Situacion Politica, Social Y Economica De Centroamerica.docx 5o4f2s

Economía de América Central: La economía de América Central es la octavaeconomía más grande de América Latina después de Brasil, México, Argentina, Colombia,Venezuela, Chile y Perú. La economía de América Central, está basada principalmente en la agricultura, el turismo y algunas industrias pequeñas. Los principales destinos de exportación sonEstados Unidos, Europa, América del Sur (Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina) y entre los mismos países de la región. Sus principales importaciones provienen de entre los países de la región, Estados Unidos y de América del Sur (Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina). ElCanal de Panamá es la conexión de América Central con el resto mundo, y la principal vía de comunicación para el comercio con América Central, América del Sur, EUA, Europa y Asia. Situación económica  Costa Rica: es el segundo país, económicamente, más desarrollado de Centroamérica y es el país más estable de la región, economica y politicamente hablando.5 La economía costarricense es una de las más diversificadas en Centroamérica, el país cuenta con uno de los ingresos per cápita e IDH más altos en la región. Además, es el tercer país más competitivo de América Latina después de Chiley Panamá, esto debido principalmente al turismo. Costa Rica es la potencia exportadora e importadora de Centroamérica6 y además el país con mayor cantidad de TLC en la región. Costa Rica se ubica como líder latinoamericano en outsourcing (operación de servicios tercerizados),7 y se ubica como el cuarto mayor productor y exportador de alta tecnología en el mundo, siendo así el mayor productor y exportador de tecnología en América Latina,8 a su vez, el país destaca como el mejor en la región para la inversión extranjera.9 Se destaca actualmente por su apuesta por la educación y salud de calidad, así como por la seguridad y la calidad de vida.  El Salvador: según el Banco Mundial, El Salvador es la cuarta economía de la región, con el PIBper cápita más alto después de Panamá y Costa Rica. Cuenta con una importante actividad comercial y bancaria. Su economía depende en gran parte de la agricultura.10  Belice: es la economía más pequeña del istmo, pero posee uno de los PIB per capita más altos de la región, su economía se basa principalmente en la agricultura, los servicios y las exportaciones de productos agropecuarios que representan el 57% de su PIB, al igual que actividades de silvicultura que reflejan un 22% del PIB del país. Belice es uno de los países con menos inflación en la región, la economía beliceña creció un 67% entre 1989 y 1996.  Guatemala: es la economía más grande del istmo y representa el 35% del PIB centroamericano por su economía. Es el motor industrial del norte de Centroamérica. Por su población es el principal mercado de electrónicos, electrodomésticos y automóviles. Según el Fondo Monetario Internacional, Guatemala tiene una economía estable.11  Honduras: al igual que sus vecinos, ha tenido un crecimiento importante en los últimos años, propiciado por el consumo interno y la inversión.12 Históricamente su economía se ha basado en la agricultura.13 14  Nicaragua: cerca del 50% de su PIB, es producido por la economía popular. Siendo también un país agricola, es la potencia pecuaria de América Central y ha incrementado su industria en general; en los últimos años ha tenido un crecimiento importante atrayendo más inversión directa, mejorando fuertemente su competitividad y diversificando sus mercados posicionándose como la economía más robusta del istmo después de Panamá porcentualmente.  Panamá: es el país, económicamente, más desarrollado de la región, además de ser el país más competitivo de América Latina, después de Chile, y posee el ingreso per cápita e IDH más alto deAmérica Central. Fue calificado por la canciller alemana, Ángela Merkel, como una potencia económica emergente del siglo XXI, además la economía panameña creció en 2012 un 10.5%, siendo la economía de crecimiento más veloz de América Latina.15 Inversión extranjera : Según Comex, el ingreso de capital extranjero para Centroamérica en 2012 se contraería un 35%. En la región Costa Rica sobresale como el mejor país para la inversión extranjera directa y el país con mejores recursos humanos en Centroamérica, según FDI Intelligence. 16 Además, Costa Rica es el país con mayor inversión extranjera de Centroamérica con una captación de recursos de $13,800,000,000, seguida de Panamá que obtuvo una inversión de más de $11, 750,000,000. Panamá y Costa Rica son los líderes en la atracción de inversión extranjera directa (IED) en América Central. Entre ambos países captaron $6 de cada $10 que firmas foráneas colocaron en el Istmo en el 2011. Las dos naciones atrajeron en total $4.423 millones (60%) de los $7.548 millones que recibió la región en IED el año pasado.

EL Salvador, fue el tercer país con captación de recursos extranjeros en el 2011 ($2.890 Millones), Esto se debió a inversiones como la cadena de supermercados Wal-Mart, telecomunicaciones y muchas industrias más. Aunque a la zaga en inversiones foráneas, Nicaragua, Honduras y Guatemala incrementaron sus captaciones en el 2011, fundamentalmente por el aporte de compañías de manufactura, telecomunicaciones y la cadena de supermercados Wal-Mart. Situación política en Centroamérica: Todos los países de Centroamérica. tuvieron importantes similitudes y diferencias políticas desde los años 1940 hasta la fecha. Una de las principales similitudes es que la política era muy inestable a comienzos de la década del 40, provocando así, en la mayoría de los países una guerra civil . Los gobiernos en esa fecha eran dictatoriales pero Nicaragua y Guatemala al término de aquel régimen se convirtieron en Socialistas. Se quieren fomentar las reformas, sobre todo la reforma agraria, reformas socioeconómicas y políticas, trabajo digno para las personas y mejorar la calidad de vida de los pobladores. Calderón, presidente en esa época de Costa Rica, fue apoyado económicamente por la familia Somoza cuando se exilió a Nicaragua. Estados Unidos a comienzos del siglo XX se interesó en la exportación de la banana de Honduras por lo que los ayudó económicamente. Se puede apreciar claramente que Estados Unidos fue un fiel e importante apoyo para aquellos países durante varias décadas en esepción a Guatemala ya que en 1954 el gobierno de Jorge Ubico es derrocado por la CIA y en Nicaragua ya que El gobierno de Somoza fue apoyado militarmente en un comienzo por Estados Unidos pero luego es apoyado económica y políticamente por Cuba y la URSS. La mayoría de los países de América Central son repúblicas presidencialistas, excepto Belice, que tiene un régimen parlamentarista inspirado en el sistema británico. En general, la vida política de la mayor parte de los países del subcontinente, desde su independencia de España, ha sido muy tumultuosa. Los países centroamericanos han vivido las décadas pasadas sumergidos en dictaduras sangrientas, guerras civiles y violencia organizada bajo parámetros ideológicos: guardias nacionales o ejércitos en lucha con guerrillas revolucionarias. Guatemala y El Salvador fueron dos de los países que más sufrieron políticas de verdadero exterminio en sectores de su población. Uno de los parlamentarios asesinados era precisamente el hijo de uno de los principales responsables de los escuadrones de la muerte en El Salvador, el mayor Roberto D'Aubuisson.13  Guatemala y El Salvador aún están en proceso de cicatrizar las heridas causadas por las sangrientas guerras civiles que los convulsionaron en los años '70 y '80.Pero nuevos temores han llevado a asesinatos políticos en estos países, como el de dos candidatos presidenciales guatemaltecos.14 O el asesinato de varios diputados salvadoreños pero en El Salvador ha habido un aumento de la democracia, ya que sigue en rumbo del camino hacia la democracia 15  Nicaragua es otro país que actualmente enfrenta procesos de democratización y asimilación a la cultura pacífica, pero las heridas de pasadas guerras civiles hace que sus ejercicios democráticos carezcan de alta credibilidad y que sean objeto de denuncias por fraude.16  Honduras parecía en vías de consolidar su democracia, hasta el golpe de estado que derrocó a Manuel Zelaya el 28 de junio de 2009.  Panamá, tras la dictadura de Manuel Antonio Noriega y de la invasión por Estados Unidos en 1989, ha logrado madurez política que le ha permitido promediar un índice de democracia de 7,08el año 2011,17 lo que despejó algunos temores, cuando el país se hizo cargo del Canal de Panamá, en 1999 y más tarde decidiera de una manera demócratica ampliar esta vía en 200618  Costa Rica se muestra como la gran excepción en la región. Promedia un índice de democracia8,10 en el año 2011, lo que lo clasifica como un país en plena democracia (El único enLatinoamérica además de Uruguay)17 Desde hace más de medio siglo, el país abolió el ejército,19lo que ha permitido que Costa Rica disfrute de una calma política, con dos partidos políticos que se alternan en el poder de manera pacífica y democrática. Centroamérica: la situación actual en política y economía: Centroamérica es el nombre con que se señala la región mesoamericana integrada por Guatemala, Belize (con el inglés como idioma oficial), Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Estos países están experimentando una aceleración de su proceso de convergencia política y económica, con acuerdos comerciales que promueven el comercio y el movimiento de los trabajadores y capitales. En el último decenio ha gozado de un inusitado sólido crecimiento basado en la mayor competitividad de la economía, los progresos en la educación y más estabilidad política en la mayoría de países. Pero todavía persisten grandes problemas por las trabas nacionalistas, los miedos a ser dominados por los países vecinos, y, sobre todo, los problemas intrínsecos de unas sociedades subdesarrolladas, en muchos casos con guerras civiles muy recientes (Guatemala, El Salvador, Nicaragua), dictaduras militares, corrupción política generalizada, grandes desequilibrios sociales, exclusión de los grupos indígenas del poder político y económico, evasión fiscal, economías especializadas en la producción de materias primas para la exportación, graves

