratorias Agudas (IRA)en niños > 5 años Porcentaje de nacimientos con bajo peso al nacer Prevalencia de desnutrición Global en > a 2 años

PORCENTAJE 58.22 19.74 5.58 22.34 0.13

Fuente: Atlas Municipal 2005

La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) para 1992 fue de 61 por mil nacidos vivos, mientras que para el 2001 se registro en 58, esto muestra que hubo mejoras en los niveles de atención y cobertura en los sistemas de salud. Con relación a los partos atendidos en el periodo comprendido entre 2002 al 2004 según el INE registra las siguientes prestaciones 210, 222, 218 casos respectivamente. Así mismo, para el mismo periodo las vacunas suministradas de Pentavalente son 307, 249, 293, con una cobertura del 100%. c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional. Este indicador establece el número de personas que en promedio incrementa o disminuye el volumen de la población por cada 100 personas, en un determinado periodo de tiempo y área geográfica. Los resultados del Censo 2001, han establecido que la tasa de crecimiento intercensal 1992 2001 para el departamento de La Paz es de 2.29. En el caso de la provincia Sud Yungas la tasa de crecimiento intercensal se sitúa en 2.1; para el área urbana 1.01 y para el área rural se ubica en 3.19 respectivamente. De manera especifica de acuerdo a los resultados del último Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2001, la tasa anual de crecimiento intercensal para el Municipio de Chulumani en el periodo 1992-2001 es 1.87. Por tanto, según la tasa de crecimiento poblacional del Municipio de Chulumani en promedio cada año se habría incrementado en 2 personas por cada 100 habitantes aproximadamente. c.3.5.

Pirámide poblacional


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El grafico No.4, presenta la composición de la población del municipio por edad y sexo, al mostrar la proporción de hombres y mujeres en cada grupo funcional, revela las particularidades típicas de la población del municipio. Grafico No. 4: Municipio de Chulumani: pirámide poblacional por grupos quinquenales

-0,30 -0,53 -1,11 -1,57

HOMBRES -2,65 -2,82 -3,46 -4,15 -4,76 -6,02 -7,11 -5,71 -6,51 -7,50 -9,80 -12,46 -11,74 -11,80

85 + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 15-14 10-14 5-9 0 -4

0,45 0,68 1,10 1,54 2,16

MUJERES

2,89 3,15 3,17 4,60 4,88 7,25 6,44 6,96 8,26 9,92 11,88 12,86 11,83

La característica principal, es que se trata de una pirámide de población de base ancha. Un mayor porcentaje de personas se encuentra entre las en las edades del grupo funcional de 5-9 años, tanto para hombres como mujeres. En suma, la población del municipio esta compuesta por población joven. Si agrupamos, a la población por segmentos mayores (intervalo de 24 años), encontramos que la población se concentra en el grupo funcional que corresponde a 6 -18, y representa el 30.53% de la población total del municipio. Es un segmento poblacional importante que se encuentra por ingresar al grupo considerado en la edad productiva. c.3.6. Índice de Desarrollo Humano (IDH). El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide en esencia los avances de una determinada sociedad en materia de salud, educación e ingresos en el mediano y largo plazo (PNUD 2004). Este indicador social está estrechamente vinculado al estudio de los condicionantes de la calidad de vida y el grado en que una población satisface un conjunto de necesidades. El IDH, parte de la premisa de existen capacidades básicas y comunes a todas las sociedades. Esas capacidades consisten en vivir una vida larga y saludable, tener los conocimientos necesarios para comprender y relacionarse con el entorno social y poseer los ingresos suficientes para acceder a un nivel digno de vida


47a


En consecuencia, el Indice de Desarrollo Humano (IDH), es un indicador combinado que mide el estado de bienestar de una población, se concreta en tres elementos esenciales de la vida humana: longevidad (salud), conocimiento (educación), y nivel decente de vida (ingresos) (ST- CODEPO 2005). El siguiente cuadro nos muestra de manera resumida los valores del IDH para el municipio de Chulumani: Cuadro No. 28: Estado de las variables de Desarrollo Humano INDICE TOTAL IDH 0.618

INDICE DE SALUD 0.64

INDICE DE EDUCACIÓN

INDICE DE INGRESO

RANKING MUNICIPAL

RANKING DEPARTAMENTAL

0.74

0.47

55

3

Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

El IDH, calculado para el municipio de Chulumani se ubica en 0.618, tipificada como medio (0.6 -0.7) según la escala definida por el Índice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia (2005). Con carácter referencial, el IDH para el año 2001 de Bolivia fue de 0.648 según la Secretaría Técnica de Consejo de Población para el Desarrollo Sostenible (ST_CODEPO 2005). De acuerdo al cuadro No.26, el análisis particularizado de las variables (salud, educación e ingresos) del IDH responde a los siguientes niveles diferenciados de desarrollo humano:  Medio bajo para el indicador de salud (0.5 – 0.6)  Medio alto para el indicador de educación (0.7 -0.8)  Bajo para el indicador de ingresos (0.4 – 0.5) c.3.7. Esperanza de vida La esperanza de vida se define como el número de años que vivirá un recién nacido si las pautas de mortalidad imperantes en el momento de su nacimiento seguirán siendo las mismas a lo largo de toda su vida. Según el informe nacional de desarrollo humano (IDH) en municipios 2004, la esperanza de vida para el municipio de Chulumani es 63.5 años

C.4. Base cultural de la población c.4.1. Origen étnico. Los habitantes del municipio de Chulumani según diferentes investigaciones relativas al tema, pertenecen a la cultura “YUNKA” (PROME 2005 – 2010). En ese sentido, se establece que la población tienen origen étnico aymará y quechua. Sin embargo no es menos importante la presencia de la raza de color que no es originaria del continente, e históricamente fueron traídos del continente africano por los conquistadores en Plan de Desarrollo Municipal

48a


calidad de esclavos. De acuerdo a resultados del CNPV 2001 (INE), el 77.71% de la población del municipio declara que se siente identificado con el pueblo originario aymara, el 18.16% no se identifica con ningún grupo originario o indígena y un segmento menor 2.97% con el grupo quechua. Cuadro No. 29: Autoidentificación con pueblos indígenas u originarios GRUPO Aymará Ninguno Quechua Originario Otro nativo

NUMERO

%

6.535 1.527 250 82

77.71 18.16 2.97 0.98

Fuente: INE 2001

c.4.2. Idiomas De acuerdo a datos del Censo 2001 a nivel de la primera sección municipal de la provincia Sud Yungas se ha establecido que los idiomas más hablados después del español son el aymara y quechua, este último en mínima proporción.

Grafico No. 5: Municipio de Chulumani, principales idiomas o lenguas Ayamara -Español 37,8%

Español 49,7%

Otro 6,7%

Quechua -Aymara Español 1,5%

Ayamara 4,2%

En el cuadro No. 30, se especifica los principales idiomas que declaran hablar los habitantes del municipio, en primer lugar se puede observar que el grupo monolingüe (español) tiene el de mayor peso relativo (49.69%), le sigue en orden de importancia los que hablan español – aymará (37.86%). Ambos grupos suman al 87.55% de la población total. Cuadro No. 30: Idiomas más hablados IDIOMAS O LENGUAS HABLADOS


NUMERO

PORCENTAJE (%)

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Español Aymará – Español Aymará Quechua –Aymará – Español Otros (Guarani - Quechua)

6.558 4.997 561 197 891

49.69 37.86 4.25 1.49 6.71

FUENTE: DMCH. 2005

c.4.3. Religiones y creencias. De acuerdo, a la información determinada por los talleres comunales y la encuesta sociodemográfica 2005, la religión mayoritariamente predominante es la católica 73%, le sigue en orden de importancia la evangélica 12.4%. Ambas en su conjunto agrupan al 85.4% del total de la población. Los datos muestran la preeminencia de la religión católica, sin embargo es apreciable la presencia de la iglesia evangélica, que se ha extendiendo en varias lugares del municipio. El cuadro No. 31, establece el porcentaje de personas que practican una determinada religión: Cuadro No. 31: Porcentaje de la población según la religión que profesa RELIGIÓN Católica Evangélica Otra. Ninguna Sin especificar TOTAL

PORCENTAJE 73.0 12.4 1.1 4.4 8.8 100.0

Fuente: DMCH 2005

Es importante destacar que la iglesia evangélica se encuentra en franco procesos de crecimiento, la principal corriente evangélica corresponde a los Testigos de Jehová. Por otra parte, los rituales y creencias que practican los pobladores del municipio de Chulumani, tiene su origen en los elementos de la cosmovisión andina y sus manifestaciones se reflejan en múltiples facetas culturales presentes en la región. Se mantiene vigentes prácticas y ritos andinos con una cosmovisión identificada con la madre tierra, mas propiamente conocida como “Pachamama”. Cumpliéndose ofrendas con sacrificios de animales en rituales acostumbrados en diferentes fechas del calendario andino, denominada “WILANCHA”. Este ritual ancestral se practica por agricultores en reunión de comunidades para que el año agrícola sea productivo. Igualmente, se mantiene costumbres como sahumerios a la Pachamama antes de la siembra en el mes de agosto, en espera de una buena cosecha. c.4.4. Calendario Festivo y ritual. El cuadro No. 32, señala las principales festividades que se realizan en las poblaciones de Chulumani, Chirca y Huancané, Cutusuma, Ocobaya, Tajma y otras en las que participan todas las comunidades aledañas, residentes de las ciudades del país y turistas en general. Plan de Desarrollo Municipal

50a


Cuadro No. 32: Fechas festivas FECHA 19 de marzo 03 de mayo 15 de mayo 24 de junio 13 de julio 15 de agosto 15 de agosto 24 de agosto 08 de septiembre 14 de septiembre 04 de octubre 16 de noviembre 16 de noviembre 08 de diciembre

LUGAR Rio Blanco Pasto Pata San Isidro Zona Valencia (Chulumani) Hornopata (Huancané) Cutusuma Chimasi Chulumani Santuario de Chirca Ocobaya Tajma Huancané Villa Remedios Apa Apa

FIESTA San José La Cruz San Isidro Labrador San Juán San Antonio Virgen de Asunta Virgen de Asunta San Bartolomé Natividad Exaltación San Francisco San Cristóbal Remedios Concepción

Fuente: DMCH.2005

C.5.

EDUCACIÓN.

c.5.1

Tasa de alfabetismo

La tasa de alfabetismo de adultos conceptualmente corresponde a la población de 15 años y más que son alfabetos, es decir, que saben leer y escribir. El cuadro No. 33, presenta la tasa de alfabetismo que registra el municipio de Chulumani de la población de 15 años y más, discriminada por sexo y área de residencia. Cuadro No. 33:

Tasa de alfabetismo por sexo (en porcentajes)

TASA DE ALFABETISMO Primera Sección Chulumani Area Urbana Area Rural

HOMBRES 92.47 95.03 91.81

MUJERES 79.73 84.64 78.37

TOTAL 86.28 89.86 85.33

Fuente: Atlas Estadístico 2005

Según el Atlas Estadístico de Bolivia (2005), la tasa de alfabetismo de la población para la primera sección municipal de la Provincia Sud Yungas es de 86.28 %. Para el área urbana este indicador se sitúa en de 89.86% y para el área rural es de 85.33%. Comparativamente con el nivel provincial (Sud Yungas), la tasa de alfabetismo registra una diferencia mínima de 0.48 puntos porcentuales. Así mismo, en el cuadro No. 34, se describen otros indicadores educativos con base en datos del Instituto Nacional de Estadística (INE 2003). Cuadro No. 34: Indicadores educativos de largo plazo


51a


INDICADORES

Años promedio de estudio población >19 Tasa de Analfabetismo población >19años Cobertura neta en el nivel primario Cobertura neta en el nivel secundario Tasa de termino a octavo de primaria Tasa de término a 4to. de secundaria

MASCULINO %

FEMENINO %

7.03 8.6 101.4 56.4 85.4 52.9

5.3 23.1 103.6 51.3 87.4 31.5

Fuente: Estadísticas Municipales 2003

c.5.2. Educación formal. El sector educativo del Municipio de Chulumani está organizado a través de una Dirección Distrital de Educación que tiene bajo su dependencia a 6 núcleos escolares y 41 unidades educativas en el sector de la educación pública estatal, Sin embargo existen dos unidades educativas privadas: Adventista de Chulumani y Adventista de Tajma. A continuación se detallan la organización educativa por núcleos: 1.

Crispín Andrade Portugal Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa Miguel Mercado Encinas

2.

General Armando Escobar Uria Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma Montequilla Villa Trinidad Chimpa

3.

San Cristóbal Huancané A Huancané B Eloy Alvarez Plata Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza

4.

Eloy Álvarez Plata


52a


Chimasi Villa Remedios Machacamarca Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Maticusini Arrozal 5. Río Blanco Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre 6.

Yarija Yarija Huancapampa Loa Unificada Jarapata Quilasi Sañuni

c.5.2.1. Estructura Institucional: Número Tipo y cobertura de establecimientos El cuadro No. 35, presenta el inventario de recursos de infraestructura física en educación clasificados por tipo de establecimiento y los niveles de cobertura: Cuadro No. 35: Tipo y cobertura

NUCLEO

CRISPIN ANDRADE PORTUGAL

GENERAL ARMANDO ESCOBAR URIA

UNIDAD EDUCATIVA Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa Miguel Mercado Encinas Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma


NIVEL INICAL 1 2 √

NIVEL SECUNDARIA

NIVEL PRIMARIA 1

2

3

4

5

6

7

8

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1

2

3

4

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SAN CRISTOBAL

ELOY ALVAREZ PLATA

RIO BLANCO

YARIJA

UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS EDUCACION ALTERNATIVA

Montequilla Villa Trinidad Chimpa Huancané A Huancané B Eloy Alvarez Plata de Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza (Nueva Creación) Chimasi Villa Remedios Machacamarca Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Arrozal Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre Yarija Huancapampa Loa Unificada Jarapata Quilasi Sañuni Adventista de Chulumani

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Madre Marie Poussepin

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Adventista de Tajma

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Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz - 2006

Los datos revelan que en la mayoría de las unidades educativas de los diferentes núcleos se tiene cobertura en los niveles inicial y primaria. La cobertura del nivel secundario está presente en las unidades educativas Miguel Mercado Encinas, Buena Ventura Alcazar, Huancané B, Chimasi, Juan Ramos de Tajma, Pasto Pata, Bartolina Sisa en el sector público, y Adventista de Chulumani y Tajma en el sector privado. En el caso de educación alternativa se tiene a unidad educativa Madre Marie de Poussepin. c.5.2.2 Ubicación y distancia de los establecimientos El siguiente cuadro, muestra la ubicación y distancias aproximadas con relación a las diferentes unidades educativas que forman parte del sistema educativo de Chulumani: Plan de Desarrollo Municipal

54a

√


Cuadro No. 36: Distancias de las unidades educativas a Chulumani NUCLEO



SAN CRISTOBAL

ELOY ALVAREZ PLATA

RIO BLANCO

YARIJA

UNIDAD EDUCATIVA Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa Miguel Mercado Encinas Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma Montequilla Villa Trinidad Chimpa Huancané A Huancané B Eloy Alvarez Plata de Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza * Chimasi Villa Remedios Machacamarca Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Arrozal Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre* Yarija Huancapampa Loa Unificada Jarapata Quilasi Sañuni *

DISTANCIA EN KILOMETROS 2,5 6,5 1.5 17 7,5 13 14 11 20 26 28 32 24 5 5 21 22 7 9 24 11 17 7 18 20 25 23 20 12 15 13 25 14 20 15 20 18 15 20

Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz - 2006 * Nueva Creación


55a


El análisis del cuadro precedente, establece que las distancias mayores no exceden los 35 kilómetros de distancia. La mayoría de los establecimientos se encuentran en un rango que oscila entre 2 a 32 kilómetros. c.5.2.3. Estado de la calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento Cuadro No. 37: Infraestructura y equipamiento

NUCLEO



SAN CRISTOBAL

ELOY ALVAREZ PLATA

RIO BLANCO


UNIDAD EDUCATIVA Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa Miguel Mercado Encinas Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma Montequilla Villa Trinidad Chimpa Huancané A Huancané B Eloy Alvarez Plata de Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza * Chimasi Villa Remedios Machacamarca Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Arrozal Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre*

NUMERO CALIDAD DE LA ESTADO DE INFRAESTRUCTURA VIVIENDA DE AULAS PROFESOR 16 7 3 5 5 7 10 9 3 6 4 9 6 4 4 15 6 3 6 3 10 5 3 9 9 3 3 9 6 6 5 3 -

Buena Regular Regular Buena Buena Regular Buena Regular Mala Buena Regular Regular Mala Mala Regular Mala Regular Regular Buena Regular Buena Buena Regular Regular Buena Buena Regular Mala Mala Regular Regular Regular Regular Regular Regular

Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Mala Mala Mala Mala Regular Regular Regular Mala Buena Regular Regular Regular Regular Regular Mala Mala Mala Regular Regular Mala Mala Mala -

56a


Yarija Huancapampa Loa Unificada Jarapata Quilasi Sañuni *

YARIJA

Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz – 2006

7 6 3 4 3 5

Buena Regular Mala Buena Regular Mala

Mala Regular Mala Mala Mala Mala

Referencias: R = Regular; M = Mala; B= Buena: * = Nueva creación

El análisis de las condiciones de la infraestructura educativa determina que el 35.5 % se encuentra en una situación caracterizada como deficiente (mala), asimismo se advierte que el 50 % de las viviendas destinadas a la planta de profesores tiene condiciones poco adecuadas (malas). c.5.2.4. Dotación de servicios básicos El cuadro No. 38, presenta la cobertura de servicios básicos en los establecimientos educativos que forman la red educativa del municipio: Cuadro No. 38: Servicios básicos

NUCLEO



SAN CRISTOBAL

ELOY ALVAREZ PLATA


UNIDAD EDUCATIVA Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa Miguel Mercado Encinas Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma Montequilla Villa Trinidad Chimpa Huancané A Huancané B Eloy Alvarez Plata de Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza * Chimasi Villa Remedios

SERVICIOS BASICOS

SERVICIOS HIGIENICOS

LUZ

AGUA

No No Si Si Si Si Si Si No Si No Si No No Si Si Si Si No No Si

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si No No Si Si Si Si Si Si

Si Si No Si No Si Si No No Si No No No No No Si Si Si No Si Si

Si Si

Si Si

Si No

57a


RIO BLANCO

YARIJA

Machacamarca Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Arrozal Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre* Yarija Huancapampa Loa Unificada Jarapata Quilasi Sañuni *


Si Si Si No No Si Si No Si No No No Si No No No No

Si Si Si No No Si Si Si Si No No Si Si Si Si Si No

Si Si Si No No Si No No No No No No Si No No No No

Referencias: Si = dispone No= no dispone

El 42.10 % de los establecimientos educativos no dispone de energía eléctrica, en tanto que el 18.4 % no cuenta con la dotación de agua o fuente de agua para servicios higiénicos y finalmente el 57.89% no cuenta con batería de baños (servicio higiénico).

c.5.2.5. Número de Matriculados por sexo, grado y establecimiento El propósito de este indicador es observar el nivel general de participación de los niños en el nivel inicial, primario y secundario de educación y la capacidad que tiene el municipio para planificar y apoyar la atención del sector educativo, en el marco de sus competencias. La tasa de matriculación neta combinada (nivel inicial, primario y secundario) en el municipio de Chulumani es del 98% del total de población en edad escolar (DDE. 2005). El total de alumnos hombres y mujeres matriculados en el nivel inicial para la gestión 2006, en términos absolutos es de 448 alumnos, conforme lo demuestra el cuadro No. 39: Cuadro No. 39: Número de matriculados nivel inicial por sexo, grado y establecimiento NIVEL INICIAL NUCLEO

UNIDAD EDUCATIVA

1

TOTAL

2

VARONES MUJERES VARONES MUJERES



Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa

18 -

12 -

29 2 4 7

26 3 4 3

85 5 8 10 58a


Chimasi Villa Remedios Machacamarca ELOY ALVAREZ PLATA Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Arrozal Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani RIO BLANCO José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre* Yarija Huancapampa Loa Unificada YARIJA Jarapata Quilasi Sañuni ** TOTAL EDUCACION PUBLICA ESTATAL Adventista de Chulumani U. E. PRIVADAS Adventista de Tajma

2 6 26 -

ED. ALTERNATIVA Madre Marie Poussepin TOTAL MATRICULA DISTRITO ESCOLAR

26


SAN CRISTOBAL

Miguel Mercado Encinas Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma Montequilla Villa Trinidad Chimpa Huancané A Huancané B Eloy Alvarez Plata de Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza *

-

2 24 -

14 3 2 6 1 4 2 5 1 24 2 6 4 8 7 3 8 9 2 3 4 9 3 8 1 4 4 4 5 4 4 206 -

13 6 2 2 7 10 5 3 1 4 2 3 6 6 8 5 2 5 10 2 6 9 10 6 3 6 6 3 3 1 1 192 -

0 27 9 4 8 8 14 9 8 2 28 0 7 5 12 10 0 0 16 12 5 13 30 4 3 10 18 13 14 4 10 10 7 2 8 5 5 448 -

24

206

192

448

2 3 5 -


El cuadro No. 40, presenta información relativa al número de matriculados en la gestión 2006 en los niveles primario y secundario, clasificadas por unidades educativas: Cuadro No. 40: Número de matriculados nivel primario y secundario por sexo, grado y Plan de Desarrollo Municipal

59a


Establecimiento

NUCLEO

UNIDAD EDUCATIVA

NIVEL PRIMARIA

NIVEL SECUNDARIA

TOTAL

VARONES MUJERES VARONES MUJERES



SAN CRISTOBAL

Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa Miguel Mercado Encinas Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma Montequilla Villa Trinidad Chimpa Huancané A Huancané B Eloy Alvarez Plata de Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza *

Chimasi Villa Remedios Machacamarca ELOY ALVAREZ PLATA Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Arrozal Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani RIO BLANCO José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre* Yarija Huancapampa Loa Unificada YARIJA Jarapata Quilasi Sañuni * TOTAL EDUCACION PUBLICA ESTATAL Plan de Desarrollo Municipal

334 6 26 20 146 15 6 9 6 56 19 10 7 187 5 6 27 9 104 37 11 76 122 10 8 51 26 74 44 7 9 34 20 6 4 6 6 1.549

306 9 15 10 153 18 8 6 4 40 12 4 11 185 6 3 34 8 93 35 8 57 113 6 9 92 31 92 52 8 21 31 17 11 3 11 8 1.530

231 63 75 56 15 35 15 490

246 41 -60 34 16 30 20 447

640 0 15 41 30 477 403 33 14 15 10 96 31 14 18 372 135 11 9 61 17 0 0 287 72 19 164 300 16 17 178 57 166 96 15 30 65 37 17 7 17 14 4.016 60a


Adventista de Chulumani Adventista de Tajma

U. E. PRIVADAS

ED. ALTERNATIVA Madre Marie Poussepin TOTAL MATRICULA DISTRITO ESCOLAR

45 20

49 22

54 -

36 -

184 42

81 1.695

129 1.730

53 597

57 540

320 4.562


Se evidencia que el nivel primario de tipo multigrado es el predominante, y al mismo tiempo la población escolar mayoritariamente se sitúa en el nivel primario alcanzado un porcentaje del 68.36% del total. En la gestión 2006 en el nivel primario alcanza a 3.425 alumnos, secundaria 1.137 y nivel inicial a 448, sumando un total de 5.010 inscritos. c.5.2.6. Deserción escolar por sexo y principales causas La tasa de deserción escolar promedio es de 0.2% según datos de la Dirección Distrital de Educación, esto se debe esencialmente a la existencia de poblaciones dispersas, la distancia que existe de una unidad educativa a la comunidad de procedencia, por razones de trabajo y traslado familiar para mejorar sus condiciones económicas. c.5.2.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor La asignación de profesores para el municipio de de Chulumani alcanza a 221 maestros normalistas, conforme refleja el cuadro siguiente:

Cuadro No. 41: Número de profesores por establecimiento DOCENTES

NUCLEO



SAN CRISTOBAL

UNIDAD EDUCATIVA

DIRECTOR

Crispín Andrade y Portugal Chulumani Cuchumpaya Pedro Domingo Murillo Apa Apa Miguel Mercado Encinas Buenaventura Alcazar Cienegani Coca Yapu Lilata Ana Maria Cutusuma Montequilla Villa Trinidad Chimpa Huancané A Huancané B

1


NIVEL INICIAL

NIVEL PRIMARIA

NIVEL SECUNDARIA

25

PERSONAL .

4 2

3 1 2 2 1 1

1

1

1 1

1

9 2 1 1 1 6 2 1 1 18

17 6

3 2

6

2 1

TOTAL

30 5 1 2 2 21 19 2 1 1 1 7 2 1 1 22 8 61a


Eloy Alvarez Plata de Chirca San Isidro San Antonio Las Lomas Villa Mendoza

ELOY ALVAREZ PLATA

RIO BLANCO

YARIJA

1 1 3 1 1

Chimasi Villa Remedios Machacamarca Juan Ramos de Tajma Pasto Pata Colopampa Arrozal

1

1 1

1

Bartolina Sisa Franz Tamayo Naranjani José Ballivián Antofagasta 21 de Septiembre

1

1

Yarija Huancapampa Loa Unificada Jarapata Quilasi

1

Sañuni TOTAL EDUCACION PUBLICA ESTATAL Adventista de Chulumani U. E. PRIVADAS Adventista de Tajma EDUCACION ALTERNATIVA Madre Marie Poussepin TOTAL MATRICULA DISTRITO ESCOLAR

11 1 1 1 14

1

8

8

4 2 1 1 1

1 1 3 1 1 0 21 3 1 10 17 1 1 0 13 2 7 4 1 2 0 5 2 1 1 1

1 145 5 3

46 8

17 1

1 227 15 4

3 156

3 57

18

12 3 1 6 9 1 1

6

1

2 5

1 1

7 2 7 4 1 2

4

7 253

Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz 2006

El número de matriculados para la gestión 2006, alcanza a 5.010 alumnos (SEDUCA 2006). Por tanto la razón matriculado - maestro es de 23, es decir que en términos promedios existe un maestro por cada 23 alumnos. El nivel educativo primario concentra al 70.58% del total de maestros y el secundario al 25.79%. c.5.2.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa. Según datos del PROME 2005, la aplicación de la reforma educativa tiene un grado de desarrollo que alcanza al 100% (DDE 2006). Su incidencia se reconoce en áreas que son el mejoramiento de proceso enseñanza aprendizaje, dotación de material educativo y apoyo en Plan de Desarrollo Municipal

62a


infraestructura física nueva. c.5.3. Educación no formal En la región municipal de Chulumani, las instituciones que desarrollan actividades de educación y capacitación no formal son las siguientes: c.5.3.1. Instituciones de capacitación existentes Centro de educación técnico humanístico agropecuario CETHA Funciona como centro de educación alternativa y su programa contempla la capacitación y formación de personas adultas y jóvenes. El equipo de facilitadores de manera permanente realiza diagnósticos para detectar personas que no leen y escriben. A partir de este trabajo, se crea subcentros en las diferentes comunidades donde existe mayor cantidad de adultos que no hubieran ingresado a la educación formal. Politécnico agropecuario forestal “Mejillones” Las actividades de educación no formal las realiza en campo de la agropecuaria y la actividad forestal, además vinculada a la prestación del servicio militar. Instituto de capacitación de la mujer yungueña (ICMY) El trabajo que desarrolla el ICMY, se funda esencialmente en la formación integral de la mujer en espacios de mejoramiento de la actividad domestica familiar y también actividades de carácter productivo como la artesanía. c.5.3.2. Instituciones de capacitación, programas y objetivos Los programas y tareas de capacitación desarrollas por las instituciones de educación y capacitación no formal publicas y privadas se resumen el cuadro No. 42: Cuadro No. 42: Instituciones de capacitación por programas INSTITUCIÓN

CETHA PAF – Mejillones

ICMY

PROGRAMAS

Humanístico nivel primario y secundario, con actividades agropecuarias Agropecuaria y forestal Costura, repostería, labores domésticas familiares, planificación y otros

OBJETIVOS

Bachillerato técnico humanístico a distancia de personas adultas y jóvenes Formación integral y apoyo productivo. Formación integral de la mujer

Fuente: DMCH 2005


63a


c.5.3.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible Las instituciones que desarrollan educación y capacitación en el municipio en su generalidad no cuentan con infraestructura en condiciones adecuadas para el proceso enseñanza – aprendizaje. En su generalidad disponen de ambientes improvisados cómo salas que sirven de aulas, situación que coincide con las políticas educativas.  CETHA: no cuenta con infraestructura propia, sus actividades se desarrollan en ambientes prestados.  ICMY: Dispone de ambientes de capacitación propios de condiciones aceptables y el equipamiento correspondiente para los cursos teórico – práctico, además de contar con un internado para mujeres bajo la tuición de las hermanas de la congregación Marie Poussepin. c.5.3.4. Número de capacitados CETHA, en la actualidad se encuentra en proceso de capacitación de 100 alumnos en sus diferentes niveles, desde medio común a medio superior. Por otra parte mediante la Alcaldía, en los cursos de alfabetización se alcanzo a el número de 5 personas mujeres ICMY, cuenta con 30 mujeres albergadas o internadas.

C.6.

Salud

c.6.1. Medicina Convencional c.6.1.1. Estructura Institucional número tipo y cobertura de los establecimientos. La organización de los servicios de salud en el municipio, es visiblemente insuficiente, especialmente en la cobertura territorial, los pobladores en su mayoría tienen que trasladarse hasta la población Chulumani para recibir atención médica. El sistema de salud pública, dispone de seis establecimientos de salud; el hospital principal de referencia se halla ubicado en la capital del municipio, asimismo se dispone de un (1) centro de salud y cuatro (4) puestos de salud. Desde el punto de vista de los niveles de atención, la estructura de la red de establecimientos de salud pública del municipio puede ser considerada dentro el primer nivel de atención. El hospital de Chulumani no corresponde al segundo nivel de atención debido a que cumple con lo establecido por la normativa y el modelo de gestión en salud, que define al segundo nivel como: “a las modalidades que requieren atención ambulatoria de mayor complejidad y la internación hospitalaria en las especialidades básicas de medicina interna, cirugía, pediatría y gineco-obstetricia; anestesiología, sus servicios complementarios de diagnostico y tratamiento, y opcionalmente traumatología” (D.S. 26875). En consecuencia el hospital de Chulumani no Plan de Desarrollo Municipal

64a


se encuentra acreditado como de segundo nivel de atención. El primer nivel de atención en los que se enmarca la oferta de servicios de salud del municipio, corresponde a las modalidades de atención cuya oferta de servicios se enmarca en la promoción y la prevención de la salud, la consulta ambulatoria de tránsito. Este nivel de atención está conformado: la medicina tradicional, brigada móvil de salud, puesto de salud, consultorio médico, centro de salud con o sin cama, policlínicas y policonsultorios; constituyéndose en la puerta de entrada al sistema de atención de salud. El nivel de atención cuantificado a través de indicadores de prestación de servicios en la gestión 2005 muestra los siguientes resultados: Cuadro No. 43: Número y porcentaje de coberturas CONSULTAS ODONTOLOGICAS

Consultas nuevas en menores de 5 años Consultas nuevas en personas de 5 años y más CONSULTAS PRENATALES

Nuevas antes del 5to mes de embarazo Nuevas a partir del 5to mes de embarazo Mujeres con 4ta consulta prenatal ANTICONCEPCION, PREVENCIONDE ITS Y DE CANCER DE CUELLO UTERINO

DIU: Usuarias nuevas Inyectables trimestral: Usuarias Nuevas Condón: Usuarias(os) Nuevas (os) Píldora: Usuarias Nuevas NUTRICION Y DESARROLLO INFANTIL

Controles nuevos en niños menores de 2 años MICRONUTRIENTES

Mujeres embarazadas que recibieron 90 tabletas de hierro Mujeres puérperas que recibieron 90 tabletas de hierro Mujeres puérperas que recibieron dosis única de vitamina A Niños de 1 a 4 años con 1ra dosis vitamina A Niños 1 a 4 años con 2da dosis de vitamina A ATENCION DE PARTOS

Vaginales Cesáreas Partos domicilio atendidos por personal de salud total VACUNACIONES EN MENORES DE 1 AÑO DENTRO DEL SERVICIO

Pentavalentes 1ra dosis Pentavalentes 2da dosis Pentavalente 3ra dosis Polio 1ra dosis Polio 2da dosis Polio 3ra dosis BCG


No. Prestaciones 584 2639 No. Prestaciones 326 198 232 No. Prestaciones

% 33,0 20,9 % 76,3 46,4 44,3 %

28 118 49 28 No. Prestaciones 700 No. Prestaciones 555 304 302 715 561 No. Prestaciones 243 24 31 298 No. Prestaciones 366 349 327 320 297 288 338

0,8 3,4 1,4 0,8 % 109,2 % 130,0 71,2 70,7 40,4 31,7 % 56,9 5,6 7,3 69,8 % 114,7 109,4 102,5 100,3 93,1 90,3 106,0

65a


VACUNACIONES DE SRP (NIÑOS DE 12 A 23 MESES)

Vacunaciones SRP dentro de servicio Vacunaciones fiebre amarilla dentro de servicio OTRAS VACUNACIONES

Vacunaciones antiamarílica en personas a partir de los 2 años Mujeres de 15 a 49 años 1ra dosis de dT Mujeres de 15 a 49 años 2da dosis de dT Mujeres de 15 a 49 años 5ta dosis de dT OTRAS INFECCIONES

Enfermedad diarreica aguda IRA sin neumonía Neumonía

No. Prestaciones 359 329 No. Prestaciones

% 111,5 102,2 %

1247 326 234 59 No. Prestaciones 866 1691 342

9,1 9,4 6,8 1,7 % 48,9 95,5 19,3

Fuente: Gerencia de Red NO. 8

c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos. El cuadro No. 44, muestra la ubicación y la distancia de la infraestructura en salud del municipio: Cuadro No. 44: Ubicación y distancia UBICACIÓN Y ESTABLECIMIENTOS HOSPITAL DE CHULUMANI CEDELEI* C.S. Huancané P.S. Ocobaya P.S. Chirca P.S. Tajma P.S. Colpar

DISTANCIA ( Km.) CHULUMANI LA PAZ 5 14 20 23 19

120 120 112 134 111 143 139

Fuente: DMCH 2005 – Gerencia de Red CEDELEI: Centro Departamental de Lesmanihasis

c.6.1.3 Estado Calidad, capacidad de la Infraestructura y del equipo disponible por establecimiento.-. La infraestructura del Hospital de Chulumani, presenta deficiencias en sus condiciones funcionamiento, su antigüedad data de 1940; al presente cuenta con un quirófano, rayos laboratorio de análisis y otros. Es el establecimiento donde se centraliza la información las prestaciones realizadas por el centro de salud de Huancané y los puestos de salud Ocobaya de Chirca, Tajma y Colpar

de X, de de

La infraestructura física en su mayoría presenta ambientes en estado regular, se realizan tareas de conservación de manera esporádica. Sin embargo, es imprescindible la ampliación de la infraestructura, equipamiento y la creación de nuevos ítems para profesionales de las especialidades, básicas de manera que pueda constituirse en un hospital de segundo nivel. Especialmente si consideramos la distancia existente hacia la ciudad de La Paz, donde el Plan de Desarrollo Municipal

66a


traslado se constituye en una odisea por la accesibilidad y el tiempo de aproximadamente cuatro horas, poniendo en riesgo en ocasiones la vida de los pacientes, mas concretamente en la época de precipitaciones fluviales. El cuadro No. 45, presenta la infraestructura y equipamiento existente: Cuadro No. 45: Infraestructura y equipamiento INFRAESTRUCTURA VEHICULOS

ESTABLECIMIENTO

EQUIPAMIENTO

AMBIENTES CAMAS QUIRÓFANO

Hospital Chulumani

15

38

1

CEDELEI C.S. Huancané P.S. Ocobaya P.S. Chirca P.S. Tajma P.S. Colpar

13 6 4 4 4 3

-

-

-

2 Ambulancias 1 Motocicleta 1 Camioneta 1 Motocicleta 1 Motocicleta 1 Motocicleta 1 Motocicleta -

SERVICIOS BASICOS

HIG.

