Libro Desarrollo Sustentable h2z46

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DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL CONTEXTO ACTUAL. COORDINADORA DEL TEXTO MA. DE LOS ANGELES VILLAVICENCIO ORTIZ AUTORES: GRACIELA DIANA QUINTANA JUÁREZ. OLGA GUADALUPE DIAZ ESCOTO. GUADALUPE SALINAS CASTILLO MARIA ESTELA CASAS HERNÀNDEZ JULIETA HUITRÓN OROZCO. RUBÍ BELTRÁN DE PAZ ERNESTO GUERRERO TORRES Educar para la sustentabilidad: paradigma de cambio y conservación COP 15

ENERO – 2011

Contenido INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5 Capítulo 1 Antecedentes y Marco Conceptual del Desarrollo Sustentable ...................... 7 1. Marco Teórico de desarrollo sustentable y sustentabilidad. .............................. 8 1.1 Definiciones de Sustentabilidad y Desarrollo Sustentable ............................... 8 1.2 Medio ambiente ....................................................................................................... 9 1.3 PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA NATURALEZA ................................................... 9 1.4 Antecedentes Del Desarrollo Sustentable ........................................................ 14 1.5 Contexto Actual ..................................................................................................... 16 1.6 Mensajes claves para la toma de decisiones. .................................................. 43 CONCLUSIÓN .............................................................................................................. 45 Bibliografía ..................................................................................................................... 46 CAPÍTULO 2 Enfoques e Indicadores de la Sustentabilidad........................................ 49 2.1. Enfoques ............................................................................................................... 50 2.1.1 Económico ....................................................................................................... 50 2.1.2 Social ................................................................................................................ 52 2.1.3 Político ............................................................................................................ 53 2.1.4 Ambiental ......................................................................................................... 54 2.2 Indicadores Ambientales ...................................................................................... 55 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 68 Capitulo 3 Impactos Ambientales................................................................................... 69 3.1 Definición ................................................................................................................ 70 3.2 Tipos de impacto ambiental................................................................................. 70 3.3 Elementos que se deterioran en el ecosistema. .............................................. 72 3.4 Principales problemas ambientales ................................................................... 79 3.5 Diversas clases de Impacto ambiental. ............................................................ 82 3.6 Factores contaminantes y el daño en la salud ................................................ 86 3.7 Evaluación del impacto ambiental ...................................................................... 97 3.7.1 Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (PEIA), conforme a los lineamientos de la Semarnat. .............................................................................. 98 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 99 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 101 Capitulo 4 Organismos Internacionales y Nacionales Vinculados al Desarrollo ........ 102 4.1ONU (Organización de las Naciones Unidas) ................................................ 103 4.1.1Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA ..................... 104 4.1.2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ........................... 105 4.1.3 Programa de desarrollo global ambiental (GEF) ................................................. 106 2

4.1.4 Proyecto Del PNUMA Y OEA OTCA Y Los Países Amazónicos .................... 107 4.1.5 DECENIO DE LAS NACIONES........................................................................ 107 4.1.6 Comisión para el Desarrollo Sustentable (CSD) ................................................. 109 4.2. OEA (Organización de Estados Americanos) ............................................... 112 4.2.1. El Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS) ............................................. 113 4.2.4 PROGRAMA DE COOPERACION PARA PROMOVER EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN LAS AMERICAS ...................................................................... 114 4.3 ORGANISMOS INTERGUBERNAMENTALES ............................................. 115 4.4. ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES ................................................. 119 4.5. Organismos Nacionales .................................................................................... 121 4.5.1 SEMARNAT ....................................................................................................... 121 4.5.2 CECADESU ........................................................................................................ 122 4.5.3 Centros Regionales de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CREDES) .................................................................................................................... 124 4.5.4 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, PROFEPA ............................ 125 4.5.5 INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA ....................................................... 126 4.5.6 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) 126 4.5.7 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) ......................... 127 4.6. LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO........................................... 127 BIBLIOGRAFÍA: ......................................................................................................... 129 Capitulo 5 Plan Nacional de Desarrollo ....................................................................... 130 5.1 Definición. ............................................................................................................. 131 5.2 Objetivos nacionales........................................................................................... 132 5.3 Eje 1. Estado de Derecho y seguridad. ........................................................... 133 5.3.1 Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos. ........................... 138 5.3.2 Eje 3. Igualdad de oportunidades. ...................................................................... 140 5.3.4 Eje 4. Sustentabilidad ambiental. ........................................................................ 141 5.3.5 Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. ................................ 147 Conclusiones................................................................................................................. 150 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 150 Capitulo 6.Globalización .............................................................................................. 151 6.1 Globalización Generalidades ........................................................................... 152 6.1.1 Económica: apertura de mercados, desregulación financiera y consecuencias. . 157 6.1.2 Ecológica: la diversidad biológica ante la globalización..................................... 159 6.1.3 Social: apertura cultural y científica, desarrollo de los medios de comunicación, sociedad del conocimiento y tránsito en la sociedad en el conocimiento. ................... 162

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6.2 El conocimiento como recurso para el crecimiento económico y el desarrollo político y social: científico, tecnológico y desarrollo tecnológico en la sociedad. ...................................................................................................................................... 167 CONCLUSIÓN ............................................................................................................ 170 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 173 Capitulo 7 Nuevas Tecnologías .................................................................................... 174 7.1 Evolución de la tecnología y su influencia en la sociedad. .......................... 175 7.2 Tecnología en el mundo contemporáneo ................................................................ 175 7.3 Robótica................................................................................................................ 176 7.4 Ingeniería genética .................................................................................................. 177 7.5 Biotecnología .......................................................................................................... 177 7.6 Repercusiones: económicas, políticas, sociales y ecológicas. ................... 179 7.7 Nuevas tecnologías e infraestructura sustentables. ...................................... 185 Conclusión .................................................................................................................... 191 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 191 Capitula 8 Moral, Ética y Responsabilidad Social Corporativa ................................... 193 8.1 CONCEPTO DE MORAL ................................................................................... 194 8.2 Concepto de Ética ................................................................................................... 194 8.2.1 Característica de la Ética. .................................................................................... 196 8.3 Ética Profesional. ................................................................................................ 197 8.4 RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA............................................ 199 8.4.1 Historia ................................................................................................................ 199 8.4.2 Dimensiones de la responsabilidad social ........................................................... 201 8.4.3 Tipos de grupos de interés denominación características Internos...................... 202 BIBLIOGRAFIA: ......................................................................................................... 206 ANEXO 1 ..................................................................................................................... 207 GLOSARIO DE CONCEPTOS DE LA LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO........ 207

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INTRODUCCIÓN El Instituto Politécnico Nacional fue creado para contribuir al desarrollo económico, social y político de la nación, formando integralmente profesionales, fomenta la investigación y extensión de los conocimientos que genera la comunidad académica con calidad, responsabilidad, ética, tolerancia y compromiso social. La formación teórica y práctica de sus egresados debe estar en concordancia con los avances de la ciencia y la tecnología, así como el conocimiento del entorno. De ahí que una de las competencias básicas consiste en identificar y analizar las tendencias actuales de dicho entorno para actuar en forma y ética, participativa y consciente en la sociedad. Uno de los paradigmas del contexto actual es el desarrollo sustentable, entendido como el crecimiento y evolución de los ciudadanos del mundo sin comprometer el futuro de los mismos y de su ambiente físico y social, sin embargo estamos presenciando que existe un desequilibrio y solo podremos pensar en la sustentabilidad cuando el actuar del ser humano se centre en sí mismo y en su hábitat, con base en el respeto de la democracia, los derechos humanos y la equidad. Una estrategia de desarrollo, bajo esta perspectiva, debe abarcar todos los derechos humanos: económicos, sociales, culturales, civiles y políticos. Es así que los autores, docentes de nivel superior, consideramos impostergable formar a los alumnos con una perspectiva de sustentabilidad, lo que implica dar un panorama general contexto mundial y nacional con la misión de promover un cambio de hábitos, actitudes y formas de ver la vida, en los futuros profesionistas que puedan resolver y prevenir los problemas en su campo profesional en su vida personal familiar y social, que puedan buscar medidas preventivas para el futuro de las generaciones por venir. Este texto pretende ser el marco general de la sustentabilidad que dará entrada a escritos posteriores donde se abordarán temas específicos del campo de los negocios. En el capítulo 1 que hace referencia a los antecedentes, marco conceptual, fundamento teórico y contexto actual del desarrollo sustentable. En el capítulo 2, Enfoques e indicadores, se describen los elementos básicos de la sustentabilidad: lo social ambiental y económico, y se explican los indicadores ambientales que sirven para evaluar el comportamiento humano hacia el medio ambiente. El capítulo 3 Impactos ambientales: se describirán los tipos de impactos sus componentes, los problemas y repercusiones al hombre y la naturaleza. El capítulo 4 describe el marco internacional y nacional de los organismos que norman la sustentabilidad en México y el mundo y una descripción general de la ley general de equilibrio ecológico. 5

En el capítulo 5 se describen los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y los 5 ejes que lo componen ya que es necesario ubicar el plan rector del gobierno de nuestro país. El capítulo 6 se muestran los aspectos económicos, ecológicos y sociales que han repercutido y determinado el mundo globalizado y se describe la sociedad del conocimiento como recurso para el crecimiento económico y el desarrollo político y social: científico, tecnológico y desarrollo tecnológico en la sociedad. En el capítulo 7, Nuevas tecnologías, se reseña la evolución de la tecnología y su influencia en la sociedad, su impacto en el mundo contemporáneo y se describen las principales tecnologías como: Robótica, la Ingeniería genética, Biotecnología; y sus repercusiones: económicas, políticas y sociales. En el capítulo 8, Moral, Ética y Responsabilidad Social corporativa, se hace una descripción conceptual de la moral y la ética y se exponen los elementos de la Responsabilidad Social Corporativa que llevan a cabo las empresas para promover el desarrollo sustentable de ellas sus empleados y la sociedad. Al finalizar cada capítulo, se sugieren actividades didácticas con el fin de generar el análisis y la discusión de los aportes de cada tema a la visión integral de la sustentabilidad. Este proyecto es el resultado del trabajo de los profesores de la academia de desarrollo sustentable que inició sus actividades en el año 2008, en la Escuela Superior de Comercio y istración del Instituto Politécnico Nacional. Esperamos pueda ser una guía introductoria a este tema que no puede dejarse de lado si pretendemos educar personas con una visión diferente de lo que hasta ahora hemos vivido. Un agradecimiento al Instituto Politécnico Nacional y a la Escuela Superior de Comercio y istración Unidad Tepepan por su apoyo para llevar a cabo este proyecto. Los autores.

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Capítulo 1 Antecedentes y Marco Conceptual del Desarrollo Sustentable Graciela Diana Quintana Juárez.

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FUNDAMENTO El objetivo de este capítulo será reconstruir el camino teórico, desde la perspectiva social económica, y ética, el origen y antecedentes conceptuales de los términos ―D esarrollo Sustentable y Sustentabilidad. 1. Marco Teórico de desarrollo sustentable y sustentabilidad. 1.1 Definiciones de Sustentabilidad y Desarrollo Sustentable Retomando el significado de sustentabilidad y desarrollo sustentable, se advierte que se pueden definir a través de múltiples variantes aunque provenientes del mismo tronco común conformado por la interrelación de los principios económico, social y ambiental. La apertura semántica también incluye aspectos, como ética, educación, cultura, entre otros, lo que ha ampliado el rango de las definiciones y ha generado una polémica conceptual mundial. El principio de sustentabilidad emerge en el contexto de la globalización como la marca de un límite y el signo que reorienta el proceso civilizatorio de la humanidad, se comprende que el desarrollo debe centrarse en los seres humanos y no sólo en los índices económicos. La sustentabilidad es la equidad ecológica, económica y social, tanto para las presentes como para las futuras generaciones humanas1. Esto deviene en tres reglas básicas. Las tasas de utilización de los recursos renovables no deben exceder las tasas de regeneración natural. La emisión de residuos no debe exceder la capacidad de asimilación de los ecosistemas. Los recursos no renovables deben explotarse de una manera casi sustentable, supeditando la tasa de agotamiento a la tasa de creación de sustitutos renovables. Desarrollo sustentable. Es la mejora continua que permite satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias1, este término requiere que la sociedad tome en cuenta: La sociedad es parte, y depende de los ecosistemas, por lo que es necesario respetar la capacidad de carga de estos. La sustitución de capital natural por otras formas de capital. 1

―LaComisión Brundtland, 1987 "Nuestro Futuro Común". Documento completo

http://www.sustainwellbeing.net/Espanol-/WCED.shtml

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Parte de las ganancias obtenidas por la explotación y agotamiento de los recursos no renovables se inviertan en capital social como fabricas, escuelas etc. Es un proceso para mantener un balance dinámico entre la demanda de equidad, prosperidad y una mejor calidad de vida lo que es posible ecológicamente, por lo tanto este desarrollo no solo debe ser prolongado en el tiempo, si no también determinar el tipo de desarrollo que se requiere para tratar de alcanzar, a través de estado de sustentabilidad. Desarrollo Sostenible Se llama desarrollo sostenible a aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones; intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener, por ejemplo, cortar árboles de un bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible, por contra, consumir petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningún sistema para crear petróleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy están planteadas1. 1.2 Medio ambiente Estas dos palabras ―m edio ambiente‖ surgieron del error cometido en la traducción de la Primera Cumbre de la Tierra en Estocolmo, 1972 de la palabra inglesa ―e nvironment‖, medio ambiente, medioambiental, es un término mal utilizado y redundante, según el uso correcto de las palabras lo adecuado es decir solo ―A mbiente‖. El ambiente es todo aquello que nos rodea, que forma parte de nuestro entorno, ya sea biótico (animales y plantas) o abiótico (agua, aire energía solar, suelo), sumado a lo que nosotros mismos somos y creemos. Ambiente socioeconómico (elemento tan intangible como la cultura, creencias, religiones, ocupación laboral o trabajo, exposición a agentes químicos, físicos, entorno urbano, desarrollo económico, desastres (guerras, inundaciones), esté entorno rige y condiciona las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en un lugar y un momento determinado. Los economistas ortodoxos son los principales críticos de la ambigüedad conceptual y se refieren a la operatividad global que se traduce en la falta de resultados y facilita el uso meramente retórico del término.

1.3 PRINCIPIOS BÁSICOS DE

LA NATURALEZA

La naturaleza es compleja y funciona a través de un sinnúmero de ciclo Interrelacionados, entre los seres vivos que la pueblan y entre éstos y su hábitat, que nutren toda su dinámica y le dan estabilidad. Para que en la Tierra exista vida y los seres vivos convivan en paz, es 9

necesario que la vida se rija por una serie de principios básicos, ― En la naturaleza todo se regula, renueva, recicla y conserva‖ sin los cuales, la vida no se daría en forma equilibrada y los recursos se agotarían de manera rápida y no habría forma de que se repusieran. Etimológicamente principio deriva del latín principium 'lo que se toma en primer lugar'. Un principio es una ley o regla que se debe cumplir o seguir, con el fin de lograr cierto propósito. La crisis ambiental actual es consecuencia de las actividades humanas (urbano-industrial, agropecuarias y recreacionales) en los componentes del sistema tierra. Se manifiesta como un síntoma de una crisis de civilización marcada por el modelo de modernidad, regido bajo el predominio del desarrollo tecnológico por encima de la organización de la naturaleza. La cuestión ambiental problematiza las bases de la producción apunta hacia desconstrucción del paradigma económico de la modernidad y a la construcción de otros nuevos fundados en las leyes de la naturaleza. Es un hecho que esta crisis ambiental es consecuencia que de que la sociedad no conozca ni comprenda los principios de la ecológicos. La tierra debe ser estudiada, desde un punto de vista holístico; enfoque que nos permite conocer los principios básicos de la naturaleza, que determinan la estructura y función de los ecosistemas, así como identificar los mecanismos de estabilidad y sustentabilidad de los ecosistemas. Estos principios se engloban en 7 puntos importantes para la buena convivencia y bienestar de los seres vivos. 1° Principio La tierra es un sistema viviente finito, en equilibrio y sustentable. La tierra a pasar de su inmensidad y riqueza de recursos, tiene espacio físico y recursos naturales son limitados. Litosfera es la porción sólida de la corteza terrestre, 510.101.000 Km 2, El 30% corresponde a áreas polares, desiertos y montanas, 32% es de bosques, 25% pastizales 11% área agrícola y el 2% es ocupada por asentamientos urbanos. Hidrosfera es el agua que cubre a la tierra: 1400 millones Km 3 que cubren el 70% de la superficie, de estos el 97% constituyen los océanos, 2% forman el hielo glaciar de las áreas Polares y 1.0% es agua dulce. Atmósfera es la capa gaseosa que envuelve a la tierra, esta tiene un espesor de 80 km se dividen en: Troposfera 10 km, estratosfera 40 km y mesosfera 30 k. Con base en su disponibilidad y accesibilidad, los recursos (materia o energía) presentes en la Tierra se clasifican en: permanentes o inagotables, recursos no renovables y recursos renovables. Los recursos permanentes o inagotables son: energía solar, vientos y mareas. 10

Los recursos no renovables, existen en una cantidad determinada, pueden agotarse por qué no se forman en la naturaleza o por que se forman a una tasa inferior a la de consumo (carbón y petróleo). Los recursos renovables, son aquellos que se reponen (vía ciclos) a través de procesos bioquímicos (agua, materia orgánica, carbono, nitrógeno). Pueden convertirse en recursos no renovables cuando las tasas de consumo, contaminación o ambas rebasen la tasa de regeneración como por ejemplo agua.

2° Principio: La tierra está constituida por un subsistema físico y un subsistema biológico. Describe cómo está estructurado y cómo función el sistema Tierra. Subsistema Físico: está constituido por: Atmósfera – Compuesta de nitrógeno 79%, oxígeno 21%, dióxido de carbono .033%, vapor de agua y otros gases. Litósfera - Es la porción sólida de la corteza terrestre. Formada por una mezcla de materiales inorgánicos (arena, limo, arcilla, aire y agua) y materia orgánica en descomposición. Hidrósfera - Es esencial para la vida y constituyente de los seres vivos. Se encuentran los materiales de tipo inorgánico (aire, agua, suelo), compuestos químicos como el CO2, NH4 y CH4. Ocurren los procesos abióticos (evaporación, radiación y precipitación).

Subsistema Biológico.Está constituido por la biósfera, Es la zona con seres vivos que interactúan entre ellos y con su ambiente físico. Se encuentra los materiales de tipo orgánico como la glucosa y biomasa. Ocurren los procesos bióticos fotosíntesis, respiración, descomposición de la materia orgánica y la competencia entre especies. 11

Por su lugar en la cadena de consumo, los seres vivos se clasifican en productores o autótrofos (plantas verdes y fitoplancton), consumidores (herbívoros, carnívoros y omnívoros) y desintegradores (hongos, bacterias y otros microorganismos.

3° Principio: Factor Limitante El exceso de escases de cualquier factor abiótico impedirá o limitará el crecimiento de una población de especies de un ecosistema, aún cuando los demás factores estén cerca o en óptimo de tolerancia para esta especie. A nivel de macroescala los factores determinantes siempre serán abióticos como el clima (global, continental o regional). A nivel de microescala (de sitio o individuo) los factores determinantes cambian de abióticos (precipitación, temperatura, latitud, topografía) a bióticos (hábitos de las especies y competencia entre las especies).

4° Principio: sistema abierto La tierra es un sistema abierto con respecto al flujo de energía. Esta caracterización se debe a que el Sol es la principal fuente de energía, lumínica y térmica, y se encuentran en equilibrio. La energía que llega es suficiente para que se lleven acabo los fenómenos físicos como el ciclo hidrológico y los procesos climáticos, y los procesos biológicos como el ciclo de nutrientes.

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5° principio: sistema cerrado El planeta es un sistema cerrado con respecto al flujo de materia, donde toda la materia se recicla y se conserva. Los seres vivos determinan las características del sistema cerrado, pues al interactuara con su medio ambiente desempeñan un papel regulador y de renovación del ciclaje de los materiales químicos. El ciclaje de los materiales químicos se inicia con la incorporación de los compuestos inorgánicos a los organismos productores, los cuales elaboran compuestos orgánicos mediante la fotosíntesis. A su vez estos compuestos orgánicos de las plantas son consumidos por organismos consumidores y finalmente pasan a los organismos desintegradores, los cuales descomponen los compuestos orgánicos en compuestos inorgánicos simples que se incorporan al suelo, con lo que se cierra el ciclo de los compuestos químicos. El flujo de los compuestos químicos del subsistema físico al subsistema biológico y de éste al físico es el principio fundamental de la transformación y flujo de energía, así como el flujo de materia, procesos conocidos como ciclos biogeoquímicos.

6° principio: Homeostasis Los seres vivos al interactuar con su medio ambiente mantienen la homeostasis del planeta y las condiciones favorables para la vida. La hipótesis de Gaía explica que los seres vivos manipulan y regulan el medio ambiente para el sostenimiento y mejoramiento de la biósfera y, a la vez, define y regula los mecanismos homeostáticos en los ecosistemas y el planeta. 7° principio:‖ Capacidad de carga‖ La capacidad de carga de un ecosistema, en conjunto con el factor limitante determina el número de especies que se pueden sustentar indefinidamente, en un área específica. Este principio y el factor limitante, determinan el tamaño de la población en su habitad.

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1.4 Antecedentes Del Desarrollo Sustentable La esencia de la sustentabilidad no es nueva, es un antiguo principio de la cultura humana y del comportamiento de los animales. Aún antes de la aparición del hombre sobre la tierra los herbívoros y rapaces se alimentaban sin sobre explotar sus territorios de los cuales dependía su vida. En sus inicios la humanidad incorporaba naturalmente los principios de sustentabilidad pues el crecimiento demográfico y la capacidad tecnológica para el consumo de recursos eran limitados. Pero también hubo explotaciones irracionales con consecuencia desastrosas, como el caso de las reservas forestales del mediterráneo, aniquiladas por los fenicios que utilizaban grandes cantidades de madera para la construcción de naves. En nuestro país una hipótesis dice que el esplendor de la civilización maya decayó al rebasarse los límites sustentables de la selva que mantenía a la población. El ser humano ha transformado el ambiente externo a través de la creación y uso de instrumentos que son acumulados de generación en generación con la característica de apropiación y monopolización de los mismos. Su origen está en la crítica naturalista a la destrucción infringida a la naturaleza por la revolución industrial con tres principales componentes: Higienismo, que reclamaba mejoras sanitarias en zonas industriales, frente a las deterioradas condiciones de vida de los trabajadores y la propagación de enfermedades a otras clases sociales. Naturismo, proponía la restauración de una forma de vida natural como medio para recuperar la unidad perdida entre humanidad y naturaleza, por medio del cambio de conductas individuales. Conservacionismo; se plasma en las primeras asociaciones nacionales e internacionales proteccionistas de especies animales y espacios naturales vírgenes.2 Crítica social levantada contra los efectos sociales negativos de la industrialización y la colonización, impregnada por la idea de una profunda transformación social.3 La cual está comprometida con la división social de la sustentabilidad y con los países y sectores pobres. 2

Riechmann y Fernández, 1994 La Crisis Ambiental Contemporánea. Documento completo http://rimd.reduaz.mx/coleccion_desarrollo_migracion/sustentabilidad/Sustentabilidad4.pdf

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Deléage, 2000 La Crisis Ambiental contemporánea. Documento completo http://rimd.reduaz.mx/coleccion_desarrollo_migracion/sustentabilidad/Sustentabilidad4.pdf

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Durante los siglos XIX y XX como resultado del proceso sociohistórico de la humanidad; gran crecimiento poblacional, desarrollo científico y tecnológico sin precedente que aún, cuando aporto grandes beneficios a muchas personas, tuvo al, mismo tiempo graves consecuencias sociales y ambientales, desigualdad entre ricos y pobres, entre las naciones y dentro de ellas las guerras y los estragos de estas, un creciente deterioro del ambiente físico, bajo diferentes formas, a escala mundial, esta situación, aunque causada, por un número reducido de países, ha afectado a toda la humanidad. Se crean organismos internacionales como respuesta a una necesidad de identidad y respeto entre las naciones, las culturas de los pueblos y países en el que garantizaran una paz duradera a través del desarme y de la coexistencia y cooperación entre las naciones con sistemas sociales diferentes; asegurando que ninguna nación crezca o se desarrolle a expensas de otra. La máxima expresión de estas organizaciones internacionales es la fundación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la cual emerge y se consolida a partir de la carta de los derechos Humanos y es el 1 de enero de 1942, cuando representantes de 26 naciones se comprometen a luchar juntos contra las potencias del eje, como se ve, esta idea de cooperación internacional estuvo destinada a la protección de intereses particulares, a alianzas militares que buscaban poder y control económico y militar en la lucha por conservar y controlar los territorios, pero es hasta el 24 de octubre de de 1945 cuando la ONU empieza a existir oficialmente, después de que la carta fuera ratificada oficialmente por China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios. A medida que el tiempo transcurría, la comunidad de países europeos, se percataba que aliándose podrían encontrar mejores fórmulas para avanzar en su reconstrucción y salir así de la devastación causada por la guerra, por lo que continua la integración de organismos de cooperación internacional en múltiples campos, formas y especialidades como es el Banco Mundial (BM) destinado al desarrollo y la reconstrucción, Fondo Monetario Internacional (FMI) encargado de otorgar préstamos para el desarrollo, supervisión y equilibrio monetario, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro de la Infancia (UNICEF), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Unión Mundial Para la Naturaleza (UICN) entre otros. Por lo tanto la idea de cooperación internacional se deriva de un defecto y no de una cualidad del sistema internacional; surge para remediar grandes males creados por la misma humanidad y es su mayoría obedece a correctivos; es en el fondo una sociedad desigual, dispar e injusta donde estuvieron las razones para esta cooperación internacional, y conseguir el desarrollo de ricos pera también de pobres, pues la pobreza es una consecuencia de la explotación de éstos por aquéllos. Como ya te habrás dado cuenta, la presencia de organizaciones de cooperación no siempre es un beneficio, las hegemonías se caracterizan por la concentración y conservación del poder político y económico no sólo dentro de un país, sino sobre todo y muy fuertemente en el nivel internacional y mundial; llevando las cosas a terrenos que convienen a los grupos de interés transnacionales y consorcios más poderosos. 15

Los beneficios y la supremacía en los préstamos y a poyos se dan a cierto tipo de proyectos de ―de sarrollo‖ en los que tienen interés los países ricos; así como también las prioridades de financiamiento y de tolerancia otorgadas a las empresas de carácter transnacional.