carencias en los transportes y en los servicios públicos de educación y sanidad, delincuencia galopante asociada al narcotráfico, una emigración permanente hacia EEUU de los más jóvenes y emprendedores, etc. Los tres grandes retos que empujarían el desarrollo de la región son conseguir una mayor integración política y comercial, una coordinación supranacional en la lucha contra la violencia y el narcotráfico y, sobre todo, un avance en la democratización real de los países Verónica Calderón, en El calvario de la ruta hacia el Norte. Las mafias se infiltran en albergues para inmigrantes centroamericanos [“El País” (28-IV-2013)] cuenta la historia de varios emigrantes en su dramático camino hacia el sueño norteamericano, bajo la amenaza de las mafias centroamericanas y mexicanas que les acosan y explotan cuando atraviesan sus territorios: ‹‹Pedro, de 35 años, decidió dejar Honduras de un día para otro. “Estaba sentado con un amigo, nos quejábamos de la situación y él me dijo: ¿Y por qué no nos vamos? Ese mismo día nos estábamos yendo a Estados Unidos”. Vivía en San Pedro Sula, una de las ciudades más violentas del continente, y a duras penas conseguía alimentar a su mujer y su hija con el cultivo de maíz en una diminuta finca. Hipotecó el terreno por 18.000 lempiras (poco menos de mil dólares) y partió con su amigo, Omo Cortés. Se fueron caminando el pasado 10 de abril. Menos de 15 días después, está en el DF. En el camino lo golpearon, lo asaltaron, lo secuestraron, lo amenazaron. Las llagas de sus pies se hicieron insoportables tras caminar cientos de kilómetros. Y cuando finalmente llegó al refugio de Tenosique (Tabasco, sureste de México) se encontró con que las mafias que le habían hecho la vida imposible desde el inicio del viaje estaban ahí. Pedro reconoció a uno de los hombres que lo había secuestrado en la cocina del refugio. Ahí también se enteró de que otro grupo de hombres armados había ido a su pequeña casa en San Pedro Sula y había amenazado a su mujer. Puso una denuncia y, con la ayuda del Movimiento Migrante Centroamericano (MMM), una ONG que defiende los derechos de los inmigrantes, lo trasladaron de inmediato a la capital del país. Nosotros qué. Quién va a dar la cara por nosotros. Estamos en problemas”, se lamenta. A su lado está Cristian, otro inmigrante hondureño al que también enviaron al DF para ponerlo a salvo. Cristian dice que tiene 18 años, pero su rostro delata menos. A diferencia de Pedro, habla muy poco. Apenas se anima a decir algo cuando se le pregunta lo que hacía en Honduras. Vivía en Santa Elena, a unos kilómetros de la frontera con El Salvador, y cuidaba de animales. Pollos y una vaca. De lo ocurrido, solo asiente al relato de Pedro. Su mirada refleja pánico. Pedro y Cristian se hicieron amigos en el refugio de Fray Tomás, al que llegaron por separado. Pedro salió con Omo de Honduras hacia El Naranjo, en Guatemala, en la frontera con México. “Ahí comenzó nuestro martirio”, relata. El poco dinero que había conseguido con la venta de su finca se esfumó por las decenas de sobornos que les exigieron todo tipo de autoridades desde el minuto uno. Apenas les quedaban 240 pesos mexicanos (20 dólares) para pagar una barca que les cruzara a un lugar seguro en México. Los de la lancha no cumplieron el trato y los abandonaron a las tres de la mañana en El Ceibo, Tabasco. Aparecieron cuatro hombres armados. Llevaban pistolas, machetes y una linterna. Les exigieron que les dieran sus posesiones y los golpearon. “Con la cacha de la pistola me dieron un golpe en la cabeza”, cuenta Pedro mientras apunta a su coronilla. Los antiguos polleros, hombres que controlaban el tráfico de personas que buscaban llegar a Estados Unidos, han sido reemplazados por las mafias centroamericanas, explica Marta Sánchez Soler, del MMM. Decenas de miles de centroamericanos cruzan cada año hacia la frontera con Estados Unidos. “Maras, pandillas locales, grupos vinculados al narcotráfico, policías corruptos”, cuenta. Por muchos años el tráfico de personas rumbo a EE UU pasaba desapercibido para la opinión pública mexicana, hasta que el crimen organizado lo trajo de golpe a la agenda pública. El hallazgo de 72 cadáveres en San Fernando, Tamaulipas, en 2010 reflejó los gravísimos riesgos que corren los inmigrantes que cruzan este país. Golpeados y agotados, Pedro y Omo caminaron los 52 kilómetros que separan a El Ceibo de Tenosique, donde está el refuguo La 72, que gestiona fray Tomás González. Las llagas de los pies se habían hecho insoportables, relata. Pedro afirma que el corto tiempo que estuvo en el refugio estaba tranquilo. Ayudaba con tareas de carpintería. Pero un día se encontró con que uno de los hombres que lo había golpeado en El Ceibo estaba en el albergue, haciéndose pasar como inmigrante. Hacía apenas unos días que fray Tomás había denunciado amenazas de muerte en su contra. Alcanzó a oír que, cuando pasaba el sacerdote, el hombre musitó entre dientes: “Ese hijo de puta no sabe dónde se está metiendo”. Cristian también lo escuchó. Aterrorizados, acudieron con Rubén Figueroa, un voluntario que ayuda a fray Tomás en el centro, y le contaron lo ocurrido. Los convencieron de denunciar. Poco después, Pedro se enteró de las amenazas a su familia en Honduras. Fue entonces que desde el albergue aron con la ONG para trasladarlos al DF. El MMM ha conseguido ponerles un techo y se ha hecho cargo de ellos a la espera de que las autoridades mexicanas les concedan un visado humanitario para evitar su deportación. Cuando fueron interrogados por la policía, Pedro recuerda que le preguntaron si se quería quedar. “Les dije que solo buscaba una mejor vida y que por eso había venido”. Le gustaría conseguir trabajo de soldador en México y quedarse aquí. Cristian, con un hilo de voz, reconoce que él desea continuar el camino hasta EE UU. Omo, el compañero de Pedro, también dejó el refugio días antes de las amenazas para continuar