LUZ

AGUA

Insuficiente

Si

Si

Si

Insuficiente Insuficiente Insuficiente Insuficiente Insuficiente Insuficiente

Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si

Fuente: DMCH 2005 – Gerencia de Red de Salud

c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por establecimiento. Cuadro No. 46: ESTABLECIMIENTO

Personal médico y paramédico MÉDICOS

Hospital Chulumani CEDELEI C.S. Hunacané P.S. Ocobaya P.S. Chirca P.S. Tajma P.S. Colpar

4 1 -

ENFERMERAS LIC.

AUX.

1 -

5

-

1 1 1 1 1

PERSONAL LAB.

RADIOLOGIA

.

1 1 -

1 -

1 -

TRAB. CHOFER MANUALES

4 -

1 -

Fuente : DMCH.2005 – Gerencia de Red de Salud

El personal medico del Hospital de Chulumani está constituido por tres médicos generales y un especialista. La información precedente implica, que por cada 2.600 habitantes existe un medico, esto demuestra las razones por las cuales la atención medica es insuficiente en el municipio y los elevados índices de morbi - mortalidad presentes. De manera externa, en la población de Chulumani existen tres odontólogos y un médico, que Plan de Desarrollo Municipal

67a


prestan atención en forma particular. En la capital de sección se cuenta con seis farmacias, una dependiente de la parroquia, cuatro particulares y una de propiedad del hospital. En gestiones anteriores, fueron adiestrados 158 responsables populares de salud RPS en atención a menores de 5 años. En la actualidad, en el municipio se cuenta con aproximadamente 80 responsables populares de salud (RPS) que en su mayoría no ejercen por falta de apoyo económico. c.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad. La tasa de mortalidad infantil es de 58.22 %. La principal causa es la falta de prevención de las enfermedades endémicas, como la malaria, mal de chagas y lehismaniasis, así como la desnutrición infantil. Patologías que oportunamente atendidas pueden ser prevenidas con vacunas y trabajos de asperjado de viviendas en las zonas de alto riesgo, que consiste en la protección de evitar el ingreso de mosquitos y vinchucas portadores de las enfermedades. El Municipio conjuntamente los puestos de salud realizan campañas de prevención especialmente en épocas de riesgo. Por otra parte la senectud, también constituye una causa de mortalidad, así como las enfermedades diarreicas en los niños. Por la humedad característica de la región muchas personas contraen la tuberculosis, constituyéndose en una causa de mortalidad cuando no son tratados oportunamente.

Cuadro No. 47: Principales causas de mortalidad GRUPOS DE CAUSAS

TOTAL

%

GRUPO ETAREO <1

SINTOMATICO RESPIRATORIO Otros, Colitis y Gastroenteritis no Infecciosas LEHISMANIASIS NEUMONIA organismo no Especificado AMIGDALITIS AGUDA FARINGITIS AGUDA Traumatismo superficiales que afectan Múltiples regiones del cuerpo Menstruación ausente, Escasa o Rara DORSALGIA Infecciones agudas de las Vías superiores, de sitios Múltiples o no Especificados SUB TOTAL MAL DEFINIDAS Demás grupos de causas TOTAL

1-4

5-15 15-44 45-64 >65 38 240 97 68 20 52 19 3 83 91 22 3 15 13 14 16 47 60 10 2 26 27 11 7 12 104 22 7

449 341 239 178 167 158 155

10.2 7.7 5.4 4.0 3.8 3.6 3.5

0 77 8 48 6 40 1

6 170 32 72 42 47 9

155 114 102

3.5 2.6 2.3

0 1 2

0 4 20

2 2 15

150 65 50

3 28 11

0 14 4

2058 0 2355 4413

46.6 0 53.4 100.0

183 0 98 281

402 0 246 648

206 0 367 627

852 0 1068 1920

237 0 364 601s

124 0 212 336

Fuente: DMCH:2005

c.6.1.6 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura. Plan de Desarrollo Municipal

68a


En el marco de las prestaciones realizadas por los centros de atención Chulumani en la gestión 2005, se obtuvieron los siguientes resultados:

médica

de

 Cobertura vacuna de pentavalente en menores de 1 año, es de 32.89 %.  Cobertura vacuna antisarampión niños de 12 a 23 meses, es de 40.18 % c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil. El grado de cobertura de desnutrición infantil en menores a 2 años es de 0.13%. La desnutrición infantil en la región se presenta por la falta de consumo de proteínas en la dieta alimentaria, agravada por la situación económica. Por otra parte existe la falta de conocimientos sobre aspectos de nutrición, como por ejemplo los beneficios que aporta la leche natural, situación que incide de gran manera en los niveles de desnutrición infantil. c.6.2. Medicina Tradicional. En el Municipio de Chulumani, se práctica la medicina tradicional como medio de curación empírica y alternativa con plantas medicinales propias del lugar, práctica que tuvo su apogeo aproximadamente hasta hace 25 años atrás. El número de curanderos y parteros asciende aproximadamente a 20 personas (entrevista e informantes claves), los mismos que realizan servicios en la atención de partos y diversas curaciones como: milluchadas, sahumerios, mal de aire, embrujos, aisas, suerte, etc. El tratamiento que brindan los curanderos a su pacientes se basa en la utilización de plantas medicinales existentes en la región y algunas traídas de otras zonas, acompañados de una serie de ritos a las deidades según el tipo de enfermedad. Estos preparan una serie de infusiones como ser mates, parches, sahumerios, baños medicinales y otros. De la misma manera la población en general manifiesta tener conocimientos de medicina natural, utilizando para ello principalmente plantas medicinales, debido a que la atención médica convencional o el uso de medicamentos farmacéuticos son costosos y en algunos casos inaccesibles. Además se tiene la atención de SOBOMETRA Los Kallawayas con influencia en la zona, utilizan plantas principalmente para fines medicinales mágicos, su terapéutica presenta actualmente diversas influencias hispánicas y europeas (Girault, 1987). Entre el 25 - 30% de las 980 especies de plantas utilizadas tienen acción efectiva. Las familias de plantas con mayor número de especies que son aprovechadas para fines medicinales son las siguientes: Compositae (157), leguminosae (63) y Labiatae (23). Existe un proceso embrionario de articulación entre el sistema formal de salud y el tradicional. El Servicio Departamental de Salud (SEDES), ha establecido la incorporación formal de la medicina tradicional en el sistema de salud. La descripción de las plantas utilizadas por la medicina tradicional se muestra en la parte de flora y fauna Cuadro No.8 (pag. 16). Plan de Desarrollo Municipal

69a


C.7.

Servicios básicos

c.7.1

Agua Potable

La información establecida por el CNPV 2001, muestra que el abastecimiento de agua para beber o cocinar por medio de red de cañería sea está domiciliaria a través de piletas públicas alcanza al 83.82% del total de hogares del municipio. En tanto que el 11.46% de los hogares tiene como fuente de provisión de agua a arroyos riachuelos y ojos de vertiente. Cuadro No. 48: Nivel de cobertura de agua potable y saneamiento básico por hogares y procedencia PROCEDENCIA DE AGUA

Cañería de red o pileta pública Pozo o Noria Río, vertiente, acequia, lagunas Otros

URBANO

694 3 30 25

RURAL

2.436 80 398 68

TOTAL

3.130 83 428 92

Fuente: CNPV-2001

c.7.2. Estructura Institucional. En relación a los servicios básicos, el municipio no dispone de una estructura institucional descentralizada que istre los servicios básicos. Los mecanismos de control están a cargo de la Oficialía Mayor Técnica que tiene bajo su tuición el suministro del agua potable. Sin embargo, las comunidades con mayor población y que cuentan con servicios básicos tienen organizaciones propias como cooperativas de servicios básicos. c.7.3. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. La población de Chulumani, cuenta con una red de distribución de agua que abarca aproximadamente a más del 90% de los hogares del área urbana. En el área rural el número de hogares que dispone de este servicio alcanza 81.69% (CNPV 2001). En época seca, existe carencia del elemento líquido que provoca racionamiento continuo. Al presente se vienen realizando estudios de prospección para captar mayor caudal de agua potable que permita un aprovisionamiento permanente durante todo el año. La calidad de agua es regular, no es potable directamente del grifo porque no cumple procesos previos como la cloración, tampoco la desinfección o tratamiento. En algunas comunidades, existe provisión de agua conducida por ductos precarios desde las tomas, aprovechando la abundancia de arroyos, riachuelos y ojos de agua, convirtiéndose en fuentes de agua de consumo de la población en las diferentes comunidades. El cuadro No. 49, muestra las comunidades que disponen de agua potable, alcantarillado, letrinas públicas y domiciliarias: Plan de Desarrollo Municipal

70a


Cuadro No. 49: Servicios básicos por comunidades DISTRITO


DISTRITO 2 HUANCANE


DISTRITO 4 CHIRCA

DISTRITO 5 OCOBAYA Plan de Desarrollo Municipal

COMUNIDAD

Mitma Sipsi Lecasi Suniquilla Unificada Machacamarca San Martín Parroscato Cuchumpaya Apa Apa El Paraíso Chulumani (urbano) Huancané Villa Mendoza Guardapata Huayrapata San Martín de Porres Poxi San Isidro Tulduchi Huancaní San Antonio Aripata Yumala Las Lomas Sanani Tongobaya Palma Pampa Naranjani Colpar Rio Blanco Chorrillo Colopampa Chirca Quilasi Huayrapata Unificada Sañuni Jarapata Pataloa Bajo Loa Huancapampa Rinconada Unificada Yarija Ocobaya Checa Parte

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

Si Si Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

No No No No No No No No No No Si Si No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si No No No No No No No No No Si No 71a


DISTRITO 6 CUTUSUMA

DISTRITO 7 TAJMA

Queaconi Rancho Coca Yapu Tiquimpaya Siquilini Cienegani Yaraguani Villa Belén Yarija Turcata Lilata Montequilla Villa Asunta Cutusuma Chimpa Cara Carani Maticusini Arrozal Colopampa San José de Pasto Pata San Francisco de Tajma Chimasi Villa Remedios

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

No No No No No No No No No No Si No No No No Si No No No

Fuente: Oficialia Mayor Técnica 2006

La población de Chulumani, cuenta con red de agua potable y dos tanques de almacenamiento de 200 m3 cada uno, se abastecen de fuentes de agua que aportan un caudal de 7 l/s ( litros por segundo), sin embargo, la cantidad de agua es insuficiente por lo que existe una distribución racionada en determinados horarios. Técnicamente un caudal de 5 l/s es suficiente para abastecer a una población urbana de 3.000 habitantes, empero esto no sucede y podría deberse a fugas en sistema de distribución y el uso inadecuado del recurso. c.7.4. Alcantarillado sanitario y eliminación de residuos sólidos De acuerdo a datos del CNPV 2001, la presencia de alcantarillado sanitario tiene niveles insuficientes en la jurisdicción del municipio, solo15.96% de los hogares dispone de alcantarillado sanitario. El número de familias que “no tiene” alcantarillado es 2.398 hogares, que representa el 64.22% del total de hogares del municipio. La forma más común de eliminación de excretas se clasifica en la categoría de “otra” que implica pozo ciego y/o superficie, está forma alcanza al 16.25% Cuadro No. 50: Nivel de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario SISTEMA

Alcantarillado Cámara séptica Otros (pozo, Superficie) No tiene

URBANO

411 15 47 279

RURAL

185 118 560 2.119

TOTAL

596 133 607 2.398

Fuente: CNPV 2001


72a


El cuadro No. 49 (anterior), de servicios básicos muestra de manera gráfica las comunidades que disponen del servicio de alcantarillado sanitario. Los resultados son evidentes, el nivel de cobertura es ha todas luces es deficiente. c.7. 5. Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura. La gran mayoría de la población del municipio carece de sistemas en eliminación de excretas (letrinas) y residuos sólidos, por lo que se ven obligadas a realizar sus deposiciones fecales en sus huertos y a la intemperie, con el consiguiente peligro de ser fuente de infección y contaminación. De la misma manera, en gran parte de las comunidades, la basura no es recogida ni enterrada, al contrario, es quemada o esparcida en el monte o huertos, provocando de la misma manera contaminación ambiental. Cuadro No. 51: Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura. DISTRITO


DISTRITO 2 HUANCANE


COMUNIDAD

Mitma Sipsi Lecasi Suniquilla Unificada Machacamarca San Martín Parroscato Cuchumpaya Apa Apa El Paraíso Chulumani (urbano) Huancané Villa Mendoza Guardapata Huayrapata San Martín de Porres Poxi San Isidro Tulduchi Huancaní San Antonio Aripata Yumala Las Lomas Sanani Tongobaya Palma Pampa Naranjani


LETRINAS PUBLICAS

LETRINA DOMICILIARIAS

DISP. DE RESIDUOS SOLIDOS

No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No

No No No No Si Si Si Si Si Si Si Si No No Si No No No No No No No No No No No

No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No

73a


DISTRITO 4 CHIRCA

DISTRITO 5 OCOBAYA

DISTRITO 6 CUTUSUMA

DISTRITO 7 TAJMA

Colpar Rio Blanco Chorrillo Colopampa Chirca Quilasi Huayrapata Unificada Sañuni Jarapata Pataloa Bajo Loa Huancapampa Rinconada Unificada Yarija Ocobaya Checa Parte Queaconi Rancho Coca Yapu Tiquimpaya Siquilini Cienegani Yaraguani Villa Belén Yarija Turcata Lilata Montequilla Villa Asunta Cutusuma Chimpa Cara Carani Maticusini Arrozal Colopampa San José de Pasto Pata San Francisco de Tajma Chimasi Villa Remedios

No No No No Si No No No No No No No No No Si No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si No No

No No No No Si No No No No No No No No No Si Si Si Si Si Si No No No No No Si Si Si No No No Si Si Si Si

No No No No Org. Comunal No No No No No No No No No Org. Comunal No No No No No No No No No No No No No No No No Org. Comunal Org. Comunal Org. Comunal No


c.8.

Cobertura servicio de energía eléctrica

La provisión del servicio de energía eléctrica alcanza al 63.79% de los hogares que conforman el municipio, El grupo de hogares que no dispone de este servicio básico hace uso generalmente de lámparas, cuya fuente de energía es el gas licuado de petróleo. c.8.1. Fuente y usos de energía c. 8.1. Tipo de fuente, eléctrica, gas leña y otros


74a


El tipo de energía o combustible utilizada para cocinar por pobladores del municipio de Chulumani se observa en el cuadro No. 41. Se evidencia que la principal fuente de energía (combustible) empleada para la cocción de alimentos y para la elaboración de pan es la leña. Utilizada por el 65,91% de las familias, debido a la existencia de abundantes arbustos en la región. El 15% de las personas utilizan gas licuado, principalmente en la capital del municipio de Chulumani. Su abastecimiento se da mediante carros repartidores y llega a un precio de Bs. 28 por garrafa y varía según la distancia. Es importante señalar que este producto solo es consumido generalmente en época de lluvia, algunas familias también lo utilizan como fuente de iluminación Cuadro No. 52: Tipo de fuentes de energía TIPO DE FUENTES DE ENERGÍA

TOTAL HOGARES

PORCENTAJE %

2.461 788 485

65.91 21.09 13.00

Leña Gas Otros Fuente: DMCH. 2005

c. 8.2. Empresas de servicio eléctrico Las empresas que prestan servicios de distribución de energía eléctrica a las poblaciones del Municipio de Chulumani son: Servicios Eléctricos Yungas S.A. “SEYSA” y “COOPERATIVA DE LUZ ELECTRICA CHULUMANI”, entidades de carácter privada y reguladas por la Superintendencia de Electricidad. El detalle se presenta en el cuadro No. 52: Cuadro No. 53: Comunidades que disponen de energia electrica y empresas de suministro DISTRITO


DISTRITO 2 HUANCANE

COMUNIDAD

Mitma Sipsi Lecasi Suniquilla Unificada Machacamarca San Martín Parroscato Cuchumpaya Apa Apa El Paraíso Chulumani (urbano) Huancané Villa Mendoza Guardapata


ENERGIA ELECTRICA

No Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) No No Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Cooperativa Eléctrica Chulumani 50% Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Cooperativa Eléctrica Chulumani Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) No Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) 75a



DISTRITO 4 CHIRCA

DISTRITO 5 OCOBAYA

DISTRITO 6 CUTUSUMA

DISTRITO 7 TAJMA

Huayrapata San Martín de Porres Poxi San Isidro Tulduchi Huancaní San Antonio Aripata Yumala Las Lomas Sanani Tongobaya Palma Pampa Naranjani Colpar Rio Blanco Chorrillo Colopampa Chirca Quilasi Huayrapata Unificada Sañuni Jarapata Pataloa Bajo Loa Huancapampa Rinconada Unificada Yarija Ocobaya Checa Parte Queaconi Rancho Coca Yapu Tiquimpaya Siquilini Cienegani Yaraguani Villa Belén Yarija Turcata Lilata Montequilla Villa Asunta Cutusuma Chimpa Cara Carani Maticusini Arrozal Colopampa San José de Pasto Pata San Francisco de Tajma Chimasi Villa Remedios

Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Sistema aislado – Generador propio Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) No No Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) No No No No Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) No No Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Cooperativa Eléctrica Chulumani No No Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)

Fuente: Oficialia Mayor Técnica 2006 Plan de Desarrollo Municipal

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c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita La sección municipal Chulumani consume el 23% de la energía eléctrica total que produce la Cooperativa de Energía Eléctrica de Chulumani, y el 67 % de la energía eléctrica generada por Servicios Eléctricos Yungas S.A. (Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)). Asimismo se ha estimado que el consumo promedio percápita es de 68.4 Kwh C.9.

Vivienda

c.9.1. Estado y calidad. La vivienda es el habitad de la unidad familiar, en donde la familia queda protegida del medio exterior, cumple funciones fundamentales de reproducción, social, así como para el desarrollo humano. Por la importancia que requiere una adecuada protección de las inclemencias ambientales, privacidad seguridad e higiene, se ha clasificado las viviendas en función al área de residencia (rural y urbano), su habitabilidad y la tenencia. El Censo 2001, registra en el municipio de Chulumani a 4.742 viviendas particulares y colectivas. Se entiende por vivienda colectiva, aquella que cobija a un grupo de personas que comparten un régimen distinto al familiar (hospitales, cuarteles, etc.). El número de hogares identificado en el municipio asciende a 3.734, el área rural concentra al 79.86% de los hogares, en tanto el urbano corresponde al 20.14% respectivamente. El nivel de hacinamiento alcanza a 1.9 personas por habitación (INE 2001). Cuadro No. 54: Estado y calidad de la vivienda VIVIENDA Número de vivienda (particulares y colectivas) Número de hogares Condiciones de Habitabilidad Con ambientes para baño y cocina Con ambientes para baño o cocina Sin ambientes para baño y cocina Tenencia de la Vivienda de los hogares Viviendas propias Vivienda alquilada o en anticrético Otros

RURAL 3.816 2.982

URBANO 926 752

TOTAL 4.742 3.734

706 1.625 651

338 266 148

1.044 1.891 799

2.245 366 371

336 296 120

2.1.9181 662 491

Fuente: INE 2001

La calidad de vivienda es determinante para la presencia de vectores. Aquellas casas que no cuentan con tumbado ni revoque, se convierten en un habitad optimo para la proliferación de vinchucas y mosquitos que diseminan enfermedades (chagas y malaria). Como una medida preventiva, será necesario mejorar el interior de las viviendas realizar el enmallado de Plan de Desarrollo Municipal

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ventanas y puertas, caleado de puertas y la limpieza. En términos generales, la calidad de las viviendas está por debajo de lo regular ya que no disponen de las dependencias mínimas y necesarias, el tipo de construcción es por lo general precario, por tanto existe problemas de hacinamiento. c.9.2. Número de ambientes por vivienda El número promedio de ambientes por vivienda en el área urbana es de 5 por vivienda, en el área rural el promedio es de 3 distribuidas generalmente en dormitorios depósito cocina y otros. c.9.3. Promedio de personas por vivienda Como resultado del diagnostico, se ha establecido que el promedio de por familia es de 4, con un máximo de 12 personas y un mínimo de 1. De estos datos, se puede confirmar que la mayoría de las viviendas están habitadas entre 3 a 6 personas. Según el INE 2001, el hacinamiento por habitación alcanza a un promedio de 1.91 %, situación ratificada por los resultados de la encuesta municipal 2005. C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. c.10.1. Red vial La red vial principal de al Municipio de Chulumani es la ruta troncal nacional La Paz Unduavi – Puente Villa - Chulumani - Chimasi, continua hasta Inquisivi pasando por Irupana, es la ruta 106 del Servicio Nacional de Caminos (SNC). Esta vía en parte corresponde al tramo asfaltado La Paz – Unduavi transitable durante todo el año, y la parte del terraplén de tierra que presenta interrupciones en la época de las lluvias, especialmente en el sector de Unduavi – Puente Villa. La red secundaria de caminos, comprende caminos intercomunales y provinciales transitables normalmente en época seca. Está red une a las comunidades de Parroscato, ApaApa, Chimasi Villa Remedios, Tajma, Pasto Pata, Colopampa Chico y Maticusini Arrozal hasta Villa Barrientos, y continúa hasta la quinta sección municipal La Asunta. Los caminos de la red vecinal, solo el 30% son de ripio y el 70% restante son de tierra, en todos los casos con un ancho promedio de plataforma de cuatro metros. Debido a la conformación geológica de la región y los relieves empinados, se tiene inestabilidad de la plataforma, por el material deleznable y la falta de un adecuado drenaje, esta situación genera constantes deslizamientos de la plataforma y sobre la plataforma. Con relación al transporte interdepartamental, en el municipio operan las siguientes empresas de transporte: Transporte libre San Bartolomé, Transportes Arenas, Sindicato Volantes Plan de Desarrollo Municipal

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Yungas, Interprovincial 24 de agosto, 2 de febrero15 de agosto y San Cristóbal. También se cuenta con transporte urbano como el servicio de taxis Chulumani, servicio de Mini buses y transporte interprovincial. c.10.1.1. Principales tramos longitudes y accesibilidad según clase. En el cuadro No. 55, se señala las distancias existentes entre las diferentes comunidades con relación a la capital de Chulumani, y la disponibilidad de los caminos ó s. Cuadro No. 55: Disponibilidad de caminos y distancia desde /a Chulumani DISTRITO


DISTRITO 2 HUANCANE


DISTRITO 4 CHIRCA

COMUNIDAD

Mitma Sipsi Lecasi Suniquilla Unificada Machacamarca San Martín Parroscato Cuchumpaya Apa Apa El Paraíso Chulumani (urbano) Huancané Villa Mendoza Guardapata Huayrapata San Martín de Porres Poxi San Isidro Tulduchi Huancaní San Antonio Aripata Yumala Las Lomas Sanani Tongobaya Palma Pampa Naranjani Colpar Rio Blanco Chorrillo Colopampa Chirca Quilasi Huayrapata Unificada Sañuni


CAMINOS

DISTNCIA EN Km.

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si Si

1 500 m. 500 m. 4 3 2,5 2,5 1 1,5 0 5 24 5 7 5,5 5,5 28 3 5 10 3 12 7 5,5 12 13 15 18 25 27 18 18 35 22 79a


DISTRITO 5 OCOBAYA

DISTRITO 6 CUTUSUMA

DISTRITO 7 TAJMA

Jarapata Pataloa Bajo Loa Huancapampa Rinconada Unificada Yarija Ocobaya Checa Parte Queaconi Rancho Coca Yapu Tiquimpaya Siquilini Cienegani Yaraguani Villa Belén Yarija Turcata Lilata Montequilla Villa Asunta Cutusuma Chimpa Cara Carani Maticusini Arrozal Colopampa Chico San José de Pasto Pata San Francisco de Tajma Chimasi Villa Remedios

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

23 25 23 12 30 20 13 14 12,5 12 12 7 15 18 20 11 27 25 20 25 22 18 17 16 15


c.10.1.2 Frecuencia y período de uso. En época de comercialización de cítricos y mango, aumenta la frecuencia de paso de camiones hacia las zonas de producción, teniéndose un registro aproximado de 30 camiones que ingresan los días lunes - martes y salen jueves - viernes, hacia las ferias de la ciudad de La Paz. La mayor afluencia de caminos transitables en tiempo bueno o seco, y se ve muy disminuida en la época de lluvias (diciembre-marzo) Los buses de la ciudad de La Paz tienen una frecuencia de 30 minutos en épocas seca, y épocas de lluvia se tiene una restricción controlada desde la salida de la ciudad de La Paz y la tranca Unduavi. c.10.2 Red de comunicaciones. La presencia de medios de comunicación en el municipio es necesaria, porque responde a la necesidad de comunicación con el interior y exterior del país, su cobertura abarca a instituciones públicas y privadas así como a domicilios particulares. Plan de Desarrollo Municipal

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En la capital de Chulumani, se cuenta con los servicios de punto ENTEL, telefonía celular (GSM) y Cabinas COTEL ubicados en su generalidad en torno a la plaza principal, y otras en diferentes zonas donde existe mayor afluencia de la población. Este servicio también está presente en algunas comunidades. c.10. 3. Medios de Comunicación, TV y radio emisoras y Prensa escrita. Los medios de comunicación que se dispone en el municipio son: Radio Yungas, Siglo XXI, San Bartolomé. La señal televisiva es emitida por el canal JEPA “Canal 2 Yungueña de Televisión”, existiendo al presente los servicios de TELECABLE e Internet. Los medios escritos que circulan principalmente son: La Prensa, Diario, Razón, Extra y Gente. Además se cuenta con una responsable del servicio de correos D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS D.1. y uso del suelo d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho forestal y otros). Por las características propias del Municipio de Chulumani, el sector productivo está orientado principalmente a la agricultura y en mínima proporción a la pecuaria. Por tanto la mayor parte de la superficie del municipio se define por tener un gran potencial agrícola.

Grafico No. 6: Municipio de Chulumani, uso de la tierra TIERRA CULTIVABLE 50%

TIERRA NO CULTIVABLE 30%

MONTE 20%

Se estima que del total de la superficie de la sección municipal, aproximadamente el 50 % (14.500 hectáreas), es tierra cultivable, el 20% (5.800 hectáreas) es monte concentrado en las cimas de las lomas y, el restante 30% (8.700 hectáreas) corresponde a tierras no cultivables (eriales). Este detalle se refleja en el cuadro siguiente: Cuadro No. 56: Tamaño y uso de la tierra Plan de Desarrollo Municipal

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OCUPACION Tierra cultivable Monte Tierra no cultivable TOTAL

PORCENTAJE % 50.5 20.2 29.3 100.00

SUPERFICIE has. 14.500 5.800 8.400 28.700

Fuente: DMCH 2005

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano La superficie de suelos bajo sistemas de riego en la región alcanza al 5.2% de la superficie total cultivada, es decir alrededor de 226.2 hectáreas. El restante 94.8%, correspondiente 4.123.8 hectáreas son tierras de cultivos a secano, como se demuestra en cuadro No. 46. Estos porcentajes se basan en la superficie de tierra cultivada. En la sección municipal, los precarios sistemas de riego existentes son conducidos por gravedad (canales sin revestimiento), beneficiando a zonas productoras de hortalizas y algunas plantaciones de coca, en las comunidades de Suniquilla Unificada, Pataloa, Villa Mendoza, San Isidro y Ocobaya. Cuadro No. 57:

Superficie Cultivada

DETALLE

Bajo riego A secano TOTAL SUP. CULTIVADA

SUPERFICIE Ha.

PORCENTAJE (%)

226.2 4.123.8

5 95

4.350

100

Fuente: DMCH 2005

d.1.3. Tenencia de tierras. La tenencia de tierras en el municipio, son exclusivamente de propiedad privada y comunitaria, además existen zonas colonizadas, donde la propiedad comunitaria va desapareciendo paulatinamente; la herencia de varias personas y familiares detentan el derecho propietario. Para el campesino minifundista la tenencia y uso del suelo esta determinado por la degradación de las tierras, es decir, por la pérdida de su capacidad productiva, necesarias para su sobrevivencia. Este factor incide decisivamente en el estado de pobreza, constituyéndose un círculo vicioso entre tenencia, degradación y pobreza. d.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal El tamaño promedio de la “propiedad familiar” es de 3 hectáreas. Este factor se refleja en el siguiente cuadro: Cuadro No 58:

Tamaño de la Propiedad familiar


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TAMAÑO < 1 Ha. 1-5 Ha. > 5 Ha.

CANTIDAD FAMILIAS 19.6% 68.5% 11.8%

Fuente: DMCH 2005

d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias. Según el diagnóstico 2005, se encontró que el 65% de los comunarios afirman tener títulos de propiedad saneados. Sin embargo, los agricultores disponen de títulos otorgados por la reforma agraria desde los años 50, pero que no están debidamente registrados en derechos reales, y otros que sólo poseen documentos de compra y venta sin ningún valor legal. El restante 35% de los comunarios, no poseen títulos lo que significa que los terrenos, fueron ocupados por sus padres y abuelos por sucesión heridataria y que en algunos la propiedad fue adquirida por usucapión. d.1.3.3. Origen de la Propiedad herencia, dotación compra, colonización. El principal origen de la propiedad urbana (en la población de Chulumani), es la herencia. En el área rural su origen se remonta a la dotación de tierras realizada por los antiguos hacendados antes y después de la reforma agraria. Actualmente, la sucesión de tierras es por herencia, aspecto que ha incidido negativamente en la producción. Es evidente que la propiedad rural ha sido producto de divisiones por una o dos generaciones de hijos, lo cual da como resultado el minifundio, y éste a su vez en bajos niveles de producción. D.2.