1.5 Contexto Actual Es a finales de los años 60´s que se observa una creciente preocupación a nivel mundial, por los problemas ambientales que todos los humanos estamos ocasionando a nuestro ecosistema. Los organismos internacionales y especialistas de diversas áreas y gobernantes de varios países, empezaron a centrar su atención en aspectos ecológicos, ambientales y de conservación de los recursos naturales. Así el tema relacionado con el suministro de los bienes, que la naturaleza nos otorga para la sobrevivencia y desarrollo de la humanidad; evento que ha incrementado su preocupación ante el hecho de que el balance entre la oferta y demanda de insumos se ha inclinado notoriamente hacia la demanda, debido al crecimiento de la población mundial y las necesidades inherentes al mismo, se debe hacer conciencia a la sociedad y a los factores integradores del desarrollo; industrial, cultural, económico, político y social, del decremento de los recursos que la naturaleza nos ofrece, así como la calidad de éstos, además de presentar repercusiones graves en la naturaleza y en la vida humana, se ha confirmado que seguirá esta tendencia hasta llegar al punto de la escasez total en algunos elementos y el riesgo de extinguir la vida de algunas especies. Las fuerzas sociales, apoyadas en el conocimiento, la investigación y la divulgación científicas de los aspectos de la contaminación ambiental hicieron presión sobre sus organizaciones locales y regionales, las nacionales se fueron al plano internacional y ejercieron presión en los foros del mundo, debido a que en el nivel de los gobiernos de los países y de las organizaciones internacionales los programas, procesos y estructuras organizativas de apoyo al desarrollo sustentable se han dado como un producto de la presión social y no de sus buenos deseos de sus superestructuras de control. Han sido precisamente esas fuerzas atomizadas- Organizaciones No Gubernamentales (ONG), las que han hecho posible los grandes cambios a nivel mundial, sobre todo durante los últimos 25 años durante los cuales han aparecido por todo el planeta testificando la incapacidad de las estructuras y lo insuficiente de las acciones llevadas a cabo por los gobiernos, para manejar adecuadamente el proceso del desarrollo sustentable; hay una gran influencia de estas organizaciones de la sociedad, en la conducción actual de los destinos de la cooperación internacional, que dicho sea de paso sirven de contrapeso, en el terreno internacional, donde por los mismos efectos y tendencias internas de un país en el plano de la comunidad internacional, evitan que grupos que lleguen al poder utilicen las mismas instituciones para auto-sostenerse (caso de Estados Unidos en la ONU). Ya que los países más poderosos han tratado de sacar beneficios de su posición, no sólo en lo económico, sino también en el terreno político, bélico, por el peso que ejercen con sus estructuras macroeconómicas mundiales sobre el resto de los países. 16

Las ONG han sido capaces de organizarse a nivel internacional y estar presentes al mismo nivel que los foros internacionales de los gobiernos más poderosos (Grupo de los 8), con sus propias estructuras, recursos e ideas y que ejerciendo funciones de apoyo sobre los complejos mundiales, muchas veces han logrado cambiar el rumbo, por las medidas de presión ejercidas no sólo en el terreno de lo ambiental, sino principalmente en el desarrollo evolutivo de la especie humana.4 A continuación se presenta una cronología de los eventos más trascendentes en relación al desarrollo Sustentable. Concepto que se considera, como de primer orden en el mundo, si no para todos al mismo nivel, cuando menos para la gran mayoría de los países, cuya participación se manifiesta en la cooperación internacional a través de los Consejos Nacionales para el Desarrollo Sustentable. Club de Roma 1968 .En esta reunión mundial se dan los primeros pasos para la fundación del grupo, formalizándose en 1970 bajo la legislación suiza. Sus objetivos prioritarios se dirigían: A la investigación, para alentar métodos para la protección del ecosistema Despertar el interés y sensibilizar a los funcionarios, y grupos influyentes de los principales países sobre las perspectivas de la crisis que en forma progresiva estaban afectando el medio ambiente. El 5 de junio de 1972 se inauguró en Estocolmo, Suecia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. Básicamente se observa una advertencia sobre los efectos que la acción humana puede tener en el entorno material, hasta entonces no se plantea un cambio en los estilos de desarrollo o de las relaciones internacionales, sino más bien la corrección de los problemas ambientales que surgen de los estilos de desarrollo actuales o de sus deformaciones tanto ambientales como sociales. Se establece el Principio 19, que señala: es indispensable una educación en labores ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos, y que preste la debida atención al sector de la población menos privilegiada, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades, inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio en toda su dimensión humana; es también esencial que los medios de comunicación de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, información de carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos. En éste evento se establecieron las bases para el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente5. Cuyo objetivo fue fijar un nuevo orden económico, basado en una nueva educación ambiental para el desarrollo de nuevos conocimientos, habilidades, valores y actitudes, para mejorar la calidad ambiental y poder elevar la calidad de vida para las nuevas generaciones. Este día la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas lo designó como "Día Mundial del Medio Ambiente‖. 4

Ortíz de Zárate Roberto. László Sóyom (biografía).CIDOB. Barcelona Agosto 2010 [disponible en www.cidob.org]

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UNESCO-PNUMA http://www.pnuma.org/

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Declaración de las Naciones Unidas para un Nuevo Orden Económico Internacional 1974, en esta declaración se pide replantear un nuevo concepto de desarrollo, el cual debiere contener la búsqueda por la satisfacción de las necesidades, el cumplimiento de los deseos de todos los habitantes de la tierra, el pluralismo de las sociedades, el equilibro y armonía entre el hombre y el ambiente, se pretende la erradicación de las causas básicas; de la pobreza, del hambre, del analfabetismo, de la contaminación, de la explotación y de la dominación. Belgrado (Yugoslavia), 1975.- Se retoman los acontecimientos años 1972 y 1974, en este evento se le otorga a la educación una importancia capital en los procesos de cambio. Se recomienda la enseñanza de nuevos conocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes que constituirán la clave para conseguir el mejoramiento ambiental. En Belgrado se definen también las metas, objetivos y principios de la educación ambiental. Los principios recomiendan considerar el medio ambiente en su totalidad, es decir, el medio natural y el producido por el hombre, constituir un proceso continuo y permanente, en todos los niveles y en todas las modalidades educativas. Aplicar un enfoque interdisciplinario, histórico, con un punto de vista mundial, atendiendo las diferencias regionales y considerando todo desarrollo y crecimiento en una perspectiva ambiental. La meta de la acción ambiental es mejorar las relaciones ecológicas, incluyendo las del hombre con la naturaleza y las de los hombres entre si se pretende a través de la educación ambiental lograr que la población mundial tenga conciencia del medio ambiente y se interese por sus problemas conexos y que cuente con los conocimientos, aptitudes, actitudes, motivaciones y deseos necesarios para trabajar individual y colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas actuales y para prevenir los que pudieran aparecer en lo sucesivo. Los objetivos se refieren a la necesidad de desarrollar la conciencia, los conocimientos, las actitudes, las aptitudes, la participación y la capacidad de evaluación para resolver los problemas ambientales. De este evento se deriva un documento6 en el que se señala la necesidad de replantear el concepto de Desarrollo y a un reajuste del estar e interactuar con la realidad, por parte de los individuos, en este sentido se concibe a la educación ambiental como herramienta que contribuya a la formación de una nueva ética universal que reconozca las relaciones del hombre con el hombre y con la naturaleza; la necesidad de transformaciones en las políticas nacionales, hacia una repartición equitativa de las reservas mundiales y la satisfacción de las necesidades de todos los países, que los actores que intervienen en la economía cambien los procesos que dañan el medio ambiente. El uso adecuado de los recursos de la tierra para beneficiar a toda la humanidad, y con vías a elevar en todo momento la calidad de vida y otorgar la máxima felicidad. La Declaración de Tbilisi Georgia 1977, sobre Educación Ambiental se indicó que en los últimos decenios, el hombre, utilizando el poder de transformar el 6

Carta de Belgrado, 13 - 22 de octubre de 1975, Una Estructura Global para la Educación Ambiental. Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/docs/belgrado.html

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medio ambiente, ha modificado aceleradamente el equilibrio de la naturaleza., como resultado de ello, las especies vivas quedan a menudo expuestas a peligros que pueden ser irreversibles. El arma más poderosa para evitar estos hechos, son los programas sobre educación ambiental en donde se exige la realización de ciertas actividades específicas para eliminar las lagunas que siguen existiendo en los sistemas de enseñanza. 7 Brundtland 1984. Se crea la comisión mundial para el medio ambiente y desarrollo, la cual detecta que existen intereses encontrados que se ubican entre el desarrollo económico y la naturaleza trataría de encontrar una solución al conflicto entre el ambientalismo, que pedía parar de tajo los avances de la tecnología, y el modernismo economicista, el cual, basado en la teoría del crecimiento económico de Rostow, pretendía alcanzar a toda costa su cuarta etapa llamada ―con sumo de masas‖. Se establecieron así dos corrientes, una que trata de proteger el crecimiento económico mediante la guerra y la concentración del poder, incluso arriesgo de destruir el equilibrio del planeta, y la otra que pretende proteger la vida, el medio ambiente y los ecosistemas naturales, situación que pone en dificultades a las estructuras institucionales de los países tanto nacionales como internacionales que aunque teóricamente siguen el derecho establecido en leyes, están concentradas en proteger intereses sectoriales puesto que estas han estado formuladas bajo visiones estrechas y fragmentarias, tratando de mantener su zona de confort, si no mejor, al menos igual que antes, sobre todo en los países de mayor poder económico. Después de 900 días-abril de 1987- de concertación y en un afán diplomático ya que trabajo a contracorriente, teniendo que evitar aun las influencias de los poderes políticos de sus propios gobiernos, quienes en muchos casos hostigaban a sus , tratando de influir en sus estudios y opiniones 1. Hasta donde le fue posible, la comisión trato de ser justa y neutral, finalmente estableció: ― Nuestro futuro común‖ podemos continuar con el desarrollo económico y a la vez mantener en un nivel satisfactorio el equilibrio ecosistémico, concepto que se definió como Desarrollo Sustentable”, avizoraron una nueva era de crecimiento económico apoyada en políticas que protejan, más aún, que valoricen a las bases mismas de los recursos, el grupo de elementos así integrado, establece de esta forma que la humanidad tiene un futuro: ―Elgénero humano tiene perfectamente los medios para asumir un desarrollo sustentable y responder a las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad, para las generaciones venideras, de satisfacer las propias‖. Dando con ello un gran paso hacia la apertura colaborativa de ambas vías, que hasta ese momento se encontraban, si no en franca oposición, cuando menos persiguiendo intereses no compatibles y avanzando paralelamente; por un lado las corrientes ambientalistas, y por otro los intereses del proceso progresista, basadas en el crecimiento económico. Sin embargo, a pesar de su neutralidad y posición de buena fe, el informe Brundtland, cae en contradicciones, por una parte acepta que es necesario detener la destrucción de los ecosistemas, la pobreza e injusticia , por otro lado azuza el crecimiento económico, justificando la concentración de la riqueza. Lo 7

Declaración de Tbilisi, 1977. Disponible en http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm#tbilisi.

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que se requiere es el control del crecimiento económico para detener el deterioro ambiental; argumentación que cita el reporte del Club de Roma y que coincide con el segundo objetivo, planteado en Johannesburgo. Surge la propuesta: Una estrategia internacional para la acción en el campo de la educación y formación ambiental para los años 1990 – 1999, el documento derivado de ésta reunión menciona las principales causas de la problemática ambiental, la pobreza y el aumento de la población, menospreciando el papel que juega el complejo sistema de distribución desigual de los recursos generados por los estilos de desarrollo acoplados a un orden internacional desigual e injusta. 8 La Declaración de Talloires 19909, reunión llevada a cabo por rectores y vicerrectores de las universidades de todas las regiones del mundo, se manifiestan por la propuesta de acciones para combatir los daños ambientales, considerando que las universidades tienen un rol importante en la educación, investigación, formación política y en el intercambio de información necesarias para hacer posible estos objetivos, las universidades deben proporcionar el liderazgo y el apoyo para movilizar los recursos internos y externos, de modo que sus instituciones respondan a este urgente desafío de los problemas de la sociedad. El alcance social, esto es, las universidades como espacios de la sociedad y por ende responsable no sólo de formar a sus estudiantes, sino también de la cultura e información de las comunidades en que están inmersas. Cumbre de la Tierra Programa o Agenda 2110. En esta reunión de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Río de Janeiro, Brasil, en junio de 1992 se reafirma por parte de los jefes de estado reunidos de casi todas las naciones de la Tierra, la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y basándose en ella, se fija el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los países, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y el desarrollo mundial. Se establecen 27 principios fundamentales que deberán cumplir los países. Adoptando el término desarrollo sostenible o sustentable, como el principio que debe regir las economías de la tierra y significa "satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones del futuro de satisfacer sus propias necesidades". Resumiéndolos como siguen: 1.-Los seres humanos son los principales actores del desarrollo sustentable.

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Congreso de Moscú (URSS, 1987) Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/historia.html

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Declaración de Líderes de Universidades para un futuro sostenible1990, Talloires, Francia, 47 de Octubre. Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/historia.html

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Rio de Janeiro, 1992 Brasil. http://www.jmarcano.com/educa/historia.html

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2.-Respeto por aprovechar sus recursos de acuerdo a sus políticas y principios del derecho internacional respetando el no causar daños ambientales a otros Estados o zonas. 3.-Llevar a cabo un desarrollo en que se garantice condiciones idóneas para las generaciones presentes y futuras. 4.-No considerar el desarrollo económico como parte independiente al desarrollo sustentable. 5.-Erradicar la pobreza de los Estados y personas. 6.-Prioridad a los países menos adelantados y vulnerables en cuestiones ambientales. 7.-Cooperación de todos los Estados para; conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. 8.-Para mejorar la calidad de vida de las personas se recomienda: 9.-Reducir las modalidades de producción y consumo que produzcan daño al medio ambiente. 10.-Eliminar las modalidades de producción y consumo que produzcan daño al medio ambiente. 11.-Establecer políticas demográficas. 12.-Los Estados deberán incrementar la investigación científica, y transferencias de tecnologías nuevas e innovadoras. 13.-Establecer los mecanismos necesarios para informar a los ciudadanos interesados sobre cualquier actividad que conlleve peligro en sus comunidades, estableciendo la total apertura para participar en las decisiones. 14.-Promulgación de las leyes sobre el medio ambiente. 15.-Los Estados deberán buscar resolver en forma conjunta los problemas de comercio internacional que representen la degradación ambiental. 16.-Elaboración de leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectos adversos de los daños ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdicción. 17.-Desalentar o evitar la reubicación y transferencia de actividades que causen degradación ambiental o sean peligrosas para la vida. 18.-Adopción de medidas eficaces sin que estén en función de los costos. 19.-Establecer los criterios que el contamine debe absorber los costos ambiéntales. 20.-Analizar el impacto ambiental de las actividades que se deseen realizar. 21.-Informar sobre situaciones de emergencia que se lleguen a dar en el Estado y afecte a otro. 22.-Participación activa del género femenino. 23.-Participación activa de los jóvenes. 24.-Participación de las poblaciones indígenas. 25.-Protección del medio ambiente observando el derecho internacional en conflictos armados. 26-Resolver las controversias ambientales entre los países de acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas. Paralelamente a la Cumbre de la Tierra, se realizó el Foro Global Ciudadano de Río 199211, en este Foro se aprobaron 33 tratados; uno de ellos lleva por título 11

Foro Global Ciudadano de Río, 1992

http://www.oui-iohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34

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Tratado de Educación Ambiental hacia Sociedades Sustentables y de Responsabilidad Global, el cual parte de señalar a la Educación Ambiental como un acto para la transformación social, no neutro sino político, contempla a la educación como un derecho de todos, basada en un pensamiento crítico e innovador, con una perspectiva holística y como un proceso de aprendizaje permanente basado en el respeto a todas las formas de vida, al mencionar la crisis ambiental, el Tratado identifica como inherentes a ella, la destrucción de los valores humanos, la alienación y la no participación ciudadana en la construcción de su futuro de entre las alternativas, el documento plantea la necesidad de abolir los actuales programas de desarrollo que mantienen el modelo de crecimiento económico vigente. Guadalajara (México, 1992).- En las conclusiones del Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental,12 se estableció que la educación ambiental es eminentemente política y un instrumento esencial para alcanzar una sociedad sustentable en lo ambiental y justa en lo social, ahora no solo se refiere a la cuestión ecológica sino que tiene que incorporar las múltiples dimensiones de la realidad, por tanto contribuye a re- significar los conceptos básicos, se consideró entre los aspectos de la educación ambiental, el fomento a la participación social y la organización comunitaria tendientes a las transformaciones globales que garanticen una óptima calidad de vida y una democracia plena que procure el autodesarrollo de la persona. Congreso Mundial sobre Educación y Comunicación en Medio Ambiente y Desarrollo 199213, se llevó a cabo el Congreso Mundial sobre Educación y Comunicación en Ambiente y Desarrollo en Toronto Canadá, este congreso constituyó la primera gran reunión temática derivada de la Cumbre de Río o Cumbre de la Tierra se intentó articular la relación de la Cumbre de Río sobre el ambiente y el desarrollo, pero desde la perspectiva particular de la educación y la comunicación, para impulsar una acción informada y promover el intercambio entre educadores, científicos, empresarios, gobiernos, organizaciones no lucrativas y medios de comunicación. Congreso Mundial Sobre los Derechos Humanos 141993 se celebro en Viena en el cual se establecieron los derechos humanos, por la Organización de las Naciones Unidas, se destacaron los siguientes objetivos: Fortalecer el respeto y las libertades fundamentales. Desarrollar plenamente la personalidad humana y la dignidad inherente al ser humano. Promover la comprensión, la tolerancia, la igualdad entre los sexos y la amistad entre todas las naciones, las poblaciones indígenas y, naciones, étnicos, religiosos y lingüísticos. Identificar las actividades de la paz de las Naciones. 12

Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental,

http://www.oui-iohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34 13

Declaración de Salónica, Grecia, por la UNESCO y el Gobierno Griego 8-12 de diciembre de 1997. 14

Congreso Mundial Sobre los Derechos Humanos. Documento completo /www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp?OpenDocument

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Población y Desarrollo 199415 conferencia realizada en el Cairo, se acordó que la población y el desarrollo están indisolublemente unidos, el dotar de mayor poder a la mujer y tomar en cuenta las necesidades de la gente en lo relativo a educación y salud, incluyendo la salud reproductiva, son necesarios para el avance individual y el desarrollo balanceado. Avanzar en la equidad de género, eliminar violencia contra las mujeres y asegurar la habilidad de las mujeres de controlar su propia fertilidad son las piedras angulares de las políticas de población y desarrollo, en este programa se especificaron un conjunto de metas precisas que todos los países se comprometen a cumplir, en el área de la salud, en mejorar la condición de la mujer, y del desarrollo social. Los objetivos fijados fueron: Permitir antes de 2015 el universal a los servicios de salud reproductiva, incluyendo la planificación familiar y la salud sexual. Asegurar la educación primaria para todos antes de 2015 e intentar suprimir la diferencia entre las tasas de escolarización de los niños y de las niñas en la enseñanza primaria y secundaria. Reducir a menos del 35 por 1000 de nacidos vivos la tasa de mortalidad infantil y a menos del 45 por 1000 la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años antes de 2015. Disminuir las tasas de mortalidad materna de 1990 a la mitad antes de 2000, y otra vez a la mitad antes del 2015. Elevar la esperanza de vida al nacer a 75 años o más antes del 2015. 23 Cumbre Mundial de Desarrollo Social 199516 celebrada en Copenhague en Marzo de 1995, participaron un total de 22 organizaciones y plataformas españolas pertenecientes a los campos de la cooperación al desarrollo y la acción social se acordaron diez compromisos para cumplirse en el año 2000. A continuación se resumen: •Crear un entorno que permita el desarrollo social. •Erradicar la pobreza en el mundo mediante una acción la cooperación internacional. •Promover el empleo, la integración social, la promoción y protección de todos los derechos humanos. •Lograr la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer. •Promover y lograr los objetivos del universal y equitativo a la educación y el de todas las personas a la atención primaria de la salud. •Acelerar el desarrollo económico, social y humano de África y de los países menos adelantados. •Velar porque los programas de ajuste estructural incluyan objetivos de desarrollo social. •Aumentar substancialmente los recursos asignados al desarrollo social. •Mejorar y fortalecer con espíritu de participación el marco de la cooperación internacional.

