Performance Measurement 3x2135

1. Performance Measurement/Pengukuran Kinerja adalah suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditentukan sebelumnya, termasuk informasi atas efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa, kualitas barang dan jasa, hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud yang diinginkan dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan. Elemen pokok suatu pengukuran kinerja antara lain: a. Menetapkan tujuan, sasaran, dan strategi organisasi. Tujuan adalah pernyataan secara umum tentang apa yang ingin dicapai organisasi. Sasaran merupakan tujuan organisasi yang sudah dinyatakan secara eksplisit dengan disertai batasan waktu yang jelas. Strategi adalah cara atau teknik yang digunakan organisasi untuk mencapai tujuan dan sasaran. b. Merumuskan indikator dan ukuran kinerja. Indikator kinerja mengacu pada penilaian kinerja secara tidak langsung yaitu hal-hal yang sifatnya hanya merupakan indikasi-indikasi kinerja. Ukuran kinerja mengacu pada penilaian kinerja secara langsung. c. Mengukur tingkat ketercapaian tujuan dan sasaran-sasaran organisasi. Jika kita sudah mempunyai indikator dan ukuran kinerja yang jelas, maka pengukuran kinerja bisa diimplementasikan. Mengukur tingkat ketercapaian tujuan, sasaran dan strategi adalah membandingkan hasil aktual dengan indikator dan ukuran kinerja yang telah ditetapkan. d. Evaluasi kinerja. Evaluasi kinerja akan mmberikan gambaran kepada penerima informasi mengenai nilai kinerja yang berhasil dicapai organisasi. Informasi capaian kinerja dapat dijadikan: • Hasil pengukuran terhadap capaian kinerja dijadikan dasar bagi manajemen atau pengelola organisasi untuk perbaikan kinerja pada periode berikutnya. Bisa dijadikan landasan pemberian reward and punishment terhadap manajer dana anggota organisasi. • Penilaian kemajuan organisasi Pengukuran kinerja yang dilakukan setiap periode waktu tertentu sangat bermanfaat untuk menilai kemajuan yang telah dicapai organisasi. • Meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas Pengukuran kinerja menghasilkan informasi yang sangat bermanfaat untuk pengambilan keputusan manajemen maupun stakeholders. Contoh pengukuran kinerja di unit kerja saya adalah dengan adanya suatu indikator kinerja (Key Performance Indicator) yang terukur secara kuantitatif dan jelas batas waktunya. Dalam KPI tersebut terdapat strategi dan program kerja yang diperlukan untuk mencapai kinerja yang diharapkan. Beberapa contoh indikator yang dinilai menyangkut tupoksi pemeriksaan adalah sebagai berikut : a. Tingkat kesesuaian pelaksanaan pemeriksaan dengan SPKN dan Kode Etik b. Kesesuaian proses pemeriksaan dengan PMP c. Rekomendasi yang ditindaklanjuti auditee d. Jumlah jam pelatihan/diklat Adapun kriteria yang dinilai untuk masing masing indikator diatas adalah sebagai berikut :

No 1

Unsur KPI Persentase pelaksanaan pemeriksaan sesuai dengan Rencana Kerja Pemeriksaan (RKP)

2

Rasio nilai temuan yang berpengaruh terhadap keuangan negara

3

Rekomendasi yang ditindaklanjuti auditee

4

Jumlah Jam Pelatihan/Diklat

Unsur Penilaian 1. Penyebut adalah RKP dalam setahun (semester 1 + semester 2 revisi) 2. Pembilang adalah jumlah pemeriksaan yang telah diterbitkan Surat Tugas pemeriksaannya 1. Data yang dipakai DRHP, Realisasi Biaya = pemeriksaan gaji, remunerasi dan biaya pemeriksaan (RKP) 2. Untuk sinkronisasi dengan KPI Badan, disiapkan field baru yaitu "realisasi pengembalian keuangan negara". Field ini diisi dengan data realiasi pengembalian keuangan negara yang diperoleh dari tindak lanjut LHP 1. Yang diukur adalah tindak lanjut rekomendasi atas LHP yang disampaikan oleh auditee 2. Tindak lanjut yang diukur adalah tindak lanjut yang sesuai dengan rekomendasi Yang diukur adalah realiasi diklat selama setahun. Jika ada pegawai yang pindah ke satker lain, jam pelatihannya di satker lama ditransfer ke satker baru. Jam pelatihan pegawai tersebut dihitung di satker yang baru.