Sistemas de producción

d.2.1. Sistemas de producción agrícola Desde la colonia, los agricultores se han asentado a lo largo de sendas, caminos de herradura y carreteras, dedicándose a la actividad agrícola en la producción de coca, cítricos, café y otros. Para su posterior comercialización en los centros poblados andinos. En orden de importancia, los principales productos agrícolas de la zona son los siguientes:  Coca, (Erythroxylon coca), de origen ancestral.  Cafeto (Coffea arábiga], variedades criollas e introducidas  Cítricos (Citrus sp), como la naranja y mandarina, en mayor proporción y lima, limón y toronja  Pomelo, en menor escala; las variedades son criollas mayormente y algunas naranjas introducidas Plan de Desarrollo Municipal

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 Mango (Juglans manguiferd), variedades criollas e introducidas  Palta (Persea americana)  Otros, donde se hallan hortalizas, maíz, frutilla, papa hualusa y flores. Asimismo, se ha identificado la producción de Achihuete o Urucucu como un potencial producto de la zona, pero fundamentalmente vinculada a la comunidad afroboliviana (Asamblea pre- dialogo Afroboliviano 2005), Este producto tiene las siguientes características: es una materia prima que se le puede dar valor agregado, existen mercados para su comercialización, es sostenible y ecologico, y posee ventajas tradicionales y competitivas. d.2.2. Principales cultivos y variedades. Como principal cultivo se tiene a la hoja de coca, de origen ancestral, milenaria e histórica. Al presente es considerada como producción tradicional y sujeta a restricciones legales. El segundo cultivo en importancia es la producción de café. El café criollo propiamente dicho es una planta rustica cuya producción promedio fluctúa entre 60 a 80 qq/ha., esta variedad no requiere cuidados especiales y es menos susceptibles a enfermedades como la broca causante de perdidas de consideración. Cuadro No. 59: Principales cultivos y variedades CULTIVO Coca Cafeto (Coffea arabiga) Cítricos (Citrus sp.) Mango ((Juglas manguifera) Plátano Otros

VARIEDADES Erythroxylon coca - Erythroxylum novogranatense Criollo Naranja y mandarina Criollo, jugosa Plátano manzana, Guayaquil, Guineo, Plátano enano Hortalizas, frutilla, flores y maíz

Fuente: DMCH 2005

d.2.2.1. Botánica de la Coca Se reconoce como coca a dos especies, Erythroxylum coca (Lamarck, 1786) y Erythroxylum novogranatense (Morris,1889) con sus respectivas variantes, caracterizadas por el alcaloide cocaína contenido en sus hojas. La E. coca, reconocida como coca ¨Huánuco", presumiblemente la primigenia, es cultivada en laderas y valles tropicales de las faldas orientales de los Andes (500 a 1,500 metros de altura), desde el norte del Perú hasta Bolivia. Una variante, llamada ipadú, es propia del llano amazónico. La E. novogranatense, se conjetura que fue, hace miles de años, el producto de la domesticación y subsiguiente adaptación de la E. coca a zonas secas del Marañón, donde aún se conserva su cultivo. De ahí habría sido trasladada a la vertiente occidental de los Andes, a lo largo de la cual se expandió en la zona chaupi -yunga, desde el norte del actual Chile hasta la actual Colombia, pasando luego a difundirse en la costa caribeña y probablemente sus islas, así como por la costa pacífica de centro América. Se distingue la variante truxillense, reconocida como coca "Trujillo", región donde se Plan de Desarrollo Municipal

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mantiene su cultivo. Por su adaptabilidad a diversas condiciones, ha sido la E. novogranatense la especie cultivada con mayor difusión en el siglo XIX, tanto en áreas tropicales del Imperio Británico como en Java , producción esta última que terminó abasteciendo el mercado europeo desde fines del siglo pasado hasta la II Guerra Mundial. Sin embargo, dada la vasta distribución de la E. coca a todo lo largo de las vertientes orientales de los Andes centrales, parece virtualmente imposible precisar el origen geográfico exacto de la especie. Las familias de las Eritroxilaceas, es muy grande que pueden contener cerca de 250 especies. d.2.2.2. Descripción Arbusto de entre 1 y 3 m., con tallo de corteza rojizo, cuyas hojas alternas son de forma elíptica u ovalada (2 a 10 cm de largo x 1 a 4 cm de ancho); color verde esmeralda en tiernas y verde oliva en maduras, siendo el envés más claro. Las flores son pequeñas y blancas; los frutos pequeños (10 mm. en promedio) con forma oblonga u ovoide, brillantes, de color rojo anaranjado hasta granates cuando maduros; la semilla, encerrada de un resistente endocarpio ranurado, tiene un periodo de viabilidad muy corto (1 a 2 semanas) y fácilmente muere si se le deja secar. d.2.2.3 Cultivo tradicional de la Coca Según Matteucci, S.D. y J. Morillo, el cultivo tradicional de la coca, realizado con el propósito de consumo local (cultivo de subsistencia), tiene sus raíces en la cultura incaica y se realiza con un paquete tecnológico de bajos insumos y es mano de obra intensiva. Comprende una serie de pasos: preparación de la tierra, recolección de semillas, tratamiento de las mismas para la siembra, preparación del almácigo y transplante o siembra a campo, cuidado de las plántulas, manejo de la parcela, cosecha, secado, empaque, almacenamiento, distribución y comercialización de la hoja seca. Los cultivos se hacen en laderas con pendientes pronunciadas, por lo tanto, la preparación de la tierra comprende el desmonte y la construcción de terrazas (terraceado). La limpieza del monte se hace por el procedimiento de tumba-roza-quema; esto es, se cortan los árboles y arbustos, se retiran los troncos grandes. El suelo se prepara rompiendo los terrones con azada de pico (picota), pala y un rastrillo de tres dientes (waywa). Se realiza cuando inician las lluvias, para que el suelo no esté tan duro; sin embargo, se interrumpe cuando el suelo está demasiado barroso. Se empieza de abajo y se avanza en franjas de una brazada (1.67 m.) hacia arriba, con la picota se va rompiendo la tierra. Con la waywa se pasa la tierra y se separan las piedras de más de 2.5 cm, que se dejan encima de la tierra revuelta. Las piedras formarán la base del wachu (escalón) y la tierra la umacha (cama para plantar). Luego se sacan las raíces y tocones y se queman. La tierra así preparada puede descansar hasta un año antes de la plantada y con la capa de piedras no crecen malezas, ni se produce erosión. Plan de Desarrollo Municipal

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Esta tarea, que se hace durante los días de sol, es muy dura y la realizan los hombres jóvenes. Las terrazas, se moldean al momento del transplante o de la siembra (cuando no se transplanta). El proceso se llama plantada, es un trabajo duro que realizan los hombres, con ayuda de los niños. Se hace en los días de humedad, para que la tierra esté húmeda y los wachu queden parados y para que la plántula no se seque. Una persona hace 4 a 6 wachu por día; pero en una faena, una pareja de plantadores en competencia puede hacer hasta 20 wachu en el día. Los wachu se cierran a los lados para que no se produzca escorrentía que tape las plántulas de coca. Los wachu forman filas verticales (escalera), llamadas cortes. Si hay mucha piedra se hace takana (andenes de piedra). Los wachu son bien formados, rectos y siguen las curvas de nivel. En un cocal bien hecho las ramas se entrecruzan a través de los cortes. Una tarea tiene 6 cortes; un corte tiene entre 12 y 20 wachus (según la pendiente). Cuatro tareas hacen un cato y cuatro catos hacen una hectárea muy rara en Chulumani. Los cultivos son frecuentemente de 1 a 3 catos. Durante las lluvias, cuando el suelo está saturado de agua (enero a marzo) se trasplanta del almacigo a la parcela en escalón. Se hace por faena en Carnaval. Cuando están recién plantadas, sólo las puntas de las plantas sobresalen del umacha. El proceso se inicia en la base y se avanza hacia arriba. Mientras los hombre van formando los escalones, los niños van alcanzando las plántulas que retiran del almácigo al pié de la ladera. El cultivo se hace por transplante. Con el transplante se adelanta el cultivo y se asegura el establecimiento del mismo. El almácigo se hace en suelo suelto y cernido. La semilla se siembra al boleo y, a la semana, cuando ha emergido la plantita se alza la talta (quincho bajo), con pequeñas estacas y largueros y techo de hojas de chusi, o hojas de plátano, para protegerlas del sol. El almácigo se cuida durante un año con esmero para que no se pudra (contaminación fúngica), ni se enmalezca. Si bien se dice que el cultivo de la coca es fácil, de bajos insumo, y que crece sólo, son varias las tareas que se realizan y la calidad de la hoja depende del cuidado que se brinde a las plantas. Las labores que se realizan pueden durarr 40 años, la cosecha incluyen volteo del suelo, desmalezado, poda y reemplazo de plantas muertas. El desmalezado manual se realiza intensivamente durante el primer año. Se voltea la tierra, con lo cual se afloja, se airea y se desmaleza. También cuando llueve se p'itara para que las plantas no queden encharcadas y se pudran; esta técnica consiste en remover con palillos para facilitar la circulación de oxígeno. La poda se realiza cuando las plantas envejecen y las ramas se hacen largas, delgadas y producen hojas pequeñas. Se hace en los tres meses secos (junio a agosto). Se cortan las ramas y se deja un tocón puntiagudo, que rebrota. A los 9 - 12 meses se vuelve a cosechar. Las ramas cortadas se usan como leña. Una planta sana vive más de 40 años. En los espacios dejados por las plantas muertas se planta yuca o café. También hay cítricos que aparecen espontáneamente Plan de Desarrollo Municipal

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y no se sacan al desmalezar. También aparece el sikili (árbol clave de las Yungas). A los varios años el cocal se vuelve huerta o se limpia para empezar un nuevo cocal. Los arbustos viejos de coca (abuelos) no se sacan; fueron plantados por los parientes que ahora son abuelos. La cosecha es una tarea realizada por mujeres, los wasas y los adolescentes; también participan los solterones, los viudos y los viejos. La primera cosecha se hace a partir de año pero es mejor esperar hasta los dos años del transplante, para obtener mejor calidad de hoja. El único instrumento para la cosecha es la mit'iña, tela cuadrada, atada a la cintura, donde se ponen las hojas. Empezando desde el pie del arbusto, cada hoja se toma entre el pulgar y el dedo medio y se separa de a una con cuidado de no romper las yemas axilares (ojos). Cada cocal da tres o cuatro cosechas o m'ita al año y cada familia tiene varios cocales, que se cosechan en distintos momentos. Se sacan todas las hojas, dejando pelado al arbusto, excepto algunas hojas inmaduras. La planta brota dando agujas, que luego se expanden y forman las hojas amarillentas. Luego estas se van oscureciendo. Cuando están maduras (se reconoce por el grosor) aparece una nueva brotación de hojas entremezcladas con las maduras. Es preferible cosechar antes de la nueva brotación. Si la hoja se pasa de madura, se dificulta la cosecha porque el pecíolo se endurece y aparecen motitas de color café, luego se vuelven marrones y caen. Cuando la hoja se cosecha pasada, las yemas axilares se desprenden con el pecíolo. Las hojas inmaduras y las senescentes no tienen buen sabor. Las hojas se secan al sol. Se tapa con plástico cuando llueve y se saca cuando sale el sol. Mientras se cosechan las hojas se mantienen a la sombra y se airean, dándolas vuelta. A la noche se desparraman en el piso de tierra en la parte baja de la casa. A la mañana bien temprano, las hojas verdes se desparraman el kachi (piso enlozado amurallado). Las hojas se revuelven con una escoba de arbusto. El secado es importante, porque de él depende el color, y del color depende el precio. El secado dura dos o tres horas al sol. Las hojas ya secas se ponen en una saca grande y se guardan en los altos de la casa, para consumo de la familia. Para la venta en el mercado se las humedece un poco y se prensan. La coca humedecida y prensada dura algún tiempo en los piso altitudinales superiores, donde hay menos humedad ambiental y temperatura más baja; pero debe consumirse rápido en la zona de yungas. La planta de coca florece en los meses secos y se carga de frutos rojos en noviembre diciembre. Las semillas para sembrar se sacan de plantas de varios años, ya podadas. Los frutos se recogen, se llevan a los bajos de la casa y se tienden durante una o dos semanas hasta que se pudren. La mujer prepara las semillas de este modo mientras el hombre prepara el almácigo, donde se siembra el fruto podrido, tapándolo con hojas de helecho. La propagación se cumple habitualmente por semillas. Los pequeños frutos se ponen en remojo unos días hasta poder desprender con facilidad la pulpa. Se lava la semilla, y se entierra en tierra apropiada para sementera, debidamente humedecida y a la sombra para evitar Plan de Desarrollo Municipal

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que se seque. Tiene un crecimiento inicial lento. Cuando alcanzan 20 a 30 cm. de altura se les trasplanta, con una separación mínima de un metro. En el caso de la E. coca se utiliza igualmente el sistema de estacas. d.2.2.4. Cosecha Dos cosechas principales (abril-mayo; noviembre). Las hojas se recogen cuidando las ramas, razón por la que tradicionalmente estuvo en manos de mujeres. Luego se secan las hojas al sol. Tal tratamiento impedirá que la hoja se pudra y pueda conservar sus virtudes. Tradicionalmente se le trasporta en canastas o en bolsas de lana. d.2.2.5. Valor nutricional Según Mamani T - Alberto E., 2004, manifiesta que el informe oficial de la Universidad Harvard el “valor nutricional de la hoja de coca” se determina en: -

La masticación diaria de 100 gramos de hojas de coca satisface la ración alimentaria recomendada tanto para el hombre como para la mujer.

-

60 gramos por día satisface las necesidades de calcio.

-

100 gramos de coca se puede tener casi 2 gramos de potasio que son necesarios para el equilibrio del corazón.

Cuadro No. 60: Contenido de la hoja de coca por cada 100 grs. ELEMENTO Nitrógeno total Alcaloides totales no volátiles Grasa Carbohidratos Beta caroteno Alfa caroteno Vitamina C Vitamina E Tiamina (Vitamina B1) Riboflavina (Vitamina B2) Niacina (factor p.p.) Calcio Fosfato Potasio Magnesio Sodio Aluminio Bario


CONTENIDO mg. 20.06 0.70 3.68 47.50 2.76 2.76 6.47 40.17 0.73 0.88 8.37 997.62 412.67 1739.33 1299.30 39.41 17.39 6.18

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Hierro Estroncio Boro Cobre Zinc Manganeso Cromo

136.64 12.02 6.75 1.22 2.21 9.15 0.12

Fuente: Alberto Mamani Tintaya

Cuadro No. 61: Alcaloides naturales de la coca NOMBRE Cocaína Egnonina Pegtina Papaina Higrina Glubolina Pyridina Quinolina Cocamina Reserpina Benzoína Inulina Atropina

DESCRIPCIÓN Es el éster metálico de la benzoil egnomina, tiene propiedades anestésicas y analgésicas. Es un derivado carboxilado de la atropina, tiene propiedades de metabolizar grasas y glúcidos, carbohidratos y adelgazar la sangre. Es absorvente y antidiarreico junto a la vitamina E regula la producción de la melanina para la piel. Está proteasa (que en mayor proporción contiene la fruta papaya) es muy parecida a su estructura a la catepsina animal, es un fenómeno que acelera la digestión. Exita las glándulas salibales cuando hay deficiencia de oxígeno en el ambiente. Es un cardiotónico que regula la carencia del oxígeno en el ambiente, mejorando la circulación sanguínea, evita el “sorojche” (mal de altura) Acelera la formación y funcionamiento del cerebro, aumenta la irrigación sanguínea a la hipófisis y las glándulas. Evita la formación de caries dentales junto con el fósforo y el calcio. Analgésico Regula la presión arterial en hipo e hipertensión y ayuda a la formación de células óseas. Propiedades terapéuticas para la gastritis y las úlceras. Refresca y mejora el funcionamiento del hígado la secreción de la bilis y su acumulación en el vesícula, es diurético, ayuda a eliminar las sustancias nocivas y tóxicas y no fisiológicas Es un polisacárido que produce aumento de las células de la sangre.

Fuente: Alberto Mamani Tintaya.

Además contiene vitaminas A, B1, C y E; y aminoácidos como la tiamina, niacina y riboflavina, la convierten en la planta mas completa del universo en nitrógeno no proteico, que es el que elimina las toxinas y patologías del cuerpo humano d.2.2.6. Régimen En Bolivia, la coca, su cultivo, uso, transportación, comercialización y exportación han sido reglamentadas por la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas 0(Ley 1008), la misma que entro en vigor en 1988. Esta ley ha sido permanentemente cuestionada. La Ley entiende "como consumo y uso lícito de la hoja de coca las prácticas sociales y culturales de la población boliviana bajo formas tradicionales, como el 'acullico' y masticación, usos medicinales y usos rituales". La producción de la hoja de coca que cubre esta demanda lícita se define como producción necesaria. La que sobrepasa a tales necesidades se define como producción excedentaria. La zona de producción tradicional, “necesaria”, comprende "las áreas de producción minifundiaria actual de coca de los subtrópicos de las provincias Nor y Sud Yungas Plan de Desarrollo Municipal

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incluyendo a Inquisivi del Departamento de La Paz y los Yungas de Vandiola, que comprende parte de las provincias de Tiraque y Carrasco del Departamento de Cochabamba". La zona de producción excedentaria a partir del cordón tradicional es aquella donde el cultivo de coca es resultado de un proceso de colonización espontánea o dirigida, que ha sustentado la expansión de cultivos excedentarios en el crecimiento de la demanda para usos ilícitos. Esta zona queda sujeta a planes anuales de reducción, sustitución y desarrollo, mediante la aplicación de un Programa Integral de Desarrollo y Sustitución. Esta zona comprende las provincias Saavedra, Larecaja y Loayza, las áreas de colonización de Yungas del Departamento de La Paz y las provincias Chapare, Carrasco, Tiraque y Arani del Departamento de Cochabamba. La Ley establece además que el pequeño productor legal de coca es el campesino de las zonas necesarias y excedentarias, que trabaja y produce personalmente la parcela de su propiedad, cuya economía es de subsistencia y que tiene entre sus principales características la obtención principal de su ingreso proveniente del cultivo de la coca. También queda prohibido el cultivo de coca en tierras sujetas a contrato de arrendamiento o cualquier contrato de locación o usufructo. d.2.3. Tecnología empleada La tecnología empleada para las actividades agrícolas por los pobladores del municipio Chulumani tiene características esencialmente tradicionales. Las labores culturales, siembra y aporque son realizados en forma manual, el uso de mano de obra disponible, es todavía una fuente primaría. La maquinaría agrícola, es utilizada en determinadas áreas y en menor porcentaje. Se estima que el 0.6% del total de población tienen a la maquinaría. Uno de los factores que incide en el bajo nivel de utilización de la tracción mecánica es el nivel de pendiente de los suelos, que no permite la mecanización de las comunidades. d.2.4 Rotación de cultivos y manejo de suelos Las actividades de rotación de cultivos, prácticamente son inexistentes, especialmente en lo que se refiere a los cultivos de la coca. Sin embargo la rotación de cultivos se realiza en zonas donde existe menor porcentaje de producción de la hoja de coca. d.2.5. Relación Superficie cultivable cultivada La superficie total del municipio que alcanza a 28.700 hectáreas, su uso esta determinado en el siguiente cuadro: Cuadro No. 62: Superficie cultivable


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OCUPACIÓN

SUPERFICIE Ha.

Tierra cultivada

4.350

Tierra cultivable

14.500

RELACION %

30

Fuente: DMCH.2005

De la superficie útil para la agricultura (14.500 ha.), solo el 30 % que corresponde a 4.350 hectáreas es superficie cultivada. La relación entre superficie cultivada/cultivable es de 30 %, esto implica que el área potencialmente cultivable es 70%. Este dato muestra las posibilidades de ampliar la frontera agrícola y desplegar las potencialidades agrícolas de la región, sin embargo se debe considerarn las limitaciones gerograficas de la zona. Por tanto, la superficie cultivada es reducida y está limitada por diversas causas como son los riesgos climáticos y por las características de suelo que se encuentran erosionados y degradados. d.2.6. Insumos, semilla, fertilizantes y fitosanitarios. La renovación de las plantaciones de coca se realiza en base a la recolección de semillas del mismo cultivo, luego se almaciga para la obtención de plantines. Este cultivo se beneficia del empleo de fertilizantes orgánicos e inorgánicos (químicos urea), entre los que destacan los abonos foliares (Bayfolan, Biofol, Fertifol); asimismo, el control fitosanitario es realizado con insecticidas orgánicos (Dipel - Bacillus turigensis) y químicos de alta y extrema toxicidad (Folidol, Tamaron, Malathion). Para el cultivo de café, predomina el uso de fertilizantes e insecticidas orgánicos, siendo el más empleado en el control biológico de plagas, el hongo Beauveria bassiana. En cítricos y mango, no es frecuente el uso de fertilizantes ni pesticidas. En zonas donde se producen cultivos anuales (hortalizas y granos), se emplean fertilizantes orgánicos (estiércol) y químicos (urea, triple 15 y fosfato de amonio); de la misma manera, se recurre a los pesticidas químicos (Tamaron, Folidol, Monitol, Sevin, Extermin; Champion, Mancozeb, Ridomil, Cupravit). d.2.7. Superficie por cultivo La sección municipal cuenta con 28.7 mil hectáreas, de las cuales 8,400 ha. (29 %) son "jalanchas” y quebradas de cursos de agua (tierra no cultivable), asimismo se estima que la superficie de bosque alcanza a 5.800 ha. (20 %) presentes en las zonas de altitud mayor a 1,700 msnm. Asimismo se ha establecido que la superficie cultivada es de 4.350 hectáreas, el cuadro No 61, muestra la distribución de la superficie cultivada entre los principales cultivos de la zona: Plan de Desarrollo Municipal

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Cuadro No. 63: Superficie por cultivo CULTIVO

Coca Café Mango Cítricos Otros TOTAL

SUPERFICIE Has.

PROPORCION %

1.978 791 791 395 395 4.350

45.45 18.18 18.18 9.09 9.09 100.00

Fuente DMCH, 2005

La producción de la hoja de coca abarca el 45.4% de la superficie total cultivada, en cambio las superficies más reducidas corresponden a otros cultivos 9.09 Grafico No. 7: Municipio de Chulumani, superficie por cultivos MANGO 18% CAFÉ 18% CITRICOS 9%

OTROS 9% COCA 46%

d.2.8. Rendimientos por cultivo Los rendimientos promedios en los diferentes cultivos que se producen en los distritos del municipio de Chulumani se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro No. 64: Rendimiento por cultivos CULTIVO Coca Taquis (5O lb) cestos (30 lb) Café Cítricos Mango Maíz Frutilla

MEDIDA lb/cosecha taquí/cosecha cesto/cosecha qq/ha/año uu/Ha/año uu/Ha/año qq/ha/año kg/ha/año

MÍNIMO 480 10 16 8 10 16 32 -

MÁXIMO 2,4 48 80 48 100 120 80 -

PROMEDIO 957 lb/cosecha 19 taquí/cosecha 32 cesto/cosecha 18 qq/ha/año 44,361 uu/Ha/año 58,524 uu/Ha/año 56 qq/ha/año 900 kg/ha/año

Fuente: DMCH 2005


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Los rendimientos mínimos de coca se atribuyen a cultivos agotados, que cumplieron su ciclo productivo. En el caso del café, la reducción de los rendimientos está en relación al ataque de plagas, abandono y el consiguiente enmalezamiento. El promedio de la sección municipal es inferior al promedio nacional, que supera los 20 qq/ha. Los rendimientos mínimos de cítricos, se debe a la edad de los huertos, que no han sido renovados y la ausencia de labores culturales de mantenimiento. Las huertas de mango, son ciertamente más limpias debido a la copocidad del árbol que no permite competencia de malezas, sin embargo, los rendimientos se ven afectados por las inclemencias del tiempo (lluvias en etapa de floración). d.2.9. Destino de la producción. El destino de la producción considerando los promedios de rendimiento por cultivo se detalla en el cuadro No. 65: Cuadro No. 65: Destino de la producción CULTIVO

Coca Café Cítricos Mango Otros

UNIDAD

Taquis (50lb) qq. Unidad Unidad Unidad

TOTAL

60 18 18.438.787 25.457.940 100 %

VENTA

48 16.2 16.817,366 22.402,987 75%

AUTO CONSUMO

TRUEQUE

TRANSFOR

MERMA

MACIÓN

2

2

3

1.620,951 1.272,897 13 %

509,159

763,738

5 1.8 470 509,159 12 %

Fuente: DMCH 2005

El destino de los principales productos obtenidos, son los mercados de la ciudad de La Paz y del interior del país; el trueque se realiza en las ferias del altiplano norte, y a nivel local. Un buen porcentaje de café producido ecológicamente, tiene el apoyo de varias entidades en la fase de producción. d.10. Principales subproductos Entre los principales sub productos, se puede mencionar el “Trimate” elaborado en base a coca, manzanilla y boldo (estos últimos deben ser adquiridos en los diferentes mercados a nivel nacional y en los mercados locales); con una demanda espectable no satisfecha. Por otra parte el deshidratado de hojuelas de mango es realizado en forma experimental, para disminuir su perecibilidad y buscar mercados nacionales e internacionales. d.2.11. Plagas y enfermedades Las principales plagas y enfermedades que atacan a los cultivos se detallan a continuación: Cuadro No. 66:

Principales y enfermedades


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CULTIVO

Coca

Café Cítricos

PLAGA

LUGAR DE ATAQUE Hulo ( Lepidoptera fampieridae) Hojas Chaka (hormiga de la familia Hojas formicidae Hojas Metro Hojas Yaja Hojas Broca (Stephamaderas hampei) Fruto Mosca de la fruta (Ceratitys Fruto capitata)

Mango Maíz

Cogollero (Spadoptera frujiperda)

Yema vegetativa

ENFERMEDAD Roya (Bubakia erythoxylonis) Q’ella kutu

Roya Gomosis (Phytoptora citroptora) Antracnosis (Glomeralla cingulata) Oidio Carbón Común (Ustilago maydis)

LUGAR DE ATAQUE Hojas Tallo y raíz

Hojas y fruto Raíz Parte del área foliar y fruto Mazorca

Fuente: DMCH 2005

Las plagas de mayor incidencia en el cultivo de la hoja de coca es el “Hulo”, y en el caso del café, la “broca”. Con relación a enfermedades, la “roya” en ambos cultivos es el que atacan la parte foliar de las plantas. d.2.12. Infraestructura productiva, depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas La infraestructura productiva del municipio dispone principalmente con tres plantas de pre beneficio de café dispuestas en las siguientes localidades:  

Cala Cala en el Cantón Ocobaya. Comunidad Villa Remedios del Cantón Tajma.

La infraestructura física productiva citada, tiene una capacidad de procesamiento aproximada de 40 qq/hora y son istradas por los propios productores agrupados en organizaciones campesinas. d.2.13. Organización de la fuerza de trabajo Generalmente las familias integras se dedican a la actividad de producción agrícola, dejando exentos simplemente a los menores de edad. Así mismo se puede señalar, que el 92.1% de las familias tiene en la agricultura su actividad principal, y a ella se dedican el 97% de los padres de familia en actividades de deshierbe, preparación de terreno y siembra. El 62% de las madres, se dedica sobre todo a la cosecha y pos cosecha, en tanto que el 42% de las hijas y el 64% de los hijos, a trabajos más livianos. d.2.14. Costos anuales de producción y rentabilidad Coca


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La hoja de coca, por sus características de cultivo, sus rendimientos y por el mercado existente, se constituye como el principal producto en la generación de ingresos económicos para las familias del municipio. El costo de producción anual de la hoja de coca se muestra en el cuadro siguiente Cuadro No. 67: Costos de producción e ingresos – COCA (en Bs.) COCA

UNIDAD

COSTO Inversión Inicial Almacigado Desmonte Roturado/Desterronado Plantada en Huacho Total Inversión Inicial Costo Operativo Anual Deshierbe Fumigado Cosecha (3/año) Insecticida Fertilizante foliar Urea Transporte Total Costo Operativo Anual INGRESOS Taqui (50 Ib.) Total Ingresos

CANTIDAD

P/UNIT (BS)

TOTAL (Bs)

Jornal Jornal Jornal Jornal

15 40 120 160

35.00 40 .00 30.00 30.00

525.00 1.600.00 3.600.00 4.800.00 10.525.00

Jornal Jornal Jornal

40 1 180

30.00 30.00 35.00

1.200.00 3.000.00 6.300.00

Litro Litro Kg Taqui (50Ib)

6 12 4 320

90.00 20.00 5.00 10.00

540.00 240.00 20.00 3.200.00 14.500.00

uu.

60

550.00

33.000.00 33.000.00

Fuente: DMCH, 2005.

Resulta importante señalar, que la inversión inicial, debe ser depreciada por lo menos en veinte años, de donde se obtiene un valor de 526.25 bolivianos, este factor no incide considerablemente en el costo operativo. La principal ventaja del cultivo de la coca, es que se requiere solamente de un año de espera para obtener la primera cosecha. La utilidad anual se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro No. 68: Utilidad anual y rentabilidad – COCA (en Bs.) CULTIVO

Coca

INGRESOS TOTALES 1

COSTO OPERATIVO ANUAL 2

33.000

14.500

DEPRECIACION 3

526.25

UTILIDAD ANUAL 4=1-(2+3)

17.973.75

RENTABILIDAD 4/2

1.2

Fuente: DMCH – matriz de producción 2005

De acuerdo al cuadro precedente, la relación beneficio costo en el cultivo de la coca se sitúa en 1.2, esto implica que los benéficos son mayores a los costos.


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Para el análisis de la rentabilidad es necesario tener en cuenta los siguientes parámetros para el caso de todos los cultivos: 1. Si la relación B/C es mayor a la unidad, el cultivo es aceptable, por que los beneficios

son superiores a los costos 2. Si la relación B/C es igual a la unidad, es indiferente llevar adelante el cultivo, por que

no hay beneficios ni perdidas 3. Si la relación B/C es menor a la unidad, el cultivo debe rechazarse, ya que no existen

beneficios. En el caso particular del cultivo de la hoja de coca el ingreso mensual es Bs. 1.499,16, factor que considera la contratación de mano de obra, sin embargo asumiendo que los productores puedan realizar los trabajos de labores culturales de acuerdo a la disponibilidad de su fuerza de trabajo, esto resulta en un incremento de sus ingresos en un 40 % es decir Bs. 599.6 adicionales. Café El café, es un producto, de mediana importancia en la estructura productiva del municipio, debido a que su cultivo no es generalizado y representa una fuente de ingreso de relativa importancia en la economía de las familias productoras. El costo de producción anual del café se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 69: Costos de producción e ingresos – CAFÉ (en Bs.) CAFÉ COSTO Inversión Inicial Almacigado Desmonte Limpieza Hoyado y Plantación Deshierbe Total Inversión Inicial Costo Operativo Anual Deshierbe Cosecha (3er año) Post – cosecha Transporte Total Costo Operativo Anual INGRESOS Plan de Desarrollo Municipal

UNIDAD

CANTIDAD P/UNIT (BS)

TOTAL (BS)

Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal

12 40 32 40 120

35.00 40.00 30.00 35.00 30.00

420.00 1.600.00 960.00 1,400.00 3,600.00 7.980.00

Jornal Jornal Jornal Qq.

40 40 24 18

30.00 40 30.00 7.00

1.200.00 1.600.00 720.00 126.00 3.646.00

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18 quintales de Café Total Ingreso

uu.

18

500.00

9000.00 9000.00

Fuente: DMCH. 2005.

En similar situación, la inversión inicial, debe ser depreciada por lo menos en 15 años, de donde se obtiene un valor residual anual de Bs. 532, lo cual no incide notoriamente en el costo operativo. La primera cosecha del cultivo de café es a los tres años. Cuadro No. 70: Utilidad anual y rentabilidad – CAFE (en Bs.) CULTIVO

INGRESOS TOTALES 1

Cafe


9.000

3.646.


DEPRECIACION 3

532

4.822

RENTABILIDAD 5=4/2

1.15


En este caso se puede establecer que la relación B/C es 1.15, por tanto los beneficios son superiores a los costos. En el cultivo de café, el ingreso mensual alcanza a Bs. 401, tomando en cuenta la contratación de mano de obra. Sin embargo asumiendo que los productores pueden realizar los trabajos de labores culturales de acuerdo la disponibilidad de su fuerza de trabajo, esto resulta en un incremento de sus ingresos en un 60 % es decir Bs. 240.6 adicionales. Cítricos En relación a los cítricos, es la tercera en importancia dentro la escala de prioridades del sistema productivo local, sin embargo se trata de productos que no generan ingresos económicos significativos. El costo de producción anual de cítricos se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro No. 71:

Costos de producción e ingresos – CÍTRICOS (en Bs.)

CÍTRICOS COSTO Inversión Inicial Desmonte Limpieza Hueco y Plantación Deshierbe (3/año) Total Inversión Inicial Costo Operativo Anual Deshierbe (3/año) Desjamillado Cosecha (3er/año) Transporte Total Costo Operativo Anual INGRESOS


UNIDAD

CANTIDAD

P/UNIT (BS)

TOTAL (BS)

jornal jornal jornal jornal

40 32 20 120

40.00 35.00 35.00 30.00

1.600.00 1.120.00 700.00 3,600.00 7.020.00

Jornal Jornal Jornal 1. 000 uu

40 10 5 50

30.00 30.00 40.00 10.00

1,200.00 300.00 200.00 500.00 2.050.00

97a


Naranjos/Mandarinas

uu

80,000

0.8

Total ingresos

6400.00 6400.00

Fuente: DMCH 2005.

La inversión inicial, debe ser depreciada en aproximadamente veinte años, de donde se obtiene un valor anual de Bs. 351, este factor no incide notoriamente en el costo operativo. La primera cosecha del cultivo de cítricos es a los cinco años. Cuadro No. 72: Utilidad anual y rentabilidad – CITRICOS (en Bs.) CULTIVO

INGRESOS TOTALES 1

Café


6.400

2.050


DEPRECIACION 3

351

3.999

RENTABILIDAD 5=4/2

1.66


La relación beneficio (B/C) costo como se observa, es de 1.66, es decir que beneficios son superiores a los costos actualizados. En el caso del cultivo de cítricos el ingreso mensual es Bs. 333.25, tomando en cuenta la contratación de mano de obra. Sin embargo asumiendo que los productores pueden realizar los trabajos de labores culturales de acuerdo a la disponibilidad de su fuerza de trabajo, esto resulta en un incremento de sus ingresos en un 60 % es decir Bs. 199.95 adicionales. Mango El costo de producción anual del mango se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro No. 73: Costos de producción e ingresos – MANGO (en Bs.) MANGO COSTO Inversión Inicial Desmonte Limpieza Hueco y Plantación Deshierbe (3/año) Total Inversión Inicial Costo Operativo Anual Deshierbe (3/año) Cosecha (5to año) Transporte Total Costo Operativo Anual INGRESOS MANGOS Total Ingresos

UNIDAD

CANTIDAD

P/UNIT (Bs)

TOTAL (Bs)

jornal jornal jornal jornal

40 32 20 200

35.00 40.00 35.00 30.00

1.400.00 1.280.00 700.00 6,000.00 9.380.00

jornal jornal 1.000 uu.

40 20 65

30.00 40.00 7.00

1,200.00 800.00 455.00 2,455.00

65,000

0.12

7.800.00 7.800,00

uu.

Fuente: DMCH. 2005


98a


Al igual que los casos anteriores, la inversión inicial, debe ser depreciada aproximadamente en veinte años, de donde se obtiene un valor anual de Bs. 469, lo cual no afecta notoriamente en el costo operativo. La primera cosecha del cultivo de mango es a los cinco años. Cuadro No. 74: Utilidad anual y rentabilidad – MANGO (en Bs.) CULTIVO

INGRESOS TOTALES 1

Mango


7.800

2.455

DEPRECIACION 3

469


RENTABILIDAD 5=4/2

4.876

1.66


La utilidad anual es de Bs. 4.876 y la relación beneficio costo, en el caso del mango es 1.66. En el caso del cultivo del mango el ingreso mensual es Bs.406.3, tomando en cuenta la contratación de mano de obra. Sin embargo asumiendo que las labores culturales pueden ser realizadas por los propios productores, esto incide en un incremento de sus ingresos en un 65 % es decir Bs. 264.09 adicionales. d.3.