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ONU- Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo 1994. Documento completo http://www.un.org/spanish/conferences/accion2.htm 16

Cumbre Mundial de Desarrollo Social 1995, Documento completo http://www.un.org/documents/ga/conf166/aconf166-9sp.htm

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Conferencia Mundial de las Mujeres 199517 En 1995 se reunió en Beijing la IV Conferencia Mundial de la Mujer se determinó el traslado de la atención al concepto de género, la reevaluación de las estructuras de la sociedad y las relaciones entre hombres y mujeres, posteriormente, las representantes de 189 gobiernos adoptaron la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, que está encaminada a eliminar los obstáculos a la participación de la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada, define un conjunto de objetivos estratégicos y explica las medidas que deben adoptar a más tardar para el año 2000 los gobiernos, la comunidad internacional, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado para eliminar los obstáculos que entorpecen el adelanto de la mujer, enfocándose a doce áreas de especial preocupación. Las 12 esferas de especial preocupación que se identificaron en el documento, consideradas representativas de los principales obstáculos para una nueva estructura como mujer se citan a continuación: La pobreza que pesa sobre la mujer. El desigual a la educación y la insuficiencia de las oportunidades educacionales. La mujer y la salud. La violencia contra la mujer. Los efectos de los conflictos armados en la mujer. La desigualdad en la participación de la mujer en la definición en las estructuras y políticas económicas y en el proceso de producción. La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopción de decisiones. La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de la mujer. La falta de conciencia de los derechos humanos de la mujer internacional y nacionalmente reconocidos y de dedicación a dichos derechos. La movilización insuficiente de los medios de información para promover la contribución de la mujer a la sociedad. La falta de reconocimiento suficiente y de apoyo al aporte de la mujer a la gestión de los recursos naturales y a la protección del medio ambiente. La niña.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos 199618 A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos conocida más comúnmente como "Hábitat II", que tuvo lugar en Estambul, Turquía, del 3 al 14 de junio de 1996. Se elaboró un Plan de Acción 17

Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995. Documento completo http://www.eclac.org/mujer/publicaciones/sinsigla/xml/3/6193/Plataforma.pdf 18

Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, 1996 del 3 al 14 de Junio. Documento completo http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/asentamientos/asentamientos.htm

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Mundial conocido como el Programa Habitad en el que se recogen las directrices para la creación de asentamientos humanos sostenibles durante el siglo XXI, teniendo en cuenta su relación con el medio ambiente, los derechos humanos, el desarrollo social, los derechos de la mujer, la población y otros temas relacionados, en el que se destacan las siguientes acciones: Asentamientos humanos equitativos en que todas las personas tengan igual a vivienda, espacios abiertos, servicios de salud, educación, etc. La erradicación de la pobreza en el contexto de desarrollo sostenible. La importancia de la calidad de vida sobre las condiciones físicas y las características especiales de las aldeas, pueblos y ciudades. La necesidad de fortalecer la familia como la célula básica de la sociedad. Los derechos y las responsabilidades cívicas. Las asociaciones entre países y de todos los sectores dentro de un mismo país. La solidaridad con los grupos desfavorecidos y vulnerables. El aumento de los recursos financieros. Los cuidados de salud, incluidos los servicios de salud reproductiva, a fin de mejorar la calidad de vida. II Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental.19 Se realizó en la ciudad de Guadalajara en el mes de junio de 1997, a veinte años de la Conferencia Intergubernamental de Tbilisi, cuando se sustenta la necesidad de instituir la educación ambiental a nivel internacional y a cinco años del Primer Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, realizado al igual que el Segundo, en la ciudad de Guadalajara, México. En esta ocasión fue convocado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro de la Infancia (UNICEF), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Unión Mundial Para la Naturaleza (UICN) y organizado por la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de México, la Universidad de Guadalajara, el Gobierno del Estado de Jalisco, el Ayuntamiento de Tlaquepaque, la Secretaría de Educación Pública y la Asociación Internacional de Estudiantes en Ciencias Económicas y Comerciales. Durante cinco días, se presentaron más de 200 trabajos, 18 talleres, 4 simposios y 2 encuentros, y asistieron 962 representantes de 25 países dedicados a la tarea de analizar, debatir y proyectar los avances de educación ambiental en la región. Ningún otro evento sobre educación ambiental en Iberoamérica congrego tal cantidad y calidad de participantes. Las conclusiones generadas en este Congreso, fueron fruto primordialmente de las siete mesas de trabajo presentando la tendencia sobre los siguientes temas: Profesionalización de los educadores ambientales. Escuela, universidad y educación ambiental. Educación ambiental comunitaria. Población, consumo, derechos humanos, riesgo y educación ambiental. Comunicación y educación ambiental. 19

Academia Nacional de Educación Ambiental, 1997 Junio, Guadalajara, México. Documento completo en http://anea.org.mx/eventos/IICongIberoEdAmb/Conclusiones%20II%20CIEA.pdf

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Educación para la conservación y el turismo. Posición regional sobre las propuestas de Tbilisi frente a la agenda 21. Protocolo de Kioto 20. Es un acuerdo internacional de protección al medio ambiente en donde participaron 36 países industrializados se firmó en diciembre de 1997. El documento, que tomó nombre de la ciudad japonesa lugar en que se rubricó, tenía como principal objetivo la reducción global de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un 5,2% respecto a los niveles registrados en 1990. Controlar y restringir las emisiones de GEI es vital, ya que se acumulan en la atmósfera y favorecen que la radiación solar y el calor de la Tierra no se disipen hacia el espacio exterior, lo que ocasiona que aumente la temperatura global del planeta. Declaración Salónica Conferencia Internacional Medio Ambiente y Sociedad 13: Celebrada en Salónica, Grecia, 8 al 12 de diciembre de 1997. Los participantes venidos de 90 países entre los que se encuentran: India, Tailandia, Canadá, México, Cuba, Brasil, Grecia entre otros, pertenecientes a organizaciones gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales (ONG) y a la sociedad civil en general, se reunieron para tomar parte en la Conferencia Internacional Medio Ambiente y Sociedad, Educación y Sensibilización para la Sostenibilidad. Algunos de los puntos tratados se describen a continuación. Modificación del comportamiento, modos de vida, hábitos de producción y consumo. La educación es básica para llevar a cabo una sensibilización, y modificar costumbres. La pobreza dificulta el suministro de servicios educativos, favorece el crecimiento poblacional y la degradación del medio ambiente. La sustentabilidad también está en el marco de la pobreza, población, salud, seguridad alimentaria, democracia, derechos humanos, paz, respeto a la diversidad cultural y tradiciones. Carta de la tierra Paris Francia año 200021. A principios de 1997 la Comisión de la Carta de la Tierra formó un Comité Redactor Internacional dicho comité ayudó a conducir el proceso internacional de consulta, la evolución y desarrollo del documento refleja el proceso de un diálogo mundial acerca de la Carta de la Tierra comenzando con el borrador de referencia el cual fue editado por la comisión inmediatamente después del Foro de Río de Janeiro, los borradores de la Carta de la Tierra fueron circulados internacionalmente como parte del progreso de consulta. La versión final de la Carta fue aprobada por la Comisión en la reunión celebrada en las oficinas centrales de UNESCO en París en marzo del 2000. La Carta de la Tierra es una declaración de principios fundamentales que tiene el propósito de formar una sociedad justa, sustentable y pacífica en el siglo XXI, busca inspirar en los pueblos un nuevo sentido de interdependencia y responsabilidad compartida para el bien de la humanidad y de las demás especies que habitan la Tierra, es una expresión de esperanza así como un llamado de ayuda para crear una sociedad global en un momento crítico en la historia. 20

UNFCCC- Secretaría de la Convención sobre el Cambio Climático www.unfccc.int

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UNESCO – París, 2000. Documento completo http://earthcharterinaction.org/contenido/pages/Lea-la-Carta.html

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Con el lanzamiento oficial de la Carta de la Tierra en el Palacio de la Paz en La Haya el 29 de junio del 2000, se inició una nueva fase para la Iniciativa, la cual tenía la misión de establecer una base ética sólida para la sociedad global emergente y ayudar a crear un mundo sustentable basado en el respeto a la naturaleza, a los derechos humanos universales, a la justicia económica y una cultura de paz. Sus objetivos son: Diseminar la Carta de la Tierra a individuos y organizaciones en todos los sectores de la sociedad a nivel mundial. Promover el uso educativo de la Carta de la Tierra en escuelas, universidades, comunidades de fe y en otra gran variedad de campos así como desarrollar y distribuir los materiales de apoyo necesarios. Instar y promover el uso, implementación y adhesión de la Carta de la Tierra por parte de la sociedad civil, negocios y del gobierno a todo nivel. Buscar la aprobación de la Carta de la Tierra por parte de la Asamblea General de la Naciones Unidas en el año 2002, décimo aniversario de la Cumbre de Río. Los usos que se le pueden dar a la Carta de la Tierra, se citan a continuación: Muchas organizaciones y comunidades encuentran que existe una amplia variedad de formas interrelacionadas para el uso de la Carta de la Tierra, esta puede ser utilizada de las siguientes formas: a.- Como herramienta educativa para desarrollar la comprensión sobre las alternativas importantes que nos depara el futuro y la urgente necesidad de compromiso hacia una forma de vida sustentable. b.- Como invitación a individuos, instituciones y comunidades para la reflexión interna acerca de actitudes fundamentales y valores éticos que gobiernan el comportamiento. c.- Como catalizador de un diálogo multi-sectorial, intercultural y entre diferentes expresiones de fe, sobre ética mundial y la dirección de la globalización. d.- Como un llamado a la acción y guía para un estilo de vida sostenible que pueda inspirar compromiso, cooperación y cambio. e.- Como marco de valores para la elaboración de políticas y planes para el desarrollo sustentable a todo nivel. f.- Como instrumento para elaborar códigos de conducta profesionales que promuevan la confianza y evaluación del progreso hacia la sustentabilidad en el sector de negocios y a nivel de comunidades y naciones. g.- Como instrumento de ley blanda que provea una base ética para el desarrollo de leyes para el desarrollo sostenible y el ambiente. La carta a la tierra es un himno a la vida y nuestra una gran sensibilidad y responsabilidad a los problemas del presente siglo. III Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental 200022. Se reunieron más de mil quinientas personas entre el 21 y 26 de octubre en la capital de Venezuela, Caracas, para debatir en torno a la educación ambiental, y proponer un Proyecto Regional de Educación Ambiental y así poder crear una Red de Formadores Ambientales. Fue organizado por el Ministerio del Academia Nacional de Educación Ambiental, III Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental 2000. Documento completo http://anea.org.mx/docs/Gonzalez-Informedepais.pdf

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Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) de Venezuela, en coordinación con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, quienes justificaron su esfuerzo ante el inmenso interés que generó esta iniciativa y la presencia en Caracas de numerosos profesionales especializados, académicos, profesores, estudiantes, funcionarios públicos y quienes ejercen de una u otra manera la labor de educadores en el tema ambiental. Cumbre del Milenio. 2000 Los Estados de la ONU reunido en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 6 al 8 de septiembre, recordaban los compromisos adquiridos en los noventa y redactan un documento la ― Declaración del Milenio” aprobada por 189 países y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno, en donde reafirman su fe en la Organización y su Carta para lograr un mundo más pacífico, próspero y justo; se establece la búsqueda para que la mundialización se convierta en una fuerza positiva para todos los habitantes del mundo. Para plasmar en acciones los compromisos contraídos se formularon una serie de objetivos de especial importancia que se intenta alcanzar para 2015 y constituyen la esencia del programa mundial, conocidos como los "Objetivos de Desarrollo del Milenio". Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Objetivo 5: Mejorar la salud materna. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Dichos objetivos consolidan los compromisos más importantes asumidos por separado en las cumbres y conferencias de las Naciones Unidas en la década de los 90. Reconocen explícitamente la dependencia recíproca entre el crecimiento, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible. Consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrática, el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad. Están basados en metas cuantificables con plazos y con indicadores para supervisar los progresos obtenidos además combinan en el octavo objetivo las responsabilidades de los países en desarrollo con las de los países desarrollados. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) comprometen a la comunidad internacional a una visión que promueve el desarrollo humano como la clave para sostener el progreso tanto social como económico en todos los países. Asimismo, reconocen ciertos valores fundamentales que son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI: La libertad La igualdad La solidaridad La tolerancia El respeto de la naturaleza 28

Responsabilidad común Cumbre de Bonn 200123. El espaldarazo definitivo al Protocolo de Kyoto se lo ha dado la sexta Cumbre Climática, conocida como Cumbre de Bonn, que se celebró entre los días 16 y 27 de julio de 2001; en el mes de Marzo el Presidente George W. Bush decidió romper unilateralmente el compromiso que su país, Estados Unidos, había firmado en 1997, el peligro de que el Protocolo no se ratificará se tornó muy serio. Pero tras Bonn, la istración George W. Bush se ha quedado sola en el panorama internacional ya que los otros países más reacios a suscribirlo: Canadá, Rusia, Ucrania, Nueva Zelanda, Noruega, Islandia, Australia y Japón terminaron asumiéndolo; eso sí, el costo del acuerdo alcanzado es alto, ya que las concesiones que se han tenido que hacer para lograr un consenso han sido importantes. Pero sólo así se ha conseguido que Japón, Canadá, Rusia y Australia, que generan casi un 25% de las emisiones, se sumaran al acuerdo, de lo contrario, el Protocolo se habría hundido definitivamente, pues para que entre en vigor debían ratificarlo 55 países que representaran el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero. La mayoría de los de la ONU se comprometían a reducir las emisiones de gases contaminantes en un 5,2%, entre el 2008 y el 2012, tomando como referencia los niveles registrados en 1990, para que ese acuerdo entrase en vigor, al menos 55 países responsables del 55% de las emisiones de gases contaminantes deben ratificarlo. Ya lo han hecho 30, se estima que sin la participación de USA, que produce el 25% de los gases que provocan el efecto invernadero, el mayor promedio por país y que rechazó el protocolo en marzo de este año, la reducción de gases contaminantes se verá reducida considerablemente. Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible Johannesburgo 200224. Los acuerdos de la Cumbre de Johannesburgo se reducen a una Declaración Política y a un Plan de Acción, lleno de buenas intenciones sobre la reducción del número de personas en el mundo que no tienen al agua potable, la biodiversidad y los recursos pesqueros, y sin objetivos para promover las energías renovables. Los documentos aprobados en la Cumbre no contienen compromisos concretos, ni fondos nuevos y adicionales, sólo plasman una determinada correlación de fuerzas en un momento dado. El hecho más positivo es el anuncio de la ratificación del Protocolo de Kyoto por varios países, por lo que éste finalmente podrá ser ratificado, dejando aún más aislado a EE.UU. Los abucheos a Colin Powell, dirigidos realmente contra el gran ausente, George W. Bush, identificaron claramente al verdadero culpable del fracaso de la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo. El gobierno de George W. Bush se ha negado a ratificar el Protocolo de Kioto y el Convenio de Biodiversidad, dedica apenas el 0,10% de su PIB a la ayuda oficial al desarrollo (en su casi totalidad armas para Israel y Colombia), no cumple sus compromisos financieros con la ONU y ha tratado de debilitarla una y otra vez. Desde el primer momento la istración de George W. Bush trató por todos los 23

COP-5, Cumbre de Bonn , Alemania, 2001

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Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, 26 agosto - 4 septiembre de 2002, Johannesburgo Documento completo http://www.cinu.org.mx/eventos/conferencias/johannesburgo/wssd.htm

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medios de hacer fracasar la Cumbre de Johannesburgo, y dado el enorme poder de la única superpotencia, los resultados están a la vista. En este contexto la Unión Europea no ha podido y/o querido asumir el liderazgo necesario. Del fracaso de Johannesburgo nadie debe alegrarse, aunque era de esperar, los grandes problemas de hoy no son ni el terrorismo ni Sadam Husein, son la brutal degradación del medio ambiente y las enormes desigualdades mundiales. Johannesburgo debería haber servido para paliarlas algo. Pero el mundo no se acaba con este fracaso, que debe servir de aliciente para sentar las bases de aquellas políticas que realmente supongan avances en la erradicación de la pobreza, la disminución de las desigualdades y el freno de la degradación ambiental. Congreso Mundial sobre la Educación Ambiental WEEC25 El movimiento surgió de un deseo de crear un foro para el diálogo y la sinergia entre los educadores de todos los sectores. El Congreso Mundial sobre Educación Ambiental es coordinado por la Asociación Internacional WEEC, su objetivo es promover un debate entre todos los involucrados en la educación ambiental y desarrollo sostenible: universidades, instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales, escuelas, parques, redes temáticas, redes territoriales a diversas escalas ( local, regional, mundial), asociaciones profesionales, institutos y centros de investigación, medios de comunicación, empresas, etc. Los congresos mundiales contribuirán también a la DEDS – a la educación para el desarrollo sostenible de las naciones a partir de la generación de conocimientos, cambio habilidades y actitudes útiles en la lucha contra el cambio climático, la pérdida de la biodiversidad, la desertificación, el hambre, la pobreza, la injusticia, la enfermedad, entre otros. El objetivo de la educación ambiental es un mundo sostenible, tanto desde una perspectiva social y un punto de vista medioambiental, las actividades educativas se reconocen como una herramienta fundamental en el fortalecimiento de la participación ciudadana en la toma de decisiones y la democracia por lo tanto, para el apoyo de la conciencia ecológica en las comunidades y para alentar a nuevos métodos de producción y consumo, un uso más racional de los recursos (energía, agua, materias primas, tierras, bosques, etc.), y el respeto por la naturaleza.

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Congreso Mundial sobre la Educación Ambiental WEEC

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1º Congreso Mundial de Educación Ambiental en Portugal (2003)26 Este certamen constituyo el 1º fórum Mundial de discusión sobre el tema, donde se promulgaron las directrices para el futuro y la constitución de una Comisión mundial, encargada de perpetuar la iniciativa y promover el tema de re-editar el evento, el certamen engloba en sus Comisiones a investigadores, académicos, técnicos, autoridades y personas con intervención social activa en el área a nivel mundial. Su objetivo fue discutir la Educación Ambiental Técnica y científica en una perspectiva integrada y apoyada en estudios desarrollados. Así, se dio gran énfasis a: 1 – Reunir capacidades para la educación ambiental global; 2 – Análisis transversal de capacidades pedagógicas y sociales, políticas, económicas y sustentabilidad en la Educación Ambiental; 3 – Establecer conceptos en la Educación Ambiental, incluyendo componentes multidisciplinares; 4 – Discusión de casos estudiados que produzcan un aprendizaje objetivo en Educación Ambiental; 5 – Promover la base para un global y periódico fórum de cooperación internacional en Educación Ambiental técnica y científica. Este evento inicial, aunque relativamente modesto en su alcance, logró generar un alto nivel de entusiasmo, como prueba del creciente interés en esta iniciativa. 2º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental en Río de Janeiro Brasil (2004)27 Hubo un número mayor de participantes que en el primer congreso (1500), el evento reunió a la comunidad científica nacional e internacional para el intercambio de información, conocimientos y experiencias, con la presentación de proyectos altamente desarrollado, junto con un debate sobre la perspectiva de pensamiento global y acción local, los temas fueron, la ciudadanía y el humanismo, conferencias, mesas redondas, talleres y grupos de trabajo, además de actividades culturales se presentaron con el fin de dar a conocer los diversos enfoques de la educación ambiental. El hecho de que el evento tuvo lugar en la "Ciudad Maravillosa" favoreció a los participantes a hacer o con una realidad múltiple y diversificada en un medio ambiente social real, lo cual crea gran impacto en las conciencias, de los diferentes actores, generando cambios de actitudes de conductas y principios.

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1º Congreso Mundial de Educación Ambiental en Portugal, 2003. Documento completo http://www.frandy.it/3weec/1weec/entrada.html 27

2º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Río de Janeiro Brasil, 2004. Documento completo http://www.fiocruz.br/2weec

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3º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Turín, Italia (2005)28 Este congreso trajo la fase de consolidación de los Congresos y su fin y allana el camino para la serie de Congresos bienales a seguir; cabe destacar que la tercera WEEC en Turín se produce durante el año inaugural de la Década Mundial de Educación para el Desarrollo Sostenible (DEDS), proclamado por las Naciones Unidas para el período de diez años de 2005-2014. Se puso de relieve y se examinó cómo la educación, formación, información e investigación del medio ambiente ayudan a desarrollar una sociedad equitativa, democrática, que es necesario participar en pro del medio ambiente, hay que ser respetuosos de la vida en el planeta y vivir en armonía con las naciones, con los humanos y otras especies de seres vivos. En la educación y la formación, el medio ambiente tiene una multitud de funciones para jugar", "Puede ser un maestro, puede estimular el trabajo en la investigación y la innovación, puede ayudar con la creación de nuevos sectores de empleo y puede estimular las inversiones. Nuestra calidad de vida depende de la creación de un entorno compartido saludable y sostenible‖. Se hizo hincapié en la importancia de considerar el beneficio y las influencias nocivas del medio ambiente en la salud humana, especialmente la de los grupos más vulnerables, tales como niños, mujeres, pobres y analfabetos. Se propone crear conciencia, aumentar la motivación y mejorar la comprensión sobre los desafíos y oportunidades para la realización de actividades de capacitación sobre la salud ambiental de los niños, y sobre las necesidades de investigación y acciones futuras en este ámbito. Se presentaron los materiales y herramientas de formación preparados por la OMS y las organizaciones no gubernamentales y las actividades realizadas en la salud ambiental de los niños. En esta 3 ª edición, un "salto cuántico" para la sostenibilidad y educación ambiental, fue la cualitativa y cuantitativa punto de inflexión que verdaderamente estableció estos congresos mundiales como los principales eventos internacionales que reúne a las partes interesadas de la educación ambiental de todo el mundo; tras el Congreso de Turín, se crea la Secretaría permanente de la Educación Ambiental de los Congresos Mundiales (un evento bianual) y se estableció en el Instituto de Educación ambiental de Turín.

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3º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Turín, Italia (2005). Documento completo http://www.frandy.it/3weec/gate_weec.asp?intro=es

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4º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Sudáfrica (2007) 29 Como parte de contribuir a los esfuerzos mundiales para aplicar el decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo sostenible, La Asociación de Educación ambiental del sur de África, lo organizo en una región ecológicamente interesante y rica culturalmente, se caracteriza por muchos problemas de desarrollo sostenible, la interrogante fue ¿Cómo nos aseguramos del aprendizaje en un mundo cambiante?, se exploraron diferentes aspectos de la educación ambiental, desde la nueva teoría de aprendizaje, la ética, las escuelas sostenibles, cambio cultural, educación ambiental y la (energía, salud, agricultura, agua, biodiversidad) del programa. El Profesor Scott, en particular, hizo hincapié en la "necesidad de una mayor apertura a nuevos enfoques, diferentes maneras de pensar y trabajar, y un enfoque de investigación más fuerte en la comprensión de la relación entre la sostenibilidad, la sociedad y el aprendizaje", también sugirió que como comunidad de educación ambiental, tenemos que llegar a otros investigadores y s de la investigación, y especialmente a los responsables políticos. Desafortunadamente muchos de las presentaciones no respondieron con el tema ―Elaprendizaje en un mundo cambiante‖ el Congreso no cumplió con su cometido como se hubiera querido. 5º congreso mundial sobre educación ambiental en Montreal Canadá 200930 Reconoce a la educación ambiental como un proceso esencial en el aprendizaje de cómo vivir en la tierra, nuestro hogar común. Las conclusiones que se expusieron es que hay que influenciar y potenciar cambios en el consumo y en la forma de vida de la sociedad actual, así como favorecer el desarrollo de modelos de comunidades y ciudades sostenibles, quedó de manifiesto la importancia de fortalecer y aumentar las investigaciones en este campo, la importancia de la sistematización en la educación ambiental y el establecimiento de procesos de evaluación. La participación ciudadana en este proceso de cambio se estableció como uno de los pilares básicos, sólo a través de la creación de redes, de la creación de alianzas ciudadanas o de la adquisición de compromisos y responsabilidades versus el medio ambiente se puede obtener la suficiente fuerza para integrar en los modelos sociales y educacionales, el medio ambiente como eje transversal a la economía, la sociedad, la cultura y el desarrollo. Ya se tiene agendado el 6 º Congreso que se realizará en Australia en el 2011 y el 7 º Congreso se celebrará en Marruecos en el 2013. 29

4º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Sudáfrica (200) Documento completo http://www.weec2007.com/ 30

5º congreso mundial sobre educación ambiental en Montreal Canadá 2009, bajo el lema ― la Tierra hogar de todos‖. Documento completo http://www.5weec.uqam.ca/ES/

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Perspectivas del Medio Ambiente Mundial GEO4 200731 El cuarto informe Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO-4), constituye el informe más completo de El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que pertenece a la Organización de Naciones Unidas -ONU- sobre el medio ambiente; participaron más de 100 gobiernos y 50 organizaciones asociadas, ha sido preparado por unos 390 expertos y revisado por más de 1000 de todo el mundo, fue diseñado para garantizar sinergias entre la ciencia y la política, y al mismo tiempo mantener su credibilidad científica, dando respuesta a las necesidades y objetivos en materia política. El lanzamiento del informe en el 2007 coincide con el vigésimo aniversario del lanzamiento del informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Nuestro Futuro Común 1987. Este informe es publicado en el que podría considerarse un año notable, un año en el que la humanidad se ha enfrentado a la amplitud y al ritmo de la degradación ambiental. Evalúa el estado actual de la atmósfera, de la tierra, del agua y de la biodiversidad mundial, describe los cambios acontecidos desde 1987 (cambio climático, la degradación de la tierra, el colapso de las pesquerías; las emergencias causadas por enfermedades y plagas, la pérdida de la biodiversidad, entre otros) e identifica una serie de prioridades de actuación. Proporciona las tendencias sociales y económicas globales, destaca el papel fundamental del medio ambiente en el desarrollo y, más importante en el bienestar humano en el ámbito mundial y regional y una perspectiva del futuro, y de las opciones políticas para solucionar los problemas ambientales actuales y emergentes, para explorar posibilidades hasta el año 2050. Como sociedad, tenemos la responsabilidad de combatirlos y de afrontar los retos ambientales con los que nos enfrentamos, la fuerza motriz que impulse a los países y comunidades hacia el redescubrimiento de la responsabilidad colectiva constituye asimismo el reto predominante para esta generación. Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas COP32 Es el órgano supremo de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, por su sigla en inglés), encargado de su implementación. Incluye los países que ratificaron o se adhirieron a dicha convención.

