Resumen Realidad Futurologia Economica 12a58

ROSADO RAMOS ROSSMERY Futurología de la economía política peruana I.-Retorno y continuidad de la modalidad primario-exportadora de acumulación: el Perú en Nueva División Internacional del Trabajo. Nos preguntaremos si se trata de un retroceso hacia el pasado o de un gran salto hacia adelante, como lo dicen la mayoría de economistas en todos los países andinos que han adoptado una ruta basada en la exportación de recursos naturales especialmente de los no renovables. La inevitabilidad del esquema primario-exportador El fracaso de las experiencias de la planificación central y del desarrollo hacia dentro hacía referencia a que la ortodoxia en materia política económica y las reformas estructurales eran la única forma de asegurar un crecimiento equilibrado y el desarrollo sostenido de la economía en democracia. La integración de esos países a los mercados mundiales ejerció una notoria presión hacia la baja de los salarios que condujo a una reestructuración de las dinámicas y la estructura sectoriales de la economía llegando a globalizar la economía. Los países andinos se especializaron en la exportación de recursos naturales porque no podían competir a nivel internacional con países que predominan salarios míseros pero con fuerza de trabajo preparada y disciplinada. Con lo que solo quedaba incorporarse en una economía basada en materias primas; se trata de la forma más sencilla de equilibrar la balanza de pagos u de acumular reservas internacionales que es el punto débil de la economía. Desde el punto geopolítico, la opción primario-exportadora tiene en mente a la competencia por la hegemonía del Pacifico Sur. Gran capital y soberanía. La explotación, exploración y refinamiento de productos primarios necesitaban las recientes tecnologías, resultaba inevitable la atracción del conocimiento de la gran inversión extranjera que disponía de los recursos financieros para llevar a cabo dicha actividad. Y así las economías emergentes fueron marchando naturalmente hacia el primarioexportación modernizado. Estos procesos evidencian la mutua indispensabilidad que se ha ido estableciendo entre el gran capital extractivo extranjero y los gobiernos del subcontinente; llamo la atención que los gobiernos se autoproclamaran revolucionarios y nacionalistas. Pero, la inevitabilidad del consumismo primario-exportador y la necesidad de tener buenas relaciones con el gran capital extranjero también descubierto por nuestros países vecinos. El continuismo primario-exportador en el Perú: “path dependence” y la lógica política domestica En la década de los 90, las políticas monetarias, comerciales, cambiarias y fiscales de corta neoliberal parecían temporales y de coyuntura. Sin embargo saneados los desequilibrios domésticos y externos esa medidas ortodoxas de emergencia se volvieron permanentes; pues lograron el transito del fallido intento de industrialización por sustitución de importaciones, nuestros gobiernos se percataron que con base en ese esquema se podía crecer sostenidamente y resolver el consuetudinario problema de balanza que les permitiría llevar a cabo los programas sociales para reducir la pobreza, y conseguir el sustento político. Estos proyectos se harían con los tributos y regalías que erogaran los sectores primario-exportaciones, que son los que mayor valor agregado generan por unidad. Como los precios internacionales particularmente de los más importantes siguieron subieron se pudo instalar el piloto automático en materia de política económica. II. Características estructurales de la economía peruana actual.