el camino “al norte”. A Pedro se le quiebra la voz cuando recuerda el momento en que se despidieron. No sabe nada más de él. Sólo que cuando las autoridades lo interrogaron y él contó su historia, le dijeron que habían encontrado el cadáver de un hondureño a solo unos kilómetros del albergue. Lo habían matado. “Era él”, afirma convencido.› Política: Los sistemas políticos imperantes en la región que nacieron la mayoría de ellos a la democracia a inicios de los años 90, no han llevado la tranquilidad y seguridad a sus ciudadanos por la falta de transparencia, corrupción, descuido y desinterés de las clases políticas; en muy pocas y raras excepciones, nuestras naciones han avanzado por la senda de lo social, económico y político hacia nuevos estadios que han permitido un desarrollo balanceado. La clase política, los partidos políticos de la región deben mucho, y es necesario que reflexionen para que inicien en algunos países la tarea para lo cual han sido creados y electos libremente para gobernar. Problemas como los surgidos en Honduras tras la destitución vía golpe de estado civil de Manuel Zelaya, la nueva “moda” de reelecciones presidenciales por una u otra vía –por lo general, ilegales e inconstitucionales-, la persecución de opositores políticos, nos demuestra que existe una tendencia hacia no seguir en el marco democrático, y violentar las constituciones, leyes y marcos jurídicos existentes con tal de lograr objetivos familiares, caudillistas que marcan un paso hacia los autoritarismos que tanto daño causaron ya a la región. Además, de que las clases políticas centroamericanas no permiten reingenierías éticas y normativas en los partidos políticos, así como, tampoco dan paso a que nuevas generaciones asuman los mandos y dirijan los designios de las naciones. Temas económicos y sociales: El Informe expresa que uno de los “dilemas estratégicos” y mayores riesgos es la exclusión social que sigue existiendo en la región, y que en vez de buscar caminos para reducirla esta ha crecido alarmantemente en las sociedades centroamericanas. La exclusión social se ve incrementada por las barreras políticas, económicas y culturales aún persistentes en los países que conforman Centroamérica. Con grandes y marcados problemas para dar cabida en el sector formal a la mano de obra, que constituyen un gran porcentaje de la fuerza laboral centroamericana, lo que a su vez dificulta su inclusión en los programas sociales de los estados. Nuevamente, la clase política detentora del poder y las opositoras en cada país, deben procurar los arreglos y apoyos necesarios para disminuir estas graves y altas tasas de exclusión social, que en muchas ocasiones deviene en las migraciones masivas de las personas hacia otras naciones, tanto intrarregional como extrarregional. SITUACION SOCIAL EN CENTROAMERICA: El propósito del presente estudio, circunscrito a los países centroamericanos, es examinar cómo la pobreza incide con mayor intensidad en las mujeres que en los hombres, y evaluar las acciones de los sistemas de seguridad social en términos de la corrección de esta brecha. La desigual situación social de las mujeres, que restringe su a los recursos productivos y a las oportunidades para mejorar las capacidades laborales, determina la mayor pobreza femenina. Una alta proporción de mujeres se insertan en ocupaciones de baja productividad y perciben ingresos ?salariales y no salariales? bastante inferiores respecto de los varones. En países mayoritariamente pobres, como los centroamericanos ?con la excepción de Costa Rica?, esta situación significa que alrededor de las tres cuartas partes de los hogares con jefatura femenina no alcance a cubrir sus necesidades elementales. La mayor proporción de mujeres entre las categorías ocupacionales de trabajadoras por cuenta propia, de empleadas domésticas y de trabajadoras familiares sin retribución, agudiza este problema. Por su parte, los sistemas de seguridad social en Centroamérica muestran rasgos de inequidad más acusados que en otras regiones, por excluir de los programas integrales a sectores mayoritarios de la población (de nuevo, excepto Costa Rica). A estas inequidades se suman las diferencias adicionales en la atención de las necesidades de ambos sexos, en detrimento del femenino. En efecto, sólo el sector formal urbano ?con baja presencia de mujeres? se beneficia de sistemas integrales de previsión que, pese a sus insuficiencias, son privativos de sus afiliados. Una parte de la población restante cuenta con la cobertura de programas "universales" de salud; otra parte, mucho menor, recurre a los de asignaciones familiares y de combate a la pobreza. Cabe subrayar que casi todos ellos privilegian la función reproductiva de la mujer, y en general se basan en una concepción tradicional sobre su papel en el hogar como dependiente económica. Por último, si bien es significativo el número de hombres y mujeres que quedan al margen de toda protección, la vulnerabilidad de éstas es mayor debido a las condiciones de subordinación que les impone su papel social. Es preciso reformular el funcionamiento de los sistemas de seguridad social, incorporando una perspectiva de género que tome en consideración la desigual situación de hombres y mujeres a raíz de los papeles, normas y conductas social y culturalmente asignados. Es oportuno inducir estas transformaciones aprovechando las reformas en proceso de los sistemas de seguro social, que abarcan a los sectores más modernos y avanzados de la sociedad, y de los sistemas de salud, de mayor cobertura. Asimismo, se deberán examinar el alcance y los