Sistema de producción pecuario

La producción pecuaria en el municipio tiene poca significación económica. La producción es insipiente y es practicada a nivel familiar, el destino principalmente es para el autoconsumo y en alguna medida utilizada como fuerza de trabajo. En la actualidad la población dedicada a esta actividad aproximadamente alcanza al 20 %. A nivel de producción empresarial, en la región, se destacan dos grandes emprendimientos, la primera dedicada a actividad avícola se ubica en la comunidad de Las Lomas y la segunda de porcinos en San Antonio. d.3.1. Población por principales especies El insipiente desarrollo de la actividad pecuaria en la región, limita la existencia de información precisa sobre la presencia de las diferentes especies. Sin embargo la información recopilada en los talleres de diagnostico participativo muestra los siguientes promedios, disponibles en el cuadro No. 75: Cuadro No 75: Principales especies pecuarias NO. 1

ESPECIE Pollos

NUMERO 215.000

(%) 84.78

2

Equinos

5.600

2.21

3

Vacunos

3.600

1.42

4

Cerdos

29.400

11.59

253.600

100.00

TOTAL Fuente: DMCH. 2005


99a


d.3.2. Tecnología empleada Al presente, el manejo de ganado en especies mayores, asume la forma tradicional, no existen técnicas de manejo, alimentación, sanidad y de mejoramiento genético. Esta situación generalmente se ve reflejada en el hecho de que tanto machos y hembras están en forma conjunta dentro el mismo hato. La actividad pecuaria es realizada a nivel familiar, y se destina principalmente a la tracción animal (ganado mular y caballar). Las empresas dedicadas a la actividad crianza de pollo y porcinos emplean técnicas de nutrición y sanidad animal. d.3.3. Productos y sub productos Las principales especies pecuarias en el municipio son: vacuno, ovino, porcino, equino, en lo concerniente al ganado mayor y también la producción avícola. Los productos de mayor importancia son la carne, leche, y huevo. Entre los subproductos de carne, se tiene al charque, que es obtenido mediante el proceso de deshidratación realizada al aire libre, y destinada simplemente para el autoconsumo. d.3.4. Insumos utilizados productos veterinarios Los productos veterinarios son aquellas substancias que se utiliza en la ganadería para controlar las enfermedades ocasionados por los parásitos internos y externos, siendo estos últimos de mayor importancia como son los ácaros de la sarna, garrapatas y piojos. Los insumos más requeridos para el control mediante baños de inmersión son los siguientes productos: Neocidol, Diazil Sarnavet, Diazinol, Azul Metileno y Cresso. En los animales que presentan perdida de peso, debilidad y otras afecciones, se utilizan para el control Oxitocina, Caloi, revimin plus y otros El uso de estos medicamentos para el control de enfermedades y afecciones es muy reducido y su aplicación es en forma discontinua y/o dosis menores a los requeridos por los animales. Las razones son la falta de capacitación ó por los precios elevados de los productos veterinarios. d.3.5. Manejo de Praderas y forrajes El manejo de praderas en el municipio de Chulumani es prácticamente inexistente. Sin embargo la presencia de vegetales cuyo desarrollo se da en forma natural sin que el productor realice ningún tipo de manejo (como la recolección de semillas, siembras o transplantes), representa un paliativo importante para la actividad de manejo de suelos. Sin embargo estas especies vegetales son deterioradas, porque la alimentación animal se basa en las praderas naturales. d.3.6. Destino de la producción Plan de Desarrollo Municipal

100a


La producción pecuaria es destinada básicamente para el autoconsumo de las familias, y un 10% para la venta, realizándose en ferias locales. El municipio cuenta con un matadero municipal (ganado mayor) para el abastecimiento de los pobladores de la capital del municipio. Contrariamente, los microempresarios productores de pollo y de porcinos destinan el 90% de la producción a la venta tanto en el mercado locales y la ciudad de La Paz. d.3.7 Presencia de enfermedades y sanidad animal Normalmente, existe la presencia de enfermedades por causa de origen parasitario externo e interno en vacunos y en excepcionales ocasiones la aparición de fiebre aftosa y otras enfermedades infecciosos. La prevención de enfermedades se realiza mediante el control con asistentes veterinarios existentes en las zonas dedicadas a la actividad pecuaria. En términos generales no existe una enfermedad enzoótica que ponga en peligro el ganado familiar. d.3.8. Infraestructura productiva establos, heniles y apriscos La incipiente infraestructura productiva tiene relación directa con el escaso desarrollo de la producción pecuaria. En cuanto a la existencia de infraestructura destinada a la producción pecuaria, el diagnostico municipal establece que el 10% de las familias dedicadas a esta actividad cuentan con establos. Los productores que se dedican a la crianza de pollo cuentan con infraestructura inadecuada para la producción avícola, que requiere de instalaciones acondicionadas de tal manera que el rendimiento de la producción no sea afectada. Los productores de porcinos cuentan con apriscos o corrales de tipo empresarial, mas propiamente en San Antonio.

d.3.9. Organización de la fuerza de trabajo Las actividades de pastoreo son realizadas mayormente por la madre de familia, en tanto el faenado y cuidado de las enfermedades es de responsabilidad casi exclusiva de los padres de familia a si mismo los hijos coadyuvan en el pastoreo del ganado En la actividad microempresarial, la mano de obra es asalariada con una renumeración mensual promedio de Bs. 800, tanto en la crianza de pollo y porcinos. d.3.10.- Costos de producción


101a


Para el cálculo de los costos de producción se considera el número de animales de un rebaño, además de considerar el porcentaje de fertilidad, natalidad, mortalidad y saca, y los gastos de una campaña ganadera. Para establecer esta información, se toma la referencia el costo de un vacuno de 3 años de edad que asciende a Bs. 1.800. Sin embargo no se puede especificar los costos de producción por cuanto la actividad pecuaria es simplemente familiar (2 – 5 ganados promedio en vacuno). Se trata en suma de costos y precios estimados de venta para la producción ganadera. d.3.11. Sistema de producción forestal La producción forestal en el municipio es mínima y realizada en forma tradicional, son muy pocas familias que realizan las actividades de forestación y reforestación, estás representan un 5.8% (191) del total de familias. La explotación forestal se limita al uso de especies forestales como el siquili (Inga sp.) con múltiples propósitos, como leña principalmente, semi sombra para plantaciones de café, y eventualmente como recuperador de suelos abandonados. No se realizan prácticas forestales de importancia; actualmente se cuenta con un vivero forestal en las dependencias del PAF "Mejillones" que produce plantines de especies nativas y exóticas, destinadas posteriormente para la realización de campañas de reforestación de zonas afectadas por la quema de bosques y desérticas. d.3.12. Sistema de caza pesca y recolección En el municipio de Chulumani no se realiza ninguna actividad de pesca. La caza se limita a dos especies de animales; el Sari o Jochí (fam. Rhodentiae) y el venado en menor proporción; con fines de autoconsumo y a muy pequeña escala. d.3.13. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial El sistema de producción artesanal es realizado en forma tradicional y en el seno de los hogares. Las alumnas del colegio Miguel Mercado se dedican al acopio de materia prima para producir tejidos (bolsones, canastillas, sombreros) de "cojoro" (pseudo tallo de plátano); asimismo, existen artesanías (macetas y esculturas) del tallo de Chusi-Chusi (helécho arbóreo), para uso personal. d.3.14. Sistema de producción minera El sistema de producción minero es incipiente, prácticamente inexistente, limitado a contadísimas personas que buscan oro (consistente en pepitas) en las riberas de los ríos Tamampaya y Solacama, con componentes de trabajo artesanales. La explotación de la piedra pizarra se da principalmente en las comunidades de Cutusuma, Río Blanco y Villa Remedios.


102a


D.4. Sistema de comercialización d.4.1. Formas de comercialización Los productos de la actividad agrícola son comercializados en forma de materia prima (como está cosechada), por ejemplo, en el caso de la hoja de coca, ADEPCOCA es la organización a nivel departamental que recibe el producto de sus asociados para luego proceder a su comercialización. El sistema de comercialización es por venta directa y trueque, mayormente esta actividad se realiza en la población de Chulumani; otros productores llevan sus productos a ferias del altiplano (especialmente a las zonas del altiplano norte y central). La venta de productos frutícolas se realiza in situ (las plantaciones), donde el comprador realiza los gastos de carga y transporte. d.4.2. Ferias y mercados La principal feria que otorga amplias posibilidades de comercialización para los diferentes productos comunales es la localidad de Chulumani. Se realiza los días sábados y domingos de cada semana, teniendo una fuerte afluencia de pobladores de las diferentes comunidades aledañas pertenecientes a las secciones de Chulumani, Yanacachi y en menor proporción de las secciones de Irupana y La Asunta. Esta actividad se da especialmente entre hrs. 05:00 a 12:00 a.m. donde la compra y venta de productos es intenso. Posteriormente los pobladores retornan a su lugar de origen por diferentes medios de transporte. El mercado más amplio, donde se realiza la comercialización de la mayor cantidad de los productos, y con mejores precios es la ciudad de La Paz, con una periodicidad de dos a tres meses. Es aquí donde se aprovecha para abastecerse de productos como azúcar, arroz, fideo y otros, además de vestuario, herramientas e insumos para la producción. El trueque de productos típicos yungueños (coca, cítricos, café, sultana y mango) por aquéllos del altiplano (haba, arveja, tostado, oca, papa, chuño, tunta, papalisa, quínua, charque de res y pescado, pito de cebada y cañahua), se lo realiza en las ferias de Achacachi, Huatajata, Copacabana, Batallas, Viacha, Casarani, y Villarroel. Estos viajes son practicados una o dos veces al año. d.4.3. Principales productos comercializables y épocas El principal producto comercial de la zona es la coca, que tiene venta durante todo el año, ya que se pueden obtener tres a cuatro cosechas anuales; dos cosechas en la época primavera verano y una cosecha en la época otoño – invierno. Los lugares de comercialización expresados en porcentajes se indican en el siguiente cuadro: Cuadro No. 76: Lugares de comercialización de Coca LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN La Paz- ADEPCOCA (Departamental)


PORCENTAJE 68.30

103a


Chulumani

26.70

Comunidades

5.00

TOTAL

100.00

Fuente; DMCH. 2005.

Referente a la producción de café, se tiene una producción entre los meses de febrero a julio, teniendo una mayor producción en los meses abril y mayo, la comercialización de este producto se muestra en el cuadro que a continuación se detalla: Cuadro No. 77: Lugares de comercialización de Café LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN

PORCENTAJE

La Paz

24.66

CORACA

15.07

Chulumani

50.68

Comunidades

9.59

TOTAL

100.00

Fuente: DMCH, 2005

En lo que respecta a la producción de cítricos, la cosecha está comprendida entre los meses de marzo a agosto, teniendo un periodo de mayor producción en los meses de mayo a julio, los lugares de comercialización de este producto se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro No. 78: Comercialización de cítricos LUGARES DE COMERCIALIZACION

PORCENTAJE %

La Paz Chulumani Comunidades Total

74.76 10.02 15.22 100.0

Fuente: DMCH 2005

Otra producción importante es el mango, su cosecha está comprendido entre los meses de noviembre a febrero y con una mayor producción en los meses de diciembre a enero, los canales de comercialización se muestra en el cuadro No. 77: Cuadro No. 79: Lugares de comercialización de mango LUGARES DE COMERCIALIZACION

La Paz Chulumani Comunidades Total

PORCENTAJE

76.42 17.13 6.45 100.0

Fuente : DMCH 2005


104a


El cuadro No. 80, presenta los lugares de comercialización de “otros productos” cuya producción es de menor escala como la miel de abeja, frutilla, flores, papa hualusa, maíz y leche. Cuadro No. 80: Lugares de comercialización de otros productos LUGARES DE COMERCIALIZACION

PORCENTAJE

La Paz Chulumani Comunidades TOTAL

72.73 12.12 15.15 100.00

Fuente: DMCH.2005

d.4.4 Comportamiento de precios según épocas El comportamiento de precios, máximos, mínimos, promedios y épocas se muestran en el cuadro No. 81: Cuadro No. 81: Comportamiento de precios según máximos, mínimos, promedios y épocas PRODUCTO UNIDAD Café Qq. Cítricos Unidad Coca Cesto (30 lb.) Taqui (50 lb.) Mango Unidad

MAXIMO 600 0.22 300.00 700.00 1.00

MINIMO 120.00 0.02 90.00 30.00 0.50

PROMEDIO 268.00 0.08 192.00 321.00 0.09

EPOCA Marzo- Agosto Marzo- Agosto Anual Anual Noviembre -Febrero

Fuente: DMCH 2005

D.5. Recursos turísticos d.5.1. Características La prestación de servicios turísticos, es una actividad que tiene cada vez mayor importancia económica para la región, gracias a las bondades de su clima subtropical, el paisaje natural y la presencia de otros atractivos, como el Santuario de Chirca, la iglesia colonial de Ocobaya; templo de San Bartolomé, la ex hacienda Chimasi, las lagunas, la navegación y la pesca deportiva. La infraestructura hotelera que existe en el municipio es adecuada y completa, abierta durante todo el año. Se dispone de la siguiente infraestructura hotelera.    

Hotel San Bartolomé Hotel Huayrani Hotel Monarca Hotel Panorama


105a


           

Hotel García Hostal Los Ceibos Hostal Dión Hostal Country House Alojamiento Daniel Alojamiento Chulumani Alojamiento Chávez Hostal Vega Alojamiento BET EL Hostal San Antonio (Huancané) Hotel Apa Apa (camping) Hostal Los Angeles (Pasto Pata)

d.5.2. Ruinas, balnearios, templos, fiestas y otros Se están realizando algunos esfuerzos para promocionar la actividad turística a través de diferentes proyectos, tal el caso del Treking Camino Pre-Hispánico “Takesi” y las ferias de mango, naranja y café. Indudablemente, el principal atractivo turístico del Municipio de Chulumani es su paisaje natural, especialmente de bosque húmedo principalmente en las comunidades de Parroscato, Villa Concepción de Apa-Apa, Chimasi, San José de Pasto Pata, Villa Belén, Huayrapata Unificada, Villa Mendoza, Huancané e indudablemente su clima. En el distrito Huancané, las lagunas Blanca y Negra (San Isidro) En el distrito Río Blanco, las ruinas quechuas y lagunas en altura (Naranjani) Complementariamente, los recursos turísticos que posee Chulumani son restos prehistóricos, así como la existencia de iglesias coloniales, con arquitectura, los cuadros y murales de épocas del coloniaje , con un valor incalculable.

Cuadro No. 82: Ubicación y recursos turísticos ATRACCIÓN TURISTICA Iglesia San Bartolomé Santuario de Chirca Iglesia de Ocobaya Ex –hacienda Chimasi Camino del Inca Reserva ecológica Planta Hidroeléctrica Tres lagos Los parapetos que datan de la guerra de la Independencia Plan de Desarrollo Municipal

UBICACIÓN Chulumani Chirca Ocobaya Chimasi Siquilini (Lambate) Apa Apa Chimpa Huancané Machacamarca, Villa Asunta de Cutusuma

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Ríos de caza Deportiva Pueblo Inca de Tamampaya Balnearios Turísticos Cascadas

Municipio Villa Remedios Quilasi - Apa Apa - Capital Chulumani Montequilla

Fuente : DMCH 2005

d.5.3. Características del flujo turístico. Durante casi todo el año, llegan pequeñas cantidades de turistas extranjeros y nacionales, principalmente el flujo turístico procede de la ciudad de La Paz, quienes buscan disfrutar de la benevolencia del clima yungueño. El flujo turístico es además de comerciantes que realizan intercambio comercial, pero semanalmente también se puede apreciar decenas de personas que vienen de las diferentes regiones del país. Sin embargo, está afluencia es afectada por la inseguridad de la transitabilidad de los caminos o redes camineras. El mayor flujo turístico, coincide con las fiestas locales y religiosas, como San Bartolomé y el del Santuario de Chirca, así como los días feriados especialmente en la Semana Santa. D.6. Sistema económico municipal Está basado en la producción agrícola existente en la zona, principalmente por la producción de hoja de coca como ingreso económico esencial de sus habitantes. Su economía es precaria teniendo como base económica un ingreso per cápita mensual de Bs. 2.523. La segunda actividad de importancia económica está basada en el flujo comercial del intercambio (compra y venta de productos) en los mercados locales y departamentales como ser La Paz y Oruro. D.7. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional En el contexto nacional el municipio de Chulumani se incorpora como una de los más importantes dentro de la economía departamental y nacional por cuanto sus productos abastecen los mercados de la ciudad de La Paz y otros a nivel nacional . Estos productos son: frutas: cítricos mangos etc., la floricultura, la apicultura y hortalizas e insumos de la canasta familiar. E. MARCO NORMATIVO E.1

Base legal de creación y normativa vigentes

Los instrumentos normativos que definen la jurisdicción, competencias y atribuciones de los Gobiernos Municipales están definidos por la Constitución Política del Estado (E), Ley 1178 SAFCO, Ley 1551 de Participación Popular, Ley 2028 de Municipalidades, Ley 2235 del Dialogo Nacional y otras. E.2

Marco Institucional


107a


El marco institucional del Municipio de Chulumani, se enmarca al conjunto de normas y disposiciones legales que han establecido un nuevo escenario en el país partir de 1985. A partir de este periodo se impulsaron medidas de ajuste y cambio estructural orientadas a tres áreas interconectadas como son, la reforma del Estado, la reorganización de la economía e integración social. En este escenario el régimen político-istrativo fue precipitado con la promulgación de la Ley de Participación Popular, la Ley de Descentralización istrativa y posteriormente con la Ley de Municipalidades y del Dialogo Nacional e.2.1

Ley No. 1551 de Participación Popular

La Ley de Participación Popular, estableció fundamentalmente una descentralización política, a través de la territorialización de los municipios provinciales y secciónales, extendiendo sus competencias a la jurisdicción de sección de provincia. Asimismo modifico el modelo de distribución de los ingresos fiscales y la asignación de recursos estableciendo que la base de cálculo sea en función del número de habitantes y estableciendo al municipio como la base receptora de la coparticipación tributaria, nivelando de esta manera los recursos per cápita de captación entre el sector urbano y el rural. Los componentes básicos de la Ley 1551 son los siguientes:    

Municipalización del territorio nacional Participación de las organizaciones de la sociedad civil en la istración municipal Cambio del modelo de distribución de ingreso entre regiones. Inicio de la descentralización istrativa

Estos componentes y su aplicación se orientan a democratizar la asignación de los recursos colocándolos bajo control social de los Comités de Vigilancia, facultando a las Organizaciones Territorios de Base (OTBs) a través de los Comités de Vigilancia gestionar y controlar el presupuesto, la ejecución de obras y la prestación de servicios básicos. La Ley de Participación Popular crea eslabones nuevos para el relacionamiento entre el Estado y la sociedad civil, amplia la democracia representativa bajo un esquema de democracia participativa que se sustenta en las tradiciones y costumbres de las poblaciones originarias. Asimismo se orienta a eliminar los privilegios seculares de las ciudades sobre las áreas rurales. Los municipios al constituirse en instancias de planificación del desarrollo local incorporan y promueven la Planificación Participativa Municipal como mecanismos de participación y el control social de los ciudadanos, particularmente en la toma decisiones en la gestión istrativa y sobre los servicios de salud, educación, vivienda y saneamiento básico. e.2.2

Ley de Descentralización istrativa

La Ley 1654 de Descentralización istrativa, ha determinado la descentralización istrativa del poder ejecutivo mediante la transferencia y delegación de atribuciones no privativas del Gobierno Central a las Prefecturas, que se estructuran por el Prefecto y el Consejo Departamental. Plan de Desarrollo Municipal

108a


En este escenario con la Ley de Descentralización istrativa, el nivel regional (Prefectura) asume la responsabilidad de articular las políticas nacionales con las acciones concretas del municipio. Es en este ámbito donde la oferta estatal proveniente del gobierno nacional y la demanda social que emerge de los municipios se encuentran y deben complementarse para producir los impactos esperados obre la calidad de vida de la población. Se busca la desconcentración del poder central, asignando a la Prefectura la función de órgano rector del desarrollo departamental y la responsabilidad como articulador con los gobiernos municipales con el gobierno nacional. Además de este marco jurídico, en cumplimiento con la Ley SAFCO, el Estado nacional ha incorporado patrones orientadas a generar una cultura de la istración pública de resultados con modernos conceptos, mecanismos de control gubernamental y responsabilidad por la función pública en la gestión pública. e.2.3

Ley 2028 de Municipalidades

La Ley 2028 promulgada el 28 de octubre de 1999, es el marco jurídico normativo por excelencia de la gestión pública descentralizada con base municipal, adecuando las funciones de los gobiernos municipales al conjunto de cambios y reformas estructurales iniciadas en el país. La Ley 2028, precisa que la Municipalidad y el Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación del desarrollo municipal. e.2.4

Ley 2232 del Dialogo Nacional

La Ley del Dialogo Nacional, establece los lineamientos básicos para la gestión de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP), que orienta a la promoción de un crecimiento equitativo. Asimismo dispone la modificación en las estructuras y competencias institucionales de los órganos públicos responsables de la ejecución de programas destinados a la reducción de la pobreza. Define criterios de distribución de los recursos provenientes del programa de alivio a la deuda multilateral, destinados a los programas de reducción de la pobreza y determina procedimientos de aplicación de la Política Nacional de Compensación. e.2.5

Ley 1333 del Medio Ambiente

Corresponde a los Gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y competencias, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y crear los mecanismos necesarios que permitan el de la población a zonas en condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajo ingresos económicos. Plan de Desarrollo Municipal

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e.2.6. Ley Forestal No. 1700 Las municipalidades se beneficiarán con 25% de las patentes de aprovechamiento forestal y 25% de patentes por desmonte, distribuidos de acuerdo a las áreas de aprovechamiento otorgadas en sus respectivas jurisdicciones para el apoyo y promoción de la utilización sostenible de los recursos forestales y la ejecución de obras sociales de interés local, siempre que el Municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte. e.2.7. Reglamento General de Gestión Ambiental (Ley No. 1333) El capitulo IV (articulo 9°), define que los Gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y competencias, dentro el ámbito de su jurisdicción deben dar cumplimiento a las políticas ambientales de carácter nacional y departamental, formular el plan de acción ambiental municipal, ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local. e.2.8. Código de Minería Las autoridades municipales podrán realizar inspecciones a las instalaciones/ dependencias de los concesionarios y operadores mineros a objeto de verificar el cumplimiento de sus obligaciones impositivas sociales o ambientales. El Gobierno Municipal percibirá el 30% del monto de la recaudación de las concesiones mineras asentadas en su municipio. e.2.9. Ley de istración y Control Gubernamental No. 1178 La ley SAFCO, establece el modelo de gestión pública a trvés de las actividades de programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del sector público. e.2.10. Ley de Gastos Municipales No. 2296 La presente Ley tiene como objeto el establecimiento de nuevos parámetros de distribución de recursos con relación a los gastos municipales. Se establece como porcentaje máximo para gasto de funcionamiento el 25% que para fines de cálculo se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: Recursos de la Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y Recursos de la Cuenta Especial Diálogo 2000. Para financiar los gastos de funcionamiento solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los recursos de la Coparticipación tributaria. e.2.11. Ley del Seguro Universal Materno Infantil No. 2426 El Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) se financiará según define la ley con el 10% del 100% de Coparticipación Tributaria con cargo al Presupuesto de Inversión, depositados por el Tesoro General de la Nación en la cuenta municipal de salud, istrada por Gobierno Municipal y el Directorio Local de Salud (DILOS).


110a


Se crea el Seguro Universal Materno Infantil con carácter universal integral y gratuito para otorgar las prestaciones de salud en los niveles de atención del sistema nacional de Salud y del sistema nacional de seguridad social de corto plazo a. a.

Mujeres embarazadas desde el inicio de la gestación, hasta los seis meses posteriores al parto.

b.

Los niños y niñas desde su nacimiento hasta los cinco años de edad.

El financiamiento del SUMI (cap. II Art. 3), está compuesto por: 1. 2.

3.

Tesoro General de la Nación financiará la totalidad del costo de los recursos humanos que sean requeridos para la implementación del SUMI. El 8% de los recursos de la Participación Popular (Coparticipación Tributaria Municipal), para el financiamiento de insumos, servicios no personales y medicamentos esenciales del SUMI. Hasta un 10% de los recursos de la cuenta especial del Diálogo 2000, para el financiamiento de insumos servicios no personales y medicamentos esenciales del SUMI, cuando los recursos de participación popular, señalados en el inciso anterior, sean insuficientes.

e.2.12. Ley de istración Presupuestaria No. 2042 Ley que establece las normas generales a las que debe regirse el proceso de istración presupuestaria a cada ejercicio fiscal y norma la elaboración y presentación de los Estados Financieros de la istración Central para su consideración por el H. Congreso Nacional, prohibiendo compromisos y ejecuciones de gastos con cargo a recursos no declarados en el presupuesto aprobado para todas las entidades públicas. Los Gobiernos municipales están en la obligación de presentar al Ministerio de Hacienda información referida al seguimiento y evaluación de la ejecución física financiera de su presupuesto y del avance del PDM., así como para el seguimiento y supervisión de su endeudamiento, en los plazos establecidos por el Ministerio. e.2.13. Ley para la reducción de Riesgos y Atención de Desastres No 2140 Ley que tiene por objeto prevenir y reducir pérdidas humanas, económicas, físicas, culturales y ambientales generadas por Desastres y/o Emergencias, así como rehabilitar y reconstruir las zonas afectadas por estos a través de la interrelación de las partes que lo conforman, la definición de responsabilidades y funciones de cestas y la integración de esfuerzos públicos y privados en el ámbito nacional, departamental y municipal, tanto en el área de la Reducción de Riesgos como en el área de la atención a desastres. Los gobiernos municipales tienen la responsabilidad de formular y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos para llevar a cabo actividades de reconstrucción, reactivación y recuperación económica de los procesos productivos de las zonas afectadas por los desastres, bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad con los mecanismos Plan de Desarrollo Municipal

111a


nacionales creados en la presente Ley. Específicamente en el ámbito municipal, el Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva en materia de Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y/o emergencias, debiendo asignar a una de las áreas funcionales de la actual estructura de Gobierno Municipal la responsabilidad de asumir las actividades emergentes en los ámbitos mencionados de acuerdo al correspondiente marco jurídico vigente. Así mismo, el Gobierno municipal al ejecutar las actividades referidas deberá coordinar con la representación del SENADECI, las acciones en materia de Atención de Desastres y Emergencias. e.2.14. Ley del Deporte No 2770 Establece que los Gobiernos Municipales deberán constituir su respectiva Unidad Municipal de Deportes, a través de la cual ejercerán la máxima autoridad del deporte en el área de su jurisdicción. Así mismo, estipula que en cada capital del Departamento se organizará un Concejo Departamental del Deporte del que formará parte un representante del Gobierno Municipal, debiendo en cada municipio organizarse un Consejo Municipal del Deporte, el que estará presidido por el H. Alcalde Municipal e integrado por el Vicepresidente de su H. Concejo, el Director Municipal del Deporte, un representante del Comité de Vigilancia, uno de la Asamblea del Deporte del Municipio y uno de la Asociación de Medicina del Deporte Municipal. Para el desarrollo deportivo los Gobiernos Municipales deben asignar el 3% como mínimo de los recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria, monto que se incrementará a razón del 0,5% por año, a partir del año 2005, hasta llegar el porcentaje mínimo legal.

e.2.15. Distribución del IDH y Asignación de Competencias D.S. No. 28421 El Decreto Supremo No. 28421 modifica el articulo 8 del Decreto Supremo No. 28223, referido a la distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH, y asignación de competencias. En lo referente a la asignación de competencias, corresponde a los municipios las siguientes: En el área de educación: fortalecimiento de la gestión educativa municipal; promoción al y permanencia escolar; provisión de infraestructura, procesos pedagógicos y equipamiento para mejorar la calidad y promover la equidad de la educación escolar; distribución y conservación de materiales educativos. En el rubro de salud sus competencias se refieren a: fortalecimiento de los Directorios Locales de salud – DILOS; campañas masivas y acciones municipales de prevención y control de enfermedades endémicas; Asistencia nutricional complementaria par menores de dos años; Brigadas móviles de salud; fondos municipales de contraparte para proyectos integrales de promoción de la salud y prevención de enfermedades; Programas operativos de vigilancia y control epidemiológico.


112a


Asimismo las competencias están vinculadas al fomento económico local y promoción de empleo y la seguridad ciudadana.

F. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES. f.1.

Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal

Las siguientes definiciones están contenidas en la Ley de Municipalidades 2028, que es el marco normativo por excelencia de la gestión municipal: f.1.2

Municipio

Es la unidad territorial, política y istrativamente organizada, en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia. Se constituye en la expresión de la diversidad étnica y cultural de la República. f.1.3. Municipalidad Es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. f.1.4. Gobierno Municipal Es el mecanismo político a través del cuál se ejerce el gobierno y la istración del Municipio. Se estructura por medio del Concejo Municipal y el Ejecutivo respectivamente. f.1.5. Concejo Municipal Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el órgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. f.1.6. Alcalde Municipal Se constituye en la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal.

f.2. Formas de Organización seccional comunal e intercomunal El municipio de Chulumani, está políticamente organizado en cantones y comunidades. Se caracteriza por la vigencia de varias organizaciones territoriales de base (OTBs), sindicatos agrarios, asociaciones de productores agrarios, asociaciones hoteleras, cooperativas de ahorro y crédito, sindicatos de comerciantes, asociaciones de pensiones refrescos y kioscos, asociaciones de transporte libre y Asociación Nacional Económica de Desarrollo (ANED), etc.