El estudio de nuestra economía por sectores y ramas permite entender los problemas fundamentales del país a partir de la estructura económica por sectores y ramas productivas y su dinámica del modelo que hemos llamado neoextractivista exportador para diferenciarlos del primario-exportador tradicional. Productividad, ingresos y empleo por ramas productivas La extrema heterogeneidad productiva y las flagrantes diferencias en la productividad permiten explicar las diferencias en las remuneraciones entre sectores económicos, la desigual distribución del ingreso entre capital y trabajo, las ramas más productivas que contribuyen con el PBI y al sostén de la balanza comercial con el exterior. Nos permite constatar una tesis de la economía convencional que es a mayor productividad, mayores serán también las remuneraciones de los trabajadores y los ingresos de los independientes. Se entendió que para incrementar las remuneraciones, generar un mercado interno más amplio y asegurar la legitimidad política y social del gobierno es indispensable homogenizar la economía. También es evidente que a falta de inversiones en el sector moderno, el trabajo tiene que autogenerarse en las ramas menos productivas a lo que los libres mercados lanzan a las personas desesperadas por conseguir empleo. Los que pagan remuneración más elevadas son los que deberían contribuir a realizar esa transferencia intersectorial de capitales y flujos financieros. En los sectores más productivos son mayores las utilidades. Para entender la dinámica de la economía política es conocer en que ramas se generan las divisas, como está compuesta la balanza comercial de cada una. Contribución de los segmentos al PBI, empleo y remuneraciones. Los segmentos más productivos son los que mayores excedentes obtienen y pagan mejores remuneraciones, pero que menos empleo generan; y son los que más divisas generan o ahorran por unidad de producto. Los complejos modernos son formales y cumplen con las leyes tributarias y laborales, están integrados al mercado mundial, conformado por las grandes empresas que son mono u oligopólicas que han logrado alcanzar elevados márgenes de ganancia, están integrados por poderosos gremios que defienden sus intereses institucionalmente y tienen lazos con el gobierno de turno. Los segmentos tradicionales son informales en su mayoría, los trabajadores son independientes y casi no tienen lazos directos con el mercado mundial, son empresas de pequeño tamaño. Todos somos conscientes de la heterogeneidad estructural de la economía peruana, es la gran diferencia de productividades entre las ramas, especialmente en los sectores minero-hidrocarburifero, las finanzas- seguros y la construcción- inmobiliarias de más baja productividad. El valor agregado y el excedente de explotación, en términos absolutos y por trabajador son extremadamente elevados en la minería mediana y pequeña. Las ramas menos productivas son las que generan más empleos, con productividades marginales que apenas aseguran la supervivencia de sus dueños y trabajadores; el camino más sencillo para incrementar la presión tributaria es continuar con el esquema primario-exportador. III. Una proyección pasiva hacia mediados de siglo. En lo económico los precios de las exportaciones se mantienen elevados y los exportaos se incrementaran entre 2-5% anual, el BCRP logra mantener la inflación dentro de la banda fija. En lo político asumiremos que los gobiernos seguirán las mismas políticas del continuismo extractivista que se logra concertar con movimientos sociales y se asegura la paz social. La productividad de todos los sectores aumenta, pero los dominantes son los que más avanzan, mientras que los menos productivos lo hacen en menor medida, siendo los que más empleo generan. IV. La maldición de los recursos naturales y la paradoja de la abundancia. Se ha detectado una variada gama de mecanismo y efectos de largo plazo, que profundizan en el subdesarrollo a muchos países prioritariamente por la extracción y exportación de RR.NN. especialmente no renovales. Un primer efecto

es la volatilidad que caracteriza a los precios de las materias primas y términos de intercambio que hace que sufran problemas recurrentes de balanza comercial y en sus cuentas fiscales y las somete a erráticas fluctuaciones del crecimiento económico y del empleo. El auge de la exportación primaria también atrae a la banca internación que desembolsa dinero a manos llenas. La desnacionalización es un factor muy importante en la medida que el capital interno no está en condiciones técnicas y financieras para sufragar los gastos que requiere la exportación y explotación de recursos es por ello que la inversión extranjera es tratada de la mejor manera, pero una vez que ocurre algún problema huyen del país, amenazan con una masiva fuga de capitales. Esto también llevo a un boom consumista que significa un desperdicio de recursos e impulsa la sustitución de productos nacionales por importados. La actividad extractiva de exportación generalmente es de enclave porque genera pocos encadenamientos dinámicos para lograr un desarrollo intersectorial coherente y dinámico de la economía; al igual que crean poderosos Estados empresariales dando paso a su desterritorialización. V. Proyección activa en transición al futuro deseado Lo esencial es modificar paulatinamente el modelo de acumulación; se trata de un proceso de transición hacia una economía más humana y sostenible. Consiste en transferir intersectorialmente excedentes y gastos e inversiones públicas y así incrementar la productividad de los segmentos de baja intensidad de capital. ¿Por qué cambiar de rumbo? Dadas las patologías del modelo económico se escucharan los lamentos por no haber homogeneizado la economía a través de la gestación de un mercado interno más amplio debido a la distribución del ingreso y de la riqueza más equilibrada, de un sistema educativo y de salud más inclusivo, de una descentralización y regionalización más integradora hacia adentro. Las proyecciones activas al año 2062, según complejos sectoriales. Los cambios en la productividad y el empleo que alcanzaría cada segmento después de adoptar políticas alternativas se caracterizaran por la redistribución regional y sectorial de inversiones privadas y públicas para asegurar un mayor equilibrio de las productividades a nivel nacional. Las propuestas de políticas. Se requiere implementar complejos productivos y distritos industriales, impulsando a las pymes; asegurar el control de la política macroeconómica; contribuir a la seguridad alimentaria y el desarrollo agroindustrial y turístico andino; fomentar la descentralización productiva; desarrollar el control local de las fuentes de energía y de los RR.NN no renovables. COMENTARIO: Este trabajo nos permite establecer la contribución de cada rama económica al PBI nacional y a sus componentes por el lado de la demanda. Más valioso aún es que cuantifica las remuneraciones de los trabajadores y su productividad, lo que también nos da una idea de la distribución factorial de ingresos y la magnitud de nuestros mercados por segmentos. Se concluye que es necesario diversificar la estructura productiva del país, lo que solo será posible asignando y redistribuyendo “capacidades” y “capitales” intersegmental e interregionalmente hacia los sectores rezagados productiva y competitivamente.