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PNUMA- Perspectivas del medio ambiente http://www.pnuma.org/

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UNFCCC www.unfccc.int

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La Conferencia de las Partes se reúne anualmente y su primera ronda de sesiones fue: La COP 1 Berlín (1995) 33 Hay voluntad de reducir los gases causantes del efecto invernadero, el acuerdo libera a los países en desarrollo de todo compromiso de reducción de emisiones en lo que queda de siglo y establece no conceder incrementos en las cuotas de emisión de gases contaminantes para aquellas naciones industrializadas que realicen inversiones ecológicas en el Tercer Mundo. La COP 2 Ginebra (1996)34 Asume la responsabilidad del factor humano en el cambio climático y reconoce la necesidad de fijar ‗objetivos cuantitativos legalmente vinculantes‘ para limitar la emisión de gases de efecto invernadero por parte de los países industrializados. La COP 3 Kioto (1997) 35 Cuando se creó el Protocolo de Kioto, logra un acuerdo sin precedentes para frenar la degradación medioambiental de la Tierra, divide a los países industrializados en ocho grupos y obliga jurídicamente a los desarrollados a reducir sus emanaciones de seis gases (CO2, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbono, perfluorocarbono y sulfuro hexafluoruro) una media del 5,2 por ciento entre el 2008 y el 2012 sobre los niveles de 1990, impone para EEUU una rebaja del siete por ciento, para Japón de un seis por ciento y la Unión Europea de un ocho por ciento. La COP 4 Buenos Aires (1998)36 Se acuerda la presencia de organizaciones no gubernamentales en los órganos de negociación de la convención del clima y se pone en marcha una plataforma para armonizar los protocolos de Montreal y Kioto sobre gases que afectan a la capa de ozono, se aplaza hasta el 2000 la puesta en marcha del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) acordado en el Protocolo de Kioto. La COP 5 Bonn (1999)37 Pone en evidencia el abismo que separa a los países industrializados de las naciones en desarrollo y las prioridades tan distintas con las que ambas regiones abordan la lucha contra el cambio climático. La COP 6 La Haya (2000)38 Se suspende sin acuerdo debido a las diferencias insuperables entre los principales negociadores, la Unión Europea y Estados Unidos, este último apostaba por utilizar sin límites los llamados ‗mecanismos de flexibilización‘,

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COP 1, 1995 Documento completo http://unfccc.int/resource/docs/spanish/cop1/g9561560.pdf 34 COP 2, 1996 Docuemneto completo unfccc.int/resource/docs/cop2/15a01.pdf 35 COP 3, 1997 Documento completo unfccc.int/cop3/ 36 COP 4, 1998 Documento completo unfccc.int/cop4/ 37 COP 5, 1999 Documento completo unfccc.int/cop5/ 38 COP 6, 2000 Documento completo unfccc.int/cop6/

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mientras que la UE consideraba que eso desvirtuaría por completo el Protocolo de Kioto y lo dejaría sin eficacia real en el medioambiente. La COP 7 Marrakech en (2001)39 Confirma el ―co mpromiso internacional‖ con el protocolo de Kioto, se acordó crear un comité de control y establecer sanciones para los países que incumplan su acuerdo de reducción; el funcionamiento de los mecanismos de flexibilidad, los sumideros de carbón y las reglas de contabilidad de las emisiones. La COP 8 Nueva Delhi India (200240) Incide en la ―altaprioridad‖ de paliar la emisión de gases de efecto invernadero, pero no se contempla la necesidad de ratificar el Protocolo de Kioto, pese a las presiones ejercidas por China y por el Grupo-77, integrado por los países en vías de desarrollo, estas últimas naciones no adquieran compromisos para la entrada en vigor del Protocolo de Kioto, como exigían los países industrializados. La COP 9 Milán Italia (2003)41 Renueva el apoyo al Protocolo de Kioto a pesar de la falta de consenso internacional para su entrada en vigor, no se consigue un acuerdo sobre la creación de un fondo de ayuda a los países del Tercer Mundo promovido por la UE de 410 millones de dólares anuales a partir de 2005, debido a la petición de los países de la OPEP de verse incluidos entre sus beneficiarios, que quieren verse compensados por el descenso de las ventas debido al impulso de las energías renovables, como la eólica o la solar. La COP 10 Buenos Aires Argentina (2004)42 Acuerdos mínimos debido a la polémica propuesta de Argentina que respaldó la Unión Europea, la propuesta consistía en celebrar un seminario anual para avanzar en la lucha contra el calentamiento global a largo plazo; se acepta a cambio de que éste tuviera un carácter sólo consultivo y de intercambio de información; se acordó poner énfasis en la recopilación de datos y la formulación de modelos de prevención meteorológicos; el análisis de la vulnerabilidad y el cálculo de los costos del impacto del cambio climático. La COP 11 Montreal Canadá (2005) 43 Los países adscritos al protocolo de Kioto inician un proceso para considerar posteriores compromisos, el objetivo de los países industrializados y los países en vías de desarrollo es establecer un acuerdo, que algunos ya han empezado a llamar Kioto-2, que obligue a los estados a mayores reducciones, se impulsa una iniciativa para involucrar en la lucha contra el cambio climático a toda la comunidad internacional, incluidos los países no adheridos al Protocolo de Kioto. La UE, Canadá y Japón consiguieron que este acuerdo, que sólo implica 39

COP 7, 2001 Documento completo unfccc.int/cop7/ COP 8, 2002 Documento completo unfccc.int/cop8/ 41 COP 9, 2003 Documento completo unfccc.int/cop9/ 42 COP 10, 2004 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_10/items/2944.php 43 COP 11, 2005 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_11/items/3394.php 40

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el ‗inicio de un diálogo para la cooperación a largo plazo‘, sin objetivos concretos, fuese aceptado por EEUU. La COP 12, en Nairobi Kenia (2006) 44 Se planea fijar nuevos límites a las emisiones, para el periodo después de 2012, cuando expire el Protocolo de Kioto, además, acordaron ayudas financieras para los países en desarrollo para poder enfrentar mejor las consecuencias del cambio climático como las sequías y las inundaciones. La COP 13, en Bali Indonesia (2007)45 Fija los parámetros para una nueva ronda de negociaciones que reemplacen a los del Protocolo de Kyoto (que expira en 2012), así como objetivos más modestos para las naciones en desarrollo, también debe prever mecanismos para la transmisión de fondos provenientes del comercio de carbono para proteger los bosques y para la adaptación a los posibles efectos del calentamiento global. La Unión Europea quería establecer una meta de recortes de emisiones de al menos el 25% antes de 2020, algo a lo que se opusieron frontalmente Estados Unidos, Canadá y Japón, por ello, el texto final no incluye objetivos cuantificados para la limitación de las emisiones, a cambio, se afirma que se requerirán importantes recortes de las emisiones globales para alcanzar el objetivo principal. La COP 14 Poznan, Polonia (2008)46 Se trabajó sobre el Plan de Acción acordado en Bali: mitigación, adaptación, tecnología y financiación, más la llamada ―v isión compartida‖, ésta reunión fue la última antes de que se negociara un nuevo acuerdo en torno al régimen climático que sustituirá al Protocolo de Kioto a partir de 2012. La COP 15 Copenhague Dinamarca (2009)47 El objetivo fue conseguir un acuerdo legalmente exigible y refrendado por la mayoría de países de una reducción de los gases de efecto invernadero entre un 25% y un 40% para el periodo entre 2012 y 2020, el problema es que los países en desarrollo no quieren perder la oportunidad de un crecimiento rápido, ni financiar este plan, argumentando que la mayor parte del cambio climático está alimentado por la demanda de los países ricos, y consideran injusto ser penalizados por el uso de combustibles fósiles para fabricar bienes que se consumen en los países desarrollados, su dilema es cómo promover el crecimiento económico sin perjudicar el medio ambiente. Se gestó el acuerdo final entre cuatro grandes países emergentes India, Brasil, Suráfrica y EE.UU. donde cada país declarara sus emisiones, el pacto no incluye la verificación de emisiones que rechazaba China, la transparencia se COP 12, 2006 Documento completo unfccc.int/meetings/cop_12/items/3754 COP 13, 2007 Documento completo http://www.iisd.ca/climate/cop13/ 46 COP 14, 2008 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_14/items/4481.php 47 COP 15, 2009 Documento completo unfccc.int/meetings/cop_15/items/5257 44 45

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limitará a un sistema internacional de análisis y consultas. El pacto alcanzado no será oficial pues la Convención de Cambio Climático funciona por consenso y la oposición de un solo país impide la adopción del acuerdo. La COP16 Cancún, México (2010)48 En esta conferencia se hablo de cómo se ha medido la huella de carbono, se estableció que en los programas científicos deben transmitirse por canales no científicos ni especializados para que lleguen a toda la población con el propósito de ampliar sus conocimientos y ayudar a detener el problema de cambio climático, se presentaron empresas con proyectos, económicos y de inversión que ayudan a la sustentabilidad como los autos híbridos, se mantiene el objetivo de que la temperatura global no suba más de dos grados centígrados y que los países desarrollados deben ayudar a los países en vías de desarrollo.

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COP 16, 2010 Documento completo http://www.cc2010.mx/

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CUMBRE DE LAS AMÈRICAS Primera Cumbre de las Américas, Miami, EE.UU. (Diciembre de 1994) La Declaración de Principios de esta Cumbre estableció un pacto para el desarrollo y la prosperidad basados en la conservación y el fortalecimiento de la comunidad de las democracias de las Américas, de la integración económica para erradicar la pobreza y la discriminación en el Hemisferio, y para garantizar el desarrollo sostenible y al mismo tiempo proteger el medio ambiente. La alianza para el uso sostenible de la energía. Entre los compromisos de los gobiernos al respecto se incluyeron: -Formular estrategias nacionales de energía de menor costo, incluidas la energía renovable no convencional (es decir, solar, eólica, geotérmica, pequeña hidroeléctrica y biomasa), así como recursos de energía convencional; -Poner énfasis en la fijación de precios basados en el mercado, y desalentar el desperdicio en el uso de la energía. -Identificar proyectos para financiarlos y desarrollarlos en forma prioritaria, en una de las siguientes áreas: energía renovable no convencional, eficiencia en el uso de la energía y energía convencional limpia. -Promover, programas de electrificación rural, de conformidad con el marco reglamentario nacional. -Ratificar e iniciar la ejecución de las disposiciones de la Convención Marco sobre Cambio Climático. -Alentar al Banco Mundial y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a incrementar, el financiamiento de proyectos para promover la eficiencia en el uso de la energía y de energía renovable, y a otras instituciones financieras públicas y privadas, para que financien los programas regionales y nacionales. -Promover la coordinación y cooperación técnica entre los países, incluyendo los programas de capacitación e intercambios de personal e información. -Ejecutar proyectos del sector privado que reduzcan la emisión de gases de invernadero. La alianza para la biodiversidad Los gobiernos se comprometieron al respecto a: -Asegurar que las estrategias para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad estén integradas a las actividades de desarrollo económico pertinentes, incluidas la silvicultura, la agricultura y la gestión de las zonas costeras; -Desarrollar y poner en práctica políticas, técnicas y programas para evaluar, conservar y usar de manera sostenible los recursos terrestres, marinos y costeros de la biodiversidad; -Procurar ratificar la Convención sobre Biodiversidad y buscar oportunidades de cooperación conforme a la misma; -Apoyar los mecanismos para impulsar la participación del público, particularmente los de las comunidades indígenas y de otros grupos afectados, en la formulación de políticas que comprendan la conservación y el uso sostenible de los ambientes naturales; 39

-Asegurar que el sistema económico y financiero internacional apoye el crecimiento de las economías locales y su desarrollo -Crear la capacidad para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, a través de programas sobre istración de parques y zonas protegidas, bosques y zonas húmedas, del Plan de Acción de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, de la Iniciativa de los Bancos de Coral, de los proyectos de apoyo de la CITES y del Plan de Acción sobre Contaminación Marina de la Región del Caribe, entre otros; -Lanzar la "Década del Descubrimiento" para promover la cooperación técnica y científica, y facilitar el intercambio de información; Aumentar el apoyo a las iniciativas de capacitación y educación que aborden el uso sostenible de los recursos de la biodiversidad; e -Instar a las instituciones financieras multilaterales, entre ellas el BID y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (Global Environment Facility), a que apoyen los proyectos. Alianza para la prevención de la contaminación los Gobiernos se comprometieron a: -Fortalecer y fomentar la capacidad técnica e institucional para atender prioridades ambientales, tales como plaguicidas, la contaminación por plomo, prevención de la contaminación, reducción del riesgo, asuntos de saneamiento y desechos, mejoramiento de la calidad del agua y del aire, al agua potable sana y problemas ambientales urbanos; -Formular y ejecutar planes nacionales de acción para la eliminación gradual del plomo en la gasolina; -Fortalecer los marcos y mecanismos nacionales de protección ambiental; Celebrar consultas nacionales con el fin de identificar proyectos prioritarios en los que sea posible la colaboración internacional; -Apoyar la participación del público, particularmente los de las comunidades indígenas y de otros grupos afectados, en la consideración de políticas relativas al impacto ambiental y a las leyes ambientales. -Convocar reuniones de expertos; Promover la participación de organizaciones, tales como el BID, el Fondo de Inversión Multilateral, el Banco Mundial, la OPS, la OEA y otros actores y organizaciones no gubernamentales, según el caso, en el financiamiento, la elaboración y ejecución de los proyectos prioritarios. -Establecer mecanismos para la cooperación entre las dependencias de los gobiernos; y -Promover la aplicación de los acuerdos ambientales internacionales. El Plan, en cada una de estas áreas, exhortó a expandir y examinar el estudio de las mismas, durante la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, en Bolivia en 1996, con la participación de expertos para trabajar en la agenda de desarrollo sostenible. Cumbre Extraordinaria sobre Desarrollo Sostenible, que se celebró en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996. 40

Los objetivos de esta Cumbre Extraordinaria fueron establecer una visión común para el futuro de conformidad con los conceptos de desarrollo sostenible. De esta Cumbre emanaron 140 mandatos que concentraron la atención en la educación, la agricultura sostenible y la forestación, las ciudades y comunidades sostenibles, los recursos de agua y las zonas costeras, la energía y los minerales. El consenso general sobre el concepto de incluir los aspectos económico, social y ambiental en el desarrollo sostenible fue quizá el logro más importante de la Cumbre de Santa Cruz de la Sierra. También se logró consenso sobre otros temas, tales como los recursos financieros, la transferencia de tecnología, la división de responsabilidades, la cooperación y la biodiversidad, entre otros. El Plan de Acción de la Cumbre de Miami reconoció al desarrollo sostenible como un área prioritaria para el proceso de integración del Hemisferio. Dividió el ámbito de acción en tres ‗alianzas‘ singulares: Segunda Cumbre, celebrada en Santiago 1998, Se subrayó la importancia de las políticas sociales y los asuntos esenciales relacionados con la agenda interamericana, tales como la consolidación y mejoramiento de la calidad de la democracia. También se discutió sobre el respeto de los derechos humanos y la ruta hacia un Área de Libre Comercio en las Américas. El resultado de estas deliberaciones fue la Declaración y Plan de Acción de Santiago, el cual contiene 27 iniciativas, en las que en cada una se reflejan las preocupaciones de los diferentes países. Estas iniciativas se agruparon de acuerdo a los siguientes temas: Preservación y fortalecimiento de la democracia, justicia y derechos humanos, integración económica y libre comercio; erradicación de la pobreza y discriminación. Tercera Cumbre de las Américas reunida en la ciudad de Quebec, Canadá en 2001 En el año 2000, los países del Hemisferio comenzaron los preparativos para la Tercera Cumbre de las Américas que se celebró en la Ciudad de Quebec, Canadá, del 20 al 22 de abril de 2001. La Cumbre puso énfasis en 18 temas que resultaron en 254 mandatos sobre los siguientes asuntos: democracia, derechos humanos, justicia, seguridad hemisférica, sociedad civil, comercio, gestión de desastres, desarrollo sostenible, desarrollo rural, crecimiento con equidad, educación, salud, igualdad de género, pueblos indígenas, diversidad cultural y la niñez y la juventud. La Declaración y Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, celebrada en la Ciudad de Québec, adoptados por los Jefes de Estado y de Gobierno constituyó una agenda para las Américas para los cuatro años siguientes. La Tercera Cumbre de las Américas, celebrada en la Ciudad de Quebec fue notable tanto por su demostración de los éxitos del Proceso de Cumbres hasta esa fecha como por los nuevos desafíos que se le presentaban a los países de las Américas para continuar avanzando. El tema más importante de la Declaración política fue la preparación de la Carta Democrática Interamericana, la cual reforzó los instrumentos de la OEA para defender activamente la democracia representativa. La Carta Democrática fue aprobada el 11 de septiembre de 2001, en Lima, Perú, en un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA. 41

Cuarta Cumbre de las Américas fue celebrada en noviembre de 2005, en Mar del Plata, Argentina, adoptó un enfoque más concentrado en los principales desafíos que enfrenta la región, en materia de creación de empleos y fortalecimiento de la gobernabilidad democrática. Los 52 mandatos emanados de la Declaración y Plan de Acción de Mar del Plata se agrupan en las siguientes áreas: Crecimiento con empleo, crear trabajo para enfrentar la pobreza, formación de la fuerza laboral, micro, pequeñas y medianas empresas como motor de crecimiento del empleo, marco para crear trabajo decente y fortalecimiento de la gobernabilidad democrática. El Plan de Acción de Mar del Plata considera cada una de estas áreas de la Declaración desde tres perspectivas: Compromisos nacionales, cooperación hemisférica y organizaciones internacionales. Cumbre extraordinaria en Monterrey, México, del 12 al 13 de enero de 2004 para avanzar en la implementación de medidas para combatir la pobreza, promover el desarrollo social, lograr el crecimiento económico con equidad y fortalecer la gobernabilidad en nuestras democracias. Desde la celebración de la Tercera Cumbre de las Américas en la ciudad de Quebec, en 2001, un tercio de los países de las Américas tuvo un nuevo liderazgo, la pobreza en encontraba en aumento, con el 44% de la población de América Latina y el Caribe viviendo en estado de pobreza, mientras el crecimiento económico tambaleaba. Los gobiernos firmaron la Declaración de Nuevo León, la cual concentró la atención en tres áreas: crecimiento económico con equidad para reducir la pobreza, desarrollo social y gobernabilidad democrática, y resultó en 72 mandatos. Quinta Cumbre Puerto España, Trinidad y Tobago 2009, donde se reafirman 97 compromisos con todos los pueblos de las Américas de mejorar su calidad de vida mediante el fortalecimiento de la cooperación interamericana y, con el apoyo de las instituciones de las Naciones Unidas, del sistema interamericano y otras instituciones regionales pertinentes, complementaremos aún más nuestros esfuerzos para asegurar mayores oportunidades de trabajo decente; mejorar la nutrición y el a la salud, la educación de calidad y la vivienda; promover un adecuado y sostenible a la energía, los alimentos y el agua y manejar responsablemente nuestro medio ambiente. SEXTA CUMBRE En abril de 2012, los 34 Jefes de Estado y de Gobierno abordarán el lema central de la Sexta Cumbre “Conectando las Américas: Socios para la Prosperidad”, el cual se enfoca en el rol de la integración física y la cooperación regional como medio para superar los desafíos del Hemisferio y alcanzar mayores niveles de desarrollo. Los desafíos más apremiantes serán abordados por medio de la consideración de los cuatro subtemas de la Sexta Cumbre: pobreza e inequidad, seguridad ciudadana, desastres naturales y a la tecnología. La Cumbre, que se realiza cada tres años, ofrece la oportunidad a los países para definir conjuntamente una agenda hemisférica al más alto nivel que aborda los desafíos urgentes e impulsa un cambio positivo.

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1.6 Mensajes claves para la toma de decisiones. La humanidad depende del medio ambiente, que es fundamental para el desarrollo y el bienestar humano, los recursos naturales, a diferencia de los recursos financieros, materiales y humanos - constituyen los cimientos de gran parte de la riqueza de los países, el cambio ambiental puede repercutir en la seguridad, la salud, las relaciones sociales y las necesidades materiales de las personas. Es necesario erradicar el analfabetismo ecológico, seres que no son capaces de entender y comprender la relación de las partes con el todo y la interrelación entre actividades humanas y las consecuencias sociales y globales de sus acciones. No asumen la responsabilidad de sus actos por pensar en forma individual y a corto plazo. No es capaz de promover y alentar la construcción de comunidades de aprendizaje y de progreso sin destrozar y disminuir las oportunidades de las generaciones futuras. Existe evidencia de un cambio ambiental sin precedentes a nivel mundial y regional, la superficie de la tierra está calentándose, ahora se ha hecho evidente a partir de las observaciones relativas al aumento de las temperaturas medias mundiales de los océanos y el aire, la fusión generalizada de hielo y nieve, y el aumento del promedio del nivel del mar mundial. Más de dos millones de personas en el mundo mueren cada año de forma prematura debido a la contaminación del aire tanto en lugares cerrados como abiertos. El "agujero" de la capa de ozono estratosférica situada sobre la Antártida, la capa que nos protege de las radiaciones ultravioletas dañinas, es ahora más grande que nunca el uso insostenible de la tierra y el cambio climático están produciendo la degradación de la tierra. La disponibilidad de agua dulce per cápita está disminuyendo a nivel mundial, y el agua contaminada sigue siendo la principal causa ambiental de las enfermedades y muertes en los seres humanos. Los ecosistemas acuáticos continúan siendo objeto de una intensa explotación, lo que pone en riesgo la sostenibilidad del suministro de alimentos y la biodiversidad. La gran mayoría de las especies que han sido objeto de intensos estudios está disminuyendo en su distribución y abundancia. Estos cambios sin precedentes tienen su origen en las actividades humanas cada vez más inmersas en un mundo globalizado, industrializado e interconectado, en ambos aspectos. El cambio en el medio ambiente tiene un impacto en las opciones de desarrollo humano, siendo las personas pobres las más vulnerables a este cambio.

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Las naciones y la comunidad internacional deben buscar con más ahínco la transición hacia un desarrollo sostenible a través del fortalecimiento de capacidades y el apoyo tecnológico a los países en desarrollo. Los tomadores de decisiones pueden promover una acción oportuna por medio de la integración de los esfuerzos de prevención, mitigación y adaptación en el proceso central de la formulación de políticas a través de esfuerzos sostenibles, como: Reducir la vulnerabilidad de las personas frente a los cambios ambientales y socioeconómicos. Integrar las actividades relativas al medio ambiente en el marco más amplio del desarrollo. Mejorar el cumplimiento de los tratados mediante una reducción de los costos istrativos y la preparación de informes a las partes, mejorando el monitoreo y cumplimiento, y la coordinación, principalmente a nivel nacional.