113a


f.2.1 Organizaciones territoriales de Base y asociaciones comunitarias Las OTBs, tienen su inicio a partir de la promulgación del la Ley 1551 de Participación Popular y se estructuran en juntas vecinales, pueblos indígenas y comunidades campesinas. Las Organizaciones Territoriales de Base del Municipio de Chulumani, son con 5 Organizaciones Territoriales de Base y 51 comunidades campesinas, que pertenecen a las diferentes comunidades de los siete distritos municipales. Cuadro No. 83: Organizaciones territoriales de base

Mitma Sipsi Lecasi Machacamarca San Martín Parroscato

Comunidad Campesina

RESOLUCION MUNICIPAL No. FECHA 06/96 10/02/1996

Comunidad Campesina

10/96

28/02/1996

Comunidad Campesina

18/95

05/09/1995

Comunidad Campesina

22/95

15/09/1995

Comunidad Campesina

23/95

15/09/1995

Comunidad Campesina

18/95

16/05/1995

Villa Concepción Apa Apa. Zona Valencia

Comunidad Campesina

05/96

03/02/1996

Junta Vecinal

19/94

14/12/1994

Zona Junín

Junta Vecinal

25/95

10/07/1995

Zona San Antonio

Junta Vecinal

08/96

07/02/1996

Zona Central

Junta Vecinal

12/96

10/04/1996

Chijipata

Junta Vecinal

Misiones

Junta Vecinal Comunidad Campesina

16/94

Comunidad Campesina

11/96

En trámite 10/10/1994 42/94 18/02/1994 39/03/96 295/96 15/04/1996

Comunidad Campesina

04/97

08/02/1997

Comunidad Campesina

01/97

25/01/1996

Comunidad Campesina

30/95

09/03/1995

OTBs

DISTRITO


DISTRITO 2 HUANCANE

Huancané Villa Mendoza Huayrapata San Martin de Porrez Poxi San Isidro

TIPO

Comunidad Campesina

02/96

04/01/1996

Comunidad Campesina

19/95

09/09/1995

Aripata Yumala Las Lomas Sanani Tongobaya Palma Pampa Naranjani

Comunidad Campesina

13/96

07/04/1996

Comunidad Campesina

21/95

15/09/1995

Comunidad Campesina

24/95

02/07/1995

Comunidad Campesina

10/96

28/03/1996

Comunidad Campesina

28/95

15/11/1995

Comunidad Campesina

26/95

14/10/1995

Comunidad Campesina

10/97

08/02/1997

Comunidad Campesina

21/96

14/08/1996

Comunidad Campesina

18/94

10/10/1994

Alto Chorrillo


No. 277/96 297/96 202/95 215/95 214/95 164/95 276/96

FECHA 20/02/1996 15/04/1996 15/07/1995 25/09/1995 22/04/1996 12/06/1995 13/02/1996

40/94 191/95 292/96 296/96

18/02/1994 20/07/1995 15/04/1996 15/04/1996

En trámite

Alto Villa San Antonio

DISTRITO 3 - RIO El Colpar BLANCO Rio Blanco

RESOLUCION PREFECTURAL

358/97 14/02/1997 353/97 27/01/1996 166/95 15/06/1995 258/96 04/01/1996 203/95 19/09/1995 298/96 213/95 176/95 294/96 248/95 229/95 354/97 343/96 43/94

15/04/1996 22/04/1996 12//07/95 15/04/1996 20/11/1995 20/10/1995 14/02/1997 28/06/1996 18/02/1994

114a


DISTRITO 4 CHIRCA

DISTRITO 5 OCOBAYA

DISTRITO 6 CUTUSUMA

DISTRITO 7 TAJMA

Colopampa

Comunidad Campesina

01/96

02/01/1996

S. de Chirca

Comunidad Campesina

17/94

10/12/1994

Quilasi Sañuni Jarapata

Comunidad Campesina

05/97

08/02/1997

Comunidad Campesina

01/96

04/05/1996

Comunidad Campesina

20/96

14/08/1996

Pata Loa

Comunidad Campesina

17/95

20/05/1995

Bajo Loa Huancapampa Yarija Ocobaya

Comunidad Campesina

21/95

17/06/1995

Comunidad Campesina

05/97

08/02/1997

Comunidad Campesina

27/95

28/10/1995

Comunidad Campesina

15/94

10/10/1994

Quiacone Rancho

Comunidad Campesina

04/96

03/02/1996

Cocayapu

Comunidad Campesina

19/96

17/08/1996

Tiquinpaya

Comunidad Campesina

18/96

15/06/1996

Cienegani Yarahuani Villa Belén Lilata Montequilla

Comunidad Campesina

10/95

10/07/1994

Comunidad Campesina

08/97

08/02/1997

Comunidad Campesina

07/96

06/02/1996

Comunidad Campesina

09/96

09/03/1996

Comunidad Campesina

24/95

23/09/1995

Cantón Villa Asunta Cutusuma Arrozal Maticusini

Comunidad Campesina

16/95

03/05/1995

Comunidad Campesina

21/95

30/12/1994

Colopampa Chico

Comunidad Campesina

26/95

13/07/1995

San José Pasto Pata

Comunidad Campesina

20/95

09/06/1995

San Francisco de Tajma Chimasi Villa Remedios

Comunidad Campesina

03/97

08/02/1997

Comunidad Campesina

03/96

03/02/1996

Comunidad Campesina

25/95

14/10/1995

267/96 48/94 357/97 311/96 344/96 161/95 167/95 356/97 247/95 41/94 275/96 341/96 324/96 01/94 355/97 278/96 293/96 220/95 160/95

20/01/1996 24/02/1994 14/02/1997 07/06/1996 28/09/1996 30/05/1995 27/06/1995 14/02/1997 07/11/1995 18/02/1994 13/02/1996 19/08/1996 28/06/1996 28/11/1994 14/02/1997 16/02/1996 15/04/1996 03/10/1995 13/05/1995

76/95 192/95 165/95 359/97

25/01/1995 13/07/1995 20/06/1995 14/02/1997

274/96 13/02/1996 228/95 20/10/1995

Fuente: DMCH 2005 - Comité de Vigilancia Chulumani

Al presente, las comunidades campesinas Chijipata y Misiones se encuentran en proceso de trámite de su personería jurídica. Las juntas vecinales del radio urbano de Chulumani conforman cinco organizaciones territoriales de base (OTBs) que pertenecen al Comité de Vigilancia del municipio. f.2.2. Organizaciones Sociales Funcionales Las principales organizaciones sociales y sus actividades que desarrollan dentro el Municipio de Chulumani, se detallan en cuadro No. 82: Cuadro No. 84: Organizaciones Sociales y sus actividades. ORGANIZACIÓN SOCIAL Comité Cívico

ACTIVIDAD PRINCIPAL Promoción Desarrollo Regional

Ligas Deportivas Asociación Pensiones, Tiendas y Kioscos Unión de comerciantes minoristas Cámara Hotelera

Fomento al deporte Comercio


Promoción turística 115a


Club de Madres

Mejorar la calidad de vida , apoyo a la seguridad alimentaría y artesanía

Sindicato de transportes 24 de agosto Sindicato de transporte San Bartolomé Transporte Arenas Interprovincial 24 de Agosto 2 de Febrero 15 de Agosto San Cristóbal Sindicato Volantes Yungas Sindicato de taxis Cooperativa de Ahorro y Crédito San Bartolomé ANED PRODEM Cámara Hotelera Sud Yungas Servicios Eléctricos S.A. (SEYSA) Cooperativa Eléctrica Chulumani Federación de Campesinos Tupac Katari Federación de Campesinos Bartolina Sisa Sindicatos Agrarios ADEPCOCA Productores Privados

Transporte local e interprovincial

Financiera Prestación de hotelería Servicio de energía eléctrica

Actividades económica y productivas

Fuente: DMCH 2005

f.2.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional El relacionamiento de las diferentes organizaciones e instituciones con el Gobierno Municipal de Chulumani, es directa y de intercambio participativo con sus representantes, basada en una planificación de distribución y gestión de recursos económicos y proyectos. f.2.4. Instituciones públicas. Las instituciones públicas que operan dentro de la sección municipal de Chulumani son las siguientes:              

Sub Prefectura Honorable Alcaldía Municipal Juzgados Provinciales Fiscalia Policía Boliviana Dirección Distrital de Educación Defensoría de la Niñez y Adolescencia Politécnico Agroforestal Mejillones Hospital Chulumani Servicio Legales Integrales (SLIN) Gerencia de Red de Salud Sud Yungas Notaria de Fé Pública Oficialia de Registro Civil Cuartel Mejillones


116a


 Iglesia Católica f.2.5.- Instituciones Privadas. Se identificaron a las instituciones privadas que operan dentro de la sección Municipal de Chulumani • Colegio Adventista de Chulumani • Colegio Adventista de Tajma • Centro de Educación Popular Qhana • Centro de Estudio Humanístico Agropecuario • Instituto de Capacitación a la Mujer Yungueña • Cooperativa Eléctrica Chulumani • Cooperativa de Crédito San Bartolomé • Servicios Eléctricos Yungas S.A. Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA) • ANED • PRODEM f.3 Funcionamiento del Gobierno Municipal f.3.1. Estructura istrativa. El marco normativo en la que se sustenta el funcionamiento y la estructura organizacional del Gobierno Municipal de Chulumani es la Ley de Municipalidades 2028 y las Normas Básicas de Organización istrativa, además articulada a los requerimientos económicos y sociales propios del municipio. La estructura istrativa del Gobierno Municipal de Chulumani está conformada de la siguiente manera: Cuadro: No. 85: Niveles organizacionales Gobierno Municipal No. 1.-

NIVELES Concejo Municipal

2.-

NORMATIVO, FISCALIZADOR Y DELIBERANTE NIVEL DIRECTIVO

3.-

NIVEL EJECUTIVO- OPERATIVO

4.-

NIVEL OPERATIVO

Dirección istrativa – Financiero Dirección de Desarrollo Humano Intendencia Municipal

5.-

NIVEL DE ASESORAMIENTO

Alcalde Municipal

Auditoria Interna Asesoria Legal

Fuente: Elaboración en base a datos POA 2006

f.3.2Organigrama del Gobierno Municipal de Chulumani (Adjunto) f.3.3. Capacidad instalada y recursos


117a


La infraestructura física de la Honorable Alcaldía Municipal de Chulumani, dispone de 11 ambientes, que son ocupados para oficinas y un salón principal destinado para las sesiones del Concejo y actos relevantes. Los vehículos de propiedad del Gobierno Municipal de Chulumani son 4, cuyo detalle es el siguiente: una volqueta basurero, una volqueta de 8 cubos, un carro plano y una camioneta. En relación a maquinaria pesada se cuenta con una Topadora y Pala. El sistema informático dispone de 21 computadoras que proporcionan soporte técnico para el desenvolvimiento istrativo, técnico y operativo. f.3.4. Ingresos y gastos El cuadro No. 86, indica las fuentes de ingreso y los gastos Gobierno Municipal de Chulumani para la gestión 2006.

programados por el

Cuadro No. 86: Presupuesto de ingresos FUENTE DE FINANCIAMIENTO Recursos de Coparticipación Tributaría Recursos Específicos Recursos HIPC II Recursos IDH Saldos Bancarios Gestión Anterior Saldo Donación Galicia TOTAL

MONTO (Bs.) 2.988.572,00 601.828,00 391.779,00 827.676,00 1.883.350,00 72.857,00 6.766.062,00

(%) 44.1 8.89 5.79 12.23 27.84 1.08 100

Fuente: POA 2006

Grafico No. 8: Municipio de Chulumani, presupuesto de ingresos RECURSOS ESPECIFICOS

I.D.H. 12%

DIALOGO 2000 6%

0,3%

COOPART. TRIBUTARIA. 44%

OTROS 1%

SALDOS BANCARIOS 28%

CUADRO No. 87: Presupuesto de gastos PROGRAMA Desarrollo Humano Desarrollo Económico Desarrollo Urbano e institucional TOTAL

MONTO 3.186.046,00 591.583,00 2.988.4,33 6.766.062,00

(%) 47.09 8.74 44.17 100

Fuente: POA 2006


118a


Grafico No. 9: Municipio de Chulumani, presupuesto de gastos por programas DESARROLLO ECONOMICO 9%

DESARROLLO HUMANO 47%

DESARROLLO URBANO E INSTITUCIONAL 44%

f.4. Proyectos de desarrollo en ejecución Los proyectos que se encuentran en ejecución en la jurisdicción del Municipio de Chulumani son: Cuadro No. 88: Proyectos en ejecución No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

PROYECTO Instituto de investigación de la hoja de coca Industrialización de la hoja de coca Conclusión agua potable Villa Mendoza Conclusión agua potable Chimpa Sistema de agua potable Chorillo Sistema de agua potable Machacamarca Complementación agua potable Mitma Tanque de almacenamiento de agua zona Tolapata y Hospital Chulumani Sistema de agua Chulumani Estudio y ejecución agua potable Chulumani Ampliación sistema de agua potable Ocobaya Prolongación alcantarillado Chirca Conclusión alcantarillado Hospital Chulumani Batería de baño obra gruesa zona Junin Chulumani Mejoramiento mingitorio Chulumani Construcción alcantarillado Tajma Construcción baño escuela Villa Remedios Mejoramiento mingitorio Ocobaya Mantenimiento y ampliación del servicio de agua potable Sistema de microriego Sanani Aseo urbano Mantenimiento de áreas verdes Electrificación Siquilini Electrificación Villa Belén Electrificación Yarija Electrificación Sanani Electrificación Pata Loa Enlosetado calle Bolívar Gradería y canal pluvial Cuchumpaya


MONTO (Bs.) 10.000 5.000 9.646 11.394 15.690 35.118 711 12.287 10.344 200.000 21.194 30.000 49.500 20.000 20.000 50.000 20.000 5.000 134.373 36.833 200.000 30.000 11.498 10.000 30.000 10.000 20.000 2.989 3.350 119a


30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83.

Enlosetado calle colegio Huancané Ampliación calle Colpar Centro de capacitación productiva Montequilla Centro de capacitación productiva Tongobaya Centro de capacitación productiva Tiquinpaya Apertura camino Suniquilla Apertura calle zona bajo Tolopata Camino río Tamampaya - Colopampa Estudio camino a astillero Quilasi Construcción puente vehicular Suniquilla Camino a río Solacama Coca Yapu Camino a río Solacama Cienegani Camino a río Solacama Pasto Pata Rehabilitación camino carretero Huayrapata Mantenimiento caminos vecinales (sección municipal) Mantenimiento de calles, avenidas y bacheos Catastro Urbano Construcción Hospital Chulumani (contraparte) Apoyo al funcionamiento del servicio de salud Apoyo al funcionamiento SUMI Apoyo al funcionamiento del Seguro de Vejez Actividades municipales destinadas a salud Funcionamiento del Hospital Construcción aula escolar Crispín Andrade Refacción colegio Miguel Mercado Obra fina aula escolar U.E. San Cristóbal Huancané Construcción segunda fase U.E. Bartolina Sisa Río Blanco Obra fina segundo nivel colegio Ocobaya Aulas escolares Cutusuma Contraparte FPS aula Naranjani Aulas escolares U.E. San Cristóbal Construcción 4 aulas Tajma Ampliación aulas U.E. Miguel Mercado Amurallamiento área escolar Palma Pampa Conclusión colegio Ocobaya Construcción aulas obra fina Chimasi Refacción U.E. Kinder Chulumani Compra de terreno CETHA Chulumani Bloque de aulas Río Blanco Apoyo al funcionamiento de la educación Construcción polifuncional deportivo Colopampa Ampliación campo deportivo Parroscato Apertura cancha Naranjani Campo deportivo Maticusini Construcción polifuncional deportivo Yarija Apoyo al deporte Apoyo a la cultura Apoyo al turismo Capacitación en desarrollo integral productivo para mujeres Defensoria de la niñez Servicios legales integrales Mantenimiento Matadero Municipal Mantenimiento Cementerio General Previsión de recursos para desastres naturales


40.000 10.000 25.000 20.000 6.069 40.000 19.800 24.000 15.156 1.100 19.196 10.000 30.000 10.000 200.000 35.000 100.000 300.000 70.000 310.857 297920 20.000 180.000 100.000 35.475 46.000 40.000 35.000 50.000 43.625 1.677 13.750 2.562 10.178 80.000 13.628 25.000 16.000 1219.535 100.000 24.339 10.000 10.000 10.000 20.000 29.886 20.000 24.000 50.357 15.000 30.000 5.000 5.000 10.000 120a


84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.

Seguridad ciudadana Fondo de control social Equipamiento de la municipalidad Mejoramiento del edificio consistorial Diseño de proyectos Adquisición motoniveladora Fortalecimiento municipal Mantenimiento de maquinaria PDCR II – AT Plan de Desarrollo Municipal Estudio de puentes

5.000 41.608 150.000 150.000 300.000 601.638 74.772 200.000 95.000 24.808 5.000

Fuente: Programación Operativa Anual-GMCH

G. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA La sección municipal Chulumani, presenta un índice de desarrollo humano (IDH), de 0.618, indicador que le sitúa en 55avo, lugar respecto a los municipios del país y tercer lugar comparativamente al nivel departamental. El índice de Desarrollo Humano (0.618), sitúa al municipio en un rango de desarrollo medio. G.1. Pobreza Conceptualizamos a la pobreza como la carencia de capacidades básicas para elegir el tipo de vida que se valora. De acuerdo al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) “La pobreza es la situación que impide a un individuo a familia satisfacer una o más necesidades básicas”. Cuadro No. 89: Incidencia de pobreza SEGMENTO

URBANO

Población pobre Población en extrema pobreza

1.062 68

RURAL

TOTAL

8.196 850

9.258 918

Fuente: Elaboración en base a datos INE 2001

En este sentido los datos del CNPV 2001 para el municipio de Chulumani indican que la población pobre es el 73.6% de la población total, en tanto la que se encuentra en extrema pobreza alcanza a 6.95%. La tasa de incidencia que establece la proporción de la población identificada como pobre, presenta un elevado porcentaje de hogares pobres que alcanza a 70% hogares en el municipio de Chulumani, por tanto se encontrarían por debajo de las mínimas condiciones de vida consideradas como aceptables (CNPV 2001). A partir de la siguiente formula se obtiene la tasa de incidencia de la pobreza. T= Q / N Plan de Desarrollo Municipal

121a


Donde: T = Q = N =

Tasa de incidencia Número de Hogares identificadas como pobres Total de Hogares T = 2.310 / 3.301 T = 70 %

La metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas, permite evaluar las condiciones de infraestructura de vivienda, insumos energéticos, niveles educativos y atención de salud de la población. Estos aspectos representan la medida de la pobreza estructural. Así el método NBI, identifica a la población en condición de pobreza estructural, a través del uso de indicadores que permiten conocer las carencias que presentan los hogares. Estas se reflejan en la falta y/o de a bienes y servicios tales como vivienda, saneamiento, agua, saneamiento básico, educación y otros. Cuadro No. 90: Estratificación de la pobreza ESTRATOS I II III IV V

INCIDENCIA Necesidades Básicas Satisfechas Umbral de la Pobreza Pobreza Moderada Indigencia Marginalidad

URBANA 9.19 44.01 43.62 2.98 -

RURAL 2.75 17.69 71.31 8.25 -

TOTAL 3.95 22.46 66.30 7.30 -

Fuente: Ministerio de Participación Popular 2004

Según el método de las NBI, datos sobre la pobreza en el Municipio de Chulumani, indican que la población que alcanza la meta de superar la pobreza es apenas un 3.95% del total. Las personas que se encuentran en el umbral de la pobreza son del orden 22.46%, y el grupo de población pobre (moderada, indigencia y marginalidad) alcanza al 73.6%. La información sobre la incidencia de la pobreza rural muestra una tendencia elevada en la zona, constituyendo en uno de los principales problemas que tiene que enfrentar el municipio.

g.1.2. Estratificación socioeconómica El cuadro No 90, define cinco estratos de población de acuerdo al grado de satisfacción de las necesidades básicas cuyas características se describen a continuación. Está clasificación tiene su origen a partir del índice de intensidad de pobreza del hogar (NBI), que precisa los distintos estratos sociales que están en condición de pobreza o no pobreza. Estos estratos se establecieron en función de rango de valores que asume el método NBI. g.1.3. Características de cada estrato.


122a


a. Estrato con necesidades básicas satisfechas (NBS) Se caracterizan por tener ingresos buenos y fijos poseen viviendas cómodas, construidas con material adecuado y con servicios básicos, bienes, terrenos agrícolas, maquinaria y equipo. La actividad principal es de servicios especializados, comercio mayorista y transporte pesado. En este grupo ingresan el 3.95% de los hogares del municipio. b. Umbral de la pobreza. Se caracteriza por llegar casi al límite de la pobreza, es decir que se encuentra cerca de ser pobre, las personas que se encuentran en este estrato perciben ingresos regulares que no son continuos, poseen viviendas mejor construidas, algunos bienes, terrenos y ganado; generalmente las actividades que desarrollan son la agricultura y el comercio. En este estrato se ubica el 22.46% de los hogares. c. Pobreza moderada. Este estrato se caracteriza fundamentalmente por tener algún ingreso regular, las familias tiene pequeñas extensiones de terreno, número regular de ganado, cuentan con viviendas modestas principalmente se dedican a la actividad agrícola pecuaria, además diversificada sus actividades. Está categoría agrupa al 66.30% de los hogares del municipio y es de mayor peso relativo. d. Indigencia Este estrato se caracteriza porque los ingresos son bajos, también son agricultores por cuenta propia y combinan ésta actividad con trabajos ocasionales como vendedores ambulantes, situación que les obliga a emigrar temporalmente con trabajos de baja calificación profesional y técnica. Agrupa al 7.29% de los hogares del municipio. e. Pobreza marginal En este estrato se encuentra la persona que viven en la extrema pobreza, los ingresos que perciben son muy bajos, poseen pequeñas parcelas, reducido número de animales y la mayoría son agricultores por cuenta propia. Este estrato no está presente en el municipio.

g.1.4. Insatisfacción de necesidades básicas La información del cuadro No. 91, permite identificar los grados de insatisfacción de necesidades básicas presentes en los hogares del municipio relacionados a indicadores de vivienda, servicios básicos, educación y salud. Cuadro No. 91. Indices de insatisfacción INDICE


(%)

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Educación Insatisfacción en Salud Vivienda (materiales) Vivienda (espacios) Servicios (insumos energéticos) Servicios (agua, saneamiento)

65.67 6.41 47.54 66.26 72.39 69.71

Fuente: Elaboración en base a datos INE 2001

G.2. Análisis de gastos de ingresos. Según el resultado de la encuesta sociodemográfica, el ingreso promedio mensual asciende a Bs. 2.522.74 por las siguientes actividades agrícolas: el cultivo de coca Bs. 1.249.16, el cultivo del café Bs. 401.8, el cultivo del mango Bs. 406.3, y por último el cultivo de cítricos Bs. 466.58. Cuadro No. 92: Fuente de ingresos FUENTES DE INGRESO Coca Café Mango Cítricos TOTAL

PORCENTAJE % 49.5 16 16 18.5 100

Fuente: DMCH 2005

g.2.1. Ingresos Familiares monetarios y no monetarios. El cuadro siguiente muestra en términos promedios, el ingreso anual monetario por rubro, además determina que el ingreso familiar monetario alcanza a Bs. 31.686.14 por año. Por otra parte se ha establecido que el ingreso no monetario es de Bs. 1.708,68 por año, La suma de ambos conceptos significa un total anual de Bs. 33.394.82. Cuadro No. 93: Ingresos monetarios y no monetarios RUBROS INGRESO MONETARIO Agrícola TOTAL PARCIAL INGRESO NO MONETARIO Agrícola Pecuario TOTAL PARCIAL TOTAL ANUAL

TOTAL Bs.

31.686.14 31.686.14 808.68 900.00 1.708.68 33.394.82

Fuente: DMCH. 2005

Los ingresos no monetarios son los considerados en el autoconsumo, trueque, semilla y parte de los productos transformados que están dirigidos al consumo de las familias campesinas, principalmente los productos agrícolas y pecuarios. Plan de Desarrollo Municipal

124a


g.2.2. Gastos productivos, canasta familiar, vestidos y servicios g.2.2.1. Costo de canasta familiar Los datos de la encuesta sociodemográfica determinan que el costo promedio de la canasta familiar de alimentos es de Bs. 600.4 por mes. En este costo están contemplados los requerimientos mínimos utilizados en forma diaria para la preparación de los alimentos que se consume en la región. En el Cuadro No. 94, se observa los principales artículos consumidos por los pobladores del municipio de Chulumani: Cuadro No. 94: Costos de la canasta familiar ARTICULO

UNIDAD

Papa o yuca Chuño Carne de res Pescado Huevo Queso Pan Azúcar Arroz Fideo Quinua Aceite Harina Jabón Ace Cebolla Zanahoria Haba Arveja Tomate Té, Café, Cocoa Sal Condimentos Frutas Gas COSTO TOTAL

Arroba Arroba Kilo Kilo Unidad Pieza Pieza Kilo Kilo Kilo Kilo Litro Kilo Pieza Bolsa Arroba Arroba Arroba Arroba Kilo Glb. Kilo Glb. Glb. Garrafa

CANTIDAD 2 1/2 8 2 36 8 280 8 10 3 3 3,5 4 4 2 1/2 1/2 1 1/4 3 2 1 2 4 1

PRECIO UNITARIO (Bs.) 10.00 25.00 16.00 8.00 0,40 5,00 0,25 8,00 5,00 4.00 3,50 6,00 2,50 1,50 2,50 8,00 8,00 12,00 12,00 2,00 8,00 1,00 3,00 10,00 28,00

PRECIO TOTAL (Bs.) 20.00 12.50 128.00 16.00 14,40 40,00 70,00 64.00 50,00 12.00 10,50 21,00 10,00 6,00 5,00 4,00 4,00 12,00 3,00 6,00 16,00 1,00 6,00 40.00 28,00 600.40

Fuente Diagnostico Municipal 2005.

Si asumimos que el costo promedio por persona es Bs. 600.4, por el tipo promedio de familia del municipio (4 ), el costo promedio mensual por familia es Bs. 2.400.16. Por otra parte los costos promedios estimados para educación y salud, vestidos y gastos en actividades productivas se presentan en el cuadro No. 95: Cuadro No. 95: Cuadro productivo de vestidos y servicios Plan de Desarrollo Municipal

125a


GASTOS ANUALES GASTOS EN SERVICIOS Salud Educación GASTOS EN VESTIDOS Vestido GASTOS PRODUCTIVOS Herramientas Insumos Transporte Alquiler equipo TOTAL :

MONTO Bs. 335,00 80,00 255,00 250,00 820,00 140,00 150,00 480,00 50,00 1.405

Fuente: Diagnostico Municipal 2005

G.3. Empleo g.3.1. Principales actividades económicas De acuerdo al ultimo Censo, las principales actividades económicas del Municipio de Chulumani son la agricultura, que involucra al 57.13% de la población, le sigue en orden de importancia la actividad desarrolladas en la istración pública con 9.09%. En el Municipio de Chulumani, de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE 2001) la población en edad de trabajar (PET) o la denominada oferta potencial de mano de obra alcanza a 9.955 personas. La población económicamente activa PEA, es de 6.611 personas. La participación masculina dentro de la PEA alcanza a 57.87% y la femenina a 42.13%. De la población económicamente activa el 98.6%, es decir 6. 521 personas se encuentran ocupadas y el 1.4% desocupada. La población ocupada clasificada por situación de empleo esta constituida principalmente por trabajadores por cuenta propia 3.681 (56%), le siguen otros (patrón o empleador, o asociado, etc.) 1.906 (29%) y obreros o empleados 986 (15%) (INE 2001). La población en edad de no trabajar (PENT) es 3.181 personas, o menores de 10 años, y 63 corresponden a personas 10 años o más de edad que no especifican su condición de actividad. Cuadro No. 96: Población por actividad económica ACTIVIDAD ECONOMICA Agricultura Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Construcción Comercio Transporte y comunicaciones Otros Población Ocupada

NUMERO DE PERSONAS 4.975 4 132 235 282 108 785 6.521

Fuente: INE 2001


126a


La población ocupada clasificada por el tipo de trabajo, tareas o funciones que realizan las personas está constituida mayoritariamente por trabajadores en la agricultura, el 76.3% de la población ocupada. En consecuencia la actividad económica principal que concentra mayoritariamente a la población es la agricultura 76.3% de la población ocupada. Las actividades principales son el cultivo de la hoja de coca. Está situación sido ratificada por el encuesta socioeconómica 2005, que muestra que la población ocupada en la agricultura es del orden 75%. La relación de la población ocupada en la actividad agropecuaria respecto a la población ocupada total es 69.63% (INE 2001) Por otra parte, la Tasa Global de Participación TGP, muestra el porcentaje de personas que trabaja o busca trabajo activamente del total de la oferta potencial laboral (personas en edad de trabajar), este indicador para el municipio es de 66.41% El índice de carga económica es 0.51, lo que implica que el número de personas inactivas es menor al número de personas activas, es decir de cada 100 habitantes económicamente activos existen 51 inactivos. g.3.2. Población ocupada por categoría de empleo La población ocupada por categoría de empleo proporción se presentan el siguiente cuadro: Cuadro No. 97: Población ocupada por categoría de empleo CATEGORIA DE EMPLEO Asalariados Independientes con remuneración Independientes sin remuneración Otros TOTAL (POBLACION OCUPADA)

NUMERO DE PERSONAS 1.154 4.630 212 525 6.521

% 17.70 71.00 3.25 8.05 100.00

Fuente: Atlas Estadístico Municipal 2005

Para el Municipio de Chulumani, la población ocupada por categoría de empleo que corresponde a independientes con remuneración es del orden de 4.630 personas. Esto implica que mayoritariamente las personas del municipio son generadores de su propio empleo. Cuadro No. 98: Población ocupada por situación de empleo SITUACION DE EMPLEO Obrero u empleado Trabajador por cuenta propia Patrón, socio o empleador Cooperativista de producción Trabajador familiar o aprendiz sin remuneración Otro TOTAL (POBLACION OCUPADA) Plan de Desarrollo Municipal

NUMERO DE PERSONAS 1.154 4.560 65 5 212 525 6.521

% 17.70 69.93 0.10 0.08 3.25 8.05 100.00 127a


Fuente: Atlas Estadístico Municipal 2005

Para el Municipio de Chulumani, la población ocupada por situación de empleo, está constituida principalmente por trabajadores por cuenta propia que alcanza a 4.560 personas. Definimos como trabajador por cuenta propia a la persona que tiene su propio negocio, sin tener ningún trabajador remunerado a su cargo o depender de un patrón. Esta categoría involucra principalmente a los trabajadores que se dedican a la agricultura, comercio formal y especialmente al informal. La relación de la población ocupada en situación de cuenta propia respecto a la población ocupada total es de 79.29 (INE 2001) g.4. Relaciones de género Las relaciones de genero, en las diferentes comunidades se da especialmente en diferentes actividades de la vida social y comunitaria, y considerando la importancia que tiene la relación de pareja, además del reconocimiento de la perspectiva de género como una de las dimensiones de la integralidad y equidad g. 4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. Los roles que cumplen hombres, mujeres, niños y niñas están claramente especificados, observándose que las mujeres participan en todas y cada una de las actividades, incluyéndose en la representación de la comunidad. Las niñas a comparación de los niños varones tienen mayores ocupaciones principalmente en las labores domesticas. Se conoce que la gran mayoría de hombres, se dedica casi con exclusividad a las labores productivas, principalmente en las labores agrícolas, identificándose con las actividades que requieren mayor desgaste, esfuerzo físico, más pesadas, como es la preparación de terreno, operaciones con herramientas y traslados. Por su parte la mujer dedica su tiempo a una variedad de actividades, que involucran las actidades reproductivas y productivas; en el primer caso referida a labores domésticas y familiares, y en el que hacer productivo tiene definida su área de acción, ocupándose del trabajo referido a la cosecha y pos cosecha de los productos. Los roles que cumplen tanto hombres, mujeres, niños y niñas, se encuentran claramente especificados en el cuadro que a continuación detallamos, pudiendo observar que las mujeres participan en todas y cada una de las actividades, incluyendo últimamente la representación comunal. Las niñas a comparación de los niños, varones, tienen mayores ocupaciones, principalmente las actividades domésticas. Cuadro No. 99: Ocupación de mano de obra OCUPACIÓN

HOMBRES

MUJERES

NIÑOS

NIÑAS

AGRÍCOLA


128a


Roturado de tierra (manual) Preparado de tierra Selección de semilla Siembra Cuidado del cultivo Cosecha Almacenado COMERCIALIZACION Acopio Almacenaje Conservación Control de calidad Fijación de costos Distribución Venta de productos DOMESTICOS Cocina Atención a menores Limpieza ACTIVIDADES COMUNALES Trabajos comunales Representación comunal Actividades deportivas Fiestas Cívicas y religiosas

Si Si Si Si Si Si Si


No No Si Si Si Si Si

No No Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si -


Si Si No No No No -

Si Si No No No No Si

No No Si

Si Si Si

No No Si

Si Si Si

Si Si Si Si

Si Si Si Si

No No Si Si

No No Si Si

Fuente diagnóstico Municipal 2005

El cuadro No. 100, presenta información relativa a la participación de la mujer en las diferentes etapas del proceso de producción y diferenciada por cultivo. Cuadro No. 100: Participación de la mujer en el proceso de producción y comercialización ETAPA PRODUCCION Roturación de la tierra Preparación de la tierra Selección de semilla Siembra (plantación) Cuidado del cultivo Cosecha COMERCIALIZACION Acopio Almacenaje Conservación Control de calidad Fijación de costos Distribución Venta

COCA + = = +

PRODUCTOS CAFE = + =

CITRICOS n/a = = = -

= = + + = + =

= = = + + = +

+ + + + = +

Fuente: Pre Dialogo 2004 Bolivia Productiva Ref: + Mayor participación de la mujer en relación al hombre - Menor participación de la mujer en relación al hombre = Igual participación de la mujer en relación al hombre


129a


g.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones. Dentro el entorno familiar, las decisiones familiares son asumidas en forma conjunta entre el hombre y la mujer como jefes de familia. Los derechos de la mujer son adquiridos por la participación en forma directa en actividades que correspondan a la educación de sus hijos, alimentación, producción agrícola, pecuaria, y comercialización, especialmente cuando el esposo emigra en busca de otros trabajos. La mujer, dentro el sistema de asociaciones comunitarias tiene su propia afiliación a organizaciones exclusivamente femeninas. De la misma manera a nivel comunidad ocupa cargos directivos, al mismo nivel que los varones, sin embargo se debe mencionar que no se tiene información sobre secretarias generales del género femenino. En el ámbito del hogar como es de suponer, tiene influencia sobre su pareja y aporta indiscutiblemente sobre las decisiones familiares que se van afrontar. La participación de los esposos es notoria en actividades inherentes a la comunidad, donde este asume responsabilidades y cargos con apoyo y acompañamiento de la esposa, tal como se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro No. 101: Valoración por actividades ACTIVIDAD Salud Educación Alimentación Comunal Político Productivo Agrícola Productivo Forestal Productivo artesanal

HOMBRE (%) 89 95 25 50 81 83 16

MUJER (%) 97 97 91 46 38 95 49

Fuente: Diagnóstico Municipal 2005.

En lo que respecta a la valoración por actividades que cumplen el hombre y la mujer, se puede indicar que en el aspecto reproductivo, la mujer es la directa encargada de velar sobre la salud, educación, alimentación, mientras que el hombre es el que realiza la representación de la familia en el aspecto comunal, salud, educación y político. En lo referente al aspecto productivo, el hombre tiene mayor predominancia sobre las mujeres, aunque en muchos casos está actividad es realizada en forma equitativa. H. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES. H.1. Dinámica Interna. h.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales Cuadro No. 102: Aspectos físico – naturales Plan de Desarrollo Municipal

130a


EJE TEMATICO Situación geográfica

Suelos

Recursos Hídricos

POTENCIALIDADES LIMITACIONES Existencia de conexión a los Falta de corredores bióceanicos. mantenimiento de caminos e Presencia de recursos infraestructura de naturales importantes para el puentes insuficiente desarrollo local. Ausencia de inversiones Existe, rutas de vial que permitan la insipientes pero alternativas explotación racional de para acceder a mercados y los recursos naturales comercializar la producción . No existe un plan agrícola. maestro vial para el mejoramiento y apertura caminos El diseño de los caminos actuales no responde a los requerimientos actuales de la población. Existencia de superficies Falta de capacitación aptas para cultivo. y manejo inapropiado de suelos y praderas nativas. No se cuenta con estudios de suelos No existe, programas de manejo de suelo y agua. Fuentes de agua dulce, ríos, Pocos estudios sobre arroyos, vertientes. recursos hídricos. Existencia de recursos hídricos potenciales para la generación de energía eléctrica e instalación de hidroeléctricas.

Biodiversidad

Presencia importante de animales y plantas silvestres. Biodiversidad acuática. Plantas medicinales en gran variedad. Reserva Ecológica en Apa Apa Presencia de variedades endémicas poco conocidas.

No existen estudios específicos sobre recursos naturales en fauna y flora. Falta de conocimiento de la Ley de Medio Ambiente. No existe capacitación sobre el manejo sostenible del medio ambiente

PROBLEMAS Desvinculación caminera. Precios altos por parte de las empresas de transporte. Difícil y vinculación con comunidades productoras Perdidas en la producción agrícola

Terrenos arcillosos arenosos, con presencia de niveles de erosión del suelo. Reducción de zonas aptas para cultivo por las pendientes elevadas. Agua poco potable para el consumo humano. No existe aprovechamiento real el recurso agua (en energía, riego, etc.) Existe discrepancias sobre la propiedad del agua

Recolección y caza indiscriminada de especies nativas (fauna y flora). Animales nativos predadores.