efectos de las políticas y programas gubernamentales en hombres y mujeres, de tal manera que se asegure un igualitario de ambos sexos a los servicios y a los recursos productivos. Una mejor condición de las mujeres en la actividad económica entraña no sólo el libre a ocupaciones de mayor productividad ?con el desarrollo requerido de habilidades y servicios de apoyo?, sino también las retribuciones justas y equitativas. INTEGRACION SOCIAL El proceso de integración social centroamericano fue planteado hace varios años como objetivo regional, sin embargo, a la fecha de generación del presente documento, la materialización de dicho proceso no ha sido posible por diversas causas. Para entender este bajo nivel de avance y poder hacer un diagnóstico que permita concretar el proceso de la integración social Centroamericana, es necesario tanto realizar un análisis histórico del proceso como disponer de un conocimiento profundo de la realidad social centroamericana. Ambos elementos son centrales en la definición de opciones para lograr la integración social entre los países de Centroamérica mediante estrategias como la adopción de políticas en conjunto y de manera consensuada, que permitan la creación de bienes públicos regionales en las diversas aéreas del desarrollo social como son la educación, salud, vivienda, cuidado infantil y de adultos mayores, empleo, entre otras. El análisis histórico inicia con el primer acuerdo regional que data del 14 de octubre de 1951 con la Carta de la Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA), cuya visión de integración política dio los resultados esperados. Nueve años después, en 1960 se estableció la etapa de Mercado Común, que buscó la integración económica de la región, dando prioridad a los aspectos comerciales. Unas de las críticas a esta iniciativa, fue justamente que no atendió temas de carácter social, ambiental y cultural, dejando afuera incluso, en el ámbito económico, al sector agrícola. Este periodo de Mercado Común Centroamericano duró de 1960 a 1993 donde las acciones fueron dirigidas casi exclusivamente hacia el desarrollo de la integración económica de la región. Posteriormente, y a raíz de la crisis económica y política en la década de los ochentas, en 1991 se suscribió un Protocolo a la carta de la ODECA, en el cual crea al Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), con la función de articular la integración centroamericana mediante el establecimiento de cinco subsistemas: político, económico, social, ambiental, cultural y educativo. No es sin embargo hasta 1994 cuando se logra la incorporación de la temática social al proceso de integración de manera precisa, ello al firmarse la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica (ALIDES) en 1994. A pesar de estar establecidos como acuerdos desde 1991 con la creación del Sistema de Integración Centroamericana y la incorporación de un subsistema social en el mismo, así como con la firma del Tratado de la Integración Social Centroamericana (TISCA) en 1995, los avances logrados han sido reducidos y no han podido ser reflejados de manera notable en la implementación práctica de las políticas públicas regionales. Por esta razón, en el 2008 se busco retomar con fuerza la temática al plantarse una Agenda Estratégica Social del Sistema de Integración Centroamericano que permita establecer acciones más concretas para lograr los objetivos planteados. En general, la consecución de los objetivos de integración social ha sido históricamente complicada debido a diversos obstáculos que se han presentado al tratar de implementar las acciones que permitieran cumplir con los compromisos establecidos. Limitantes debido a conflictos políticos, demasiada amplitud en la visión incorporada a los instrumentos jurídicos, reducida capacidad institucional, la restricción presupuestal y el efecto del Consenso de Washington que hizo que la temática social se relegara a nivel nacional, han dificultado o imposibilitado conseguir mayores avances en los procesos de integración social. A pesar de estas limitantes, se ha dado una participación activa de los países en el proceso de integración centroamericana. Es así que El Salvador es país sede de la mayoría de instituciones regionales, entre ellas: La Secretaría General del SICA (SG-SICA), la Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA), la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), la Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA), el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE) y la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), mientras que Guatemala y Nicaragua también albergan algunas instituciones, siendo la ciudad de Guatemala sede de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) así como, el Parlamento Centroamericano, mientras que Managua alberga la sede de uno de los principales órganos del Sistema de la Integración Centroamericana, la Corte Centroamericana de Justicia. Aun con la participación antes mencionada, existe una gran heterogeneidad entre los países que forman parte de la región Centroamericana, que se refleja en importantes diferencias económicas, políticas y sociales que los sitúan en diferentes niveles de desarrollo y que limitan las posibilidades de integración social. La clave es identificar los puntos comunes y poder, a partir de ellos, definir las estrategias conjuntas de mejora de los diferentes aspectos del desarrollo socioeconómico. La pobreza en Centroamérica representa desde valores menores al 20 por ciento de la población en el país con menores niveles hasta valores que alcanzan el 60 por ciento de la población en el país más desaventajado, lo que se debe en parte a la mala distribución de la riqueza que se presenta en los países centroamericanos.

Existen ventanas comunes de oportunidad para revertir esta situación, pues todos los países de la región plantean tendencias al incremento de la población económicamente activa, lo que para ser aprovechado, plantea el reto económico de lograr la inserción de esta creciente población al mercado laboral, así como garantizar el a los diferentes beneficios sociales. En el rubro de la educación aún cuando hay importantes avances, existen retos comunes que se centran elevar los niveles de educación promedio, reducir al mínimo el analfabetismo e incrementar las tasas de estudiantes que logran llegar al nivel superior, que actualmente son menores al 10 por ciento. También se requiere poner atención a los problemas de inasistencia escolar, repitencia y deserción escolar como aspectos negativos que deben erradicarse, así como promover el incremento de la cobertura y la calidad de la atención integral a la primera infancia, pues es en las edades tempranas donde el desarrollo infantil temprano permite a los niños elevar sus posibilidades de mejorar sus habilidades y destrezas. En el tema de salud también se pueden encontrar sinergias y puntos a trabajar de manera coordinada como en el caso de la iniciativa de comprar en bloque medicamentos, que permitan reducir las brechas entre los países. El éxito de políticas públicas implementadas en algunos países para el combate de la desnutrición infantil podría ser aplicado en otros países, definiendo de manera conjunta la homologación de estándares de cobertura de suplementos alimenticios y seguimiento nutricional, así como la compra conjunta de alimentos básicos en momentos de escasez. En cuanto al reto de reducción de la mortalidad y morbilidad de la población, el incremento de la cobertura en materia de atención a la salud a través de la homologación de esquemas de piso básico de salud en la región podría ser una alternativa. Otro importante indicador para determinar el desarrollo económico y social de un país es el déficit habitacional, no solo desde la perspectiva de la falta de posesión de una vivienda, sino de la consideración de que esa vivienda sea digna, es decir que disponga de los elementos básicos para garantizar el bienestar de los individuos. En este sentido, el déficit habitacional en la región puede llegar hasta la mitad de sus hogares. Es por esto necesario el análisis de estrategias conjuntas para la mejora de programas de créditos a la vivienda y en general de los mecanismos para reducir el déficit habitacional en la región. Todas las estrategias antes descritas debieran enfocarse inicialmente a la atención de grupos prioritarios a ser beneficiarios de la implementación de propuestas de políticas públicas sociales regionales. La identificación geográfica de las zonas de concentración de pobreza, de una mayor prevalencia de problemas de salud como inseguridad alimentaria, desnutrición y anemia, de una menor escolaridad y eficiencia educativa interna, de presencia alta de poblaciones indígenas, o de falta de presencia o sobrepasada capacidad del Estado, son fundamentales para lograr un proceso de integración social con equidad. El conocimiento profundo de las realidades sociales, así como de la experiencia previa en materia de política, serán fundamentales en el éxito del proceso de relanzamiento de la Integración Social, cuyo claro compromiso es alcanzar los objetivos de integración mediante la convergencia, coordinación y armonización de las políticas sociales entre sí y con las demás políticas del SICA. A partir de dicho conocimiento se pueden plantear diversas estrategias de implementación de política pública, una de las cuales es la creación de bienes públicos regionales de carácter social en torno a las temáticas de mayor rezago. Históricamente se han planteado algunas estrategias de este tipo como la compra conjunta de medicamentos, y actualmente el diseño de un piso básico de salud y de estrategias de vivienda digna. En este documento se exploran algunas alternativas vinculadas al tema del cuidado infantil, al empleo y la portabilidad de derechos sociales, la homologación curricular de la educación superior en particular la que tiene carácter técnico, así como alternativas como la agilización de los puestos fronterizos en el paso de los transportistas.