Analisa unsur penilaian contoh KPI diatas dengan menggunakan prinsip SMART (Specific, Measureable, Attainable, Relevance, Time Bounded). a. Spesific, unsur penilaian diatas sudah sangat spesifik yang artinya menggunakan kriteria yang jelas, dan hasil yang diharapkan juga jelas mengarah pada satu tujuan. Sebagai contoh, pada poin 3 yaitu rekomendasi yang ditindaklanjuti auditee. Mengapa unsur tersebut dinilai? Hal ini dikarenakan supaya ada perbaikan yang dilakukan auditee terkait dengan hasil temuan BPK. Perbaikan yang diukur pun hanya perbaikan yang benar benar sesuai dengan rekomendasi yang disampaikan. Tujuannya adalah menuju good governance. b. Measurable, unsur yang dinilai harus dapat diukur dengan pasti. Hal ini sudah dipraktekkan dalam sistem KPI BPK. Contoh pada poin 2 yaitu rasio nilai temuan yang berpengaruh terhadap keuangan negara. Disitu disebutkan dengan jelas bahwa data yang digunakan adalah DRHP, Realisasi Biaya = pemeriksaan gaji, remunerasi dan biaya pemeriksaan (RKP). Unsur-unsur tersebut adalah unsur yang dapat diukur baik secara kuantitatif maupun kualitatif serta memiliki tingkat kepastian yang tinggi. c. Attainable, kriteria yang ditetapkan haruslah yang dapat dicapai oleh organisasi. Contoh pada poin 4 yaitu mengadakan pelatihan/diklat. Diklat

sangat dapat dicapai oleh suatu organisasi karena penyelenggaraan diklat sangat penting bagi kemajuan SDM organisasi tersebut. Begitu pula di BPK, diklat bukan lagi sesuatu yang bisa dicapai tetapi merupakan kewajiban yang harus dilakukan pegawainya dalam rangka peningkatan kualitas SDM. d. Relevance, kriteria penilaian harus relevan dengan tujuan organisasi. Semua kriteria dalam KPI BPK memang didasarkan pada visi misi serta tujuan strategis yang ingin dicapai. Sebagai contoh misi BPK adalah memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara dalam rangka mendorong terwujudnya akuntabilitas dan transparansi keuangan negara, serta berperan aktif dalam mewujudkan pemerintah yang baik, bersih, dan transparan. Contoh kriteria yang mendukung misi tersebut ada pada poin 2. Pemantauan pengembalian kerugian negara terus dilakukan supaya pemerintahan yang baik, bersih dan transparan dapat terwujud. e. Time bounded, harus ada batas waktu kapan tujuan tercapai. Hal ini sangat jelas sekali ada dalam KPI BPK. Dengan diadakannya pelatihan dimaksudkan supaya kualitas SDM meningkat dan mempunyai kinerja yang diharapkan sehingga pencapaian tujuan organisasi menjadi lebih cepat. 2. Performance Management Cycle adalah siklus atau tahap-tahap dalam manajemen kinerja yang meliputi tahap penentuan objectives, penentuan sasaran yang berorientasi pada perilaku, menyiapkan dukungan yang diperlukan, evaluasi dan pengembangan serta memberi penghargaan. Proses manajemen kinerja melibatkan perencanaan, coaching dan review. Dalam perencanaan diidentifikasi dan ditentukan tingkat kinerja, apa sasarannya serta bagaimana perilaku untuk mencapai sasaran, Dalam coaching dilakukan evaluasi, dukungan dan pengarahan secara berkesinambungan melalui diskusi dua arah. Dalam proses review dilakukan evaluasi terhadap pencapaian dan terhadap sasaran yang ditentukan dan hasilnya dijadikan sebagai umpan balik. Jika disimpulkan maka siklus manajemen kinerja adalah : • Tahap perencanaan yaitu penentuan tujuan/sasaran, menyiapkan langkah-langkah untuk mencapai sasaran yang diharapkan • Tahap pelaksanaan yaitu melaksanakan langkah-langkah yang telah disusun dalam rangka menuju kinerja yang diharapkan • Tahap pengawasan yaitu melakukan pengarahan, dukungan dan komunikasi dua arah yang berkesinambungan supaya proses pencapaian tujuan berjalan secara efisien, efektif serta tepat sasaran • Tahap Evaluasi yaitu dilakukan evaluasi terhadap pencapaian dan terhadap sasaran yang ditentukan dan hasilnya dijadikan sebagai umpan balik Performance management cycle di unit kerja saya dapat digambarkan sebagai berikut : Dalam melakukan pemeriksaan ada beberapa tahap yang harus dilakukan yaitu: • Tahap perencanaan Dalam perencanaan pemeriksaan, auditor wajib melakukan telaah untuk memahami entitas yang akan diperiksa, struktur organisasinya, kebijakan akuntansinya. Setelah melakukan telaah tersebut, auditor membuat tujuan pemeiksaan/harapan penugasan dan program pemeriksaan. Program pemeriksaan berisi langkah-langkah yang harus dilakukan agar pemeriksaan dapat berjalan dengan baik. • Tahap pelaksanaan