Fuente: Diagnóstico Municipal 2005

h.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales. Cuadro No. 103: Aspectos socio - culturales


131a


EJE TEMATICO

Población

POTENCIALIDADES

Educación

Salud

PROBLEMAS

Existencia en la población Poco aprovechamiento económicamente activa de los recursos humanos potenciales. Participación de la mujer Insuficientes niveles de Valoración económicamente formación de recursos activa de la mujer en el humanos apoyo de la producción Falta de capacitación a Población joven las mujeres en comprendida entre 6-18 diferentes áreas como ser recuperación de años. suelos. Presencia importante de la población económicamente activa. Servicios legales integrales

Fase cultural

LIMITACIONES

Migración por falta de fuentes de empleo. Dispersión demográfica entorno a las zonas planas. Falta de instituciones de formación técnica. Menores de edad trabajan desde los 6 años. El municipio no incluye políticas de género (discriminación)

Aun no funciona los servicios legales integrales Individualmente y poca Aculturación y perdida práctica de progresiva de valores cultura les originarios. manifestaciones culturales. Bajos niveles de flujo Débil incentivo a la turístico. inversión privada.

Cultura aymará con manifestaciones culturales definidas. Presencia de un calendario festivo y ritual, costumbres e idiomas nativos. Existe un grupo importante de habla bilingüe después del español. Educación no formal Infraestructura inicial, avanzada. equipamiento insuficiente. Vigencia de estructura orgánica de educación formal primaria y secundaria

y Elevada deserción escolar en el área rural Migración de estudiantes hacia las ciudades. Existencia de importantes niveles de analfabetismo.

Existencia de servicios de Bajos niveles salud (hospital y centros de coberturas en salud) Municipio

de Insuficiente el infraestructura y personal limitado.

Medicina (aymara).

de Altas tasas de mortalidad infantil.

tradicional Escasez medicamentos.

Los profesionales de Poca confianza en salud perciben recursos personal médico. bajos. Uso frecuente de Distancias alejadas a los medicina tradicional. centros de salud y caminos en mal estado Cobertura insuficiente de servicios básicos No se esta cumpliendo Plan de Desarrollo Municipal

132a


con el SUMI y sus prestaciones son insuficientes (medicamentos) Debilidad en la implementación del seguro de Vejez Saneamiento básico y Existe servicio de Baja cobertura de los Insuficiente cobertura de agua potable alcantarillado y agua potable servicios básicos saneamiento y agua potable y equipamiento Falta de inversión Energía Eléctrica El municipio cuenta con el Bajos niveles de servicio eléctrica cobertura. Cooperativas privadas de suministro Comunicación Presencia de ENTEL y Baja cobertura en Comunicación deficiente COTEL servicios de telefonía. Baja cobertura de telefonía de corta y larga Existencia de radioemisoras Alcance limitado de distancia. comunicación radial. Servicios insipientes de de importante audiencia. comunicación radial. Presencia de medios de comunicación audiovisuales Fuente: Diagnóstico Municipal 2005.

h.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económicos- productivos. Cuadro No. 104: Aspectos económico- productivos EJE TEMÁTICO Producción Pecuaria.

Producción Artesanal

POTENCIALIDADES LIMITACIONES Existencia de actividad Poca capacitación y avícola y porcina asistencia técnica. Insuficiente infraestructura productiva. Insuficiente desarrollo de la actividad pecuaria Existencia de materia Insuficiente asistencia prima técnica.

Producción Agrícola

Existencia de cultivos de la coca, café, mango cítricos. Presencia de actividad apícola.

Destino de la Producción

Existencia de ferias semanales y quincenales.

Recursos no

Recursos


mineralógicos

PROBLEMAS Bajos rendimientos, Producción pecuaria insipiente Presencia de enfermedades.

Sistema de producción tradicional. Escasa valoración a la artesanía. Inexistencia de procesos Factores climáticos de capacitación y adversos asistencia técnica. Precios bajos Falta de mercados Presencia de especies predadoras (Liebre, venado). Plagas y enfermedades Caminos vecinales en Inadecuado sistema de mal estado. comercialización. Escaso flujo vehicular hacia las ferias. Tecnología tradicional. Métodos rudimentarios de 133a


Renovables

(oro). Existencia pizarra

Recursos Turísticos

Rol productivo mujer

producción. de

piedra Insipiente desarrollo de actividad minera.

Existencia de atractivos Poca Capacitación y turísticos únicos promoción turística Falta de infraestructura Presencia de circuitos Turística. turísticos importantes (Camino prehispánico No existe un plan de Takesi - iglesia Ocobaya- desarrollo turístico. Santuario de Chirca – Ex -hacienda Chimasi y Insipiente apoyo del otros) sector público al turismo

de

Tráfico de arqueológicas.

piezas

Inexistencia inventariación recursos turísticos.

de de

Inaccesibilidad a algunos sitios turísticos.

Poca explotación de los Deficiente información recursos turísticos turística la Participación activa de la Porcentaje elevado de Falta de autoestima entre mujer en la producción analfabetismo. mujeres. (agrícola, pecuaria, comercial artesanal) Ocupaciones domésticas Poca valoración del rol de la mujer.


h.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativos - Institucionales Cuadro No. 105: Aspectos organizativo institucional EJE TEMÁTICO Gobierno Municipal

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS Existencia de personal Insuficiente capacidad Reducidos niveles de técnico. en gestión de proyectos impacto de las políticas y a nivel institucional. municipales

Formas de organización Existencia de organizaciones Inestabilidad económica comunal e intercomunal comunales, asociaciones y de los dirigentes sindicatos Poca formación de líderes Comité de Representantes de base Actividad no Vigilancia nominados con principio de renumerada. autoridad en el ejercicio del control social. Presencia de Permanencia de Las actividades muy Instituciones Instituciones que apoyan al sectorializadas y con desarrollo educativo y poca coordinación. Públicas y privadas socioeconómico. Reducida presencia de instituciones privadas.

Deficiente coordinación entre las autoridades vigentes en la comunidad Poca capacidad de convocatoria.

Baja coordinación y concertación Interinstitucional y municipal para la toma de decisiones.

Fuente: Diagnóstico Municipal 2005.

h.2 Dinámica externa h.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente.


134a


Cuadro No. 106: Planificación atingente EJE TEMÁTICO

POTENCIALIDADES -Define los objetivos, políticas, normas y estrategias en las que se enmarcaran los planes de desarrollo departamental y regional. La prefectura canaliza recursos de cofinanciamiento a través de programas regionales dirigidos a los gobiernos municipales.

LIMITACIONES Escasa difusión de los PGDES. Insuficiente capacidad en gestión de proyectos.

PNAP (Plan Nacional de Áreas Programa que define áreas de Protegidas) reserva de fauna y flora, para su protección y cuidado. Planes y programas sectoriales Existencia de presupuestos sectoriales en salud, educación y caminos etc.,que inciden en el desarrollo del municipio PDMs de Municipios Planes de desarrollo acordes con adyacentes las prioridades y demandas sociales de los Municipios colindantes

Información insuficiente con relación a los planes y su difusión.

PGDES (Plan General de Desarrollo Económico y Social.

PDDES(Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social)

Escasa sectoriales desarrollo.

Relación con planes y municipales de

Inadecuada utilización de recursos económicos.

Recursos Limitados para la inversión Municipal.


h.2.2 Potencialidades y Limitaciones provenientes de la oferta institucional Cuadro No. 107: Oferta institucional EJE TEMATICO Fondo de Inversión

Iglesias y ONGs.

POTENCIALIDADES Cuenta con programas de inversión para el fortalecimiento de las comunidades rurales. Cuenta con recursos económicos y financieros para apoyar a los diferentes sectores.

LIMITACIONES Poca capacidad de gestión de proyectos. Retrasos en los desembolsos. Escasos recursos económicos para contraparte. Exigencias técnicas en proyectos de desarrollo municipal. Existencia de Recursos y Poca presencia de instituciones en programas de apoyo al desarrollo la región. productivo económico y social. Escasa cobertura en el municipio.


h.2.3. Potencialidades limitaciones provenientes de la cooperación internacional. Cuadro No. 108: Cooperación internacional EJE TEMATICO Cooperación Internacional


POTENCIALIDADES Oferta de recursos para apoyo a los sectores productivos y sociales. Existencia de Recursos para

LIMITACIONES Escasa capacidad de gestión municipal. Desconocimiento a mecanismos de 135a


estudios y ejecución de proyectos financiamiento y de parte de desarrollo y social de autoridades. Poca relación y coordinación de proyectos ofertados con la demanda social. Fuente: Diagnóstico Municipal 2005

I. Análisis de la problemática I.1. Aspectos físico – naturales Inadecuado manejo de recursos naturales y baja capacidad de gestión Existe un proceso serio de degradación y erosión de tierras, que pone en riesgo el futuro de los recursos naturales renovables. Este proceso de traduce en un inadecuado e irracional manejo de suelos El uso actual de suelos, se configura en un escenario donde predomina la pérdida de la cubierta vegetal nativa debido a la ampliación de la frontera agrícola, que se traduce en principalmente en un proceso acelerado de erosión, agudizada además por la existencia de practicas extractivas. Al ser una región tradicionalmente productora de coca gran parte de la superficie cultivable esta destinada a este producto. Los servicios de apoyo a actividades de productores son muy escasos, y no existe procesos sostenibles de capacitación en manejo y conservación de suelos. Existe una demanda social insatisfecha para procesos de capacitación sobre el uso racional de los recursos naturales. Muchos de los proyectos de inversión agropecuaria no han logrado los resultados esperados. Particularmente los proyectos de infraestructura productiva (caminos, puentes, riego, etc.) No se aprovechan las experiencias existentes sobre la formulación de políticas de desarrollo agropecuario. Las características fisiográficas, es un factor que tiende a disminuir los rendimientos agrícolas debido a que encarece los costos de producción. Por otra parte, existe un índice bajo de utilización de maquinara, en razón de la pendiente de los suelos. La topografía es también un factor limitante para el de los servicios básicos, porque zonas pobladas con pendientes pronunciadas encarecen los costos. Los ingresos económicos de la zona son altamente dependientes del cultivo del cultivo de la hoja coca. Es el principal cultivo de la zona, por sus rendimientos y el mercado existente. El cultivo de la hoja de coca se encuentra profundamente enraizada en los distintos grupos etnicos, incluida la comunidad afroboliviana. I.2. Aspectos socio culturales


136a


La estructura poblacional del municipio es de base ancha, el grupo funcional de mayor importancia es que se encuentra entre los 6-18 años de edad, esto implica que existe presión sobre la cobertura de los servicios de educación y salud, dotación de servicios básicos pero esencialmente sobre el mercado de trabajo. La incidencia de la fuerza de trabajo potencial, se convierte en un riesgo para la estabilidad poblacional, que estimulan la migración temporal o definitiva hacia centros que ofrecen condiciones laborales y económicas más aceptables. La educación tiene como problema central la baja calidad educativa, la deficiente e inadecuada infraestructura educativa con la que se dispone y el equipamiento para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje. La formación y la calidad del recurso humano existente, es otro factor limitante que incide sobre la calidad de la educación. La cobertura de los servicios de salud es inadecuada e insuficiente, existe un insuficiente equipamiento medico y logístico. Insuficiente información sobre las prestaciones que brinda el sistema de salud. El análisis del Índice de Desarrollo Humano (IDH) del municipio de Chulumani, determina que la variable que corresponde a salud, es tipificada como “baja”, comparativamente con los otros indicadores, es la que menor desarrollo ha experimentado. Las enfermedades propias de la región subtropical, están vinculadas directamente al a los servicios básicos. Falta de inclusión de los distintos grupos étnicos problemática del desarrollo.

(comunidad afroboliviana) en la

I.3. Aspectos económico productivo Los bajos niveles de productividad, es uno de los problemas críticos de la actividad agropecuaria, que se constituye en una limitante para mejorar los ingresos de los productores e incrementa los precios en los mercados locales e internacionales. El sistema de producción agrícola, es excesivamente dependientes de monocultivo (hoja de coca), si bien existe diversificación en algunas áreas y con algunos productos aún es insipiente y no ha adquirido la importancia económica necesaria. Falta de asistencia técnicas en manejo de plagas y enfermedades propias de la región, situación que deriva en la disminución de rendimiento de la producción agropecuaria. Es evidente la ausencia de planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos que defina políticas de ocupación y uso racional del suelo. Es insuficiente prestación de servicios de extensión e investigación agropecuaria. La escasa actividad de extensión e investigación no tiene los impactos esperados en la economía de los pequeños productores ni incrementa la producción y productividad. Plan de Desarrollo Municipal

137a


El desarrollo del mercado financiero rural para los pequeños productores insipiente, existe la necesidad sentida de acceder a créditos en condiciones adecuadas para mejorar el sistema de producción agrícola. Existen problemas de comercialización que se traducen en la existencia de una infraestructura deficiente, un sistema de distribución ineficaz, que genera perdidas en la manipulación, falta de información y condiciones sanitarias precarias En el área de turismo, no existen políticas interinstitucionales de difusión y aprovechamientos de los atractivos turísticos de la región. No existe un plan de desarrollo turístico del municipio. Sin embargo los mayores problemas de Chulumani, están dadas principalmente por la falta de vinculación caminera (caminos) y el recurso agua. I.4. Aspectos organizativo institucionales Los rasgos que caracterizan la problemática organizativa institucional son:  La existencia de una débil capacidad de gestión pública del municipio  Limitada promoción del desarrollo local  Bajos niveles de coordinación interinstitucional  Bajo nivel de consenso en la formulación e implementación de políticas municipales  Falta de continuidad de políticas sectoriales  Conflictos de competencias institucionales


138a


J. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL J.1. Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) El Plan General de Desarrollo Económico y Social 2004-2006 tiene como ejes de desarrollo: • • • •

j.1.1.

Desarrollo Productivo Desarrollo Político Institucional Desarrollo Ambiental Desarrollo Humano

Desarrollo productivo

Las líneas estratégicas dentro del Eje de Desarrollo Productivo son: • • • • • • • • •

Estabilidad macroeconómica Productividad y competitividad Desarrollo agropecuario y rural Desarrollo turístico Integración internacional Vertebración nacional Dinamización de la minería Recuperación de hidrocarburos Construcción de viviendas

j.1.2. Desarrollo político institucional La línea estratégica dentro del Eje de Desarrollo Político Institucional es la institucionalidad democrática de las entidades que forman parte del Estado.

j.1.3. Desarrollo ambiental La línea estratégica dentro del Eje de Desarrollo Ambiental es el manejo de los recursos naturales.

j.1.4. Desarrollo Humano Las líneas estratégicas dentro del Eje de Desarrollo Humano son: • • • • •

Desarrollar el capital humano nacional Educación para el desarrollo a vivienda digna Red de protección social Seguridad social y pensiones

J.2. Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) 2005 -2010 Los Ejes Estratégicos del PDDES: 2005 - 2010 se sostienen a la visión de desarrollo formulada y compartida, detallada de la siguiente manera: • • • • • •

Integración vial, energética, productiva y comercial Desarrollo del turismo Desarrollo de la productividad y competitividad Desarrollo humano Gestión ambiental, territorial y de recursos naturales Desarrollo de la institucionalidad departamental


139a


j.2.1. Integración vial, energética y comercial Integrar las regiones del Departamento de La Paz a través de la apertura, mejoramiento, construcción de caminos y carreteras asfaltadas, con el fin de tener una comunicación íntegra, posibilitando el transporte de los productos a los mercados nacionales e internacionales y que generen ventajas comparativas y competitivas en diferentes pisos ecológicos, dando énfasis a los sectores productivos a través de inversiones mixtas. Ampliar la cobertura de electrificación rural a mayores s durante la gestión 2006 en las áreas rurales del Departamento de La Paz.

j.2.2. Desarrollo del turismo Fomento de la cultura en sus diferentes expresiones como la adecuada promoción y desarrollo de los circuitos turísticos en el Departamento de La Paz.

j.2.3. Desarrollo de la productividad y competitividad Promover la productividad y competitividad a través de la integración de factores productivos, como ejes del desarrollo económico, adecuado ordenamiento territorial con circuitos turísticos integrados, bajo la concepción de cadenas productivas. Fomentar la producción y comercialización agropecuaria, industrial, de la micro, pequeña y mediana empresa. Establecer áreas potenciales en el norte paceño en coordinación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, analizando su situación legal, financiera y medioambiental. Dinamizar la instalación de gas domiciliario en el área metropolitana y las provincias del Departamento, además fomentar e impulsar la utilización del gas en el parque automotor.

j.2.4. Desarrollo humano Promover y fortalecer los servicios integrales de protección a los grupos de mayor vulnerabilidad. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales para la atención de los sectores más deprimidos. Posibilitar el a la vivienda digna. Establecer políticas de seguridad social.

j.2.5. Gestión ambiental, territorial y de recursos naturales Conservar de manera sostenible los recursos renovables y no renovables departamentales. Mejorar la calidad medio ambiental

j.2.6. Desarrollo de la institucionalidad departamental Fortalecer institucionalmente a la Prefectura, a los Gobiernos Municipales y a las organizaciones de la sociedad civil. J.3. Plan Progreso para La Paz Cabe señalar que la propuesta “Plan Progreso para La Paz”, tiene la meta de encarar responsablemente para el Departamento de La Paz las actividades macro que conlleva éste, según agenda establecida hasta el año 2010, respecto a cuatro pilares establecidos de la siguiente manera: j.3.1. Integración con prioridad Plan de Desarrollo Municipal

140a


Con prioridad hacia la construcción de caminos, construcción de anillos carreteros, construcción de puentes, desarrollo de ciudades intermedias, construcción del teleférico. j.3.2. Progreso con empleo Básicamente se plasma en El Alto, capital industrial de Bolivia; Mancomunidad del Lago Titicaca; Gas primero para los paceños; Complejo San Buenaventura como inicio del Desarrollo del Norte Paceño; la Ciudad de La Paz, Distrito Nacional (Sede de Gobierno) y la Industrialización de los recursos naturales. j.3.3. Desarrollo con dignidad Con prioridad hacia la educación con calidad, salud para todos, promoción al deporte, cultura y gestión social.

j.3.4. Seguridad con estabilidad Con prioridad hacia la generación de pactos sociales, prevención de desastres naturales, alerta temprana y fortalecimientote la policía nacional y turística. J.4. Misión institucional

La Prefectura del Departamento de La Paz, institución pública descentralizada representante del poder ejecutivo responsable de promover el desarrollo departamental y mejorar la calidad de vida de los pobladores del Departamento de La Paz.

J.5. Visión de desarrollo La visión es entendida como una situación esperada, deseada pero al mismo tiempo factible de ser alcanzada. Por tanto, Visión corporativa de la entidad se resume en la premisa citada de la siguiente manera:

Departamento de La Paz líder, unido, eje del desarrollo, vinculado en su diversidad y con igualdad de oportunidades, con miras al proceso político y istrativo de autonomías departamentales.

j.5.1. Visión región de los Yungas La visión del departamento para la región de los Yungas se puede sintetizar de la siguiente manera: Plan de Desarrollo Municipal

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Yungas: región dinámica con igualdad de oportunidades, y ventajas competitivas en materia de turismo, aprovechamiento forestal, agroindustria, agropecuaria, minería, gas y petróleo.

Esto significa que en la región de los Yungas se debe dar prioridad a las inversiones ligadas con las cadenas productivas relacionadas con el turismo, agroindustria, minería y explotación forestal. Siendo prioritario: •

Estructurar circuitos turísticos con todos los servicios que requiere una atención eficiente al turismo.

•

Impulsar las cadenas productivas del café, cacao, castaña, cítricos, cuero y madera.

j.5.2 Ejes de desarrollo Los ejes son los pilares que sostienen a la visión de desarrollo formulada y compartida. En el caso de la visión planteada los pilares que la sostienen son: • • • • • •

Integración Vial, Energética, Productiva y Comercial Desarrollo del Turismo Desarrollo de la Productividad y Competitividad Desarrollo Humano Gestión Ambiental, Territorial y de Recursos Naturales Desarrollo de la Institucionalidad Departamental

j.5.2.1. Desarrollo de infraestructura Este eje de desarrollo tiene como objetivos estratégicos: • •

Integrar al departamento en el marco de la inserción internacional y de las carreteras al norte. Ampliar el potencial energético hacía actividades productivas.

j.5.2.1.1. Objetivos 

Incentivar la producción y mejorar la calidad de vida mediante la dotación de energía eléctrica a las 20 provincias del Departamento.



Promover actividades productivas mediante la construcción de redes de distribución eléctrica e instalación de alternadores en comunidades del Departamento.



Mejorar las actividades educativas mediante la instalación de sistemas de energía fotovoltaica en núcleos escolares rurales del departamento.

j.5.2.2. Desarrollo del turismo j.5.2.2.1 Objetivos 

Fomentar la difusión de los atractivos turísticos, realizar la recategorización de los servicios y la planificación turística en el Departamento, para generar un mayor flujo turístico, en los próximos cinco años.


142a




Promover la difusión de los atractivos, infraestructura y los servicios turísticos disponibles en el Departamento, para fortalecer el desarrollo del sector, en los próximos cinco años.



Realizar la certificación de los servicios turísticos del Departamento a través de un proceso de recategorización; realizar el reacondicionamiento de sitios turísticos, para brindar un mejor servicio al turista.



Realizar la inventariación de los atractivos turísticos; la estructuración de los circuitos turísticos en el Departamento de La Paz, para mejorar la oferta turística del Departamento

j.5.2.3. Desarrollo de las exportaciones j.5.2.3.1 Objetivos 

Fomentar la comercialización de productos competitivos (con alto valor agregado) destinados a la comercialización interna y a la exportación, mediante la implementación de sistemas de difusión, servicios de control y la habilitación de campos feriales.



Mejorar la orientación de la producción del Departamento a través la promoción y difusión de información sobre el incremento de oferta y demanda de productos con valor agregado mediante sistemas de bases de datos, que permitan contar con una información comercial actualizada en el Departamento.



Mejorar la calidad de las exportaciones del Departamento mediante la implementación de servicios de metrología control y certificación de la calidad, para incrementar la calidad y competitividad del Departamento

j.5.2.4. Desarrollo agropecuario Este eje de desarrollo tiene como objetivos estratégicos: •

Fomentar la producción y comercialización agropecuaria, industrial y de la micro, pequeña y mediana empresa.

j.5.2.4.1 Objetivos 

Mejorar la producción agropecuaria del Departamento a través del apoyo a la investigación, transferencia y utilización de tecnología apropiada, para obtener una mejor producción y productividad



Mejorar la calidad, aumentar la producción y mejorar la productividad agropecuaria a través de la realización de estudios e investigaciones, que permitan la utilización de nuevas tecnologías bajo condiciones que respondan a nuestro medio productivo, validar las mismas y difundir las conclusiones que permitan utilizar y aplicar las investigaciones en el Departamento.



Aprovechar las potencialidades de las regiones agroecológicas a través de la transferencia, adaptación y extensión de tecnología en producción agropecuaria, para mejorar los rendimientos en producción agrícola y pecuaria en el Departamento.



Promover la capacitación en gestión empresarial a través de la formación y crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, para mejorar la productividad y competitividad del Departamento.



Mejorar la fertilidad de suelos y productividad agropecuaria e industrial a través de la dotación y mantenimiento de infraestructura física, para facilitar la producción agropecuaria e industrial en el Departamento.


143a




Mejorar los sistemas de producción de los cultivos e incrementar la superficie cultivada a través del diseño, construcción, mejora y mantenimiento de sistemas de aprovechamiento de recursos hídricos (riego, microriego y otros), para aumentar los rendimientos y productividad agrícola del Departamento.



Mejorar la comercialización mediante la construcción, mejoramiento, mantenimiento de infraestructura adecuada para la promoción y mercadeo de productos en condiciones competitivas, a ser encarada de manera concertada con la empresa privada y organizaciones de productores del Departamento



Incrementar la producción de productos de elevado valor comercial en zonas de producción excedentaria de coca, fortaleciendo el ciclo de producción, transformación y comercialización

j.5.2.5. Desarrollo humano Este eje de desarrollo tiene como líneas estratégicas: •

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales, para la atención de los sectores más deprimidos.

•

Promover y fortalecer los servicios integrales de protección a los grupos de mayor vulnerabilidad. Disminuir los niveles de violencia y promover una mayor seguridad ciudadana.

•


Disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas, riesgo de contagio por vectores y la reducción de la tasa de mortalidad; los índices de desnutrición materno-infantil, mediante acciones concurrentes con el Gobierno Central y los gobiernos municipales, para ampliar la cobertura, mejorar la infraestructura y la calidad de atención en los servicios de salud del Departamento.



Disminuir las enfermedades infectocontagiosas y de transmisión por vectores en el Departamento de La Paz, mediante la implementación de un sistema de vigilancia y control epidemiológico, en coordinación con los gobiernos municipales y el Ministerio de Salud, en los próximos cinco años.



Mejorar la cobertura y atención de los servicios de salud, mediante el incremento y mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento en hospitales y postas sanitarias del Departamento de La Paz, de manera concurrente con el Ministerio de Salud y los Gobiernos Municipales.



Ampliar la cobertura del seguro básico de salud en todo el Departamento de La Paz para niños menores de 5 años, madres gestantes, y personas de la tercera edad.



Reducir los niveles de deserción y repitencia escolar; rescatar los valores culturales y fomentar el deporte competitivo, en el Departamento de La Paz, a través de la mejora de la calidad y ampliación de los servicios de educación cultura y deportes en coordinación con los gobiernos municipales y el gobierno central.



Mejorar la calidad educativa profundizando el proceso de la Reforma Educativa en el Departamento, la capacitación docente en educación formal y alternativa y generar un sistema de información de núcleos y unidades educativas, en coordinación con los gobiernos municipales.



Mejorar la calidad del sistema Educativo del Departamento mediante el equipamiento de núcleos educativos de municipios del Departamento de La Paz.



Mejorar la competitividad de la práctica deportiva en el Departamento de La Paz, mediante la ampliación y mejoramiento de infraestructura deportiva.


144a




Mejorar la competitividad del Departamento a través de la promoción de actividades deportivas y el desarrollo de talentos deportivos de alto rendimiento.



Conservar y recuperar el patrimonio cultural, implementar un sistema de información cultural y capacitar en preservación del patrimonio cultural, en el Departamento, para incorporarlos a la oferta turística del Departamento.



Mejorar las condiciones de las viviendas y ampliar la cobertura de servicios básicos, orientado a mejorar las condiciones de vida en el Departamento.



Mejorar las condiciones de vida de los pobladores del área rural del Departamento, mediante el incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado.



Mejorar las condiciones de las viviendas del Departamento, promoviendo la utilización de tecnologías y materiales adecuados a cada región.



Promover una participación e incorporación en términos de igualdad a través del fortalecimiento de los servicios integrales de protección a los grupos de mayor vulnerabilidad del Departamento de La Paz.



Promover el de las mujeres a servicios y programas de desarrollo del Departamento, en los próximos cinco años.



Promover la participación de los jóvenes, en actividades de la sociedad civil y del sistema político, mediante el fortalecimiento de los servicios sociales de atención a jóvenes y niños, para posibilitar su incorporación en la toma de decisiones, del Departamento de La Paz.



Mejorar el hábitat, actividades económicas de los pueblos indígenas y originarios mediante la consolidación de sus territorios según sus usos y costumbres.



Prevenir el consumo y uso indebido de drogas y rehabilitar a los consumidores en las áreas urbanas y rurales del Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.



Prevenir el uso indebido de drogas mediante la realización de campañas de educación, capacitación y difusión en los próximos cinco años.



Coadyuvar en el mantenimiento la convivencia armónica, para reducir la inseguridad ciudadana en el Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.



Ampliar las formas de participación de las instituciones y de la sociedad civil en la implantación del Plan de Seguridad Ciudadana, estableciendo acciones colectivas entre los de la población y autoridades departamentales, en los próximos cinco años.



Mejorar la protección a la familia mediante la realización de campañas tendientes a la protección de la familia en el Departamento de La Paz.

j.5.2.6. Desarrollo territorial, ambiental y de recursos naturales Este eje de desarrollo tiene como líneas estratégicas: • • • •

Ocupar y aprovechar adecuadamente el territorio de Departamento. Reducir los efectos sociales del circuito del narcotráfico. Mejorar la calidad ambiental. Conservar de manera sostenible nuestros recursos renovables y no renovables en el Departamento.


145a



Institucionalizar la gestión del medio ambiente a través de la implementación de sistemas de control, la elaboración de estudios y la capacitación a la población del Departamento de La Paz.



Mejorar el uso y ocupación del territorio mediante un sistema de información a nivel departamental para elaborar el Plan de Uso de Suelo (PLUS) y el Plan de Ocupación del Territorio (PLOT), y encarar el proceso de ordenamiento territorial del Departamento.



Prevenir el consumo y uso indebido de drogas y rehabilitar a los consumidores en las áreas urbanas y rurales del Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.



Contar con información actualizada de los recursos naturales del Departamento mediante su inventariación cualitativa y cuantitativa, para promover sistemas de aprovechamiento sostenibles.



Buscar el equilibrio del ecosistema para conservar la flora y fauna natural del Departamento a través de la reforestación y concientización del uso y explotación racional de la diversidad biológica y los recursos forestales.



Fortalecer el sistema de control y manejo de parques naturales y áreas protegidas, para la regeneración natural y control de las especies en vías de extinción.



Cuantificar el nivel de degradación de recursos naturales por efecto de eliminación de cobertura vegetal, para tomar medidas correctivas de mitigación ambiental, en el Departamento.



Aplicar indicadores y mecanismos de control propuestos en estudios de gestión de recursos y de residuos del Departamento y elaborar el Plan de Acción Ambiental del Departamento.



Consolidar la gestión ambiental departamental mediante la descentralización de las actividades de evaluación de estudios de impacto ambiental, monitoreo preservación y mitigación de impactos ambientales, hacia los municipios del Departamento.



Promover el desarrollo de la conciencia ambiental, en base a los lineamientos de la Ley del Medio Ambiente en la población del Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.

j.5.2.7. Desarrollo institucional Este eje de desarrollo tiene como líneas estratégicas: • •

Promover el desarrollo del área metropolitana. Fortalecer institucionalmente a la Prefectura, los Gobiernos Municipales y a las organizaciones de la sociedad civil.


Fortalecer la capacidad de gestión de la Prefectura y los gobiernos municipales, implementando y mejorando los instrumentos de planificación, programación y seguimiento de la gestión, para mejorar los rendimientos en cuanto a la eficiencia y la eficacia institucional.



Fortalecer el proceso de descentralización a nivel departamental y municipal institucionalizando el SISPLAN, jerarquizando la unidad de planificación, para que cumpla el papel coordinador de los procesos de planificación del Departamento de La Paz.


146a




Mejorar la istración y ejecución de proyectos mediante la desconcentración de istración prefectural en cinco agencias de desarrollo regional.



Consolidar el proceso de descentralización, autogestión y autonomía, implantando los sistemas de control gubernamental para poder desarrollar los municipios competitivos, desarrollar las mancomunidades de los municipios en las regiones del Departamento de La Paz. Concientizar e incorporar a la ciudadanía en el proceso de transformación de las instituciones públicas del Departamento de La Paz y en la toma de decisiones en beneficio del ciudadano.

 

la

Erradicar la corrupción en las instituciones públicas mediante la profundización e institucionalizar de los mecanismos de control gubernamental (Ley 1178 SAFCO y otros), para permitir el uso adecuado de los recursos en el desarrollo del Departamento

J.6. Marco normativo del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) El marco normativo del régimen municipal está definido a partir de la Constitución Política del Estado (E), la Ley 1551 de Participación Popular y la Ley 2028 de Municipalidades, instrumentos que definen la jurisdicción, competencias y atribuciones de los gobiernos locales. Como se señalo anteriormente, la Ley de Participación Popular, dispuso que los gobiernos municipales pasen a ejercer sus competencias en los límites de las secciones de provincia, reorganizando el territorio nacional en función de los municipios. Por tanto la sección de provincia se constituye en la jurisdicción territorial del municipio: Además incorpora la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la istración municipal, el cambio de modelo de distribución de ingresos (coparticipación tributaria) y el inicio del proceso de descentralización istrativa. La Ley 2028 de Municipalidades, establece que la finalidad de la Municipalidad y el Gobierno Municipal se orienta a: “contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible de municipio”. En este contexto, el Gobierno Municipal instituye la necesidad de introducir la metodología de la planificación participativa municipal, como instrumento que promueva la participación de las comunidades en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan y determinan su desarrollo. J.7. Misión institucional - PDM Chulumani J.7.1. Definición La misión se define como la razón de ser de una entidad pública en nuestro caso el municipio, justifica su existencia y se expresa en objetivos permanentes en el tiempo. Es una declaración que demuestra el carácter operativo de las distintas unidades organizacionales y de los de la institución. La Misión se establece en concordancia con el instrumento jurídico de su creación. J.7.2. Misión El gobierno municipal de Chulumani en el marco de sus competencias tiene como misión institucional:

Promover el desarrollo humano sostenible, sustentado en la transformación social, económico - productivo, competitivo y ecológicamente sustentable a través de la articulación vial,


147a


capacitación de recursos humanos, promoción del empleo productivo mejorando la calidad de vida de los habitantes (producción, salud, vivienda, educación, cultura, turismo y deportes) y el ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana en el ejercicio de la gestión publica municipal de Chulumani.

J.8. Análisis situacional del municipio FORTALEZAS             

Ubicación geográfica favorable con la presencia de diferentes pisos ecológicos. Se dispone de áreas de reserva con flora y fauna. Variedad de especies, clima y paisaje Se cuenta con atractivos turísticos y capacidad hotelera instalada. Capacidad para desarrollar el agro-eco-turismo. Producción agrícola diversificada (Coca, café, cítricos, otros productos). Presencia de producción agrícola orgánica. Existencia importantes recursos hídricos. Los productores tienen experiencia en el cultivo de la coca. Las OTBs, asociaciones comunitarias y el comité de vigilancia tienen presencia en los siete distritos del municipio. Biodiversidad y pueblos indígenas. Existencia de materiales locales (piedra pizarra, arena y madera). Suelos aptos para la agricultura, clima adecuado y ubicación estratégica.