SITUACION ECONOMICA DE GUATEMALA´ El subdirector gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Naoyuki Shinohara, calificó hoy de estable la economía de Guatemala, pero consideró que debe aumentar su carga tributaria, que es una de las más bajas en el mundo. Agricultura, ganadería y pesca El sector agrícola conforma un cuarto del PIB, dos tercios de las exportaciones, y la mitad de la fuerza laboral. Los productos agrícolas principales son café, caña de azúcar, bananos y plátanos. También se cultiva tabaco, algodón, maíz, frutas y todo tipo de hortalizas. El país destaca por el cultivo de productos agrícolas no tradicionales como brócoli, arveja china, col de bruselas, ajonjolí, espárragos y chile, que en su mayor parte se destinan al comercio exterior. La pesca es importante principalmente en la costa sur, en los departamentos de Escuintla y Retalhuleu, los principales productos de exportación son los camarones, langostas y calamares. Por su aridez, el llamado corredor seco que cubre parte de los departamentos de Baja Verapaz, Zacapa, El Progreso, Jalapa, Chiquimula, Jutiapa y Santa Rosa, es muy vulnerable a las sequías, no cuenta con seguridad alimentaria además de tener un alto grado de pobreza extrema.32 33 Minería En Guatemala el único metal existente en grandes cantidades es el níquel, cuya extracción se destina mayoritariamente a la exportación; también existen grandes minas de oro y plata así como de jade y cobre.  Industria La manufactura y la construcción conforman un veinte por ciento del PIB. Las principales industrias se dedican a la transformación de alimentos, ensamblado de vehículos, aparatos eléctricos, pinturas, farmacéuticas, bebidas, editoriales y textiles, entre otras.  Turismo El turismo se convirtió en uno de los motores principales de la economía, una industria que reportó más de 1.800 millones de dólares en el año 2008. Guatemala recibe alrededor de dos millones de turistas anualmente. SITUACION POLITICA DE GUATEMALA La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente deCentro América, y forma parte de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos. Guatemala política y jurídicamente se rige por la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es republicano, democrático y representativo, según lo establecido en el artículo 140 de la Constitución. La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismo del Estado, según lo establecido en el artículo 141 de la Constitución, los cuales son:  Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es ejercido por el Congreso de la República de Guatemala.  Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente de la República de Guatemala, elVicepresidente de la República de Guatemala, los Ministerios del Estado y sus dependencias.  Organismo Judicial, el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones,Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados Menores y demás juzgados que establezca la ley. condiciones políticas [editar] Las elecciones presidenciales y legislativas de 1999 fueron consideradas por observadores internacionales como libres y justas. La participación de las mujeres y los votantes indígenas fue más alta que en el pasado reciente, aunque quedó preocupación con respecto a la accesibilidad de los lugares de votación en las áreas rurales. La victoria arrolladora de Alfonso Portillo combinada con una mayoría del FRGen el Congreso de la República sugirió la posibilidad de una acción legislativa rápida. Sin embargo, bajo la Constitución Guatemalteca de 1985, la aprobación de muchos tipos de legislación requiere el voto de dos tercios del número total de diputados en el hemiciclo. Por eso la aprobación de esta legislación no es posible únicamente con los votos del FRG. El balance político fue alterado en 2000 cuando emergieron alegaciones de que el FRG había alterado la legislación ilegalmente. Siguiendo una investigación, la Corte Suprema de Justicia despojó de su inmunidad legislativa a los involucrados, incluyendo al Presidente del Congreso de la República y jefe del FRG José Efraín Ríos Montt, para que enfrentarán cargos en el caso. Aproximadamente al mismo tiempo, la oposición del PAN sufrió una ruptura interna y se dividió en varias facciones; lo mismo ocurrió con laANN. Como resultado, reformas esenciales para la implementación de la paz esperan acción legislativa.Casos nuevos de abuso a los derechos humanos continuaron declinando, aunque el acoso violento a los trabajadores de los derechos humanos presentaba un serio reto a la autoridad gubernamental. El crimen común, agravado por un legado de violencia, presenta otro serio desafío. La impunidad sigue siendo un problema importante, principalmente porque las instituciones democráticas, incluyendo aquellas responsables de la istración de justicia, han desarrollado únicamente una capacidad limitada para lidiar con este legado.