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CONCLUSIÓN En este capítulo se expuso en orden cronológico un conjunto de acontecimientos que han sucedido desde el origen del concepto de sustentabilidad hasta el actual movimiento mundial que lo entiende, lo adecua y lo opera. En el entendido que la esencia de la sustentabilidad no es nueva, en realidad es un antiguo principio de la cultura humana y del comportamiento de los animales. El mundo posmoderno presenta un potencial de prosperidad creciente sin precedentes en la historia de la humanidad. En sentido inverso se agudizan las contradicciones derivadas de las desigualdades económicas y sociales entre las regiones, los países, las personas y en la relación del hombre con la naturaleza. La conciencia ambiental, gestada por un proceso socio-histórico emerge en contrapeso a las tendencias del modelo económico de los siglos XIX y XX que amenazaban con crear serios conflictos en el campo social del planeta, hechos que condujeron a la formación del concepto de desarrollo sustentable como un vía para acercar las tendencias opuestas y dispares entre ambientalistas y productivistas. Se resalta el hecho que el desarrollo debe centrarse en los seres humanos y no sólo en los índices económicos; el objetivo debe ser preservar las condiciones de vida a través de mantener un proceso armónico entre las necesidades humanas y la capacidad de carga del planeta. El desarrollo sustentable es un paradigma ineludible que se ha impuesto progresivamente en las últimas décadas, sus objetivos influencian la cooperación internacional. En México este concepto ha sido integrado a los planes y programas de desarrollo del país. ACTIVIDAD SUGERIDA: 1.-EL ALUMNO EN FORMA INDIVIDUAL BUSCARÁ LAS DEFINICIONES DE LOS TÉRMINOS SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE TRES DIFERENTES AUTORES, PARA POSTERIORMENTE CONFORMAR UNA EN EQUIPO, SEGÚN EL GRADO DE COMPRENSIÓN DE LOS CONCEPTOS. 2.-GUÍA DE REFLEXIÓN, DESPUÉS DE REALIZAR LECTURA EN EQUIPO, SE CONFORMARA UN CUADRO SINÓPTICO QUE REFLEJE, QUÉ TRANSFORMACIONES POSITIVAS Y NEGATIVAS, SE OBSERVAN COMO RESULTADO DE LAS DIFERENTES CUMBRES REALIZADAS EN LA ÉPOCA ACTUAL EN EL ÁMBITO MUNDIAL Y NACIONAL EN LOS RUBROS SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL.

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Reuniones que han marcado la pauta internacional sobre los acuerdos para el desarrollo sustentable AÑO/PAÍS ANFRITIÓN

REUNIÓN

ACCIONES

RESULTADOS

Bibliografía 1

―La Comisión Brundtland, 1987 "Nuestro Futuro Común". Documento completo http://www.sustainwellbeing.net/Espanol-/WCED.shtml 2

Riechmann y Fernández, 1994 La Crisis Ambiental Contemporánea. Documento completohttp://rimd.reduaz.mx/coleccion_desarrollo_migracion/sustentabilidad/ Sustentabilidad4.pdf 3

Deléage, 2000 La Crisis Ambiental contemporánea. Documento completo http://rimd.reduaz.mx/coleccion_desarrollo_migracion/sustentabilidad/Sustentab ilidad4.pdf 4 Ortíz de Zárate Roberto. László Sóyom (biografía).CIDOB. Barcelona Agosto 2010 [disponible en http://www.cidob.org] 5 UNESCO-PNUMA http://www.pnuma.org/ 6 Carta de Belgrado, 13 - 22 de octubre de 1975, Una Estructura Global para la Educación Ambiental. Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/docs/belgrado.html 7

Declaración de Tbilisi, 1977. Disponible http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm#tbilisi. 8

Congreso de Moscú (URSS, 1987) http://www.jmarcano.com/educa/historia.html

Documento

en

completo

9

Declaración de Líderes de Universidades para un futuro sostenible1990, Talloires, Francia, 4-7 de Octubre. Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/historia.html 10

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14

Congreso Mundial Sobre los Derechos Humanos. Documento completo /www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp?OpenDo cument 15 ONU- Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo 1994. Documento completo http://www.un.org/spanish/conferences/accion2.htm 16 Cumbre Mundial de Desarrollo Social 1995, Documento completo http://www.un.org/documents/ga/conf166/aconf166-9sp.htm 17 Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995. Documento completo http://www.eclac.org/mujer/publicaciones/sinsigla/xml/3/6193/Plataforma.pdf 18 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, 1996 del 3 al 14 de Junio. Documento completo http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/asentamientos/asentamiento s.htm 19 Academia Nacional de Educación Ambiental, 1997 Junio, Guadalajara, México. Documento completo en http://anea.org.mx/eventos/IICongIberoEdAmb/Conclusiones%20II%20CIEA.pd f 20 UNFCCC- Secretaría de la Convención sobre el Cambio Climático www.unfccc.int 21 UNESCO – París, 2000. Documento completo http://earthcharterinaction.org/contenido/pages/Lea-la-Carta.html 22 Academia Nacional de Educación Ambiental, III Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental 2000. Documento completo http://anea.org.mx/docs/Gonzalez-Informedepais.pdf 23 COP-5, Cumbre de Bonn, Alemania, 2001 24 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, 26 agosto - 4 septiembre de 2002, Johannesburgo Documento completo http://www.cinu.org.mx/eventos/conferencias/johannesburgo/wssd.htm 25 Congreso Mundial sobre la Educación Ambiental WEEC 26 1º Congreso Mundial de Educación Ambiental en Portugal, 2003. Documento completo http://www.frandy.it/3weec/1weec/entrada.html 27 2º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Río de Janeiro Brasil, 2004. Documento completo http://www.fiocruz.br/2weec 28 3º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Turín, Italia (2005). Documento completo http://www.frandy.it/3weec/gate_weec.asp?intro=es 29 4º Congreso Mundial sobre Educación Ambiental Sudáfrica (200) Documento completo http://www.weec2007.com/ 30 5º congreso mundial sobre educación ambiental en Montreal Canadá 2009, bajo el lema ―l a Tierra hogar de todos‖. Documento completo http://www.5weec.uqam.ca/ES/ 31 PNUMA- Perspectivas del medio ambiente http://www.pnuma.org/ 32 UNFCCC www.unfccc.int 33 COP 1, 1995 Documento completo http://unfccc.int/resource/docs/spanish/cop1/g9561560.pdf 34 COP 2, 1996 Documento completo unfccc.int/resource/docs/cop2/15a01.pdf 35 COP 3, 1997 Documento completo unfccc.int/cop3/ 36 COP 4, 1998 Documento completo unfccc.int/cop4/ 37 COP 5, 1999 Documento completo unfccc.int/cop5/ 38 COP 6, 2000 Documento completo unfccc.int/cop6/ 47

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COP 7, 2001 Documento completo unfccc.int/cop7/ COP 8, 2002 Documento completo unfccc.int/cop8/ 41 COP 9, 2003 Documento completo unfccc.int/cop9/ 42 COP 10, 2004 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_10/items/2944.php 43 COP 11, 2005 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_11/items/3394.php 44 COP 12, 2006 Documento completo unfccc.int/meetings/cop_12/items/3754 45 COP 13, 2007 Documento completo http://www.iisd.ca/climate/cop13/ 46 COP 14, 2008 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_14/items/4481.php 47 COP 15, 2009 Documento completo unfccc.int/meetings/cop_15/items/5257 48 COP 16, 2010 Documento completo http://www.cc2010.mx/ 40

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CAPÍTULO 2 Enfoques e Indicadores de la Sustentabilidad. OLGA GUADALUPE DIAZ ESCOTO

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FUNDAMENTO El desarrollo del hombre se ha centrado, entre otros factores, en diversos descubrimientos y avances tecnológicos que le han facilitado la vida, aunque no necesariamente éstos descubrimientos sean indispensables para vivir, sin embargo siempre se ha buscado una ―m ejor Calidad de vida‖ por ello la búsqueda de la comodidad, estos avances han implicado repercusiones en aspectos sociales, económicos y ambientales. El objetivo de este capítulo será describir los componentes del 2.1. Enfoques En la definición de Desarrollo sustentable se describen tres elementos esenciales de la sustentabilidad estos son: económico social y ambiental. 2.1.1 Económico A partir de la revolución industrial, se empezó la producción en serie de un sin número de bienes que permitieron al hombre una forma de vida más cómoda, pero en este producir incesante, los encargados de la producción, representantes de las empresas y dueños de industrias recibieron también con este adelanto en la calidad de vida un beneficio económico muy significativo, mismo que motivó a ellos y a otros nuevos ―v isionarios de los negocios‖ a seguir produciendo en masa bienes existentes y a buscar la fabricación de nuevos bienes en aras de la mejor calidad de vida de la sociedad. En esta carrera por producir, se fue abandonando el sector primario, que con el paso del tiempo, se fue restando importancia, pues lo actual y lo efectivo era producir ya que en este sector, el secundario, era en el que se apoyaba el desarrollo, de esta forma los países industrializados fueron los que marcaron la pauta en el crecimiento y han dado la guía para aquellos que deseaban desarrollo, incrementándose así la producción masiva a nivel mundial, mediante cambios y mejoras o mayores beneficios ofrecidos en cada producto fabricado, a grados tales que los aditamentos y controles de un dispositivo llegaron a costar lo mismo o aun mas que el aparato en sí, generándose con ello, una mayor competencia entre productores, un mayor flujo de dinero entre comerciantes, y obvio un mayor beneficio para los consumidores quienes pagaban por una ―m ejor calidad de vida‖. Por un largo periodo de tiempo bajo este esquema de producción, comercialización y comodidad para las personas se dio prioridad al lado económico, en virtud de la ganancia monetaria que este esquema ha venido dando a los participantes del mismo, sin embargo nadie se puso a considerar que todo lo que se ha producido, proviene de recursos naturales (sector primario), que han sido modificados por diversos procesos (mecánicos, químicos, biológicos, térmicos, tecnológicos, etc.) pero siempre a partir de los 50

bienes que la naturaleza nos otorga y, ¿Cómo se obtienen de la naturaleza? ¿Quién ha podido establecer un estándar de precios tanto sobre los bienes mismos, como sobre los beneficios que estos bienes nos otorgan? Otros aspectos que tampoco se consideraron en este devenir del desarrollo e industrialización son el impacto que esta actividad ha generado a la naturaleza, que es precisamente la fuente de los recursos que se han venido transformando y la escasez y agotamiento de dichos recursos. Los problemas a los que nos enfrentamos son amplios y complejos y es exponencial. El proceso de satisfacer sus deseos y necesidades está despojando a la tierra de su capacidad para producir vida; un exagerado consumo por una sola especie está esquilmando los cielos, la tierra, las aguas y la fauna‖.49 Ha sido hasta el año 1968 con el establecimiento del club de Roma en que científicos e investigadores empezaron a tomar en cuenta y a notificar al resto de la sociedad, respecto al daño provocado al medio ambiente y al desequilibrio existente entre el ritmo de producción y demanda de recursos naturales y la capacidad del planeta para procesar los desechos generados y de recargarse para ofrecer los bienes suficientes en la calidad y cantidad demandados. La problemática en este sentido se centra en el hecho de que a las cosas o bienes a través de su cadena productiva hasta llegar al beneficiario final se les ha podido establecer un precio. A si mismo que cada participante dentro de la cadena evalúa y decide si el beneficio que va a recibir con dicho producto vale el dinero que se le está solicitando por el mismo, en esta medida se establece una competencia que permite que los mercados sean regidos por las leyes de oferta y demanda para determinar el dinero que se ha de pagar por cada producto o servicio adquirido. ―Est os precios, que informan sobre el valor que el mercado otorga a los distintos bienes y servicios, son los que contienen la información necesaria para que las personas organicen su comportamiento tanto en su papel de consumidores como en su papel de productores‖50 Sin embargo recursos tales como el agua del mar, de ríos o lagunas, el aire, la energía del sol, la oxigenación que ofrecen los bosques, selvas y otra serie de servicios y beneficios que nos brinda la naturaleza no han podido ser tarifados con la etiqueta de un precio, circunstancia que ha complicado aún más el problema de la escasez en calidad y cantidad de recursos naturales que estamos viviendo al día de hoy, y que hasta donde se entiende, de seguir al paso que vamos se agravará más todavía. ―D ado que el mundo de los negocios en sus miles de formas es el principal responsable consume el 80 % de la riqueza de la tierra.‖51

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: Harper Collins Publishers Resumen del libro The Ecology of Commerce, de Paul Hawken, 1993. New York 50 Azqueta Diego, et all, introducción a la economia ambiental Madrid 2007, Mc. Graw Hill pp.41 51 Harper ob cit.

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2.1.2 Social A partir de que se iniciaron las acciones por concientizar al hombre respecto a la importancia de un desarrollo sustentable, diversos grupos de la sociedad han empezado a tomar conciencia de la necesidad implementar acciones de cambio en nuestra vida tanto a nivel personal, familiar como laboral, empresarial e industrial, para detener, prevenir y remediar el deterioro provocado a la naturaleza. En buena medida estos cambios han partido de la conciencia de personas que se desenvuelven en ámbitos relacionados con las ciencias naturales (biología, química, etc.) quienes a partir de sus conocimientos, descubrimientos y observaciones empezaron a identificar resultados nocivos en el medio ambiente derivados directamente del ritmo de la actividad humana y comenzaron a expresar estas condiciones en los foros en los que se desenvuelve este grupo de personas a nivel mundial. Por otro lado la distribución de los recursos y su consecuente escasez provocó la obligada respuesta de las personas que enfrentan severas dificultades de a los recursos más indispensables para vivir o sobrevivir, dando como resultado guerras por el control y istración de los recursos y manifestaciones sociales con diversas formas de demanda respecto a una distribución justa de recursos y a un equilibrio de condiciones de vida para todas las personas. Estas protestas sociales se han hecho patentes con manifestaciones de grupos activistas y sociedad en general, al realizarse encuentros de mandatarios de diversos países en foros económicos, quienes demandan equilibrio en la distribución de bienes y protección al medio ambiente y recursos naturales. Otras formas de manifestación social, en este sentido, es la conformación de muy diversas asociaciones y organismos no gubernamentales a nivel mundial, cuyo objetivos principal está encaminado en pro del cuidado a la naturaleza. La organización de las naciones unidas tiene claramente identificado entre sus objetivos, el combatir la pobreza extrema en el mundo, con la plena conciencia de que, de no atender esta complicación en tiempo y forma a nivel global, las consecuencias sociales por la lucha de los recursos puede llegar a niveles de descontrol severo. Los conflictos continúan desplazando personas de sus hogares y llevándolas a la pobreza. Un indicio del efecto de los conflictos es la cantidad de refugiados que hay en el mundo, que ha aumentado considerablemente en los últimos años, principalmente debido al conflicto en Iraq. Más de 42 millones de personas se encuentran desplazadas actualmente por motivo de conflicto o 52

persecución, dentro y fuera de las fronteras de sus propios países. Dieciséis millones de ellos son refugiados, incluidos 11,4 millones que son responsabilidad del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y 4,6 millones del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS).‖52 2.1.3 Político La dinámica actual entre los países abarca una gran diversidad de relaciones, personales, sociales, comerciales, tecnológicas, de investigación, etc. Y este es otro punto a tomar en cuenta cuando se intenta establecer acuerdos pues implica un hábil manejo político para lograr que dichas relaciones sean exitosas Por ello, es difícil establecer una división clara ente implicaciones del desarrollo sustentable económicas y políticas dado que el aspecto que ha dominado durante largos años el desarrollo del mundo ha sido el económico, éste se ha tratado de regular mediante acuerdos políticos entre países o al interior de muchos de ellos, que a partir de las primeras acciones por implementar cambios en las formas de vida y de producción a favor del medio ambiente, y que no han dado los resultados requeridos, ha sido necesario buscar la regulación de los cambios que se implementan a través de diversas políticas que buscan de alguna manera la obligatoriedad del cambio con enfoque de sustentabilidad ambiental. Una medida para regular los convenios comerciales y de mantener las buenas relaciones entre países es a través de tratados, que permitan una apertura de mercados con acuerdos arancelarios equivalentes, mimos que en muchos casos ya establecidos no funcionan o no se han cumplido en la práctica, pero además de buscar esta igualdad de negociación también se ha buscado que ésta no perjudique el estado del medio ambiente, que también ha representado un gran reto al momento de ejecutar los acuerdos. ―Enel último tiempo, sin embargo, se ha hecho evidente la necesidad de integrar estos dos conceptos que se han transformado en principios del actual Derecho Internacional. Parece evidente que de alguna forma la consolidación de un mercado mundial escasamente regulado en materia arancelaria debería al menos orientarse hacia un comercio ambientalmente sostenible.‖53 Por otro lado lograr que estos acuerdos otorguen igualdad de trato y beneficio para los participantes, cuidando no alterar el estado del medio ambiente durante los procesos, ha resultado evidentemente complejo, puesto que intervienen situaciones tales como el grado de desarrollo de ambos países, sus 52

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/goal1_2008.pdf Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema

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Real Ferrer Gabriel, Integración económica y medio ambiente en América Latina, Madrid 2000, Mc. Graw Hill, pp 38.

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condiciones sociales, económicas, geográficas y políticas internas, lo que al tratar de empatarse encuentra una serie de dificultades a considerar ―Gr an parte de la dificultad está en que los estándares ambientales son muy distintos para los diversos grados de desarrollo de cada país que, además hacen un uso muy diverso de sus recursos naturales. De esta manera la incorporación de esta variable es generalmente evadida en los foros de integración regional comercial (APEC) o es causa frecuente de tardanza en los proceso de integración (TLC)‖54 En el propósito de incorporar la variable ambiental en los acuerdos entre países desarrollados se consideran principios tales como el que contamina paga a escala internacional y el principio de la soberanía internacional, restricciones o diversos ordenamientos jurídicos, una de las medidas que mayor beneficio ha aportado es la aplicación de la norma ISO 14001 para la evaluación de criterios de Gestión Ambiental y otra de las medidas importantes a nivel global es el Comité de Comercio y Medio Ambiente establecido en enero de 1995 ―Sedebe tener en cuenta también que si bien la iniciativa de incorporar la variable ambiental en los tratados multilaterales de integración y comercio y en la creación del Comité de comercio y medio ambiente ha correspondido por regla general a los países de la OCDE, una implementación duradera de los mismos requiere el compromiso y la adhesión voluntaria de los países en vías de desarrollo, que son quienes poseen la mayor parte de los recursos naturales y de los bienes ambientales de nuestro planeta‖55 2.1.4 Ambiental Aun cuando durante mucho tiempo se pensó que para mantener el desarrollo de los pueblos era indispensable un control económico sobre los recursos, a través de los más variados sistemas productivos y económicos, para garantizar la suficiencia de los mismos, hemos vivido evidencias rotundas de que, por un lado no es posible regir estos sistemas pasando por alto el aspecto social y un equilibrio mínimo obligado en las condiciones de vida para todos los habitantes del planeta y por otro lado independientemente de lo efectivo de cada sistema, no será posible asegurar la suficiencia de recursos ni las condiciones de vida adecuadas si no se preserva y regenera a la naturaleza. Dando la importancia que tiene la principal fuente de suministro para el hombre, la tierra el objetivo 7 establecido por las Naciones unidas está enfocada a Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente cuya primera meta es: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente56

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Idem

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Idem, pp40.

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Idem

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En este sentido lo que se busca es preservar las condiciones de la tierra defender los bosques cuidar la permanencia de las distintas especies, conservar buenas condiciones del aire proteger las fuentes de suministro de agua, lograr un control de la urbanización y otra serie de factores relacionados con el medio ambiente que en su conjunto nos proporcionan las condiciones necesarias para una vida digna y sobre todo cuidar de que estas condiciones se mantengan en el futuro. Como se puede observar existe una interrelación entre todos los aspectos mencionados, de manera tal que la implementación de actividades encaminadas a remediar una problemática , por ejemplo económica, tiene repercusiones y reacciones en la sociedad, a las que, de no aplicárseles políticas normativas y de control pueden tener consecuencias de impactos a gran alcance, sin embargo estas políticas deben tener contemplado además de la regulación en el aspecto económico y social, el aspecto ambiental, puesto que en función de cuidar los impactos económicos, políticos o sociales, los daños en el medio ambiente pueden y como ya lo hemos visto resultar drásticamente negativos y con sus asociadas consecuencias en los otros aspectos. Por ello ha sido necesario implementar políticas enfocadas al cuidado de los recursos naturales y a la evaluación del uso de dichos recursos, se pueden utilizar diversas formas de llevar a cabo estas evaluaciones, pero es necesario comprender la interacción existente entre todos los ámbitos. El Modelo de Presión-Estado-Respuesta (PER) fue desarrollado por la OCDE para estructurar su trabajo sobre políticas ambientales. Considera que las actividades humanas ejercen Presión sobre el ambiente y los recursos naturales, afectando su calidad y cantidad respectivamente (Estado); la sociedad responde a éstos cambios a través de políticas ambientales sectoriales y económicas generales y a través cambios en su comportamiento y conciencia hacia el medio ambiente (Respuesta de la sociedad).‖57

2.2 Indicadores Ambientales Indicador significa una anotación o valoración de algún evento o aspecto, éstos se utilizan para poder efectuar una medición del comportamiento de dicho evento, con la finalidad de hacer las evaluaciones y comparaciones pertinentes respecto a un estándar determinado previamente como aquel que representa el resultado deseado, se deben medir y comparar contra los parámetros que representan su mejor condición. La definición formal de indicador es: ―R elativo a indicar.

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http://www2.inegi.gob.mx/estestint/ficha.asp?idf=559 MODELO PRESIÓN-ESTADO-RESPUESTA (PER) PARA INDICADORES AMBIENTALES. (OCDE - 2003)

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Dar a entender o significar una cosa con indicios o señales. Señalar, advertir, manifestar, apuntar, mostrar‖. En otras palabras, la información clave que usamos para conocer algo y, frecuentemente, tomar una decisión, es un indicador. La temperatura corporal o la presión arterial, por ejemplo, son indicadores de nuestro estado de salud y según su valor nos permiten tomar la decisión de visitar o no al médico.58 En este sentido para hacer cualquier evaluación se requiere hacer un análisis de los factores que intervienen y modificarán las mediciones, éstos son los indicadores y las unidades de medida adecuadas para valorar a cada uno de ellos, que serán sus índices. Esto es, por ejemplo, que si vamos a estudiar el correcto estado físico de una persona, se determinan los factores asociados, como son: sexo, edad, peso, estatura, que integran los indicadores del estado físico, y para evaluar a cada indicador se determinan las medidas asociadas a cada uno de ellos, esto es que para evaluar el sexo tenemos los índices femenino y masculino, el índice de edad son los años de vida de la persona, para la estatura tenemos los índices de metros y centímetros que mide y el índice de peso está representado por gramos y kilogramos del individuo en cuestión; finalmente para poder determinar el correcto estado físico de cualquier persona se tienen establecidos parámetros que sirven como referencia de acuerdo a cada indicador por lo que, el correcto estado físico de una persona de determinado sexo y edad está representado por valores medios de peso y estatura. Sin embargo, los estudios al respecto pueden profundizar de manera muy diversa en donde intervengan otros factores como: raza, zona geográfica, ascendencia genética, hábitos alimenticios, etc. lo que va incrementando los indicadores involucrados y sus respectivos índices, pero esto lo determina el análisis que se va realizar y la necesidad de precisión y profundidad requeridas. Así el establecimiento de indicadores puede efectuarse en muy diversos aspectos de la vida no sólo en temas de salud o medicina como el ejemplo mencionado, sino en muchos otros y éstos se van desenvolviendo conforme a necesidades particulares para cada caso. La actividad humana a través del tiempo, en aras del desarrollo, ha desencadenado en resultados negativos para la calidad de vida que se supone ese desarrollo nos debía proporcionar, esto en relación al estado del medio ambiente, circunstancia generada en gran medida debido al uso irracional e inconsciente que hemos hecho de los recursos naturales y que por consecuencia urge de ser evaluada para establecer mejoras. Para ello se desarrollan sistemas de indicadores, dando nombre y valores a los eventos a analizar, para evaluar la condición ambiental en algún lugar ya sea una casa, una empresa, una industria, una colonia, un bosque, un municipio, un país, etc., sin embargo el estatus del medio ambiente y todos los factores

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http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.shtml

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que intervienen en el cambio de dicho estatus, hacen una tarea sumamente difícil, el establecimiento de este sistema de indicadores. Los indicadores ambientales se han utilizado a nivel internacional, nacional, regional, estatal y local para diversos fines, entre los que destacan: servir como herramientas para informar sobre el estado del medio ambiente, evaluar el desempeño de políticas ambientales y comunicar los progresos en la búsqueda del desarrollo sustentable. No obstante, para que los indicadores ambientales cumplan cabalmente con estas funciones es necesario que tengan ciertas características. A continuación se presenta una lista de las más importantes (OCDE, 1998): 1. Ofrecer una visión de las condiciones ambientales, presiones ambientales y respuestas de la sociedad o gobierno. 2. Ser sencillos, fáciles de interpretar y capaces de mostrar las tendencias a través del tiempo. 3. Responder a cambios en el ambiente y las actividades humanas relacionadas. 4. Proporcionar una base para las comparaciones internacionales (cuando sea necesario). 5. Ser aplicables a escala nacional o regional, según sea el caso. 6. De preferencia tener un valor con el cual puedan ser comparados. 7. Estar teórica y científicamente bien fundamentados. 8. Estar basados en consensos internacionales. 9. Ser capaces de relacionarse con modelos económicos y/o de desarrollo, así como con sistemas de información. 10. Estar disponibles con una razonable relación costo/beneficio. 11. Estar bien documentados y gozar de calidad reconocida. 12. Ser actualizados a intervalos regulares con procedimientos confiables. Según la OCDE (1998) las dos funciones principales de los indicadores ambientales son: 1. Reducir el número de medidas y parámetros que normalmente se requieren para ofrecer una presentación lo más cercana posible a la realidad de una situación. 2. Simplificar los procesos de comunicación. Estas funciones básicas convierten a los indicadores en el instrumento mediante el cual se proporciona información concisa y sustentada científicamente a diversos s, tomadores de decisiones y al público en general de manera que pueda ser entendida y usada fácilmente.59 Aun cuando, no ha sido posible elaborar un estándar para la evaluación del desempeño ambiental, se han establecido criterios internacionales, para utilidad local que sirven de base para elaborar el trabajo, a pesar de que no se pueden cumplir todas, en la medida en que los indicadores cumplan con más 59

http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.shtml

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de las características establecidas, mayor será la confiabilidad de los resultados del diagnóstico, sin embargo las tres primeras deben considerarse como requisito. En nuestro país existe El Sistema Nacional de Indicadores Ambientales. La Semarnat, por medio de la Dirección General de Estadística e Información Ambiental, tiene bajo su responsabilidad el desarrollo y actualización del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) que forma parte del Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales (SNIARN). El objetivo del SNIA es proporcionar a los tomadores de decisiones y público en general la información clave sobre el estado del ambiente y de los recursos naturales del país, así como su relación con las actividades humanas, económicas y políticas que tienen efectos sobre el ambiente. El SNIA pretende integrar los esfuerzos de diversas dependencias del ejecutivo federal, entidades federativas, instituciones de investigación, organizaciones no gubernamentales y demás grupos sociales interesados en la información ambiental. El objetivo del SNIA es proporcionar a los tomadores de decisiones y público en general la información clave sobre el estado del ambiente y de los recursos naturales del país, así como su relación con las actividades humanas, económicas y políticas que tienen efectos sobre el ambiente. Estructura Actualmente, el Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) ofrece, a través de distintos conjuntos de indicadores, una visión breve y clara de los cambios y la situación actual del medio ambiente y los recursos naturales del país, así como de las presiones que los afectan y las respuestas institucionales encaminadas a su conservación, recuperación y uso sustentable. La estructura del SNIA se muestra en la siguiente ilustración.