•

•

Tahap pelaksanaan adalah pelaksanaan pemeriksaan/audit. Dalam pemeriksaan auditor harus berjalan dalam koridor yang telah ditetapkan yaitu program pemeriksaan. Tahap Pengawasan Pada saat proses pemeriksaan berlangsung, ada supervisi atas pelaksanaan pemeriksaan yang dilakukan oleh atasan langsung yang disebut pengendali teknis. Dalam supervisi tersebut, pengendali teknis meminta laporan kemajuan pemeriksaan, kendala yang terjadi dan memberikan solusi atas permasalahan yang dihadapi oleh tim pemeriksa serta mengarahkan tim pemeriksa sehingga tujuan pemeriksaan dapat tercapai. Tahap Evaluasi Dalam tahap evaluasi, sebelum laporan hasil pemeriksaan sebagai hasil audit disajikan, konsep laporan tersebut dievaluasi secara bertingkat oleh pengendali teknis, penanggungjawab, tortama dan angbintama. Tujuan evaluasi tersebut adalah supaya laporan hasil pemeriksaan yang nanti disajikan sejalan dengan tujuan pemeriksaan dan tujuan organisasi pada umumnya (tepat guna dan tepat sasaran).

3. Visi adalah cara pandang jauh ke depan kemana organisasi harus dibawa agar dapat eksis, antisipatif dan inovatif. Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang diinginkan oleh organisasi. Visi tidak hanya penting pada waktu mulai berkarya, tetapi juga pada kehidupan organisasi itu selanjutnya. Kehidupan organisasi sangat dipengaruhi oleh perubahan lingkungan internal dan eksternal. Oleh karenanya, visi organisasi juga harus menyesuaikan dengan perubahan tersebut. Misi merupakan pernyataan yang menetapkan tujuan organisasi dan sasaran yang ingin dicapai. Pernyataan misi membawa organisasi kepada suatu fokus. Misi menjelaskan mengapa organisasi itu ada, apa yang dilakukannya, dan bagaimana melakukannya. Misi adalah sesuatu yang harus dilaksanakan oleh organisasi agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik. Dengan pernyataan misi tersebut, diharapkan seluruh pegawai dan pihak yang berkepentingan dapat mengenal organisasi dan mengetahui peran dan program-programnya serta hasil yang akan diperoleh dimasa mendatang. Visi BPK adalah Menjadi lembaga pemeriksa keuangan negara yang bebas, mandiri, dan profesional serta berperan aktif dalam mewujudkan tata kelola keuangan negara yang akuntabel dan transparan. Misi BPK adalah Memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara dalam rangka mendorong terwujudnya akuntabilitas dan transparansi keuangan negara, serta berperan aktif dalam mewujudkan pemerintah yang baik, bersih, dan transparan. Menurut saya visi dan misi BPK telah memenuhi kriteria sebuah visi dan misi. Penjelasan mengenai hal tersebut dapat saya uraikan sebagai berikut : • Sebuah visi harus memiliki tujuan kemana arah organisasi. Sebuah visi harus menggambaran keadaan masa depan yang diinginkan oleh organisasi. Visi BPK juga memiliki tujuan dan cita cita organisasi yang jelas yaitu menjadi lembaga pemeriksa keuangan negara yang bebas, mandiri, dan profesional serta berperan aktif dalam mewujudkan tata kelola keuangan negara yang akuntabel dan transparan.

•

Misi adalah pernyataan yang menetapkan tujuan organisasi dan sasaran yang ingin dicapai. Pernyataan misi membawa organisasi kepada suatu fokus. Misi adalah sesuatu yang harus dilaksanakan oleh organisasi agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik. Dengan pernyataan misi tersebut, diharapkan seluruh pegawai dan pihak yang berkepentingan dapat mengenal organisasi dan mengetahui peran dan program-programnya serta hasil yang akan diperoleh dimasa mendatang. Misi BPK memuat suatu hal yang harus dilakukan agar visi yang telah ditetapkan dapat tercapai yaitu memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara dalam rangka mendorong terwujudnya akuntabilitas dan transparansi keuangan negara, serta berperan aktif dalam mewujudkan pemerintah yang baik, bersih, dan transparan. Misi tersebut sangat jelas menggambarkan apa yang harus BPK lakukan agar tujuan organisasi dapat tercapai. Misi tersebut diuraikan dalam beberapa tujuan dan langkah strategis serta nilai dasar yang harus dipenuhi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Hal ini menunjukkan misi BPK telah memenuhi kriteria yang harus dimiliki sebuah misi.