Las últimas elecciones celebradas el 7 de septiembre de 2011, dieron la victoria al Ing. Otto Perez Molina, bajo la bandera del (pp). El Congreso está dominado principalmente por tres fuerzas políticas (UNE,LIDER,GANA) de derecha, y la participación de los otros partidos puede considerarse marginal en cantidad de votos, incluidos los dos únicos partidos de izquierda (URNG y ANN). Tanto el Congreso como el gobierno central han sufrido un duro desgaste ante la ciudadanía que los percibe incapaces de resolver los problemas de inseguridad ciudadana, desempleo, pobreza (6 de cada 10 guatemaltecos son pobres), analfabetismo. SITUACIÓN SOCIAL DE GUATEMALA: 1.- Guatemala tiene el puesto 118 (de 177 países) en el último Informe de Desarrollo Humano del PNUD, siendo, tras Haití, el país de América Latina con el más bajo IDH (0,689) y es a la vez el país más poblado de Centroamérica. Guatemala es un país multicultural. En el territorio coexisten cuatro pueblos: mayas, xinkas, garífunas y ladinos. De los pueblos indígenas el pueblo o la nación maya es la mayoría. Oficialmente se reconoce la existencia de 22 pueblos mayas: achì, akateko, awaketeko, ch’orti’, chuj, Itz’a, ixil, jakalteko, kaqchikel, k’iche’, mam, mopan, poqomam, poqomchi’, q’anjob’al, q’eqchi, sakapulteko, sipakapense, tektiteko, tz’utujil, chalchiteko y uspanteko. Según datos del censo de población, la población indígena constituye el 41% de la población total, equivalente a 4.6 millones de personas, de un total de 11.2 millones de habitantes. La población Garífuna, representa el 0.11% y los Xinkas el 0.35% y la población Maya el 95%. Nueve de los 22 departamentos reportan una proporción significativa de población indígena, distribuida de la siguiente manera: cinco departamentos (Totonicapán, Sololá, Alta Verapaz, Quiché y Chimaltenango) presentan porcentajes de población indígena entre el 75% y 100%; en otros cuatro departamentos (Huehuetenango, Baja Verapaz, Quetzaltenango y Suchitepéquez, Sacatepéquez) la población indígena representa entre el 50 y el 75%. Respecto a la posición socioeconómica de la población indígena, aunque el 51% de la población guatemalteca vive bajo el umbral de pobreza y el 15.2% en extrema pobreza, la pobreza es mayoritariamente indígena. El 74% de la población pobre es indígena frente a un 36.2% no indígena, mientras que el 47.2% de la población indígena es pobre no extremo, sólo el 28.5% de los no indígenas lo son, y en tanto que un 27.2% de la población indígena es pobre extremo un 7.7% de no indígenas lo son. [Datos de Encovi 2006. Para efectos de la Encovi 2006 se comprende dentro de la categoría de POBRES EXTREMOS: A todas las personas que se ubican por debajo de la línea de pobreza extrema cuyo consumo en alimentos es menor a los Q. 3.206.00 por persona al año. Estas personas viven en condiciones de indigencia al no poder cubrir el costo mínimo de los alimentos de subsistencia pues sus ingresos se ubican por debajo de los Q8.78 diarios. POBRES NO EXTREMOS: Las personas que en la escala de bienestar se ubican por encima de la línea de pobreza extrema pero por debajo de la línea de pobreza general, es decir son aquellas personas cuyos consumos están por arriba de los Q3, 206.00 pero por debajo del valor de la línea de pobreza general estimada en Q. 6,574.00 persona al año. Estas personas alcanzan a cubrir los consumos mínimos de alimentos pero no el costo mínimo adicional para los gastos de servicios, vivienda, salud, transporte y otros, llamados usualmente como gastos no alimentarios. En esta categoría se ubican las personas cuyos ingresos son inferiores a Q 18.00 al día. TOTAL DE POBRES: Se considera en este grupo a todas las personas cuyos consumos no alcanzan a cubrir el valor de la línea de pobreza general, estimada en Q. 6,574.00 persona año. Esta categoría está conformada por la suma de los pobres extremos y los no extremos. En estas condiciones estarían todas aquellas personas que no alcanzan a cubrir los gastos mínimos en alimentos y en no alimentos. (Pobreza general = pobreza extrema + pobreza no extrema)]. Guatemala cuenta con una de las economías más grandes de la región centroamericana. Sin embargo, es unos de los países que muestran mayor desigualdad social en el continente con un Índice de Gini de 56,2%. Sumado a esto la situación laboral en Guatemala sigue siendo muy precaria y lo es, aún más, en el área rural en dónde se concentra la mayor cantidad de población indígena. A pesar que 49% de la Población se encuentra en una relación de trabajo 50.1% de la población ocupada no gana el salario mínimo que tiene un déficit con el costo de la canasta básica vital de 118%, 80% no cuenta con un contratado de trabajo, 81.8% no cuenta con seguro social y menos del 20% tenía un contrato laboral. La desnutrición crónica afecta al 43.4% de niños con una incidencia mayor al 80% entre la población indígena. Las cifras más elevadas de mortalidad materna e infantil se dan en los departamentos de Alta Verapaz, Sololá y Totonicapán, que tienen entre el 76 y 100% de población indígena y en Huehuetenango que concentra a más del 50% de la población indígena. 2.- Para el año 2004, el gobierno de Guatemala informa al Comité de Libertad Sindical de la organización Internacional del Trabajo, que para ese año, la membresía del movimiento sindical apenas alcanzaba el 0,49% de la Población económicamente activa. La pérdida de la visión sociopolítica del sindicalismo a favor de un posicionamiento esencialmente gremialista, dejó de lado la lucha organizada por cambios estructurales sensibles que permitieran la eliminación del esquema de exclusión que ha predominado en la sociedad guatemalteca desde la época de la colonia.

La unidad del movimiento sindical se manifiesta únicamente como una estrategia de carácter coyuntural y como respuesta a cambios con posibles efectos negativos en los intereses gremiales; la lucha social, como tal se dispersa y se concentra en el interés sectorial Otra práctica antisindical utilizada en Guatemala (tanto en el sector público como en el sector privado) para eliminar organizaciones sindicales existentes, impedir su desarrollo o formación o debilitarlas ha sido la criminalización del ejercicio de los derechos sindicales. En este caso el Estado de Guatemala en su calidad de empleador y como Estado inicia la persecución penal de sindicalistas o bien la misma es iniciada a solicitud de la parte empleadora del sector privado. Desde hace muchos años las organizaciones sindicales ha venido sometiendo a conocimiento de los órganos de control de la OIT, la existencia y circulación de listas antisindicales en el país. En dichas listas son incluidos los datos generales de todas aquellas personas que han participado en la formación de un sindicato, que son sindicalistas o bien que han presentado acciones de reclamación de sus derechos laborales y sindicales ante cualquier instancia del sistema judicial laboral. En Guatemala existen dos empresas encargadas de proporcionar a cambio de una remuneración económica dicha información a los empleadores y a todo aquél que la requiera y pueda costear su precio, estas empresas son: TRANS UNION E INFORNET. Esta comercialización de la información se produce y distribuye afectando particularmente a los trabajadores que han ejercido o ejercen derechos sindicales a pesar que la Constitución Política de la República de Guatemala en sus artículos 31 y 44; El Código Penal en su artículo 274 y la Ley de a la Información Pública en su artículo 64 prohíben este tipo de comercialización de información incluso bajo apercibimiento de pena de prisión de cinco a ocho años. 3.- La situación de violencia en Guatemala se encuentra en una fase crítica, esto no solo porque los índices de muertes están repuntando, sino que el nivel de percepción de los guatemaltecos y guatemaltecas continua siendo de temor; los crímenes que se han cometido durante el primer trimestre de 2010 tienen la característica de presentar mayor brutalidad saña y crueldad, esto nos hace pensar que pueden estar siendo dirigidos por sociópatas, que desean paralizar a la sociedad en su conjunto, para que en momentos en que se incrementen los hechos de sangre, se vean en situación de “normalidad”. Los hechos concretos señalan que la sociedad guatemalteca está viviendo un incremento de la violencia, mismo que no se veía desde periodos del conflicto armado interno. Estos hechos ocurren frente al Estado, que durante la istración gubernamental actual solo ha queda como espectadora, sin impulsar ninguna política de seguridad. El total de víctimas en el primer semestre del 2010 asciende a 1647, distribuido en 1420 hombres, 203 mujeres, 10 niñas y 14 niños. CUADRO 1: Muertes violentas durante el primer semestre 2010 MES Hombres Mujeres Niñas Niños Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

312 221 250 203 233 201

39 32 40 32 28 32

1 3 3 0 1 2

2 0 6 0 3 3

354 256 299 235 265 238

Totales 1420 203 10 14 1647 Fuente: GAM por monitoreo realizado en los distintos medios de comunicación escrita. 4.- Continuidad estructural… Los partidos mayoritarios, incluido el gobernante, no cuestionan el modelo económico primario agro exportador, que genera el gobierno de los mercados. El andamiaje legal que sustenta este modelo concentrador de beneficio y generador de pobreza (Ley General de Electricidad de 1996, Ley de Minería de 1997, Ley de Fomento y Desarrollo de Actividades Exportadoras y de Maquila, sistema tributario orientado al no pago) se mantiene independientemente de la composición del Congreso y el Ejecutivo. Las políticas de desarrollo se heredan como expresión de intereses sectoriales, no como políticas públicas: las inversiones en infraestructura en la Franja Transversal del Norte, que arrancan en los años 60, o los proyectos hidroeléctricos y energéticos. Lejos de enfrentarlo, cada gobierno aporta su grano de arena y se beneficia de la generalización de este modelo: durante la istración actual, la Matriz Energética 2008-2014, que eleva la producción de electricidad a través de carbón al 46% del total producido, puede ser uno de los negocios más rentable para empresarios y financiadores cercanos al equipo gobernante. La continuidad se manifiesta, además, en el hecho de que los diferentes partidos apoyan en la práctica la existencia de un Estado corporativizado, débil para regular y promover derechos colectivos, sobre todo