DEBILIDADES             

No existe planes sectoriales de aprovechamiento de recursos naturales. No existe planes de ordenamiento territorial y uso de suelos. Débil e insuficiente articulación vial. Insipiente desarrollo de la actividad turística. No existen alianzas estratégicas con operadores turísticos. Bajos niveles de difusión de la oferta turística. Débil capacidad institucional y disponibilidad de recursos para el desarrollo local. Insuficiente participación del control social en la gestión municipal. No existe desarrollo de tecnologías que mejoren los niveles de producción Alta dependencia económica de la producción de la hoja de coca. No existen adecuados niveles de asistencia técnica y transferencia de tecnología. Infraestructura vial deficiente. Debilidad institucional.

OPORTUNIDADES    

Existe un marco normativo para el desarrollo de la gestión pública a nivel del municipio. Contexto económico nacional e internacional adecuado, con buenos precios para los productos agrícolas. Impulso y apertura de mercados para productos orgánicos. Existen niveles de financiamiento público y privado para proyectos de desarrollo productivo.


148a


  

Se cuenta con organizaciones e instituciones que apoyan el desarrollo del turismo. Interés a nivel internacional por regiones con biodiversidad. Mercados en las ciudades de La Paz y el Alto

AMENAZAS         

Insuficiente conocimiento de la normativa municipal vigente Presencia de fenómenos naturales adversos a la producción agrícola y al uso sostenible de suelos. Políticas de erradicación de cultivos. Precios de productos agropecuarios determinados por intermediarios. Generación de conflictos sociales. Municipio dependiente de recursos del TGN Generación de conflictos entre las comunidades del municipio Migración de la población en busca de mejores condiciones de vida Deficientes niveles de inserción del municipio en los mercados locales, nacional e internacional.

K. VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL K.1. La imagen objetivo La imagen objetivo, fija una visión estratégica del “municipio” que se quiere construir. Permite definir como debería ser el municipio en el futuro tomando como base la realidad objetiva del presente. En suma la visión es una declaración sobre lo que el municipio aspira ser y sobre sus expectativas para el futuro; significa el reto planeado para cumplir su misión. La construcción de la visión estratégica metodológicamente está definida por los siguientes 1 momentos : 1.2.-

La imagen objetivo Las vocaciones, objetivos y estrategias

De manera secuencial, estos momentos se traducen en las siguientes actividades: definición de la visión como tal, las vocaciones, el objetivo general, los objetivos específicos y las estrategias de desarrollo. k.1.1 La visión estratégica del municipio de Chulumani La visión estratégica se ha estructurado en base a la participación, consenso y articulación de los actores sociales que considera la planificación participativa municipal. Este proceso participativo permitió definir las prioridades y el rol económico del municipio, base sobre la cual se preciso las vocaciones productivas que corresponden a la región. En consideración a estos elementos y a la definición de la vocación productiva del Municipio de Chulumani, la Visión es:

“Alcanzar a ser un municipio productivo de alta competitividad en el área agrícola industrial y turístico, convertido en un potencial 1

Guia de Planificación participativa en municipios (Viceministerio de Planificación Estrategia y Participación Popular) )


149a


económico, que propicie la atracción de inversiones regionales, nacionales e internacionales; así como las posibilidades de convertir las ventajas comparativas que ofrecen los recursos naturales en ventajas competitivas, para mejorar la calidad de vida de la población del área rural y urbana”.

k.1.2. Despliegue de la visión

k.1.2.1 Municipio productivo de alta competitividad

El municipio se constituirá en el articulador de los actores locales para desarrollar acciones

de

promoción

económica

y

transformación

de

las

capacidades

institucionales que se orienta a facilitar un espacio adecuado para las inversiones publicas y privadas que mejore el nivel de ingresos y el empleo productivo en la región..

k.1.2.2.

Convertido en potencial económico que propicie la atracción de

inversiones

El gobierno municipal debe asumir el rol promotor del desarrollo productivo en la perspectiva de facilitar las inversiones privadas y apoyar a todos los agentes privados. La viabilidad de las actividades económicas esta en relación a los servicios Plan de Desarrollo Municipal

150a


a los que puede acceder, en la medida que se complemente con otras actividades que generen sinergias que hacen que el rendimiento sea más competitivo.

k.1.2.3. Convertir ventajas comparativas en ventajas competitivas

Potenciamiento del sector agrícola en función a sus ventajas comparativas, optimizando los sistemas de producción y de servicios, permitirá al municipio competir en los mercados nacionales e internacionales.

k.1.2.4. Mejorar la calidad de vida de la población:

Mejorar de las condiciones de vida de la población, en un contexto de cambio social, de mejoras en capacidad productiva y niveles educativos y de salud en el marco del desarrollo humano sostenible. K.2. Vocaciones k.2.1. Primera vocación (Agrícola) El Municipio de Chulumani, tiene su base productiva esencialmente en el sector agrícola, está vocación productiva se centra esencialmente en la producción de cultivos coca, café, cítricos, mango y en menor grado, maíz, frutilla, flores y otros. Contrariamente el desarrollo del sector pecuario es insipiente. k.2.2. Segunda vocación (generadora de energía y de recursos no renovables) La segunda vocación, se refiere al aprovechamiento de recursos hídricos mediante la implementación de centrales hidroeléctricas para constituirse en un centro generador de energía eléctrica de la región. Asimismo la explotación de recursos no renovables como la piedra pizarra.

k.2.3. Tercera vocación (Turística)

El municipio de Chulumani, despliega su vocación turística, a partir de la presencia en su territorio de importes recursos turísticos, que van desde su paisaje natural de bosque húmedo, hasta la presencia de sitios etno turísticos naturales, patrimonio arqueológico, arquitectura colonial, sitios naturales para actividades deportivas, etc. Plan de Desarrollo Municipal

151a


K.3. Objetivos de desarrollo Municipal k.3.1 Objetivo general El objetivo general, tiene la función de precisar la situación futura ideal que se desea alcanzar con la ejecución del PDM, por lo tanto ordena el marco, la definición y articulación de los procesos, resultados y actividades que deben realizarse para lograrlo. En ese contexto el objetivo general para el municipio de Chulumani es:

Promover el desarrollo humano sostenible en el municipio de Chulumani, a partir de constituirse en competitivo en sus ventajas comparativas mediante el uso sostenible de los recursos naturales, mejores condiciones de salud y educación y la generación de empleo productivo, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población.

k.3.2 Objetivos específicos y estrategias Con el propósito de lograr el cumplimiento del objetivo general, resulta necesario cumplir con los objetivos específicos mediante la definición de las estrategias. La formulación de objetivos específicos coadyuva a precisar y explicar la situación futura que se desea alcanzar con el Plan de Desarrollo Municipal. Una vez concertada la visión y los objetivos específicos se procede a la formulación de las estrategias para el logro de cada objetivo específico planteado. Conceptualmente definimos a la estrategia como 2 un conjunto de orientaciones prioritarias que establece el camino elegido para alcanzar un objetivo . Para este propósito, metodológicamente agrupamos la formulación de objetivos en los siguientes aspectos 3:

1.2.3.4.-

Físico - naturales Socio – culturales Económico – productivos Organizativo - institucionales

k.3.2.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES k.3.2.1. Objetivo general El objetivo general determinado para el aspecto físico – natural es el siguiente: 

Promover la gestión de recursos naturales de manera integral mediante su uso racional y sostenible, mejorando las capacidades de manejo de suelos y preservación de la calidad ambiental en el municipio de Chulumani.

k.3.2.1.1 Política 2 Guía de Planificación Participativa en Municipios (Viceministerio de Planificación Estrategia y Participación Popular) 3 Idem


152a


Conceptualmente, la política definida como los acuerdos y decisiones que se toman para la realización de las estrategias; definida para los aspectos físico – naturales tiene la siguiente característica. Desarrollar capacidades de gestión sobre los recursos naturales con un adecuado y sostenible aprovechamiento, logrando impactos positivos sobre la calidad de vida de la población del municipio de Chulumani.

El análisis de la dinámica interna y externa se presenta en el cuadro No. 94: Cuadro No. 109: Matriz FODA, aspectos físico - naturales

FORTALEZAS  Posición geográfica  Pisos ecológicos diversos.  Existencia de recursos hídricos para aprovechamiento productivo.  No se registran meses con déficit hídrico  Variedad de flora y fauna.  Presencia de especies endémicas y no descritas a nivel nacional.  Bosque húmedo o semi húmedo en alturas. OPORTUNIDADES  Existencia de un marco normativo de desarrollo: PGDES – PDDES.  Decisión de formular planes de ordenamiento territorial y uso de suelos.  Financiamiento para la protección y conservación del medio ambiente.  Apoyo económico internacional a proyectos de conservación ambiental y a proyectos ambientales.  Apoyo internacional al fortalecimiento institucional de operadores ambientales.

DEBILIDADES Degradación y erosión de suelos. Topografía accidentada. Preeminencia de monocultivos. Fenómenos climáticos favorecen acciones erosivas.  Escaso aprovechamiento de los recursos hídricos.  Perdida de ojos de agua.  Excesivo desaprovechamiento de agua potable    

AMENAZAS  Ausencia de coordinación interinstitucional con los municipios.  Falta de coordinación para la aplicación de la Ley 1333 y sus reglamentos.  Falta de coordinación con otros municipios en gestión ambiental compartida.  Falta de difusión y conocimiento de los problemas ambientales y la normativa ambiental en la población.  Poco interés para buscar fortalecimiento en temas ambientales y la aplicación de normas ambientales.  El marco normativo e institucional no ha sido suficiente para cambiar las prácticas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Fuente: Talleres municipales 2006

k.3.2.1.1 Estrategias (aspecto físico – natural) Promover y priorizar la formulación de proyectos de aprovechamiento de recursos hídricos, especialmente en lo referente a la generación de energía hidroeléctrica, en coordinación con los niveles nacionales y departamentales y en estricta sujeción a sus competencias. Impulsar un proceso de difusión y aplicación plena de la Ley 1333 del Medio Ambiente, reglamentos y normas conexas. Plan de Desarrollo Municipal

153a


Implementar programas continuos de información, de educación y capacitación en temas ambientales y el rol del uso racional de los recursos naturales. El municipio, internalizara mecanismos permanentes de participación y control social, que promueva la participación de las organizaciones de la sociedad civil en base al principio de corresponsabilidad con los objetivos del desarrollo sostenible. Lograr compromisos con los actores del desarrollo departamental sobre cambios de actitudes sobre recursos naturales, pautas de consumo y cumplimiento de normas ambientales. Articular, el proceso de planificación al de uso de suelo y ordenamiento territorial, a través la formulación del Plan de ordenamiento territorial y plan de uso de suelos. Mejorar la capacidad técnica para la fiscalización, seguimiento y cumplimiento de normas ambientales Desarrollar programas de asistencia técnica, orientada a la preservación del medio, conservación de suelos y mejoramiento de la producción. k.3.2.2 ASPECTOS SOCIO - CULTURALES Operativamente, los aspectos socio – culturales se subdividen en las siguientes dos sub – componentes: a) Salud, educación, servicios básicos y vivienda b) Dinámica poblacional

k.3.2.2.1 Objetivo General (aspectos socio- culturales) El objetivo consensuado para el aspecto socio - cultural se expresa de la siguiente manera: 

Promover la mejora de los indicadores de desarrollo humano a través de acciones orientadas a elevar las coberturas de salud, educación en un círculo que busque la calidad y calidez en la prestación de los servicios, así como optimizar la prestación de los servicios básicos y vivienda.

k.3.2.2.1.1. Política Mejorar y ampliar los niveles de cobertura de los servicios sociales de educación, salud, vivienda y servicios básicos para elevar la calidad de vida con mejores oportunidades de ingresos económicos de la población urbana y rural, y orientada a disminuir los procesos migratorios. k.3.2.2.1.2. Objetivo especifico 

Mejorar los mecanismos de de la población a los servicios públicos de educación salud, servicios básicos (agua potable - alcantarillado) y vivienda.

Cuadro No. 110: Matriz FODA, salud, educación, servicios básicos y vivienda FORTALEZAS  Importante presencia de población en edad escolar.  Recursos humanos capacitados y Plan de Desarrollo Municipal

DEBILIDADES  Recursos humanos insuficientes  Presencia de grupos vulnerables  Enfermedades endémicas. 154a


comprometidos.  Existencia de niveles de organización e infraestructura en educación y salud.  Se realizan campañas de vacunación periódicas.  Infraestructura de servicios básicos  Tasa de alfabetismo 86.2%.  Cobertura del nivel primario.  Existencia de instituciones de educación no formal.  Medicina tradicional  Organizaciones (cooperativas) para la dotación de servicios básicos.  La población de Chulumani cuenta con red de agua potable  Las comunidades de Cutusuma y el centro de Huancané disponen de red de alcantarillado OPORTUNIDADES  Políticas de protección a grupos vulnerables (SUMI, Seguro de Vejez)  Cooperación internacional en el campo de la salud (UNICEF).

 Construcción de viviendas de baja calidad, principalmente en el área rural.  Personal de salud y educación insuficiente  Infraestructura y equipamiento escaso y poco adecuados para la prestación de servicios de salud y educación  Infraestructura de servicios básicos insuficientes y poco desarrollada.  Cobertura territorial de los servicios insuficiente.  Existe analfabetismo en grupos de adultos mayores y jóvenes trabajadores.  Prestación de servicios básicos casi inexistente en el área rural.  Cobertura del nivel secundario.  Infraestructura educativa deficiente.  Dotación de servicios insuficientes.  Beneficiarios con poca cultura de utilización de servicios básicos. AMENAZAS  Permanentes conflictos sociales en los sectores de salud y educación.  Niveles salariales poco adecuados  No existe crecimiento vegetativo


k.3.2.2.2 Estrategias (Salud, educación, servicios básicos y vivienda) Apoyar y fortalecer políticas de salud en el municipio mediante convenios interinstitucionales con el Ministerio de Salud, OMS, OPS y ONGs que trabajan en la zona. Estimular la mejora de los niveles de la calidad de la educación mediante la dotación de infraestructura, equipamiento adecuado y la priorización de recursos. Garantizar el apoyo logístico y de promoción para la realización de campañas de vacunación y acciones de salud. Generar proyectos de infraestructura, equipamiento y logística para los servicios públicos de salud y educación Promover mecanismos de capacitación a los recursos humanos de salud y educación. Incrementar la cobertura de agua potable, letrinas y socializar el uso correcto. Diseñar programas permanentes de capacitación a la mujer, en aspectos de salud, educación y producción.

. k.3.2.3 Dinámica poblacional k.3.2.3..1 Objetivo especifico Dinámica poblacional, es el segundo componentes de los aspectos socio - culturales y cuyo objetivo Plan de Desarrollo Municipal

155a


específico se expresa de la siguiente manera: 

Promover mejores condiciones de desarrollo social y productivo para mitigar los procesos de migración de la población urbana y rural del municipio de Chulumani..

Cuadro No. 111: Matriz FODA, Dinámica poblacional FORTALEZAS Población joven concentrada en el grupo funcional de 6-18 años.  Pirámide poblacional de base ancha.  Índice de Desarrollo Humano medio – alto 

  

   

OPORTUNIDADES Existen políticas nacionales departamentales sobre población.

y



DEBILIDADES La tasa neta de migración es negativa (-1.93) Tasa anual de crecimiento 1.87, inferior al nivel departamental. Presión sobre la prestación de servicios de educación, salud y saneamiento básico Elevada Tasa de mortalidad infantil. Indicador de salud del IDH bajo. Población rural dispersa AMENAZAS Migración temporal a otras regiones del país, en busca de empleo y mejores condiciones de vida.


k.3.2.3.1 Estrategias (dinámica poblacional). Ampliar y fortalecer la cobertura de los servicios de educación, salud y servicios básicos, de manera de reducir paulatinamente la presión poblacional sobre la prestación de estos servicios. Buscar canales de financiamiento para mejorar la calidad de las viviendas, especialmente en el área rural del municipio. Campañas periódicas de mejoramiento de viviendas, con amplia participación social. Coordinar la implementación de proyectos de desarrollo rural con el nivel departamental y nacional, de manera de buscar generar condiciones de empleo productivo estable. Gestionar recursos, ante los organismos financiadores, para la ejecución de proyectos de impacto social y productivo. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios básicos en la infraestructura de salud y educación. Buscar la capacitación del recurso humano en los sectores de educación y salud, a través de convenios interinstitucionales de cooperación. Reducir los niveles de pobreza, mejorar las condiciones de vida e incrementar las oportunidades de educación, salud y participación social en el municipio.

k.3.2.4. ASPECTOS ECONÓMICO - PRODUCTIVOS Plan de Desarrollo Municipal

156a


Los aspectos económico - productivos, se estructura mediante tres componentes que se detallan a continuación: a) b) c)

Agricultura Infraestructura vial turismo

k.3.2.4.1 Objetivo General (aspectos económico – productivos) 

Fortalecer las capacidades productivas del municipio optimizando los sistemas de producción, incrementando los niveles de productividad de los cultivos y fortaleciendo la economía de los productores.

k.3.2.4.1.1.

Políticas

Potenciar el sector productivo mediante el fortalecimiento de las potencialidades del sector agrícola, generación de energía y turismo, buscando su inserción en los mercados externos en condiciones competitivas, articuladas al desarrollo de las condiciones necesarias de apoyo a la infraestructura productiva especialmente vial. k.3.2.4.1.2. 

Objetivo específico (agricultura)

Generar mayores niveles de valor agregado a los productos agrícolas mediante procesos de industrialización adecuados a la capacidad y condiciones de la región.

Cuadro No. 112: Matriz FODA, Agricultura

   

FORTALEZAS Existen recursos hídricos aprovechables para riego. Existen asociaciones de productores Posibilidades de ampliación de la frontera agrícola. Procesos insipientes de transformación de productos agrícolas.

      

OPORTUNIDADES  Crecimiento de mercados para productos agrícolas, especialmente orgánicos.  Organizaciones no gubernamentales apoyan ejecución de proyectos agrícolas.

DEBILIDADES Bajos niveles de productividad Excesiva dependencia de monocultivos (coca 40%) Inexistencia de servicios de investigación y transferencia de tecnología Dificultades en los canales de comercialización Tecnología tradicional Escasa utilización de maquinaria agrícola Inexistencia de practicas de rotación de cultivos

AMENAZAS  Presencia de fenómenos naturales adversos  Variación de precios de los productos agrícolas.



157a


k.3.2.4.2 Estrategias (agricultura)

Diversificar la base productiva del municipio, priorizando la transformación e industrialización de la producción actual de la región. Mejorar la productividad agrícola, generando procesos más eficientes en las etapas de producción, transformación y comercialización de productos. Industrializar la hoja de coca y otros productos potenciales de la región. Fomentar e incentivar el aprovechamiento de la producción existente (coca, café, mango, cítricos, artesanía (bambú y tallado en madera) mediante la creación de micro empresas e infraestructura productiva adecuada. Dotar de asistencia técnica y económica a los productores agrícolas y pecuarios Fortalecer e incrementar la capacidad técnica de los productores agrícolas del municipio mediante programas de capacitación sostenibles para mejorar las condiciones de productividad del sector agrícola. Estimular la generación de mayores y mejores empleos productivos Concentrar esfuerzos hacia el mejoramiento de los servicios de apoyo a la producción. Impulsar la infraestructura productiva, mediante el desarrollo y consolidación de sistemas de riego para mejorar los niveles de productividad del sector. Coordinar acciones con entidades públicas para el impulso y promoción de iniciativas de innovación tecnológica de fácil y costos reducidos. Buscar el fortalecimiento de mercados y los sistemas de comercialización de los productos agrícolas, mejorar la capacidad negociadora de los productores del municipio para la búsqueda de nuevos mercados. Impulsar y fortalecer la formación de asociaciones y organizaciones de productores.

Fortalecer el sistema productivo de la región con la ejecución de proyectos integrales con técnicas de manejo de suelos y de producción. Mejorar la capacidad de gestión del Gobierno Municipal para promover el desarrollo de la región mediante el empleo eficaz y eficiente de los recursos públicos. k.3.2.5 Infraestructura vial k.3.2.5.1. Objetivo específico 

Mejorar las condiciones de infraestructura vial en el municipio

Cuadro No. 113: Matriz FODA, Infraestructura vial

FORTALEZAS  Existencia de una red vial de comunicación del municipio.  Cercanía a la ciudad de La Paz y Plan de Desarrollo Municipal

DEBILIDADES  Topografía accidentada.  Inestabilidad de suelos (derrumbes)  Elevados costos para el desarrollo de 158a


relativo fácil .  Las comunidades están vinculadas mediante ramales secundarios  Las rutas troncales son caminos ripiados de una sola en la mayoría de los tramos  El 30% de los caminos de la red municipal son de ripio, el restante son de tierra.  Caminos vecinales para llegar a los centros de producción OPORTUNIDADES  Políticas nacionales y departamentales de vinculación caminera.

proyectos viales.  Deficiente e inadecuada infraestructura vial  Caminos en mal estado  Casi inexistente mantenimiento preventivo de caminos.  No existe maquinaria para actividades de mejora de caminos en la red vecinal.  No existe señalización adecuada  Servicio de transporte deficiente con altos costos  Los caminos en su mayoría no cuentan con drenaje AMENAZAS  Riesgos climáticos  Elevados costos de inversión  La humedad y la falta de drenaje provocan áreas de deslizamiento de la plataforma vial.  Cooperación internacional poco confiable  Programas de cooperación poco significativos


k.3.2.5.1. Estrategias (infraestructura vial)

Apertura y mejoramiento de caminos de la red vecinal del municipio y coordinar acciones para el mejoramiento de la red vial departamental.

Formular

de

manera

prioritaria

un

plan

sectorial

de

desarrollo

de

infraestructura caminera en el municipio.

Gestionar recursos ante entidades financieras y de cooperación internacional para el fortalecimiento de la red vial.

Adquirir un pool de maquinaria para realizar trabajos permanentes de mantenimiento y apertura de caminos de la red municipal.

k.3.2.6. Turismo Plan de Desarrollo Municipal

159a


k.3.2.6.1. Objetivo específico (turismo)

 Desarrollar las capacidades turísticas del municipio de Chulumani como generador de recursos económicos para las familias y la región.

Cuadro No. 114: Matriz FODA, turismo         

FORTALEZAS Se dispone de recursos etnoecoturísticos Diferentes pisos ecológicos Paisaje natural que no tiene similitud Existencia de variedad de flora y fauna Existe oferta hotelera adecuada Instituciones públicas y privadas preocupadas por el desarrollo turístico local. Se tienen identificados los lugares turísticos Existen prestadores y operadores turísticos Existencia de reservas naturales (Apa Apa)

      

DEBILIDADES Infraestructura de servicios turísticos insuficientes y poco desarrollada. El sector público no ha logrado incentivar la inversión privada en la zona. El sector privado requiere mayor apoyo del sector público para el desarrollo del turismo No existe promoción ni difusión de los atractivos turísticos Deficiente infraestructura vial Ausencia de vocación turística en la población en general. No existe una cultura de atención y prestación de servicios turísticos

       

OPORTUNIDADES Existen instituciones financieras que apoyan el desarrollo del turismo. Visión compartida de desarrollo considera al turismo como factor esencial. Calidad del clima de la región Cercanía a la ciudad de La Paz y relativamente fácil Productos naturales y elaborados para la comercialización a los turistas. Es una actividad generadora de recursos económicos para las familias Convertir al municipio en destino turístico

AMENAZAS  Conflictos sociales que limitan el flujo turístico a la región.  Poco incentivo de autoridades municipales y departamentales al desarrollo del turismo.

k.3.2.6.1 Estrategias (turismo)


160a


Apoyar e incentivar la promoción etno y eco turístico existente en el municipio (turísticos y sitios históricos). Incentivar la formulación de políticas orientadas al fomento del ecoturismo.

Establecer una política de alianzas entre el Gobierno Municipal, Prefectura, ONGs y otras entidades vinculadas al turismo, con el propósito difundir, promocionar e inscribir la imagen turística del municipio en los circuitos turísticos nacionales e internacionales.

Formular el Plan de Desarrollo Turístico del municipio de Chulumani, que priorice la asignación de recursos públicos para este fin.

Priorizar programas de asistencia técnica y capacitación para los operadores turísticos y población vinculada a esta actividad.

Formular instrumentos normativos de control y mejoramiento urbano y rural.

k.3.2.7. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES

k.3.2.7.1. Objetivo general (aspectos organizativo – institucionales)


161a




Mejorar la capacidad de gestión publica del Municipio de Chulumani

k.3.2.7.2. Política

Desarrollar las capacidades técnicas, istrativas y políticas en el municipio para elevar la capacidad institucional en un marco que promueva la activa participación de la comunidad en los procesos de planificación, gestión y control social.

Cuadro No. 115: Matriz FODA, FORTALEZAS  OTBs, Organizaciones sociales y comunitarias de origen participan en la toma de decisiones  La estructura organizacional del municipio responde a la Ley 2028 de Municipalidades.  Recursos humanos capacitados y comprometidos  Estructura organizacional  Infraestructura y equipamiento  Marco legal y normativo  Conocimiento objetivo de la situación

OPORTUNIDADES  Instituciones publicas y privadas que promueven el desarrollo local  Reformas al Estado  Nueva visión de desarrollo del Gobierno Municipal

DEBILIDADES  Débil capacidad de coordinación interinstitucional para el desarrollo local.  Materiales y equipos insuficientes  Asignación presupuestaria insuficiente  Recursos humanos reducidos  Proceso de descentralización sin concluir  Deficiencias en los canales de comunicación  No se cuenta con el Plan Estratégico Institucional.  No existe un plan de manejo de cuencas  Deficiencias en la captación de recursos propios  No se dispone de un sistema de catastro  No se tiene de un plan de ordenamiento territorial AMENAZAS  Desconocimiento del rol del municipio por la población.  Ausencia de coordinación interinstitucional  Tradición centralista  Debilidad institucional del Estado.  Insuficiente apoyo financiero



162a


K.3.2.7.1 Estrategias (aspectos organizativo – institucionales)

Implementar un conjunto de actividades de comunicación e información que recoja la demanda social en el proceso de concertación con otras instancias del sector público y la sociedad civil.

Desarrollar un proceso de capacitación sobre la normativa legal básica para mejorar los niveles de control social en el municipio.

Priorizar la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI), con el propósito de mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión pública en el municipio.

Elaborar y ejecutar los planes operativos anuales (POAs), en sujeción a los lineamientos establecido por el Plan de Desarrollo Municipal, articulando los objetivos de corto con los de mediano y largo plazo.

Participación de las OTBs organizaciones sociales y comunitarias en el proceso de toma de decisiones sobre el desarrollo local.

Mejorar los niveles de captación de recursos propios en base al fortalecimiento del sistema de ingresos municipales, catastro y una adecuada normativa de ordenamiento territorial


163a


L. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los proyectos priorizados con las comunidades en el marco de la planificación participativa municipal deben ser ordenados en función a ejes de desarrollo, bajo el enfoque de desarrollo sostenible 4. Estos ejes son los siguientes:

a. b. c. d.

Desarrollo Productivo Desarrollo Humano Desarrollo Ambiental Desarrollo Político Institucional

L.1. PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

La base productiva del municipio se basa en la producción esencialmente agrícola, con los cultivos de la coca, café, cítricos y otros. La producción pecuaria es insipiente.

El programa promueve la mejora de los ingresos económicos de las familias y se subdivide en los siguientes sub programas.

l.1.1. Subprograma de infraestructura productiva

Este subprograma tiene la finalidad de mejorar, construir y desarrollar la calidad y cantidad la infraestructura productiva del municipio, con el propósito de mejorar los niveles de producción agropecuaria.

4

Clasificación utilizada por el PDDES del Departamento de La Paz 2006-2010


164a


1.1.2. Objetivo

Desarrollar y mejorar la infraestructura productiva del municipio para mejorar los niveles de producción y productividad, haciendo competitivo el proceso productivo.

1.1.3. Proyectos

Los proyectos identificados son:

Cuadro No. 116: Promoción y fomento a la producción agropecuaria

PROYECTO

COMUNIDAD

DISTRITO 1 - CHULUMANI Capacitación en crianza de animales Centro de capacitación agrícola Conclusión Centro de Capacitación Industrialización de productos agrícolas Industrialización de la hoja de coca Instituto de investigación de la hoja de coca (Estudio hoja de coca) Cursos de capacitación en productividad Capacitación en agricultura Capacitaron en crianza de animales Apoyo proyecto de piscicultura, avicultura, DISTRITO 2 - HUANCANE Industrialización de la hoja de coca Artesanías de bambú Capacitación en cultivos productivos Capacitación técnica en producción agrícola Capacitación productiva agropecuaria Capacitación en porcinocultura y avicultura Asistencia técnica en cultivos Obra gruesa centro de capacitación DISTRITO 3 - RÍO BLANCO


Machacamarca El Paraíso Mitma Municipio Municipio Municipio Lecasi Suniquilla Cuchumpaya Cuchumpaya Huancané Las Lomas Tongobaya Poxi San Martín de Pórres San Martín de Pórres Huancaní Tongobaya

165a


Capacitación explotación de piedra pizarra Apoyo a la explotación de piedra pizarra DISTRITO 5 - OCOBAYA Capacitación productiva Capacitación productiva Centro de capacitación productiva DISTRITO 6 - CUTUSUMA Proyecto de producción agrícola Centro de capacitación productiva (obra gruesa)

Palma Pampa Palma Pampa Checa Parte Queaconi Rancho Tiquínpaya Cutusuma Montequilla


Cuadro No. 117: Construcción y mantenimiento de microriegos

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Programa microriego Sistema de microriego Sistema de microriego Sistema de microriego DISTRITO 2 - HUANCANE Construcción de sistema de microriego Revestimiento de canal de riego DISTRITO 3 - RIO BLANCO Microriego Microriego DISTRITO 5 - OCOBAYA Microriego Microriego Microriego DISTRITO 7 - TAJMA PASTOPATA Microriego Microriego

COMUNIDAD

Municipio El Paraíso Mitma Apa Apa Sanani Villa Mendoza Naranjani Palma Pampa Checa Parte Queaconi Rancho Huancapampa Tajma Chimasi


L.2. Subprograma de vial

El diagnostico ha demostrado que existe enormes deficiencias en la infraestructura vial del municipio. El desarrollo del subprograma vial es de fundamental importancia,


166a


porque permitiría una adecuada vinculación caminera de las diferentes poblaciones y con la red fundamental. La comercialización de los productos tiene su fundamento en la posibilidad de contar con una adecuada infraestructura vial hacia los mercados internos y externos.

l.2.1 Objetivo

Mejorar el grado de accesibilidad mediante la vinculación vial en el municipio y facilitar el desde los centros de producción a los mercados.

l.2.2 Proyectos

Los proyectos de inversión priorizados en este eje son:

Cuadro No. 118: Construcción, mejoramiento y mantenimiento de caminos

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Apertura de caminos en la comunidad Apertura de calles zona baja Tolopata Apertura de caminos Apertura de caminos Mantenimiento de caminos vecinales (5 años) Construcción del empalme camino carretero DISTRITO 2 - HUANCANE Rehabilitación camino carretero Apertura camino Huancané - Apa Apa - Sanani Mejoramiento camino a la escuela Apertura de camino a la playa Apertura camino tres (3) lagos Mejoarmiento y limpieza camino ramal Empedrado de calles


COMUNIDAD

Suniquilla Chulumani Lecasi Sipsi Municipio Mitma Huayrapata Sanani Villa Mendoza San Isidro San Isidro Guardapata Tongobaya

167a


Mejoramiento de calles DISTRITO 3 - RIO BLANCO Camino al río Tamampaya Mejoramiento camino Camino a la Playa DISTRITO 4 - CHIRCA Estudio camino Astillero DISTRITO 5 - OCOBAYA Camino Santa Rosa Camino a rió Solacama Camino Astillero Ampliación camino a Siquilini Camino a río Solacama Camino a Tiquimpaya DISTRITO 6 - CUTUSUMA Camino a Solacama Apertura de camino DISTRITO 7 - TAJMA PASTOPATA Camino al río Solacama Apertura de camino

Huancané Colopampa Rio Blanco Chorillo Quilasi Coca Yapu Coca Yapu Ocobaya Checa Parte Cienegani Ocobaya Cutusuma Chimpa Pasto Pata Tajma


l.3. Subprograma energía

La electrificación es un factor esencial para mejorar la calidad de vida de la población, pero también para dinamizar el proceso productivo. La energía eléctrica debe estar disponible en los emprendimientos productivos establecidos y en el área rural para incentivar el establecimiento de procesos de producción.

l.3.1. Objetivo

Dotar y ampliar la cobertura de energía eléctrica a las comunidades rurales del municipio para fines de uso domestico y productivo.

l.3.2. Proyectos


168a


Los proyectos definidos para este eje son:

Cuadro No. 119: Recursos hídricos

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Estudio y construcción planta hidroeléctrica (Primera y Segunda Fase) Estudio y construcción planta hidroeléctrica Estudio y construcción planta hidroeléctrica Plan integral de manejo de cuencas DISTRITO 3 - RIO BLANCO Estudio y construcción planta hidroeléctrica

COMUNIDAD

Municipio Machacamarca Apa Apa Municipio Río Blanco


Cuadro No. 120: Electrificación rural

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Sistema de electrificación Sistema de electrificación Sistema de electrificación Sistema de electrificación Sistema de electrificación Sistema de electrificación DISTRITO 2 - HUANCANE Sistema de electrificación Sistema de electrificación Alumbrado público Alumbrado público DISTRITO 3 - RIO BLANCO Sistema de electrificación DISTRITO 4 - CHIRCA Sistema de electrificación Sistema de electrificación Sistema de electrificación DISTRITO 5 – OCOBAYA Sistema de electrificación Plan de Desarrollo Municipal

COMUNIDAD

El Paraíso Lecasi Sipsi Apa Apa Parroscato Suniquilla Poxi Villa Mendoza Guardapata Huayrapata Colopampa Yarija Sañuni Pataloa Villa Belén 169a


Sistema de electrificación DISTRITO 6 - CUTUSUMA Sistema de electrificación DISTRITO 7 - TAJMA PASTOPATA Sistema de electrificación

Siquilini Chimpa Colopampa Chico


1.4. Subprograma turismo

Las potencialidades descritas en el área de turismo requieren ser complementadas con un conjunto de políticas que se traduzcan en proyectos orientados a fortalecer la vocación turística de municipio y mejorar los ingresos económicos de las familias.

l.4.1. Objetivo

Desarrollar y mejorar la capacidad turística del municipio de Chulumani

l.4.2. Proyectos

Los proyectos priorizados son:

Cuadro No. 121: Desarrollo y fomento al turismo

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Plan de Desarrollo Turístico Complejo deportivo turístico Apoyo al Turismo DISTRITO 4 - CHIRCA Mejoramiento Santuario de Chirca Plan de Desarrollo Municipal

COMUNIDAD

Municipio El Paraíso Municipio Chirca 170a


DISTRITO 5 – OCOBAYA Mejoramiento iglesia Ocobaya DISTRITO 7 - TAJMA Construcción centro cultural ex hacienda

Ocobaya Chimasi


L.5. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

l.5.1 Subprograma educación y desarrollo del deporte

l.5.1.1 Objetivo

Mejorar el a la educación para elevar el nivel educativo de la población y fomentar el desarrollo y promoción del deporte.

l.5.1.2 Proyectos

Cuadro No. 122: Servicios de educación

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Apoyo al funcionamiento de Educación Construcción 7 aulas (Crispín Andrade) Compra de terreno para CETHA Ampliación de 2 aulas U.E. Miguel Mercado Refacción colegio Miguel Mercado Refacción unidad educativa Kinder Chulumani Capacitación técnica y taller de cerrajería Construcción 3 aulas hexagonales y polifuncional DISTRITO 2 - HUANCANE Aulas escolares San Cristóbal obra fina Muros de contención para la escuela


COMUNIDAD

Municipio Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Machacamarca Parroscato Huancané San Antonio

171a


Polifuncional para la escuela Vivienda para los profesores DISTRITO 3 - RIO BLANCO Bloque de aulas Río Blanco Aulas segunda fase Río Blanco Vivienda para profesores Aulas educativas (3) Construcción U.E. Bartolina Sisa 2ª fase Construcción aulas contraparte FPS Muro perimetral DISTRITO 5 - OCOBAYA Conclusión colegio Obra fina 2do. Nivel Colegio DISTRITO 6 - CUTUSUMA Construcción de aulas escolares DISTRITO 7 – TAJMA PASTOPATA Construcción aulas obra fina Construcción 4 aulas Construcción de internado para colegio Construcción batería de baños para la escuela

San Isidro San Isidro Río Blanco Río Blanco Naranjani Palma Pampa Rió Blanco Naranjani Palma Pampa Ocobaya Ocobaya Cutusuma Chimasi Tajma Chimasi Villa Remedios


Cuadro No. 123: Desarrollo y promoción del deporte

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Ampliación de campo deportivo Apoyo al deporte DISTRITO 2 - HUANCANE Mejoramiento cancha polifuncional Construcción cancha polifuncional Construcción cancha polifuncional Mejoramiento cancha polifuncional Construcción cancha polifuncional Mejoramiento cancha polifuncional DISTRITO 3 - RIO BLANCO Campo deportivo con graderías (80m. con 4 escalones ) Apertura campo deportivo (combustible y arcos) Apertura campo deportivo Construcción cancha polifuncional DISTRITO 4 - CHIRCA Construcción cancha polifuncional Construcción cancha polifuncional


COMUNIDAD

Parroscato Municipio Guardapata Huayrapata Villa Mendoza San Antonio Poxi Huancaní Colpar Río Blanco Naranjani Palma Pampa Huancapampa Yarija

172a


DISTRITO 5 - OCOBAYA Apertura campo deportivo DISTRITO 6 - CUTUSUMA Apertura campo deportivo DISTRITO 7 - TAJMA PASTOPATA Apertura campo deportivo Construcción cancha polifuncional Construcción cancha polifuncional Construcción de graderías para campo deportivo Construcción cancha polifuncional Construcción cancha polifuncional

Tiquimpaya Chimpa Maticusini Arrozal Chimasi Tajma Tajma Colopampa Chico Villa Remedios


L.6.