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La base del SNIA la conforma el Conjunto Básico, el cual está orientado hacia la evaluación del desempeño ambiental nacional a través de 120 indicadores que cubren los temas prioritarios de la agenda ambiental nacional y que conforman el cuerpo de la presente obra. Este conjunto está organizado de acuerdo al modelo de Presión-Estado-Respuesta (PER) y se complementa con alrededor de 450 variables que aportan información de contexto y permiten una mejor interpretación de los indicadores. En el centro del Sistema se encontrará el Conjunto de Indicadores Clave, el cual ofrece, con 15 indicadores, una visión sintética de la situación de los principales tópicos ambientales del país. A diferencia del Conjunto Básico, está dirigido hacia un público que, interesado en el medio ambiente y su problemática, no posee conocimientos previos o especializados en cuestiones ambientales. Los conjuntos Básico y Clave constituyen el centro del SNIA. Aunque ambos conjuntos comparten algunos de sus indicadores, cada uno posee elementos propios que los distinguen. Ambos conjuntos se alimentan directamente de la información estadística y geográfica del Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales (SNIARN). Alrededor de los indicadores Básicos y Clave, el SNIA agrupa otras iniciatiavas que, aunque pueden tener orígenes y objetivos distintos, son relevantes. Entre ellas destacan 60 Conjunto Básico Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental de México Atmosfera Agua 60

http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/SNIA/Pages/Estructura.aspx

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Suelos Residuos Sólidos Urbanos Residuos Peligrosos Biodiversidad Recursos Forestales Recursos Pesqueros Indicadores Clave Biodiversidad Residuos Atmosfera Agua Suelos Recursos Forestales La información obtenida de la evaluación o diagnostico de los indicadores ambientales, es la base para las decisiones, en función del desempeño ambiental del ente que se analiza, entendiendo por éste los resultados medibles del sistema de gestión ambiental, relacionados con el control de impactos de las actividades, los productos y servicios de una organización, basados en su política, objetivos y metas ambientales61 Independiente de la metodología que se aplique para hacer la evaluación del estado ambiental de algún ente, la selección de los indicadores ambientales es el punto de referencia para efectuar las observaciones y mediciones que arrojen resultados para las consecuentes decisiones en la propuesta de cambios para la mejora del entorno ambiental del ente analizado. De esta manera los indicadores ambientales son medidas específicas y objetivamente verificables de los cambios o resultados de una actividad, 62 siendo éstos el parámetro que sirve de referencia para el análisis, diagnostico y evaluación del impacto de nuestra actividad hacia el entrono ambiental. Por lo anterior es necesario que a través de un inventario de la unidad analizada, respecto a los indicadores de medio ambiente elegidos como factibles de ser evaluados, se elabore la caracterización de todas sus áreas, a partir de la cual se podrá tener el diagnóstico ambiental en el que se registre la aportación que la comunidad involucrada hace, en el balance de los recursos naturales de que se disponen. De manera muy general para hacer una valoración del desempeño ambiental en algún ente es posible considerar los siguientes indicadores, y establecer cuál es el uso o desempeño que en dicho lugar se hace de ellos.

61

http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/3)

62

http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/3

60

Agua Agua potable: agua para uso y consumo humano que no contiene contaminantes objetables (según la NOM-127-SSA1-1994), ya sean químicos o agentes infecciosos y que no causa efectos nocivos para la salud. Aguas residuales: aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos municipales, industriales, comerciales, de servicios, agrícolas, pecuarios, domésticos, incluyendo fraccionamientos y, en general, de cualquier otro uso, así como la mezcla de ellas. Aire Se denomina aire a la mezcla de gases que forma la atmósfera terrestre, sujetos alrededor de la Tierra por la fuerza de gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el nitrógeno (78%), oxígeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, hidrógeno y algunos gases nobles como el criptón o el argón, es decir, 1% de otras sustancias. La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire: troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78,08% de nitrógeno (N2), un 20,94% de oxígeno (O2), un 0,035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0,93% de gases inertes como el argón y el neón. En esta capa, de 7km en los polos y de 16km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. Allí se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 kilómetros de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la Tierra de los rayos ultravioletas (UV). En relación a esto, vale la pena recordar que, en términos generales, un contaminante es una substancia que está "fuera de lugar", y que un buen ejemplo de ello puede ser el caso del gas ozono (O3). Cuando este gas se encuentra en el aire que se respira, es decir, bajo los 25 kilómetros de altura habituales, es un contaminante que tiene un efecto dañino para la salud, por lo que en esa circunstancia se le conoce como "ozono troposfèrico u ozono malo". Sin embargo, el mismo gas, cuando está en la estratosfera, forma la capa que protege de los rayos ultravioletas del Sol a todas las formas de vida en la Tierra, por lo cual se le identifica como "ozono bueno".63

63

http://es.wikipedia.org/wiki/Aire

61

Biodiversidad Es el conjunto de especies de flora y fauna existentes en territorio La situación geográfica de México, su variedad de climas, topografía e historia geológica han producido una de las riquezas biológicas más importantes del planeta. Alrededor del 10 por ciento de la diversidad terrestre habita el territorio, lo que nos convierte en uno de los cinco países más ricos en especies de plantas y anfibios, el primero en reptiles y el segundo en mamíferos (Mittermeier y Goettsch, 1992). En diversidad de ecosistemas, México ocupa, junto con Brasil, el primer lugar en América Latina (Dinerstein et al., 1995), y a nivel mundial tan sólo India y Perú poseen una cubierta vegetal de diversidad semejante (Rzedowski, 1998). Además, es uno de los centros de domesticación de plantas más importantes en el mundo, con 118 especies, muchas de ellas con un valor alimenticio trascendental como el maíz y el frijol (Conabio, 1998). De esta manera, en los tres niveles en que se expresa la diversidad biológica (ecosistemas, especies y genes), México posee una riqueza invaluable. Residuos sólidos Los residuos sólidos municipales (RSM) comprenden los desperdicios que provienen de casas habitación, sitios de servicios privados y públicos, demoliciones, construcciones y de establecimientos comerciales y de servicios. Su generación y manejo ha evolucionado con la urbanización, el crecimiento económico y la industrialización. Residuos Peligrosos Un residuo se considera peligroso por sus características de corrosividad, como los ácidos y las bases fuertes; reactividad, como los nitratos y metales alcalinos; su explosividad, como los peróxidos y cloratos; su toxicidad, como los cianuros, arsénicos y sales; su inflamabilidad, como los alcoholes y los hidrocarburos aromáticos, y por sus propiedades infecciosas, como la sangre o ciertos agentes infecciosos (Bueno et al., 1996). Suelo El suelo se forma por la acción de cinco factores: el clima, la materia orgánica, los minerales originales, el relieve y el tiempo. El suelo bien conservado contiene los nutrientes para que los árboles y las plantas crezcan fuertes y sanos; para producir los alimentos que consumimos a diario. La mejor forma de conservar el suelo es mantener la cubierta vegetal, los árboles, las plantas y los pastos. En México existen 25 de las 28 unidades de suelo reconocidas por la FAO, la UNESCO y la ISRIC. Sin embargo, muchos de los suelos de México son poco adecuados para la explotación y muy proclives a la erosión.

62

A los suelos se les asignan diversos usos: agrícola, pecuario, urbano o forestal.64 Combustible Es cualquier material capaz de liberar energía cuando se cambia o transforma su estructura química. Supone la liberación de una engría de su forma potencial a una forma utilizable (por ser una reacción química, se conoce como energía química). En general se trata de sustancias susceptibles de quemarse, pero hay excepciones que se explican a continuación. Hay varios tipos de combustibles. Entre los combustibles sólidos se incluyen el carbón, la madera y la turba. El carbón se quema en calderas para calentar agua que puede vaporizarse para mover máquinas a vapor o directamente para producir calor utilizable en usos térmicos (calefacción). La turba y la madera se utilizan principalmente para la calefacción doméstica e industrial, aunque la turba se ha utilizado para la generación de energía y las locomotoras que utilizaban madera como combustible eran comunes en el pasado. Entre los combustibles fluidos, se encuentran los líquidos como el gasóleo, el queroseno o la gasolina (o nafta) y los gaseosos, como el gas natural o los gases licuados de petróleo (GLP), representados por el propano y el butano. Las gasolinas, gasóleos y hasta los gases, se utilizan para motores de combustión interna. En los cuerpos de los animales, el combustible principal está constituido por carbohidratos, lípidos, proteínas, que proporcionan energía para los músculos, el crecimiento y los procesos de renovación y regeneración celular.65

Riesgo Ambiental Es evidente que el llevar a cabo estos procedimientos, apegándose en la medida de lo posible a los lineamientos de la gestión ambiental y para cumplir con sus objetivos y con la finalidad del desarrollo sustentable, debemos poner especial atención a las repercusiones que todas nuestras actividades en los diversos entornos en que nos desenvolvemos ya que éstas definitivamente representan un riesgo hacia el medio ambiente, En ciencias ambientales se denomina riesgo ambiental a la posibilidad de que se produzca un daño o catástrofe en el medio ambiente debido a un fenómeno natural o a una acción humana. El riesgo ambiental representa un campo particular dentro del más amplio de los riesgos, que pueden ser evaluados y prevenidos. 64

http://cruzadabosquesagua.semarnat.gob.mx/vii.html

65

http://es.wikipedia.org/wiki/Combustible

63

Los riesgos pueden clasificarse como riesgos naturales, debidos a los fenómenos naturales, y riesgos antropogénicos, debidos a las acciones humanas. Riesgos antropogénicos. Son producidas por actividades humanas, aunque las circunstancias naturales pueden condicionar su gravedad En la terminología de las Ciencias Ambientales se usa interferencia para referirse al solapamiento de las actividades y la presencia humana con los fenómenos naturales sin el que no existirían riesgos. De la interferencia así entendida depende también la importancia de los riesgos. La actividad económica y la residencia de la población pueden crear situaciones de riesgo o someter a las poblaciones a riesgos de origen natural, al aumentar su exposición. El riesgo depende de dos factores: la peligrosidad y la vulnerabilidad. Se habla de vulnerabilidad para referirse a la importancia de los efectos esperados, que no depende sólo del fenómeno o accidente temido, sino de las medidas de prevención y de protección.66 EJEMPLO DE ECOAUDITORIA DE UN DESPACHO CONTABLE Para determinar el consumo de diferentes indicadores en un despacho contable en el que trabajan 5 personas es preciso conocer, además del número de personas en el lugar, sus hábitos y formas de vida, y otros factores que indiquen cuál es el consumo para cada uno de ellos, también es conveniente y de acuerdo a los datos preliminares, elaborar cuadros para cada indicador en los que, conforme a los hábitos identificados, se pueda hacer un registro de los índices de consumo para cada uno de ellos

Agua Para determinar el consumo de agua, es necesario primero establecer los lugares o fuentes de agua o tomas existentes en el lugar a evaluar, esto es, cuántas llaves de lavamanos, lavaderos, fregaderos cuantos servicios de baño, y otras; pero también es necesario saber cuántas personas hacen uso de esas tomas y cuántas veces al día las usan y cuál es el consumo aproximado por cada tipo de uso. Baño, lavarse las manos, lavar trastes limpieza, etc. Para lo anterior es conveniente elaborar un cuadro que facilite tomar el registro de esos datos y hacer las mediciones, comparaciones y propuestas que permitan implementar acciones para obtener beneficios en el consumo de agua.

66

http://es.wikipedia.org/wiki/Riesgo_ambiental

64

W. C. LAVAMANOS ASEO

No. Veces de Empleados uso (1 pers. promedio) 5 2.05 5 3.14 1 1

Capacidad

Total de Total litros consumo por día

10 LT ½ 10 LT

10.25 15.7 5

102.50 7.85 5.00

TOTAL DE CONSUMO DE AGUA POR DÍA EN LITROS

115.35

Combustible En este lugar no tienen cocina y no se bañan debido a que es un despacho, por lo que no tienen consumo de gas, sin embargo cuentan con un automóvil para uso de asuntos de trabajo, mismo que consume gasolina, por lo que para evaluar el consumo de este indicador se sugiere: Capacidad del Consumo por Costo por lt tanque semana en lts 40 lts 15 $7.44 TOTAL DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE POR SEMANA

Costo semana $ 111.60 $ 111.60

Energía Para conocer el consumo de energía en este lugar, se requiere saber cuántos focos se utilizan, cuáles aparatos existen y alguna otra fuente de consumo de energía en el lugar, posteriormente la cantidad de tiempo que cada uno de ellos está conectado a la toma de corriente y en uso y finalmente conocer el consumo en watts de cada uno de ellos para establecer conforme al tiempo de uso el total de watts consumidos en un período de tiempo, un día para el caso que nos ocupa. Aparato

cantidad

Cafetera Computadora Fax Impresora Ventilador Focos

1 5 1 2 1 6

Tiempo de uso al día 1 12 12 3 3 6

watts

Watts/día

75 250 75 120 80 100

75 15,000 900 720 240 3,600 20,535

TOTAL DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DÍA EN 20,535 WATTS 65

Residuos En el caso de los residuos no se va a determinar el consumo, sino la cantidad generada de éstos, si tienen la costumbre de separarlos y de qué manera lo hacen (solo en orgánicos e inorgánicos, o si también separan los inorgánicos) y el destino que le dan a dichos residuos, esta información es importante ya que en algunos casos no se tiene la costumbre de separar y los residuos orgánicos revueltos con todo lo demás provocan la descomposición de otros residuos, que ya no se podrán utilizar para reciclar. también, si no existe la costumbre de separar los inorgánicos y todo se envía revuelto a los depósitos de basura se está desaprovechando un beneficio en este sentido pues, algunos de ellos pueden ser re utilizados y otros tantos pueden ser llevados a centros de acopio en donde se puede obtener una cantidad monetaria por ellas y que posteriormente serán reciclados, evitando a la larga con ello la demanda de recursos para generar nuevos productos, además de que si se juntan todos los residuos inorgánicos (que en algunos casos son cantidades considerables viéndolo en lapsos mayores de tiempo) la cantidad en dinero que se recupera por estos conceptos ya vista en conjunto puede resultar significativa y utilizarse para invertir en otros productos ecológicos (como focos por ejemplo) y además considerar el ahorro que se logra como resultado de no pagar por el servicio de colecta de basura ya que los residuos inorgánicos sean llevados a los centros de acopio. Tipo

Destino

ORGÁNICA INORGANICA Papel Cartón Vidrio Plástico Fierro Aluminio

Camión

Cantidad generada/día 1.00

Camión Camión Camión Camión

1.50 Kg .25 1.00 1.00

Para este caso se considera el importe que se paga mensualmente por el servicio de recolección de basura. TOTAL DE GASTO POR CONCEPTO DE RECOLECCIÓN DE $50.00 RESIDUOS POR MES Resumen De cada uno de los indicadores debe obtenerse el costo generado por las cantidades que se están consumiendo, en el caso de los residuos, puede considerarse el costo que esta generando deshacerse de estos materiales. Obtener los totales por el consumo en las unidades correspondientes a cada indicador y en dinero por lo que se está pagando de dicho consumo, posteriormente elaborar un cuadro resumen en el que se incluyan los totales 66

por unidad de consumo de cada indicador, sus costos correspondientes y el período considerado, en algunos casos puede resultar conveniente proyectar estos totales a un lapso de un año, con lo que será más conveniente atraer la atención en sentido de la necesidad de implementar cambios en los hábitos de vida y trabajo. INDICADOR Agua

CONSUMO POR DÍA 115.35 Lts

Energía

20,535 watts

Combustible Residuos

15 lt semana

CONSUMO POR COSTO PERIODO 4,614 Lts. 40 días $1.150.00 cada meses 821,400 watts 40 $900.00 cada días meses 60 Lt. Por mes $ 446.00 por mes $ 50.00 por mes

Tipo

Generación por día

Papel Cartón Vidrio Plástico Fierro Aluminio

1.50 Kg. .25 1.00 1.00

2 2

Generación por mes 45 Kg. 7.5 30.00 30.00

Finalmente para cada uno de los indicadores se establecerá una propuesta de mejora en su consumo, en la que se especifique un comparativo 1) con los hábitos actuales y su consumo (incluyendo su costo) y 2) del que se haría si se implementan las propuestas de mejora que se están proponiendo, de manera que quede claramente indicado el beneficio de ahorro en consumo y en dinero, para el caso de los residuos se considera, por un lado el ahorro por pago de servicio de colecta, ya que éste no será utilizado con la frecuencia normal, puesto que los residuos serán reducidos en volumen considerable, y por el otro aumentar el importe de recuperación si los residuos inorgánicos son llevados a los centros de acopio para su reciclaje. Tipo Papel Cartón Vidrio Plástico Fierro Aluminio

Generación por día 1.50 Kg. .25 1.00 1.00

Generación por mes 45 Kg. 7.5 30.00 30.00

Precio por Recuperación Kilo por mes 1.20 $54.00 1.20 $ 9.00 .80 $24.00 1.00 $30.00 $117.00

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ACTIVIDAD SUGERIDA: CON BASE EN EL EJEMPLO DESCRITO ANTERIORMENTE, (DESPACHO CONTABLE), EN FORMA INDIVIDUAL APLICA LOS MISMOS INDICADORES DE ANÁLISIS PARA TU HOGAR, EVALUA LOS CONSUMOS Y ELABORA UNA PROPUESTA DE REDUCCIÓN DEL CONSUMO Y SUGIERE ACCIONES DE PREVENCIÓN.

BIBLIOGRAFÍA 1. Azqueta Diego, et all, introducción a la economía ambiental Madrid 2007, Mc. Graw Hill pp.41 2. Harper Collins Publishers Resumen del libro The Ecology of Commerce, de Paul Hawken, 1993. New York 3. Real Ferrer Gabriel, Integración económica y medio ambiente en América Latina, Madrid 2000, Mc. Graw 4.http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/goal1_2008.pdf Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema 5.http://www2.inegi.gob.mx/estestint/ficha.asp?idf=559 MODELO PRESIÓNESTADO-RESPUESTA (PER) PARA INDICADORES AMBIENTALES. (OCDE 2003) 6.http://app1.semarnat. 7.http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.s html 8.http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.s html 9.http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/3) http://cruzadabosquesagua.semarnat.gob.mx/vii.html

68

Capitulo 3 Impactos Ambientales GUADALUPE SALINAS CASTILLO MARÍA ESTELA CASAS HERNÁNDEZ.

69

FUNDAMENTACIÓN El ser humano ya sea de un modo consciente o inconsistente ha tenido una relación simbiótica y de dependencia con el ambiente, ya que la vida no existe sin los recursos naturales han sido necesarias para su subsistencia haciendo que con el tiempo este haya alterado su hábitat, provocando un impacto en el ambiente. En este capítulo se hará una descripción conceptual del término Impactos ambientales, los Tipos de impacto ambientales, los elementos que se deterioran en el ecosistema, los principales problemas ambientales, las diversas clases de Impacto ambiental, los factores contaminantes y el daño en la salud y diversas formas de evaluación del impacto ambiental.

3.1 Definición La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en México define ―Im pacto Ambiental como la modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza‖.

3.2 Tipos de impacto ambiental Existen diferentes tipos de impacto ambiental que pueden ser clasificados desde diversas perspectivas. Según SEMARNAT:

Naturales

Por su Origen Humanos

Provocados por la propia acción de la naturaleza Como son: temblores, huracanes, explosiones de Volcanes, Tsunamis, etc.

Provocados por la modificación a la Naturaleza que realizan las diversas acciones del hombre como son: aprovechamiento forestal, pesca, extracción de minerales, emisión de gases a la atmósfera, desmonte, ocupación del territorio, etc.

En relación a la modificación de la naturaleza que realizan las diversas acciones del hombre en el planeta tenemos lo siguiente:

70

PROVOCAN

PUEDE SER Positivo

Efecto al Medio Ambiente

Negativo

Efecto de la Acción

Directo Indirecto

Efecto del impacto en el tiempo

Persistencia de aplicar mitigación

medida

Acumulativo

de

Residual

Temporal

Efectos de su permanencia

Permanente Reversible

Efecto de regresar a las Condiciones originales

Irreversible

Continuo Por el tiempo que se manifieste

Periódico

71

3.3 Elementos que se deterioran en el ecosistema. Para poder identificar los impactos ambientales al ecosistema es necesario primeramente identificar los elementos que sufren deterioro por la acción del hombre sobre la naturaleza, y posteriormente se hace una breve reseña de su entorno teórico de cada uno de ellos, sobre las acciones del gobierno establecidas para su cuidado. A continuación se mencionan: a) Atmósfera, provenientes de fuentes fijas o móviles Por atmósfera se entiende; ― la capa de aire que rodea a la Tierra,‖67 la expedición de; olores, gases, partículas sólidas y liquidas provenientes de fuentes fijas o móviles son fuentes contaminantes. Las fuentes fijas son los establecimientos industriales, mercantiles, de servicio y los espectáculos públicos que emitan contaminantes al ambiente. Las fuentes móviles, son los vehículos automotores que emitan contaminantes al ambiente, así como las quemas a cielo abierto. Para el control de las fuentes fijas y móviles el Gobierno en el Distrito Federal ha establecido las siguientes acciones: Fuentes fijas Fuentes móviles a) Se requiere licencia ambiental única Vehículos: emitida por el D. F. a) Limitar la circulación de vehículos automotores en el D.F. b) Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmósfera, b) Someter las unidades a la para que no rebasen los niveles verificación de emisión de máximos permisibles establecidos en contaminantes. las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales locales c) Retiro de las unidades correspondientes. contaminantes de la circulación. c) Integrar un inventario anual de sus d) Restringir y sujetarse a horarios emisiones contaminantes a la nocturnos el tránsito vehicular y las atmósfera, en el formato que maniobras respectivas en la vía determine la Secretaría. pública de vehículos de carga, a fin de agilizar la circulación. d) Instalar plataformas y puertos de muestreo en chimeneas para realizar e) Proponer la instalación de la medición de emisiones en campo, dispositivos y equipo de reducción de de acuerdo a lo establecido en las emisión de contaminantes a sistemas normas correspondientes. de gas. e) Medir sus emisiones contaminantes f) Promover los programas de a la atmósfera, registrar los resultados ordenamiento vial y de agilización del en el formato que determine la transito vehicular. 67

Diccionario de la Real Academia Española, p. 15.