económicos y sociales. El sistema funciona aproximadamente así: Gobierno y Congreso garantizan la continuidad del modelo de desarrollo, que es básicamente subdesarrollo vía expropiación. Lo que sí se desarrolla, en contrapartida, son los negocios para el grupo gobernante y sus financiadores, y las concesiones de inversiones del Estado para empresas vinculadas a diputados distritales. En este contexto, el discurso de fortalecimiento del Estado retrocede ante la necesidad de mantener marcos legales no invasivos de la actividad de las empresas. Finalmente, gobierno y partidos no condicionan el poder de transnacionales. Por el contrario, lo refuerzan con la negociación del Acuerdo de Asociación Unión Europea-Centroamérica, iniciada por Oscar Berger y rubricada por Álvaro Colom, que generará una legalidad y poderes de alcance superior al estatal: entre otros, utilización de mecanismos propios de control social, es decir, de represión;1 posibilidad de arbitraje del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativo a Inversiones, cuando las empresas consideren dañados sus derechos por acciones del Estado, tal y como sucede con la demanda de más de 700 millones de dólares interpuesta por la EEGSA, demanda originada por diferencias en el cálculo de la tarifa fija por abonado, y sustentada en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. No existe, en fin, una línea divisoria definida entre reformismo democrático e involución autoritaria: sectores económicos y políticos ultra conservadores apoyarón el neogolpismo hondureño, al igual que lo hizo el gobierno de Colom (al reconocer al Presidente Pepe Lobo, sucesor del golpismo), con lo que esto implica de aval del golpe como instrumento, y del recorte de libertades y la posibilidad de reversión de la voluntad popular como fin. Discutir para no cambiar La polaridad actual es útil en el marco preelectoral, tiende a generar una esquematización de la vida política y social y una reducción a dos de las opciones de país posible. Pero no cuestiona el avance del modelo económico neoliberal, transnacionalizado y excluyente. La polarización y los enfrentamientos se recategorizan y delimitan en función de la similitud de agendas y el interés de fondo: el control de negocios, la supremacía en la conducción estratégica de la economía y del Estado (bajo la concepción del Estado como garantía de acumulación sectorial). Es decir, asistimos a una polarización diseñada para la continuidad del sistema y para la definición de la hegemonía al interior del mismo. En este cuadro de disputa, la violencia se convierte en instrumento intrínseco y en ascenso: estado de excepción y persecución de luchas sociales como medio de control; la compleja criminalidad como factor para la desmovilización; los enfrentamientos entre supuestos mareros como mecanismo de terror; especialmente la violencia intragrupos de poder: cada vez más agresiva, con rasgos de desestabilización institucional. Frente a esta realidad, resulta marginal –en términos de planteamiento de cambio- el mayor énfasis que unos y otros adjudican al papel del Estado o la autorregulación del mercado; resultan vanas las autodefiniciones ideológicas: socialdemócratas, liberales, libertarios. Incluso Cohesión social y las transferencias condicionadas como distintivo no contradicen sino que conviven con la depredación económica. Centralidad política frente a ficción democrática Posiblemente no hemos decidido cómo votar, botar o rebotar el próximo 2011, pero con bastante seguridad votaremos entre contradicciones y paradojas. La primera contradicción: votamos para elegir quien nos gobierna, pero las decisiones se toman en forma vertical y la organización política continúa promoviendo la exclusión (por ejemplo, al no respetar las consultas comunitarias contra la explotación de bienes naturales). Segunda contradicción, votamos pero la mayoría de “elegibles” no se visibilizan ni someten su poder al escrutinio social: corporaciones familiares dueñas de gran parte de la riqueza, especialmente vía sistema financiero; transnacionales de la energía, petróleo, oro, agua, agro combustibles; narcotraficantes con control de amplios territorios e influencia sobre la política; Ejército a partir del poder económico y el uso de la fuerza (latente o real como en el caso hondureño); Estados Unidos como “dueño” histórico de este patio trasero; Unión Europea entendida como el armazón institucional al servicio de los intereses de las multinacionales. Tercera contradicción, votamos pero no decidimos, ya que las políticas económicas están comprometidas en el medio plazo: política energética, tributaria, agraria, concesiones mineras y petroleras, incluso las deudas con empresas constructoras heredadas por los sucesivos gobiernos, que representan en la práctica la extensión de privilegios del grupo gobernante, durante varios periodos. Por otro lado, temas necesarios de debate (reforma

“Actualmente la criminalización ya no la induce y realiza directamente el gobierno como ocurría durante el conflicto armado interno, ahora la promueven en su mayoría empresas nacionales y sobre todo transnacionales, finqueros o políticos sobre todo del poder local”. En “Criminalización, una forma de paralizar y debilitar la respuesta social”. Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos, UDEFEGUA, Guatemala, 2010.