Sub programa promoción y políticas de genero, defensa y protección de

la niñez y la mujer

L.6.1 Objetivo

Promover y desarrollar programas y proyectos para la equidad de género y políticas de defensa y protección de la niñez y la mujer.

L 6.2. Proyectos

Cuadro No. 124: Promoción de políticas de género y protección de la niñez y la mujer

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Defensoría de la niñez Servicio Legal e Integral - Defensoria de la niñez Capacitación en desarrollo integral productivo (mujeres) DISTRITO 3 - RIO BLANCO Plan de Desarrollo Municipal

COMUNIDAD

Municipio Municipio Municipio

173a


Capacitación para mujeres Construcción oficina de protección a la Familia

Colpar Colpar


l.7.

Subprograma salud

l.7.1. Objetivo

Mejorar y ampliar el a los servicios básicos de salud de manera equitativa y con una atención de calidad y calidez

l.7.2. Proyectos

Cuadro No. 125: Servicios de salud

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Actividades municipales destinadas a la salud Apoyo al funcionamiento del servicio de salud Apoyo al funcionamiento del SUMÍ Funcionamiento del hospital Infraestructura . para salud Construcción Hospital Chulumani Equipamiento para salud DISTRITO 2 - HUANCANE Posta sanitaria DISTRITO 6 - CUTUSUMA Posta sanitaria

COMUNIDAD

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio San Isidro Cutusuma



174a


l.8.

Subprograma agua potable y saneamiento básico

l.8.1 Objetivo

Mejorar e impulsar la ampliación de la infraestructura de los servicios de agua potable y saneamiento básico, ampliando los niveles de cobertura.

l.8.2. Proyectos

Cuadro No. 126: Agua potable y saneamiento básico

PROYECTO DISTRITO 1 - CHULUMANI Red de sistema de agua potable Cambio de tubería del sistema de agua potable Mejoramiento del sistema de agua potable Construcción de Letrinas Domiciliarias Conclusión sistema de alcantarillado Chulumani (Hospital) Estudio y ejecución de agua potable Chulumani Sistema de agua potable Mantenimiento y ampliación del servicio de agua potable Batería de baños obra gruesa zona Junín Chulumani Mejoramiento de mingitorio cerca de la cancha San Antonio Construcción del sistema de agua potable Letrinas domiciliarias Construcción sistema de agua potable Tanque de almacenamiento de agua potable en Hospital zona Tolapata DISTRITO 2 - HUANCANE Ampliación red de agua potable Construcción agua potable Construcción de letrinas Construcción de letrinas domiciliarias Estudio y ejecución de agua potable Construcción de letrinas domiciliarias Construcción de mingitorios Construcción de mingitorios Plan de Desarrollo Municipal

COMUNIDAD

Machacamarca Sipsi Parroscato Mitma Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Cuchumpaya Cuchumpaya Suniquilla Chulumani Huancané Huayrapata Huayrapata Villa Mendoza San Antonio Sanani San Martín de Pórres Tongobaya 175a


Sistema de agua potable Construcción de letrinas Sistema de agua potable Letrinas domiciliarias DISTRITO 3 - RIO BLANCO Agua potable Sistema de agua potable Sistema de agua potable Alcantarillado Letrinas Construcción de letrinas Construcción de letrinas Sistema de agua potable DISTRITO 4 - CHIRCA Prolongación alcantarillado Construcción de letrinas Mejoramiento del sistema de agua potable DISTRITO 5 - OCOBAYA Ampliación del sistema de agua potable 4 comunidades Mejoramiento mingitorio Construcción de letrinas Construcción de alcantarillado DISTRITO 6 - CUTUSUMA Conclusión de agua potable Letrinas domiciliarias DISTRITO 7 - TAJMA Construcción alcantarillado Construcción baño para escuela Bateria baños publicos Letrinas públicas

Poxi Poxi San Isidro San Isidro Río Blanco Colpar Colopampa Río Blanco Naranjani Palma Pampa Colpar Chorrillo Chirca Huancapampa Huancapampa Ocobaya Ocobaya Queaconi rancho Ocobaya Chimpa Chimpa Tajma Villa Remedios Villa Remedios Tajma


L.9. Subprograma urbanismo

l. 9.1 Objetivo

Planificar el desarrollo urbano é incrementar la generación de recursos propios del municipio para su autosostenibilidad.

1.9.2 Proyectos Plan de Desarrollo Municipal

176a


Los Proyectos que corresponden al subprograma de urbanismo son:

Cuadro No. 127: Servicio de catastro urbano - rural

PROYECTO MUNICIPIO Elaboración Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) Catastro urbano

COMUNIDAD

Municipio Municipio


L.10. Sub programa infraestructura urbana y rural

l. 10.1 Objetivo

Mejorar y planificar la infraestructura urbana y rural.

1.10.2 Proyectos

Los proyectos considerados en el área de infraestructura urbana y rural son los siguientes:

Cuadro No. 128: Infraestructura urbana y rural

PROYECTO

COMUNIDAD

DISTRITO 1 - CHULUMANI Plan de Desarrollo Municipal

177a


Construcción de mercado central Mantenimiento de áreas verdes Mantenimiento de calles, avenidas y bacheos Construcción pasaje peatonal Matadero Circunvalación (Zona San Antonio) Refacción mirador cerca de la cancha de fútbol Estudio empedrado avenida circunvalación Apertura de calles zona baja Tolapata Mantenimiento cementerio general Construcción matadero municipal DISTRITO 2 - HUANCANE Construcción Mercado Enlosetado de calles Centro de capacitación productiva Mejoramiento calles Enlosetado calle colegio Huancané DISTRITO 3 - RIO BLANCO Ampliación calle Construcción de una guardería infantil DISTRITO 6 - CUTUSUMA Enlosetado calles Obra gruesa centro de capacitación DISTRITO 7 - TAJMA Enlosetado calles Enlosetado de calles

Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Chulumani Municipio Municipio Huancané Huancané Tongobaya Huancané Huancané Colpar Colpar Cutusuma Montequilla Pasto Pata Tajma


L.11. PROGRAMA DESARROLLO AMBIENTAL

l.11.1 Sub programa protección y conservación ambiental

l.11.2 Objetivos

Generar procesos y acciones que viabilicen el cuidado, preservación y conservación del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales.

l.11.3. Proyectos


178a


Cuadro No. 129: Desarrollo y preservación del medio ambiente

PROYECTO

COMUNIDAD

MUNICIPIO Aseo Urbano Estudio y ejecución planta de tratamiento de aguas residuales (7 dist.) Plan de Desarrollo Forestal y capacitación (7 distritos) Estudio de caracterización de aguas superficiales (7 distritos) Caracterización y estudio de suelos (PLUS) (7 distritos) Estudio y ejecución residuos sólidos y disposición final Previsión de recursos para desastres naturales

Chulumani Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio


L.12. PROGRAMA DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

l. 12.1 Objetivo

Mejorar la

capacidad de gestión publica municipal, en un contexto de

transparencia, eficacia y eficiencia.

1.12.2 Proyectos

Cuadro No. 130: Fortalecimiento municipal

PROYECTO MUNICIPIO Elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI) Plan de Desarrollo Municipal

COMUNIDAD

Municipio

179a


Equipamiento Alcaldía Seguridad Ciudadana Mejoramiento Edificio Consistorial Adquisición de Maquinaria Pesada Fortalecimiento Municipal Mantenimiento de Maquinaria Plan de Desarrollo Municipal (PDM) Diseño de proyectos

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio



180a


M. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL La programación quinquenal es la concretización de las estrategias de desarrollo en ámbito local, mediante un conjunto de acciones predefinidas. A partir de estos elementos se estructura la demanda municipal de acuerdo a programas de desarrollo en un periodo de tiempo de cinco años e identificando el presupuesto necesario para su ejecución. Las actividades requeridas para este proceso son:   

Elaboración de fichas de proyectos Plan financiero quinquenal del Gobierno Municipal Programación quinquenal del Gobierno Municipal

M.1. Análisis situacional del presupuesto gestión 2005 El análisis de la ejecución presupuestaria de recursos de la gestión 2005, presentada en el cuadro No.131, muestra diferencias entre lo programado y ejecutado en la fuente de recursos propios, esta diferencia es de 13%. En relación a las demás fuentes (Coparticipación Tributaria, HIPC II e IDH), los indicadores de ejecución son satisfactorios sobrepasando en algunos casos lo programado. De acuerdo a datos del POA 2005, la ejecución de recursos alcanzo a 105% de lo programado. Por otra parte, resulta importante resaltar la presencia de recursos por saldos 2004, que significa el 25% del presupuesto programado de la gestión 2005, esto implicaría deficiencias en la capacidad de ejecución del municipio. Cuadro No. 131: Ejecución presupuestaria de recursos 2005 (en bolivianos) DESCRIPCIÓN

PROGRAMADO

Recursos Propios Patentes, Tasa Imp. * Coparticipación Tributaria HIPC II Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH Fondos FPS Donación Galicia SALDOS 2004 TOTALES

668.878 2.710.706 473.547 190.526 17.423 80.393 1.477.875 5.619.348

EJECUTADO 581.072 2.952.267 538.337 270.023 17.423 80.393 1.477.875 5.917.390

% 87 109 114 142 100 100 100 105

Fuente: Gobierno Municipal de Chulumani 2005 * Incluye Recursos Hospital _ Farmacia

M.2. Desembolsos recursos 2001-2005 El cuadro No.132, detalla el comportamiento histórico de los recursos de Coparticipación Tributaria y HIPC II, en el periodo comprendido entre 2001 – 2005. Para el primer caso el incremento en términos absolutos es Bs.1.040.987 (65%), para el segundo caso el incremento es de Bs. 118.351 (78%). Cuadro No. 132: Comportamiento histórico de recursos 2001-2005 (en bolivianos) PERIODO 2001 2002 2003


COPARTICIPACION TRIBUTARIA 1.911.279,78 1.941.597,89 2.106.077,55

HIPC II 419.985,79 866.862,74 534.466,97

181a


2004 2005

2.718.418,18 2.952.267,00

600.053,62 538.337,00

Fuente: Gobierno Municipal de Chulumani 2006

M.3. Presupuesto de ingresos e egresos La asignación de recursos a los sectores de la sociedad es una de la funciones del Estado. El presupuesto de ingresos y gastos en esencia, cumple con esta tarea. El presupuesto, es el instrumento a través del cual el Gobierno Municipal decide, las políticas de gastos en educación salud, seguridad ciudadana infraestructura y otros. El presupuesto a nivel local cumple con la función de establecer los niveles de inversión pública en el municipio y sus prioridades, para posteriormente con la sociedad civil velar por asignación y ejecución eficiente de los recursos en los diferentes distritos. m.3.1. Presupuesto de ingresos Las fuentes principales de recursos económicos del municipio son: coparticipación tributaria, recursos HIPC II, impuesto directo a los hidrocarburos (IDH) y recursos propios. El marco normativo de asignación de recursos se basa en la Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades, Ley del Dialogo Nacional, Ley de Hidrocarburos y sus reglamentaciones respectivas. La estimación de los ingresos para el periodo 2006-2010, considera el comportamiento de las variables macroeconómicas y su relación con las finanzas públicas. Estas variables son el crecimiento del PIB, inflación, eficiencia istrativa de Impuestos Nacionales y Aduana, y devaluación. Las proyecciones asumen que no existirán modificaciones significativas en la política tributaria. Los ingresos que percibe el municipio por los conceptos señalados tienen un carácter indicativo.

m.3.1.1. Proyección de recursos 2006-2010 (en bolivianos) Cuadro No. 133: Estimación de recursos 2006 -2010 GESTION COPARTICIPACION TRIBUTARIA 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALES

2.988.572,00 3.212.714,90 3.453.668,52 3.712.693,66 3.991.145,68 17.358.794,75

RECURSOS PROPIOS

HIPC II

601.828,00 662.010,80 728.211,88 801.033,07 881.136,37 3.674.220,12

391.779,00 392.937,05 394.680,55 397.017,26 399.957,60 1.976.371,46

IDH 827.676,00 830.319,68 834.301,05 839.639,26 846.360,07 4.178.296,06

TOTAL 4.811.861,00 5.099.989,44 5.412.870,00 5.752.392,24 6.120.609,73 27.187.682,40

Fuente: Elaboración propia en base a datos POA 2005 – Desembolsos recursos 2001-2005

m.3.1.2 Distribución de recursos en inversión y gasto corriente Los cuadros siguientes, presentan en detalle la estimación de recursos de distintas fuentes y su Plan de Desarrollo Municipal

182a


distribución en gasto corriente e inversión:

Cuadro No. 134: Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2006 FUENTE Coparticipación tributaria Recursos Propios Recursos HIPC II IDH Recursos externos Saldo Bancarios 2005 * TOTALES

GASTO INVERSION 2.251.015,00 358.868,00 391.779,00 827.676,00 1.956.207,00 5.785.545,00

GASTO CORRIENTE 737.557,00 242.960,00 980.517,00

TOTAL 2.988.572,00 601.828,00 391.779,00 827.676,00 1.956.207,00 6.766.062,00

Fuente: POA 2006

Cuadro No. 135: Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2007 FUENTE

GASTO INVERSION

GASTO CORRIENTE

TOTAL

Coparticipación tributaria 2.422.379,44

790.335,46

3.212.714,90

401.647,69

260.363,11

662.010,80

Recursos Propios Recursos HIPC II 392.937,05

392.937,05

830.319,68

830.319,68

IDH Recursos externos 850.000,00 TOTAL 4.897.283,86

1.050.698,57

5.097.982,43


GASTO INVERSION

GASTO CORRIENTE

TOTAL


847.540,83

3.453.668,52

449.003,88

279.208,00

728.211,88


394.680,55

834.301,05

834.301,05

IDH

Recursos externos TOTAL

892.500,00 5.176.613,17 1.126.748,83


5.410.862,00

183a



GASTO INVERSION

GASTO CORRIENTE

TOTAL


909.428,73

3.712.693,66

501.436,63

299.596,44

801.033,07


397.017,26

839.639,26

839.639,26

IDH


937.125,00 5.478.483,08

1.209.025,17

5.750.383,25


GASTO INVERSION

GASTO CORRIENTE

TOTAL


976.374,71

3.991.145,68

559.485,69

321.650,70

881.136,39


399.957,60

846.360,07

846.360,07

IDH


983.981,25 5.804.555,58

1.298.025,41

6.118.599,74

m.3.2. Presupuesto de egresos El gasto municipal esta basado en el sistema financiero municipal, que está constituido por el conjunto de normas que regulan la captación de recursos, su asignación para la prestación de servicios y ejecución de obras en la jurisdicción municipal. El presupuesto de inversión del Gobierno Municipal de Chulumani, precisa el programa de inversión de mediano plazo, definiendo prioridades en la asignación de los recursos públicos en concordancia con los objetivos propuestos por el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

En este contexto, se asignan recursos públicos a los programas, subprogramas y proyectos en los cuatro ejes de desarrollo: productivo, humano, ambiental y político institucional.


184a


A partir de las estimaciones de los recursos del municipio y sus fuentes de financiamiento para el periodo 2006 – 2010, el cuadro No.124, identifica los techos presupuestarios para la gastos de inversión municipal: Cuadro No. 139: Techos anuales para inversión municipal

GESTION

TECHO PRESUPUESTARIO PARA INVERSION

2006 2007 2008 2009 2010

5.694.182,90 6.018.265,96 6.370.428,51 8.146.443,24 9.631.309,41

Fuente: ETM en base a cuadros de distribución de recursos en gasto corriente e inversión (2006-2010)

Las estimaciones realizadas tienen un carácter indicativo, porque están sujetas al comportamiento de las variables macroeconómicas a nivel nacional y a la capacidad de gestión pública en el ámbito local. m.3.3. Presupuesto por programas y subprogramas Los costos estimados por programas y subprogramas se presentan en el cuadro siguiente: Cuadro No. 140: Costos estimados por programa y subprograma

PROGRAMA PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Sub programa infraestructura productiva Sub programa vial Sub programa energía Sub programa turismo PROGRAMA DESARROLLO HUMANO Sub programa educación y desarrollo del deporte Sub programa promoción de políticas de genero, protección de la niñez y la mujer Sub programa salud Sub programa agua potable y saneamiento básico Subprograma urbanismo PROGRAMA DESARROLLO AMBIENTAL Sub programa desarrollo y preservación del medio ambiente PROGRAMA DE DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL Sub programa fortalecimiento municipal TOTALES

COSTO ESTIMADO 17.251.303,00 5.625.832,00 3.706.093,00 7.052.498,00 866.880,00 15.536.617,00 3.153.132,00 440.657,00 3.797.760,00 2.590.028,00 5.555.040,00 3.418.008,00 3.418.008,00 3.560.534,00 3.560.534,00 39.766.462,00

Fuente: Presupuesto por programas, proyectos y fuentes de financiamiento


185a


PROGRAMACION QUINQUENAL ( EXCEL )


186a


N. ESTRATEGIA DE EJECUCION El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), formulado en el marco de la planificación participativa municipal asegura la compatibilidad con el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) y el Plan de Desarrollo Departamental (PDDES). Constituye un mecanismo coherente de relacionar el proceso de planificación con la programación de actividades institucionales y la ejecución de proyectos, que se traducen en un presupuesto de gestión institucional y en la elaboración del Programa Operativo Anual (POA) N.1. Marco institucional n.1.1. Responsabilidad del Gobierno Municipal A partir de la promulgación de la Ley 2028 de Municipalidades, que regula el régimen municipal y establece la finalidad del Gobierno Municipal como: la de contribuir a la satisfacción de la necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del municipio. En este escenario, los actores institucionales asumen los siguientes roles y funciones en el marco de la gestión publica municipal. Ejecutivo Municipal De acuerdo a lo establecido por la Ley 2028 de Municipalidades, el Alcalde Municipal es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal y asume las siguientes responsabilidades: 

Planificar, organizar, dirigir y supervisar las albores del ejecutivo municipal



Formular el Plan de desarrollo Municipal (PDM), ejecutar sus lineamientos y estrategias verificar el cumplimiento de objetivos e implementar un sistema de seguimiento y evaluación.



Garantizar la articulación de objetivos de desarrollo de corto, mediano y largo plazo



Elevar a conocimiento del Concejo Municipal el PDM para su consideración y aprobación, de manera que se establezcan los criterios de compatibilidad técnica entre los planes nacionales y departamentales en el marco de la planificación participativa municipal.



Propiciar la difusión y el a los planes y programas a las instancias definidas por ley



Remitir informes al Concejo Municipal sobre el grado de ejecución de los planes, programas y proyectos



Disponer la formulación de informes cuatrimestrales de seguimiento y evaluación de la ejecución física y financieras de proyectos de inversión y elevar a conocimiento del Concejo Municipal, así como posibilitar el al público.


136




Establecer mecanismos de coordinación con el comité ce Vigilancia a objeto de poner a disposición información periódica y mediante estos a los Organizaciones Territoriales de Base (OTBs).

Concejo Municipal El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, es el órgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión pública municipal, su responsabilidad se orienta a: Aprobar y velar por la compatibilidad técnica del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) formulado por el ejecutivo municipal en el marco de la planificación participativa municipal (PPM). Generar las condiciones técnicas y políticas para posibilitar la participación de los actores públicos y privados en el proceso de planificación participativa municipal. Instituir de manera conjunta con el ejecutivo municipal, el marco institucional de acuerdo a lo establecido por las normas básicas del sistema de control y istración gubernamental para la ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos inscritos en el PDM Analizar y aprobar el Programa Operativo Anual (POA), asegurándose su articulación y sujeción al Plan de desarrollo municipal. Organizaciones territoriales de base (OTBs) Son los actores principales del proceso de planificación y gestión del desarrollo local, comprende a las comunidades campesinas, comunidades y pueblos indígenas y juntas vecinales). La Ley 1551 de Participación Popular define sus deberes y derechos como: identificar, priorizar, supervisar y controlar la ejecución de las tareas que se desarrollan en beneficio de la colectividad. Sus competencias son las siguientes: 

Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, expresadas desde los diferentes sujetos y que se constituye en la base para la formulación del Plan de desarrollo Municipal.



Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en el ámbito de su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.



Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes de la ejecución del PDM.



Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la materialización de sus demandas.

Comité de Vigilancia Plan de Desarrollo Municipal

137


Dentro el ámbito del control social a la gestión pública municipal, el Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil, cuidando por la inserción y efectivización de la demanda social, priorizándola en el Plan de Desarrollo Municipal. Sus niveles de competencia son: 

Articular las demandas definidas por las OTBs con la planificación participativa municipal y vigilar que sean asumidas como insumos básicos en el proceso de formulación, aprobación y ejecución del PDM.



Realizar seguimiento y control al proceso de ejecución del Plan de desarrollo Municipal y al Programa Operativo Anual, y representando ante las instancias definidas por ley su incumplimiento o desviación.



Controlar y realizar el seguimiento al proceso de planificación y asegurar la participación efectiva de la OTBs.



Proponer al ejecutivo municipal los correctivos y ajustes necesarios al PDM, a los programas y proyectos en ejecución, así como las medidas que sean pertinentes para mejorar la gestión eficiencia institucional.



Pronunciarse sobre el uso y destino del presupuesto anual de los recursos de participación.



Pronunciarse sobre el avance físico y financiero de los recursos de inversión publica y gasto corriente en base a los informes cuatrimestrales.



Pronunciarse sobre la formulación del PDM y el Programa Anual Operativo.

Prefectura del Departamento Los niveles de coordinación de la Prefectura del Departamento con el nivel municipal son a través de las subprefecturas en un escenario que permita la articulación de los procesos de planificación departamental y municipal, orientados a lograr políticas, programas y proyectos departamentales concurrentes con el municipio. Este proceso debe reflejarse en la ejecución de proyectos de inversión pública concertados e inscritos en la programación operativa anual de las entidades públicas. Otras organizaciones de la sociedad civil Son actores funcionales de la sociedad civil las organizaciones productivas, gremiales, profesionales, cívicas, deportivas, cuya naturaleza responde a interese sectoriales o temáticos determinados. Dentro el proceso de PPM desarrollan los siguientes roles:


138




Participación del proceso en momentos definidos (mesas sectoriales, temáticas, de genero, medio ambiente, etc.) concertando estrategias, planes de acción y asumiendo compromisos.



Contribuir a la formulación y ejecución técnica del PDM, en ámbitos específicos de su accionar.

Consejo Departamental Se trata de un órgano colegiado de consulta y decisión, facilita un escenario de concertación de los objetivos y prioridades de desarrollo municipal con los del desarrollo departamental: Asume los siguientes roles y funciones: 

Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el PDDES, requiriendo al Prefecto su consideración como demanda social priorizada por el municipio para su cofinanciamiento.



Se constituye en una instancia dirimidora de conflictos entre PDMs, a solicitud de cualquiera de las partes.



Colaborar a los Gobierno Municipales de distintas secciones de provincia el reracionamiento y coordinación sobre temas concurrentes que demanden acciones conjuntas.



Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Municipios en el proceso de planificación participativa municipal



A partir de la formulación del POA departamental se deben compatibilizar y coordinar acciones.



Los consejeros departamentales, en el marco de sus atribuciones deben buscar canalizar la demanda social incorporada en el PDM y gestionar su inclusión en el PDDES.

Instituciones públicas (Salud – Educación) Se trata de la participación de actores públicos de carácter sectorial que tienen presencia en el área de jurisdicción del municipio y asumen los siguientes roles y funciones: 

Participan del proceso mediante la promoción y profundización del análisis de la problemática sectorial y la inserción de políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.



Deben apoyar la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales políticas nacionales y departamentales


139


Instituciones privadas de desarrollo En este ámbito ingresan las denominadas (ONGs) y otras instituciones privadas de carácter social y las entidades ejecutoras. Las Organizaciones No Gubernamentales, son actores que contribuyen al desarrollo del proceso mediante el apoyo técnico y financiero en la formulación y ejecución del PDM, POAS y proyectos. Sus actividades deben ser coordinadas y ejecutadas en directa relación con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de planificación y circunscribirse al PDM y POA. Las entidades ejecutoras, que son contratadas por el Gobierno Municipal para la ejecución de determinadas tareas apoyan en los procesos de formulación y ejecución de los planes de Desarrollo Municipal, de sus programas y proyectos. El resultado de sus actividades debe someterse a controles de calidad en base a lo definido por los términos de referencia, los indicadores establecidos en el PDM, la visión estratégica y la fiscalización de los actores involucrados en el proceso. N.2. Políticas Las políticas definidas para el proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal son las siguientes: n.2.1. Coordinación 

Se debe establecer un adecuado nivel de coordinación interinstitucional y canales de comunicación eficientes entre el Gobierno Municipal, Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), Comité de Vigilancia y otras organizaciones funcionales de la sociedad civil, para garantizar la ejecución de programas y proyectos establecidos en el PDM en el transcurso de los próximos cinco años.



Se debe propiciar escenarios de concertación amplios y participativos que fomente la generación de consensos en torno a los objetivos de desarrollo local e involucre a autoridades representativas del Estado y la sociedad civil.



Establecer, canales de coordinación con los sectores de educación y salud a objeto de propiciar su participación efectiva en la consecución de los objetivos, políticas y programas definidos para estos sectores.

N.3. Ejecución La ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión publica del PDM, estará bajo la responsabilidad directa del Ejecutivo Municipal en el marco de las atribuciones establecidas por la Ley 2028 de Municipalidades y en estricta sujeción a las normas básicas del sistema de istración y Control Gubernamental. El Concejo Municipal como máxima autoridad del Gobierno Municipal, asume la responsabilidad de órgano normativo y de fiscalización del proceso de ejecución. Plan de Desarrollo Municipal

140


El Honorable Alcalde Municipal, ajustara sus actividades, procedimientos y la obtención de resultados a las normas establecidas por la Ley de Participación Popular y de Municipalidades para el cumplimiento de la programación quinquenal. El Ejecutivo Municipal ejecutará por istración directa y/o terceros los proyectos priorizados y programados en la cartera del proyectos del PDM. El Comité de Vigilancia y la Organizaciones territoriales de Base deberán adecuar su estructura para realizar un adecuado seguimiento y evaluación de los proyectos en ejecución. La OTBs, podrán apoyar la materialización de los proyectos o a través de la ejecución directa. N.4. Financiamiento Los proyectos definidos en la programación quinquenal, deben regirse por las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y de su reglamento de cofinanciamiento. Los proyectos definidos por el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), deben necesariamente contar con una carpeta elaborada con los componentes técnicos y financieros determinados por el Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) y que se adecuen a los requerimientos específicos de las entidades financieras: FPS, FNDR, cooperación internacional y otras, que aprueben proyectos elegibles, en concordancia con los proyectos de la programación quinquenal del PDM. El municipio es responsable de garantizar los fondos de contraparte establecidos en los convenios de financiamiento. En su caso será responsable de realizar las gestiones de preinversión e inversión. Se debe fortalecer la capacidad técnica del municipio, especialmente la referida al área de preparación y evaluación de proyectos de inversión publica. El ejecutivo municipal es el responsable directo de gestionar financiamiento para la ejecución de proyectos ante las organizaciones financieras, esta tarea debe coordinarse con el Concejo Municipal y el Comité de Vigilancia. La elaboración del POA, deberá estar en estrecha relación con la inversión programada en el PDM. N.5. Seguimiento y evaluación Esta tarea debe ser cumplida por las instancias del Gobierno Municipal (Ejecutivo – Concejo Municipal), Comité de Vigilancia y Organizaciones Territoriales de Base. Para efectivizar la etapa de seguimiento debe concretarse los mecanismos, modalidades y tareas específicas al proceso de seguimiento y evaluación del PDM.


141


Los proyectos deben necesariamente estar sujetos a un proceso de seguimiento y evaluación en función a cronogramas específicos, tipo de proyectos, la entidad financiera y sus condiciones. El proceso de seguimiento y evaluación debe cumplirse en base a los siguientes indicadores: informes cuatrimestrales de ejecución física y financiera al cuarto y octavo mes (art. 44; numeral 26 Ley de Municipalidades), informes de gestión, cronograma de ejecución, informes de las entidades ejecutoras. El Gobierno Municipal de Chulumani, el Comité de Vigilancia y las OTBs, evaluarán el grado de avance de PDM en general y de cada proyecto en particular, en base a parámetros de eficiencia, eficacia, de manera de lograr los mejores resultados con una adecuada utilización de los recursos públicos. La evaluación de los proyectos de inversión estará bajo la responsabilidad la Oficialia Mayor Técnica en coordinación con la Oficialia istrativa. Los informes de seguimiento y evaluación serán de conocimiento del Ejecutivo Municipal, Comité de Vigilancia y OTBs. En caso de los proyectos por su naturaleza requieran de seguimiento especializado se deberá contar con los servicios de personal externo al Gobierno Municipal. Los informes anuales de gestión sobre el cumplimiento del POA y cumplimiento parcial del PDM, deberá realizarse en base a la ejecución presupuestaria (físico y presupuestario), identificando los problemas para su ejecución. Cuadro No. 157: ACTIVIDADES TRIMESTRE Primera evaluación Segunda evaluación Tercera evaluación Cuarta evaluación Evaluación Final

Cronograma de seguimiento y evaluación PDM GESTIONES 2006

1


2

2007 3

1

2

2008 3

1

2

2009 3

1

2

2010 3

1

2

3

142

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