72

Secretaría y remitir a ésta la información que se determine en el g) Reducir el uso de vehículos reglamento, a fin de demostrar que particulares. opera dentro de los límites permisibles. Quemas a cielo abierto: f) Llevar una bitácora de operación y a)Queda prohibida la quema de mantenimiento de sus equipos de cualquier material o residuo sólido o combustión, de proceso y de control. líquido a cielo abierto, salvo en los siguientes casos: g) Dar aviso anticipado a la Secretaría Por acciones de adiestramiento y del inicio de operación de sus capacitación de personal procesos, en el caso de paros encargado del combate de programados y de inmediato en el incendios; caso de que éstos sean Cuando con esta medida se evite circunstanciales, si ellos pueden un riesgo mayor a la comunidad o provocar contaminación. a los elementos naturales. En los casos de quemas agrícolas, h) Dar aviso inmediato a la Secretaría cuando la autoridad forestal lo en el caso de falla del equipo o autorice. sistema de control. i) Los responsables de las fuentes fijas podrán solicitar su exención al Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas, a través del formato que determine la Secretaría y que además demuestre cumplir con el marco normativo vigente y programas de contingencias. Correspondientes, así mismo podrán solicitarla todas las fuentes fijas que operen y apliquen tecnologías encaminadas a la reducción de sus emisiones a la atmósfera. Las acciones para prevenir, regular, controlar, reducir o evitar la contaminación de la atmósfera que se pueden realizar son las siguientes:  Elaboración por parte de la autoridad de un programa local de gestión de calidad de aire.  El cumplimiento máximo permisibles de emisión de contaminantes conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y las Normas del D.F.  Aplicar la mejor tecnología disponible.  Actualizar el inventario de contaminantes.  Establecer y operar sistemas de monitoreo de la calidad del aire.  Emitir el pronóstico de la calidad del aire.  Regular las emisiones provenientes de fuentes fijas y móviles.  El establecimiento de políticas y programas de las autoridades ambientales para garantizar la calidad del aire.  Las emisiones de todo tipo de contaminantes a la atmósfera deben ser 73

prevenidas, reguladas, reducidas y controladas.  Expedición de normas ambientales.  Designación de áreas y zonas industriales  Otorgamiento de todo tipo de autorización, licencias, registros o permisos para emitir contaminantes a la atmósfera. b) Agua; humedales, manglares, lagunas, conectados con el mar, y potable.

ríos,

lagos

y esteros

Para efecto de este estudio sólo se verá el agua desde el punto de agua potable y aguas residuales, entendiendo por este vital liquido como la ― sustancia formada por la combinación de un volumen de oxigeno y dos de hidrógeno, liquida, inodora”.68 Y como aguas de residuales ― las provenientes de actividades domesticas, industriales, comerciales, agrícolas, pecuarias o de cualquier otra actividad que, por el uso de que han sido objeto, contienen materia orgánica y otras sustancias químicas que alteran su calidad original‖. Como función prioritaria corresponde a la Secretaría del Medio Ambiente, regular la eliminación gradual del uso de agua potable en los procesos en que se puedan utilizar aguas de reusó o tratadas. Para el aprovechamiento sustentable de las aguas de acuerdo a lo anterior se llevaran a cabo las siguientes acciones, dentro del D. F.:  Formular e integrar programas relacionados con el aprovechamiento del agua.  Otorgamiento y revocación de concesiones, permisos, licencias, las autorizaciones de impacto ambiental y en general toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales no reservados a la Federación, que afecten o puedan afectar el ciclo hidrológico.  Otorgamiento de autorizaciones para la desviación, extracción o derivación de aguas de propiedad del Distrito Federal.  Operar y istrar los sistemas de agua potable y alcantarillado que sirven a los centros de población e industrias.  Autorizar programas parciales y delegacionales de desarrollo urbano.  Diseño y ubicación de proyectos urbanos.  Ejecución de proyectos de estructuras que permitan el almacenamiento, la utilización, la infiltración y el consumo del agua de lluvia.  Proteger las zonas de recarga.  Promover acciones para el ahorro y uso eficiente del agua, el tratamiento de aguas residuales y su reusó.  Captar y aprovechar las aguas pluviales.  Evaluar el impacto ambiental de las obras en las disposiciones de agua. 68

Idem, p 44.

74

 Establecer las obligaciones de los habitantes, entre las que están: Usar racionalmente el agua; Reparar las fugas de agua dentro de los predios; Denunciar las fugas de agua de otros predios de particulares o de la vía pública; Observar la normatividad para el uso, reusó y reciclaje del agua y el aprovechamiento del agua pluvial.  Reducir al mínimo las emisiones de descargas contaminantes, así como las que le corresponda para prevenir y controlar la contaminación de aguas superficiales y cuerpos receptores.  Las fuentes que descarguen aguas residuales distintas a las domesticas deberán tramitar Licencia Ambiental Única para el D. F. c) Suelo Para este efecto se considera suelo, ― la superficie de la tierra, terreno en que 69 viven o pueden vivir las plantas .y subsuelo; terreno que está debajo de la capa labrantía o laborable o en general debajo de una capa de tierra. Parte profunda del terreno a la cual no llegan aprovechamientos superficiales de los predios y en donde las leyes consideran estatuido el dominio público.70 Para su conservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable se consideran que es necesario llevar a cabo las siguientes acciones:  El uso que se le dé al suelo debe ser compatible con su aptitud natural y no alterar el equilibrio de los ecosistemas.  En caso de realizar obras públicas o privadas que por si misma puedan provocar el deterioro de los suelos, deben incluir en los proyectos acciones equivalentes de regeneración, recuperación y restablecimiento.  Prevenir o reducir la erosión, deterioro de las propiedades físicas, químicas o biológicas del suelo y la pérdida de la vegetación natural.  En las zonas afectadas por fenómenos de degradación, salinización o desertificación, deberán llevarse a cabo las acciones de regeneración, recuperación y rehabilitación necesarias para su restauración.  No acumular o depositar residuos que constituyan una fuente de contaminación que alteren los procesos biológicos.  Evitar prácticas que causen alteraciones en el suelo y perjudiquen su aprovechamiento, o provoquen problemas de salud.

69 70

Idem, p. 1358. Idem, p.1356.

75

Pero las acciones inmediatas a emprender por parte del gobierno en caso de daño ecológico serían:  Apoyo a las actividades agropecuarias, de manera directa o indirecta, que promuevan la progresiva incorporación de cultivos compatibles con la conservación del equilibrio ecológico y la restauración de los ecosistemas.  La autorización de fraccionamientos habitacionales y asentamientos humanos en general.  Modificar y elaborar los programas de desarrollo urbano.  Acciones de restauración y conservación de los centros de población.  Disposiciones programas y lineamientos técnicos para la conservación, protección y restauración de los suelos, en las actividades agropecuarias, minas, forestales e hidráulicas.  Formulación de programa de ordenamiento ecológico ambiental.  Evaluación del impacto ambiental de las obras y proyectos.  La obligación a restaurar el suelo subsuelo, acuíferos y los demás recursos naturales afectados, por quienes por cualquier causa los contaminen o deterioren.  Vigilar el empleo de plaguicidas fertilizantes o sustancias tóxicas, que su empleo no provoque degradación, pérdida o contaminación de suelos y así evitar daños a los seres humanos y al ambiente. d) Flora y fauna, áreas verdes Para este efecto se considera a la flora al conjunto de plantas de un país o región, conjunto de vegetales vivos adaptados a un medio determinado 71. Y fauna al conjunto de animales de un país o región.72 Para su protección, conservación y aprovechamiento es necesario llevar a cabo las siguientes acciones:  Establecimiento de vedas o modificación de vedas.  Declaración de especies amenazadas, raras, en peligro de extinción, endémicas o sujetas o protección especial.  Creación de áreas de refugio para la protección de las especies.  Modificar o revocación de concesiones, permisos y, en general, de todas clase de autorización.  Prevención y erradicación de especies de flora y fauna silvestre.  En la poda, derribo o trasplante de árboles se requiere autorización de la Delegación respectiva. Acciones prioritarias a emprender por parte del gobierno en caso de daño a la flora y fauna:

71 72

Idem, p. 690. Ídem, p.674.

76

 En el caso de derribo de árboles deberá llevar a cabo la restitución correspondiente mediante la compensación física o económica.  Imponer las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento.

e) Áreas verdes Para este efecto se consideran áreas verdes; los parques y jardines, plazas ajardinadas o arboladas, jardineras, cualquier zona cubierta con vegetación en la vía pública, alamedas y arboledas, cerros, colinas, elevación y depresión, ortográficas, pastizales naturales, áreas rurales de producción forestal, agroindustria, servicios eco turísticos, barrancas, zonas de recarga de mantos acuíferos, etc. Para su protección, restauración, prevención, reforestación y aprovechamiento sustentable se llevarán a cabo las siguientes acciones:  Conservar su extensión, y en caso de ser modificada, deberá ser sustituida con una superficie igual o mayor, en un lugar cercano.  Las construcción que se realicen en; cerros, colinas, elevación y depresión, ortográficas, pastizales naturales, áreas rurales de producción forestal, agroindustria, servicios eco turísticos, barrancas, zonas de recarga de mantos acuíferos, deberá realizarse un dictamen técnico preliminar en que se determine las acciones y medidas que habrán de considerarse para evitar el daño ambiental.  La Secretaría del Medio Ambiente y Delegaciones, deberá llevar un inventario general de las áreas verdes.  Los trabajos de mantenimiento y mejoramiento deberán sujetarse a las normas respectivas.  Cuando se derriben, poden o trasplanten árboles en suelos de conservación, áreas de valor ambiental (bosques urbanos y barrancas perturbadas) y áreas naturales protegidas (zonas de; conservación ecológicas, de protección hidrológica y ecológica, de ecológicas y culturales, refugios de vida silvestre, protección especial, ecológicas comunitarias, etc.) se debe pedir autorización.  La Secretaría del Medio Ambiente llevará un inventario de las áreas naturales protegidas.  No se autoriza la extracción de los elementos y recursos naturales en las áreas naturales protegidas. Las acciones prioritarias y necesarias a emprender por parte del en caso de dañar un área verde serían:

gobierno

 Restaurando el área afectada.  Acción de compensación que se requieran a efecto de que se restituya un área equivalente a la afectada.  Cuando sea irreparable el daño se deberá pagar una compensación económica que se destinara al fondo ambiental 77

público.  Sancionar de acuerdo con las infracciones procedentes.  En caso de áreas naturales protegidas está prohibido ( artículo 893 bis 1): El establecimiento de cualquier asentamiento humano irregular, y de nuevos asentamientos humanos regulares o su expansión territorial; La realización de actividades que afecten los ecosistemas del área. La realización de actividades riesgosas. Las emisiones contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, así como el depósito de residuos de cualquier tipo y el uso de los equipamientos anticontaminantes sin autorización correspondiente. La extracción de suelo o materiales del subsuelo con fines distintos a los estrictamente científicos. La interrupción o afectación del sistema hidrológico de la zona; La realización de actividades cinegéticas o de explotación ilícita de especies de fauna y flora silvestres.

f) Recursos naturales. Se entiende que los recursos naturales son; ― los elementos naturales susceptibles de ser aprovechados en beneficio del hombre”.73 Para su protección, restauración, prevención, reforestación y aprovechamiento sustentable se llevarán a cabo las siguientes acciones:  Formular programas y actividades de; restauración, prevención, reforestación y aprovechamiento sustentable, que protejan específicamente a las especies nativas y a las que no se encuentren en riesgo de acuerdo a la normatividad aplicable.  Para evitar el deterioro de la biodiversidad, no permitir el uso de especies que no sean nativas del lugar.  En la restauración o rehabilitación de las áreas naturales protegidas, o en la protección de barrancas, no podrán ser alteradas en forma definitiva los cauces naturales y escurrimientos temporales o permanentes.  Cuidar durante o en el desarrollo de las obras, la pérdida de la erosión del suelo y el deterioro de la calidad del agua.  Promover la participación de vecinos, comunidad, pueblos indígenas y población en general en los programas ya acciones para el establecimiento, cuidad y vigilancia de las áreas naturales.  Cuidar, istrar y vigilar las áreas naturales protegidas, 73

Con base en: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, artículo

78

5.

   

áreas de valor ambiental y áreas verdes. Emitir las normas ambientales para el D. F. Llevar a cabo programas de inspección y vigilancia. Imponer las sanciones correspondientes. Elaborar los programas de reforestación y restauración.

3.4 Principales problemas ambientales Las acciones humanas por la consecución de diversos fines son las que han provocado efectos colaterales en el medio ambiente, pueden ser; positivos o negativos, temporales o permanentes, reversibles o irreversibles, directos o indirectos, continuos o periódicos, desafortunadamente como se observa en la mayoría de nuestras acciones han provocado un impacto; negativo, directo, permanente, irreversible y continuo. Para determinar en una forma específica estos problemas que ha ocasionado las acciones humanas la Organización de Naciones Unidad en su ―Prog rama de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en América Latine y el Caribe‖ (PNUMA 2000), elaboró un catálogo de problemas ambientales a continuación se presentan en forma de síntesis:          

Pérdida de la biodiversidad biológica Deforestación Pérdida de suelos y desertificación Deterioro de las costas y el medio marino Contaminación del agua por fuentes industriales, agrícolas y domésticas Manejo de residuos sólidos Deterioro ambiental de las grandes ciudades Cambio climático Adelgazamiento de la capa de ozono Alteración en el ciclo del nitrógeno

 Pérdida de la biodiversidad biológica La define (Brown 1995) como el ―nú mero, variedad y viabilidad de organismos vivos, presentes en un ecosistema‖, existiendo cuatro tipos:  Diversidad genética. Información genética existente en el interior de cada especie.  Diversidad de especies. Disminución en la diversidad de las especies  Diversidad de ecosistemas. Hábitats, comunidades bióticas, procesos ecológicos.  Diversidad funcional. La interrelación de diferentes especies que conviven como parte de una misma biocenosis. Gran parte de este problema se ha generado por la deforestación, la contaminación de las aguas, la agricultura, caza o tráfico de especies, ha provocado la destrucción de ecosistemas y por consiguiente la amenaza de 79

extinción de especies. Para contrarrestar estos daños se habla del uso de la biotecnología moderna, tecnologías transgénicas. (Para saber más consultar el Convenio sobre Diversidad Biológica).  Deforestación La deforestación se produce fundamentalmente como consecuencia directa de la habilitación de tierras para actividades agropecuarias (en particular destinadas a la ganadería), de la construcción de infraestructura (en particular vías), del aumento de los incendios provocados intencionalmente para ser usados en cultivos o pastizales, el cambio climático que ha incrementado la sequías.  Pérdida de suelos y desertificación Uno de los principales problemas de la pérdida de suelos es la desertificación entendiendo por ella como ―elproceso de degradación del suelo en zonas áridas, semiáridas y su humedales secas del globo, por acciones directa de las actividades humanas, esto ocurre no solo por el fenómeno de la desertificación, también es por la acumulación de productos tóxicos, cambios en el uso del suelo, agricultura y pastoreo excesivo.  Deterioro de las costas y el medio marino Los océanos ocupan la mayor superficie de la tierra, albergan una gran diversidad biológica, el litoral costero se halla afectado por las descargas de la población ribereña, la sobreexplotación pesquera suele estar cruzada por la influencia de procesos naturales que influyen sobre la abundancia de los recursos, como es el caso de la corriente de El Niño. Por otro lado, la conversión del suelo para uso agrícola, urbano o turístico, y los derrames de sustancias peligrosas en incidentes con embarcaciones, navíos petroleros y cargueros, están provocando una degradación de los hábitats costeros incluyendo manglares y arrecifes coralinos.  Contaminación del agua por fuentes industriales, agrícolas y domésticas El agua dulce es esencial para la vida, en un corto tiempo será la causa de un problema mundial, esta no está repartida equitativamente entre los países, las principales causas de la contaminación del agua son; las cargas orgánicas provenientes de aguas de uso domiciliario que no han sido tratadas, así como son los residuos industriales como metales pesados, químicos sintéticos y desechos peligrosos; los basurales, la lluvia acida y los productos agroquímicos.

 Manejo de residuos sólidos Este problema esta vinculado con toda la cadena de manejo de los residuos sólidos, abarcando los aspectos de recolección, minimización, reciclaje, 80

transporte y disposición final, especialmente en el caso de las basuras domiciliarias e industriales. Este problema se presenta en todas las ciudades en diversas escalas y tamaños, teniendo gran relevancia para la comunidad. Se pueden clasificar en tres tipos de residuos:  Metales pesados: Plomo; mercurio etc.  Orgánicos persistentes: Dioxinas y los furanos.  Radiactivos: Centrales nucleares de producción de energía eléctrica. Particularmente es de suma importancia las disposiciones legales de los residuos, situación que se traduce en fuertes conflictos sociales.  Deterioro ambiental de las grandes ciudades Buena parte de los problemas ambientales metropolitanos se originan en el hecho de que estos conglomerados son predominantemente el producto de la autogestión de migrantes del campo y de asentamientos urbanos menores que se instalan en las periferias urbanas y que participan sólo marginalmente de los mercados de trabajo y de las infraestructuras social y física. Los asentamientos periféricos ocupan los asentamientos humanos en la periferia de las metrópolis se caracteriza por la urbanización ilegal y la autoconstrucción y con frecuencia conlleva la destrucción y degradación de áreas naturales de especial valor. A continuación se cita algunos de sus efectos:  Dificultades por parte del gobierno para atender la infraestructura física necesaria y de servicios.  Crecimiento vehicular lo que ocasiona congestionamiento en el trasporte público.  Emisiones de partículas contaminantes de industrias especialmente las medianas y pequeñas.  Crecimiento demográfico.  Cambio climático La Convención de las Naciones Unidas, lo define como un ―ca mbio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables‖. Como efecto de ello esta:  Aumento en el nivel medio del mar, debido al deshielo del agua del continental.  Aumento en la cantidad de precipitaciones al norte y disminución al sur del continente.  Pérdida de nieve y hielo en todo el mundo.  Alteraciones en el ciclo hídrico en general. 81

 Adelgazamiento de la capa de ozono La capa de ozono actúa como un escudo protector que absorbe una parte de las radiaciones ultravioletas procedentes del Sol. Su deterioro ocasiona: a) Desequilibrio en los ecosistemas. b) Calentamiento climático. Alteración en el ciclo del nitrógeno Se está empleando la fertilización en forma abusiva en el planeta, la ruptura del ciclo natural trae como consecuencias:

.

 Aumento en la cantidad de nitrógeno y de fósforo causa de un crecimiento exuberante de plantas y algas de los hábitats de agua dulce y zonas costeras.  Alteración en la calidad del agua potable.  Calentamiento global.  Disminución en los nutrientes naturales del suelo

3.5 Diversas clases de Impacto ambiental. Para darle una clasificación a las clases que conforman los impactos ambientales pueden emplearse diferentes criterios. A continuación se muestra nuestra propuesta: A. Desde el punto de vista según su cobertura geográfica  Mundial

 Trasnacionales

 Nacional  Local.

Desde la perspectiva mundial o global, están específicamente; el calentamiento global, la perdida de la capa de ozono, la perdida de la diversidad biológica y el agotamiento de y contaminación de los recursos naturales. Estos problemas se han trata de resolver pero presentan una gran dificultad dentro de los acuerdos internacionales. Desde la perspectiva trasnacional, son problemas que afectan a más de un país, pero no a todos en su conjunto como son; la contaminación atmosférica, la lluvia acida, la desertificación de suelos. Desde la perspectiva nacional, problemas específicos de la istración de un país. Desde la perspectiva local, problema 82

de una localidad o delegación especifica, como puede ser la basura. B. Desde las fuentes del problema  Las acciones humanas realizadas por personas, instituciones privadas o públicas en el afán de resolver determinados problemas para elevar la calidad de vida, han provocado el deterioro en otros aspectos. A continuación se citan a manera de ejemplos74 lo siguiente:

Por infraestructuras

Por actividades agrícolas y forestales

Por actividades industriales 74

Caminos rurales, carretas y vías férreas. Desarrollo de áreas urbanas Desarrollo de petróleo y gas costa afuera Desarrollo de petróleo y gas en tierra Líneas de transmisión Navegación interior Oleoductos y gasoductos Presas hidráulicas Protección contra inundaciones Proyectos de vivienda a gran escala Proyectos hidroeléctricos Puertos y bahías Recolección y eliminación de basura Riego y drenaje Sistema de agua potable Tratamiento y eliminación de aguas servidas Agricultura y el desarrollo rural Colonización de tierras nuevas Control integrado de plagas y uso de agroquímicos Manejo de bosques naturales Manejo de ganado y terreno de pastoreo Pesca Reforestación Agroindustria Industria del cemento Central Termoeléctrica Desarrollo del Turismo Extracción y procesamiento de minerales Fabricación de Hierro y acero Fabricación de metales ferrosos

74

Impacto ambienta potencial, http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_potencial#Agroindustria#Agroindustria, 25 diciembre 2009.

83

Fabricación de fertilizantes Procesamiento de alimentos Procesamiento de pulpa, papel y madera Industria química y petroquímica Refinación de Petróleo Industria bélica. Por el grado de la persistencia en el tiempo Esta clasificación se refiere al tiempo que puede durar el efecto del impacto ambiental y son: Irreversible

Es aquél impacto cuya trascendencia en el medio, es de tal magnitud que es imposible revertirlo a su origen.

Temporal

Es aquel impacto cuya magnitud no genera mayores consecuencias y permite al medio recuperarse en el corto plazo hacia su línea de base original.

Reversible

El medio puede recuperarse a través del tiempo, ya sea a corto, mediano o largo plazo, no necesariamente restaurándose a la línea de base original.

Persistente

Las acciones o sucesos practicados al medio ambiente son de influencia a largo plazo, y extensibles a través del tiempo.

 Por el medio social Este enfoque afecta a las dimensiones de la existencia humana, cuales mencionamos las siguientes:  Efectos Económicos

 Efectos socioculturales

 Efectos tecnológicos

y de las

Aunque los efectos económicos de las acciones suelen ser positivos desde el punto de vista de quienes los promueven, pueden llevar aparejadas consecuencias negativas, que pueden llegar a ser predominantes sobre segmentos de población desprovistos de influencia. Alteraciones de los esquemas previos de relaciones sociales y de los valores, que vuelven obsoletas las instituciones previamente existentes. Innovaciones económicas pueden forzar cambios técnicos. 84

 Efectos sobre la salud

El desarrollo de normas urbanísticas y de salud laboral, así como la evolución de las relaciones de poder en un sentido menos desfavorable para los pobres, ha moderado esta situación sin resolver todos los problemas.

Ampliando el tema en el medio económico los seres humanos en el transcurso de los tiempos se han organizado para satisfacer las necesidades de sus , que van desde las básicas hasta las superfluas. El mercado juega un papel importante y el precio que se paga por los productos, en este tenor a partir del presente siglo ha surgido una tendencia Neo Ecología, negocios 3.0, consumidores denominados LOHAS que significan tener un ―est ilo de vida saludable y sustentable‖ ( Lisfestyle of Healh and Sustainability; LOHAS ), para una Eco- Economía. Los consumidores denominados LOHAS serán los precursores en la transformación de economía en forma clara y sustentable en una ―eco nomía Verde‖ su mercado potencial está definido en: La salud personal; ofrecer alimentos naturales/orgánicos, suplementos alimenticios, medicina alternativa, etc. El eco turismo; ofrecer eco-viajes turísticos y espirituales. Energía alternativa; energía renovable. Vehículos alternativos; vehículos híbridos, biodiesel, transporte colectivo. Edificios verdes; materiales, es solares. Estilo de vida natural; amueblado, suministros domésticos, limpiadores, ropa, filantropía. Como se observa la tendencia del negocio a crecido hacia el aspecto verde, a medida de ejemplo se pueden mencionar; la producción de productos orgánicos, supermercados orgánicos, restaurantes en donde ofrecen platillos orgánicos, pies verdes, hogares verdes, oficinas verdes, cremas faciales verdes, bolsas verdes, pantallas verdes, eco- fiestas, queda en la mesa preguntarnos ¿Con estas tendencias llegaremos a tener un mundo verde en donde exista realmente la sustentabilidad.