agraria, redistribución de la riqueza, racismo, refundación del Estado) no emergen en las propuestas preelectorales. Las elecciones, que constituyen un instrumento todavía protagónico en la vida política del país (de ahí el valor creciente de la precampaña electoral) no parten de principios ni fortalecen hoy por hoy prácticas democráticas: no construyen consenso social (aunque intentan fortalecerlo clientelarmente y vía promesas de negocios), no redistribuyen el poder y la toma de decisiones (aunque generan estabilidad transitoria a partir de la ficción de decisión), no plantean soluciones estructurales porque no discuten problemas estructurales AGRICULTURA EN CENTROAMERICA AGRICULTURA La agricultura es la base del desarrollo económico de Centroamérica. Los más importantes cultivos para la exportación son el café, las bananas, elazúcar de caña, el cacao, el caucho y los cacahuetes (maní). Estos productos se cultivan en grandes extensiones de tierra y constituyen una importante proporción de los ingresos por exportación, fundamentalmente a Estados Unidos y Europa. Los alimentos para el consumo interno se cultivan en pequeñas propiedades agrícolas, cuyos productos son utilizados para el consumo familiar, y se destina relativamente poco para la comercialización. Estos productos de subsistencia son maíz, fríjoles (judías), bananas, yuca (mandioca) y arroz, así como aves de corral. En las regiones secas del occidente centroamericano existen industrias de crianza de ganado en extensos ranchos. En las grandes industrias agrícolas se emplean métodos de cultivo modernos, pero en las pequeñas se sigue empleando generalmente técnicas poco avanzadas que impiden el aumento de la productividad. DESARROLLO TECNOLOGICO EN LA AGRICULTURA DE CENTROAMERICA La tecnología ha cobrado importancia en los últimos años porque, con su implementación, es posible lograr un aumento de la producción, aunque, generalmente por razones económicas, no todos los productores tienen fácil a los adelantos tecnológicos. Agricultura basada en la ciencia Pese a que los cultivos GM son controvertidos, aún desempeñan un papel clave para aliviar las necesidades alimenticias del mundo. Dichas controversias acentúan la necesidad de un vigoroso marco regulador. Hay varias razones por las cuales muchas de las comunidades más pobres del mundo en desarrollo sienten una justificada suspicacia –si no escepticismo- respecto de la ciencia y la tecnología modernas. Algunas de las razones se basan en la experiencia práctica. Un ejemplo es el hecho de que los frutos de la ciencia a menudo no llegan a los niveles más pobres dela sociedad. Piense en la falta de los medicamentos más básicos en muchas partes de África, y el consiguiente problema de la generalización de las enfermedades. Otro ejemplo es que habitualmente son las comunidades más pobres las que sufren los efectos colaterales del crecimiento basado en la tecnología. Piense en los campesinos que enferman o mueren luego de la exposición a pesticidas químicos. O cómo las comunidades urbanas y rurales pobres en áreas del mundo en desarrollo son más vulnerables a los impactos del cambio climático, resultante éste en gran medida de la industrialización occidental. Pero la desconfianza se debe también al hecho de que la fe en las soluciones científicas puede chocar con las reconfortantes certezas de los sistemas tradicionales de creencias. Esto, a su vez, significa que estas soluciones podrían socavar no sólo las prácticas sociales que sostienen dichos sistemas de creencias –el ejemplo más obvio es la medicina tradicional- sino también la cohesión social que éstas generan. Reúna estos factores y obtendrá como resultado que, con todas sus promesas, la ciencia moderna a menudo genera un sentido de alienación, arraigado en sentimientos de pérdida de control. En principio, todos estaríamos de acuerdo con la idea, como decía el filósofo Francis Bacon, de que “conocimiento es poder”. En la práctica, el conocimiento científico es frecuentemente visto como un refuerzo al poder de aquellos que ya lo sustentan, lo que, en consecuencia, priva aun más de derechos a aquellos que carecen de él r la situación que mantiene la biotecnología vegetal en la agricultura centroamericana y formular lineamientos generales de política con el fin de impulsar acciones factibles. Por las evidencias estudiadas se puede afirmar que el incipiente grado de desarrollo en el uso de semillas genéticamente modificadas en Centroamérica sólo tiene presencia económica y comercial en Honduras y Costa Rica. Ante ello, se propone una política tendiente a revitalizar la infraestructura institucional a partir de asegurar una base material, en la que se incluya la disponibilidad de banda ancha de Internet para cada laboratorio de biotecnología, y apoyar a los grupos de trabajo existentes, para así constituirlos como el eje de la política biotecnológica. Es decir, se proponen integrar a las comunidades de fitomejoradores y biotecnólogos mediante liderazgos personales e institucionales. Así, es prioritario identificar los grupos existentes, sus liderazgos y sus capacidades y procurar relaciones horizontales de trabajo fructíferas. Promover la asociación entre empresas trasnacionales y agentes o instituciones locales, para que aporten el a los mercados, a la biodiversidad, al conocimiento acumulado y, en reciprocidad, los sistemas nacionales deberán acceder al conocimiento tecnológico de vanguardia que las empresas poseen mediante programas de capacitación y formación de personal científico. Debido a que los protocolos para insertar sucesos Bt o resistencia a herbicidas en el maíz es una tecnología dominada en los laboratorios de las compañías trasnacionales, que detentan la propiedad intelectual de esos paquetes, es necesario promover mecanismos de

intercambio. No conviene buscar otro camino al impulsar de forma paralela el mejoramiento genético asistido por marcadores moleculares, apoyado en trabajos de identificación y mapeo de la diversidad genética de especies con importancia económica y cultural, pues es la base de cualquier biotecnología agrícola con la posibilidad de impactar entre los campesinos. Finalmente, dado el hecho de que la percepción que prevalece en la subregión respecto de la biotecnología no es favorable, debe impulsarse una política de comunicación sistemática, de largo plazo, que priorice la comunicación cara a cara, y apele a talleres con los productores en parcelas demostrativas o en los propios laboratorios. Existen estudios que muestran que el uso de semillas modificadas genéticamente confiere ventajas económicas por concepto de incrementos en la producción, incluso entre agricultores medianos y pobres, que de acuerdo con las evidencias van desde 0,4% hasta 30%, aunque se nota una alta incidencia entre 5% a 20 %1. Esto indica un mayor beneficio y bienestar, ya que se puede emplear una menor utilización de herbicidas, lo que se interpreta como beneficio económico y/o sanitario. Los casos más recientes de países con productores campesinos que usan semillas transgénicas son Egipto, Burkina Faso, la India y China (James, 2009) Hasta mediados del siglo XX, la producción de las semillas era una actividad que básicamente recaía en los propios agricultores (Aboites, 2002). Sin embargo, la aparición de nuevas tecnologías con bases científicas permitió crear empresas semilleras que, junto con los aumentos en el rendimiento agrícola, transformaron la dinámica económica de la agricultura con nuevas formas de proceder, como adquirir semillas producidas por empresas públicas y privadas o incorporar agroquímicos que abastecían de nutrientes a las nuevas semillas para elevar los rendimientos. 13 Así, se crearon las condiciones materiales para hacer de la agricultura una actividad económica rentable y productiva, cuya imagen social irradiaba legitimidad, toda vez que abastecía de alimentos a una población en expansión (Aboites, 2002). Pequeños Agricultores se Benefician con Tecnología Ocho municipios de Quetzaltenango, Totonicapán y Sololá, se benefician con proyecto que persigue mejorar las condiciones de vida de pequeños agricultores.El Proyecto de Cooperación Técnica "Establecimiento del mecanismo de difusión tecnológica agrícola y su aplicación para mejorar las condiciones de vida de los pequeños agricultores indígenas y no indígenas" PROETTAPA, trabaja con alcaldes de 8 municipios que tienen sus propios extensionistas municipales, en los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán y Sololá.A la fecha se han capacitado16 extensionistas municipales en el Centro de Investigaciones del Altiplano CIAL, del Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola ICTA; además, se han realizado acciones para el fortalecimiento de las Direcciones Municipales de Planificación DMP, a las que se asesora en la formulación de sus Planes de Extensión Agrícola Municipal, para atención de 54 comunidades, beneficiando directamente a 443 familias.El mecanismo de extensión agrícola municipal promovido y apoyado por el PROETTAPA, ha originado que las municipalidades empiecen a apoyar los proyectos productivos con soporte financiero. En las capacitaciones realizadas, técnicos de ICTA transfieren de forma constante, tecnología agropecuaria orientada a apoyar la producción de alimentos y la generación de empleo a nivel local; con el apoyo de técnicos departamentales del MAGA, se trabaja en el fortalecimiento de los grupos de agricultores. De forma integral, entre ambas instituciones se promueve la implementación de proyectos productivos de los grupos de agricultores, con financiamiento municipal. En el contexto de este mecanismo, el CIAL coordina y dirige acciones para generación y validación de tecnología apropiada, la cual ha servido de base para la ejecución de actividades de capacitación y transferencia de tecnología, a través del cual se ha establecido un proceso formal que se vincula con el resto de actores del proyecto.En este momento, el mecanismo propuesto funciona con la participación de 5 actores nacionales principales: a) Las municipalidades, b) Los consejos de desarrollo urbano y rural, c) Los grupos de agricultores beneficiarios del proyecto, d) El Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola, y e) El Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.