85

3.6 Factores contaminantes y el daño en la salud Una vez identificados los elementos que pueden sufrir daños en nuestro ecosistema, los problemas ambientales, y el impacto ambiental, es necesario identificar los factores que contribuyen generalmente a producir contaminación y daño en la salud del ser humano y que son: a) b) c) d) e) f) g) h)

Ruido y vibraciones.75 Energía térmica.76 Energía luminaria.77 Radiaciones electromagnéticas.78 Olores.79 Vapores.80 Desechos y residuos peligrosos.81 Desarrollos inmobiliarios.

a) Ruido y vibraciones El ruido incide en el nivel de calidad de vida, puede provocar efectos nocivos sobre la salud, el comportamiento provocando efectos psicológicos y sociales. Las principales fuentes de contaminación acústica actualmente provienen de: Vehículos de motor. Ferrocarriles. Bares. Locales públicos. Aparatos de música. Los efectos sobre la salud de un impacto menor son: Miedo. Tensión. Aumento de pulsaciones. Modificación del ritmo respiratorio. 75

Con base en: Merche S. Calle. Medio Ambiente Waste “Contaminación acústica y salud”. Sin fecha de publicación. http://waste.ideal.es/acustica.htm, 24 de agosto 2005. 76

Con base en: < http://www.conam.gob.pe/educamb/cont__t%C3%A9rmica.htm , 24 agosto 2005.

77

78

Con base en: < http://www.arrakis.es/~cvera/aaf/cont-lum.htm>,24 agosto 2005 Con base en:

,24 agosto 2005

Problemática Ambiental Urbana y Empresaria El Olor: Teoría, contaminación y aspectos regulatorios, Ing.Miguel A. Gardetti, http://www.uces.edu.ar/zonas/cap03.htm. 79

80

81

Idem.

Con base en: http://lauca.usach.cl/ima/hazard-w.htm, 24 agosto 2005.

86

Tensión muscular. Modificación de la presión arterial. Resistencia de la piel. Agudeza de la visión. Vasoconstricción periférica. Los efectos sobre la salud de un impacto mayor son: Pérdida del sentido auditivo. Alteraciones del ritmo cardiaco. Riesgo coronario. Hipertensión arterial. Excitabilidad vascular. Alteración de la función glandular. Alteración de la hipófisis, Aumento en la segregación de adrenalina. Enfermedad gastroduodenales. Alteraciones mentales. Tendencia a actividades agresivas. Dificultades de observación, concentración, rendimiento. Provoca los accidentes. A continuación se citan ejemplos de ruidos con sus respectivas medidas en decibeles: Pájaros trinando: 10 db. Claxon automóvil: 90 db. Rumor de hojas de árboles: 20 db. Claxon autobús: 100 db. Zonas residenciales 40 db. Interior discotecas: 110 db. Conversación normal: 50 db. Motocicletas sin silenciador: 115 db. - Ambiente oficina: 70 db. - Taladradores: 120 db. - Interior fábrica: 80 db. Avión sobre la ciudad: 130 db. Tráfico rodado: 85 db. Los niveles máximos permitidos en algunos edificios públicos son los siguientes: - Hospitales: 25 db. - Bibliotecas y museos: 30 db. - Cines, teatros y salas de conferencias: 40 db. - Centros educativos 40 db. - Hoteles 40 db. - Oficinas y despachos públicos: 45 db. - Grandes almacenes, restaurantes y bares: 55 db. 87

b) Energía térmica Se entiende por energía térmica; el cambio climático por consecuencia del desequilibrio del deterioro de la calidad del aire o del agua ambiental, repercutiendo en la temperatura, y como consecuencia este cambio afectara en forma negativa a los seres vivos. Las principales fuentes de contaminación acústica actualmente provienen de: Generación de gases llamados de Efecto Invernadero (C02, CFC, etc.). Energía en forma de calor disipada por lámparas incandescentes o focos. Energía en forma de calor disipada por lámparas fluorescentes. Energía en forma de calor disipada por motores de combustión interna. Cambio brusco de temperatura.

Los efectos sobre el medio ambiente son: Inundaciones, lluvias torrenciales o sequías que afectan a todos los seres vivos de grandes extensiones de terreno. Posible aparición de enfermedades tropicales ya erradicadas. Extinción de algunas plantas y animales. En el caso de cambios bruscos, puede ocasionar pulmonías o sofocamiento a las personas. Esto ocurre en algunos centros laborales (frigoríficos, cocinas, etc). c) Energía luminaria La energía luminaria o lumínica es toda la luz que escapa fuera de la zona que se desea iluminar, es decir la energía desaprovechada provoca efectos perjudiciales sobre el medio ambiente. Las principales causas de este tipo de contaminación son: El mal diseño de las farolas, proyectores o focos. Colocación inapropiada de las farolas, proyectores o focos. La excesiva iluminación, produce una perdida de luz por reflexión en el suelo y demás objetos sobre iluminados. Una zona excesivamente iluminada, provoca que los habitantes de las otras zonas la imiten, por la sensación que causa el sentido de la vista. Consecuencias de la contaminación por energía luminaria:  Derroche energético: Se excede en el consumo que suministrar las centrales eléctricas, supone un mayor combustible y, en consecuencia, una mayor emisión contaminantes a la atmósfera, responsables entre otras 88

deben de gasto de de gases cosas del

efecto invernadero que está haciendo aumentar la temperatura media de nuestro planeta y de la lluvia ácida que destruye los bosques.  Deslumbramiento: El molesto deslumbramiento produce fatiga visual, reduce la percepción y, en consecuencia, aumenta el riesgo de accidentes de tráfico, es decir, reduce la seguridad vial. También afecta negativamente a la vida nocturna de la fauna, en especial a ciertas aves (un caso muy conocido es el de las crías de pardela que en su primer vuelo se desorientan y se estrellan debido al deslumbramiento de las poblaciones, hiriéndose y muriendo en muchas ocasiones).  Intromisión en la vida privada de las personas: Al iluminar fachadas y ventanas con la luz no dirigida al suelo se producen bastantes molestias y se facilita la indiscreción de los viandantes.  Dificulta y llega a impedir la visión del cielo estrellado: Ésta es una consecuencia realmente lamentable para todos y muy especialmente para el astrónomo, ya que ese maravilloso espectáculo, fuente inagotable de conocimientos y de belleza, que indudablemente es la visión del resto del Universo del que formamos parte, se ha degradado de tal manera a causa de dicha contaminación, que hasta hemos ido perdiendo la costumbre de mirar al cielo por las noches, pues ha dejado de llamarnos la atención. d) Radiaciones electromagnéticas Es la contaminación producida por los campos eléctricos y electromagnéticos, como consecuencia de la multiplicidad de aparatos eléctricos y electrónicos que nos rodean por todas partes, tanto en nuestro hogar como en el trabajo. Son radiaciones invisibles al ojo humano pero perfectamente detectable por aparatos de medida específicos. Las principales causas de contaminación son:  Los tendidos de alta y media tensión, con sus subestaciones y transformadores: Estos elementos son fuente de campos electromagnéticos de alta intensidad en al nivel de ELF, cuyo alcance es variable y cuyos efectos pueden ser perjudiciales para la salud. Existen 30 subestaciones de transformación y transformadores en la región algunas situadas en las inmediaciones del entorno urbano.  Las emisoras de radio y TV, así como las estaciones base de telefonía móvil: La contaminación es en el nivel de radiofrecuencia y microondas (desde 100 KHz - 300 GHz). Los campos electromagnéticos producidos son pequeños, aunque en la cercanía de las antenas emisoras (dependiendo de su potencia y frecuencia) pueden alcanzarse niveles de densidad de potencia y campo eléctrico perjudiciales para la salud. Además, estas radiaciones tienen un gran 89

alcance y están experimentando un crecimiento exponencial, por lo que afectan a un sector cada vez más amplio de la población.  Los electrodomésticos y las instalaciones eléctricas caseras: El creciente uso de electrodomésticos nos somete a un mayor riesgo de irradiación en nuestras casas, en el caso de que los electrodomésticos no dispongan de las adecuadas medidas de seguridad: microondas, calefactores, vitrocerámicas; o de que las instalaciones eléctricas no posean una correcta toma de tierra.  Las instalaciones y aparatos de uso industrial: En el medio industrial se puede fácilmente estar expuesto a elevados niveles de electro polución. A este respecto existe una normativa que es el mínimo exigible a cumplir. Los efectos sobre la salud son: Cefaleas. Insomnio. Alteraciones del comportamiento. Depresión. Ansiedad. Leucemia infantil. Cáncer. Enfermedad de Alzheimer. Alergias. Abortos. Malformaciones congénitas, etc. e) Olores La contaminación por olores puede afectar la vida de los seres, este tipo de contaminación puede producir olores agradables y desagradables, para considerar que hace daño se mide la intensidad del olor, a continuación se muestra la escala de intensidad del olor y la irritabilidad que ocasiona al olfato.. Se presenta a continuación: Escala de intensidad de olor. Grado

Intensidad

0

Sin olor

1

Muy leve

2

Débil

3

Fácilmente notable

4

Fuerte 90

5

Muy fuerte

Escala irritante (irritación nasal y ojos). Grado

Intensidad

0

No irritante

1

Débil

2

Moderado

3

Fuerte

4

Intolerable

A efectos de medir la presencia en el aire de determinadas sustancias se anexa la siguiente tabla de umbral de olor en diversos contaminantes: Nº de Sustancia

Sustancia

Umbral de olor (ppm en volumen)

1

Acetaldehído

0,21

2

Acetona

100

3

Acido Butírico

0,001

4

Acido Acético

1

5

Amoníaco

46,8

6

Acroleína

0,21

7

Acrilo nitrilo

21,4

8

Allilo Cloruro

0,47

9

Anilina

1,0

10

Benceno

4,7

12

Bencillo Cloruro

0,047

13

Bromo

0,047

14

Cloral

0,047

15

Cloro

0,314

16

Clorofenol

0,00003

17

Cloruro de Hidrógeno

10,0

18

Diisocianato de Tolueno

2,14

19

Dimetilacetamida

46,8

20

Dimetil Formamida

100,0

21

Difenil, Eter

0,1

22

Dióxido de Azufre

0,47 91

23

Dimetil Amina

0,047

24

Dicloruro de Azufre

0,001

25

Disulfuro de Carbono

0,21

26

Etanol

10,0

27

Etil Mercaptano

0,0004-0,001

28

Etil, Acrilato

0,00047

29

Estireno (inhibido)

0,1

30

Estireno (no inhibido)

0,047

31

Formaldehído

1,0

32

Fósforo

0,021

33

Fosgeno

1,0

34

Fosfeno

0,021

35

Mono etilamina

0,021

36

Metil etil cetona

10

37

Metil mercaptano

0,001-0,002

38

Metil cloruro

10

39

Metileno, cloruro

214,0

40

Metil isobutil cetona

0,47

41

Metil, metacrilato

0,21

42

Nitrobenceno

0,0047

43

n-Propil mercaptano

0,007

44

n-Butil mercaptano

0,0007

45

Paracresol

0,001

46

Para xileno

0,47

47

Piridina

0,021

48

Sulfuro de Benceno

0,002

49

Sulfuro de dimetilo

0,001-0,002

50

Sulfuro de di etilo

0,006

51

Sulfuro de difenilo

0,005

52

Sulfuro de hidrógeno

0,005

53

Tetracloruro de carbono (cloración del 21,4 CS2)

54

Tetracloruro de carbono (cloración del 100,0 CH4)

55

Tolueno (del coque)

4,68

56

Tolueno (del petróleo)

2,14

57

Tricloroetileno

21,4 92

Los efectos sobre la salud son: Cefaleas. Insomnio. Alteraciones del comportamiento. Alergias. Infecciones dermatológicas. Enfermedades respiratorias. Enfermedades estomacales. Nauseas y vómitos. f) Vapores El hombre y entidades, arrojan continuamente materiales contaminantes, (humo, vapores y partículas), los países industrializados son los elementos desencadenes de este tipo de activad. A continuación se citan las diversas fuentes de emisión de contaminantes:  Emisiones industriales, ya sea por la quema de combustibles fósiles (petróleo, carbón, diesel, gasolinas) para realizar los diferentes procesos; por la emisión de productos o desechos químicos volátiles (ácidos, solventes, catalizadores) y; la modificación de las condiciones ambientales (calor y liberación de partículas inertes que modifican la visibilidad y la penetración de la luz).  Emisiones por vehículos de motor, que se liberan por la quema de combustibles como el diesel y la gasolina. Este tipo de contaminación es particularmente importante donde hay grandes concentraciones urbanas, Sin embargo, sus efectos se empiezan a sentir en cualquier lugar del planeta. Los gases no reconocen fronteras. Entre los principales productos contaminantes se encuentran: el monóxido de carbono, los óxidos de nitrógeno, los óxidos de azufre, el plomo, las partículas sólidas y el ozono.  Contaminación en los hogares, aunque sus proporciones pudieran parecer menores comparadas con las dos fuentes anteriores, los hogares contribuyen: directamente a la contaminación atmosférica a través del uso de sustancias aerosoles (en aspersores de aromatizantes o cosméticos, o en el anticongelante del refrigerador o del sistema de aire acondicionado) que contienen clorofluorocarbonos que dañan la capa de ozono; mediante la quema incompleta de gas; la incineración de basura; o el uso de insecticidas; por supuesto, que el uso irracional del automóvil es una fuente directa de contaminación que afecta sensiblemente el ambiente. De manera indirecta en los hogares se produce contaminación atmosférica al derrochar energía (luz, calentadores, enfriadores, etc) y aumentar con ello la combustión de productos fósiles en termoeléctricas o hidroeléctricas.

93

 Emisiones producidas por la incineración de basura, hace unas cuantas décadas el progreso estaba asociado al deterioro ambiental. A nadie escandalizaba que el signo del éxito de las ciudades se representara por la presencia de múltiples fábricas. En ciertos momentos parece que es un signo del hombre dejar deterioro y basura para mostrar que es poderoso y que tiene éxito. Nosotros sabemos que eso debe cambiar. No podemos continuar produciendo diariamente miles de toneladas de basura en las diferentes ciudades del mundo, que deben ser manejadas y procesadas con el consiguiente gasto de energía y producción de contaminantes. Muchos contaminantes peligrosos para el ambiente y para la salud son arrojados al ambiente cuando se decide incinerar la basura en los tiraderos. El microclima de una determinada región, influye de manera decisiva en la presencia de contaminantes atmosféricos y los efectos que éstos pueden tener. Los vientos, la temperatura y la radiación solar modifican de manera drástica la dispersión de contaminantes y la presencia de reacciones químicas que acentúan o atenúan la contaminación. El viento contribuye a dispersar los contaminantes disminuyendo así su concentración, esparciéndolos en áreas mayores. El aumento de la temperatura acelera ciertas reacciones, que aunadas al efecto luminoso de la radiación solar (reacciones fotoquímicas) hacen más enérgica la reacción de los contaminantes. En el caso particular de la Ciudad de México, la contaminación de la ciudad de México, tiene comportamientos diferentes según la hora del día, la estación del año y, a veces, el lugar específico donde se observe. Según los datos reportados por L. M. Guerra el smog o la neblina contaminante puede presentarse en dos tipos: el foto-químico, y el clásico o común. Ambos se establecen bajo ciertas circunstancias, que podemos apreciar en el siguiente cuadro. SMOG TIPO SMOG COMÚN FOTOQUÍMICO BAJA ALTA INSOLACIÓN INSOLACIÓN BAJA VELOCIDAD BAJA CONDICIONES DEL VIENTO, VELOCIDAD METEROLÓGICAS TEMPERATURA DEL VIENTO ALREDEDOR DE TEMPERATURA 18ºC INFERIOR A 0ºC COMBUSTIBLES PRINCIPALES TRANSPORTACIÓN INDUSTRIALES CAUSAS AUTOMOTORES Y DOMÉSTICOS NOx, O3, CO, PRINCIPALES SO2 ALDEHÍDOS, CONTAMINANTES PARTICULADO HIDROCARBUROS AMBIENTE REDUCTOR OXIDANTE QUÍMICO ESTACIÓN INVIERNO VERANO CARACTERÍSTICA 94

HORARIO CERCA DEL MEDIODÍA CARACTERÍSTICO AMANECER Contaminantes atmosféricos CO. CO2. SOx. NOx. Ozono.

Plomo. Lluvia ácida. Efecto Invernadero. Partículas en suspensión.

Los efectos que ocasionan sobre la salud son: NIVEL (ppm) 200 por 3 horas ó 600 por 1 hora 500 por 1 hora ó 1 000 por 30 minutos 1 500 por una hora 4 000

EFECTO FISIOLÓGICO Dolor de cabeza Mareos, zumbido de oídos, náuseas, palpitaciones, embotamiento Sumamente peligroso para la vida Colapso, inconsciencia, muerte

g) Desechos y residuos peligrosos Basura peligrosa es todo residuo, desecho, barro, líquido o cualquier otro material desechable que, debido a su cantidad, concentración o características físicas, químicas o infecciosas, pueda causar o contribuir significativamente a un aumento en enfermedades serias e irreversibles, o con incapacidad temporal; o presenta un riesgo inmediato o potencial para la salud de las personas y el medio ambiente cuando se trata, almacena, transporta o dispone de una manera impropia e inconveniente. En el siguiente cuadro se dan ejemplos de los desechos y residuos que se consideran peligrosos: Ejemplos de basuras peligrosas generadas por negocios e industrias Generador de basura

Tipo de basura

Industria química

Ácidos y bases fuertes, desechos radiactivos

Imprentas y afines

Soluciones de metales pesados, desechos de tintas, solventes usados, desechos de anodizado o galvanizado, barros de tinta conteniendo metales pesados

Manufacturas de cuero

Desechos de tolueno y benceno

Industria del papel

Desechos de pintura que contienen metales pesados, solventes inflamables, ácidos y bases 95

solventes

usados

fuertes Industria construcción

de

la Desechos de pintura inflamables, usados, ácidos y bases fuertes

solventes

Manufactura de Polvos con metales pesados, residuos cosméticos y agentes de inflamables limpieza solventes inflamables, ácidos y bases fuertes. Manufactura de metales

Restos de pintura que contienen metales pesados, residuos de cianuro, barros con metales pesados ácidos y bases fuertes

Talleres mecánicos

Residuos de pintura en base a metales pesados residuos inflamables, baterías plomo/ácido usadas solventes usados

Maderas y manufacturas de muebles Basuras inflamables, solventes usados /terminaciones  Características que tienen los desechos peligrosos: De acuerdo a criterios internacionales (por ejemplo, los de la Agencia de Protección Ambiental, EPA, en los EE.UU), una basura es peligrosa si exhibe una o más de alguna de las cuatro (4) características que se describen a continuación. Inflamabilidad. Las basuras inflamables pueden crear incendios bajo ciertas condiciones. Ejemplos: líquidos, tales como solventes que pueden inflamarse, y sustancias sensibles a la fricción. Corrosividad. Las basuras corrosivas incluyen aquellas que son capaces de corroer metales (tales como estanques de almacenamiento, contenedores, tambores y barriles). Reactividad. Las basuras reactivas son inestables bajo condiciones normales. Pueden crear explosiones y/o gases tóxicos, y vapores cuando se mezclan con agua. Toxicidad. Las basuras tóxicas son dañinas o fatales cuando se ingieren o se absorben. Cuando las basuras tóxicas se disponen sobre terrenos, el líquido contaminado puede drenar (o lixiviar) de la basura y contaminar aguas subterráneas. La toxicidad se identifica a través de un análisis específico llamado Procedimiento de Lixiviación para Característica de Toxicidad. En inglés se conoce como Basuras definidas a priori como peligrosas: Basuras de fuentes específicas: Esta lista incluye basuras de industrias específicas, tales como refinerías de petróleo y tratamiento de 96

maderas. Ejemplos de este tipo son los barros, sedimentos y aguas de desecho de procesos de tratamiento o producción en estas industrias. Basuras genéricas: Esta lista identifica basuras provenientes de procesos comunes de manufactura e industriales en general. El grupo incluye solventes usados en operaciones para desgrasar en cualquier industria. Productos químicos de naturaleza comercial: Esta lista incluye productos químicos específicos de índole comercial, tales como ácidos, bases, solventes orgánicos volátiles, creosota y algunos pesticidas. Toda basura en estas listas debe presumirse como peligrosa y puede producir: Infecciones dermatológicas. Enfermedades respiratorias. Enfermedades estomacales. Nauseas y vómitos.

Cefaleas. Insomnio. Alteraciones del comportamiento. Alergias. h) Desarrollos inmobiliarios

Los desarrollos inmobiliarios, se pueden observar sus dos vertientes; la primera se trata del beneficio que está trayendo a la sociedad en la adquisición de vivienda, y la negativa, todas las modificaciones que se llevan a cabo las obras de servicio, y lo insuficiente del envió del agua. Las repercusiones de la instrumentación de nuevos desarrollos inmobiliarios, son positivas por la necesidad de cambiarse de domicilio, y la segunda el desarrollo país.

3.7 Evaluación del impacto ambiental La Semarnat en México ha establecido la evaluación del impacto ambiental la cual la define como; “un instrumento de la política ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente así como la regulación de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A través de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservación del ambiente y manejo de los recursos naturales”. a) Objetivo de evaluar el impacto ambiental El objetivo del establecimiento es realizar un análisis de la sustentabilidad de los proyectos cabe recordar que para que exista la sustentabilidad se debe ver la factibilidad económica, el beneficio social y el aprovechamiento razonable de los recursos naturales. (Para mayor información consultar los Criterios de sustentabilidad emitidos por la Semarnat)

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3.7.1 Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (PEIA), conforme a los lineamientos de la Semarnat. La autoridad en que recae la evaluación del impacto Ambiental está en función de la Federación, Estado y Municipios dependiendo el ámbito de su competencia, y se realiza a través de los Centros Integrales de servicios de la SEMARNAT (consultar anexo I o la página electrónica de la Semarnat). El procedimiento del PEIA es de tipo técnico istrativo, existiendo tres opciones mediante el cual debe presentarse dependiendo del impacto y la magnitud del área donde se realizará el proyecto: (consultar anexo I o la página electrónica de la Semarnat para mayor información). Informe preventivo Manifestación de impacto ambiental modalidad particular (MIA) Manifestación de impacto ambiental modalidad regional (MIA) Sí son actividades altamente riesgosas, la MIA debe cumplir además con un estudio de riesgo. Conforme al artículo 30 de la LGEEPA, el capítulo V y el artículo 147 que señala ― que la realización de actividades industriales, comerciales o de servicios altamente riesgosas, se llevarán a cabo con apego a lo dispuesto en la Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales mexicanas”. Cabe aclarar que para la elaboración de la del Informe preventivo, la MIA particular o regional existen guías genéricas y especificas para casa sector productivo, como puede ser turístico, forestal, vías de comunicación etc. Y para el estudio de riesgos existen guías a cuatro niveles, cero, uno, dos, tres, las cuales pueden ser consultadas en la página electrónica de la Semarnat. Los responsables de la información contendida en el a) Informe preventivo, en la b) MIA y en el b) estudio de riesgo, de acuerdo al artículo 35 Bis 1de la LGEEPA, son los que la suscriban quienes declararán bajo protesta de decir verdad que en ellos se incorporan las mejores técnicas y metodologías existentes, así como la información y medidas de prevención y mitigación más efectivas. Los resultados de la evaluación del impacto ambiental, deben estar debidamente fundadas y motivadas y pueden ser; autorizarlo, autorizarlo de manera condicionada y negativa la cual se da cuando: a) Se contravenga lo establecido en la Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables. b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas especies. 98

c) Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate. Cabe resaltar que casi todos los proyectos que el hombre quiere llevar a cabo pude tener un impacto en el ambiente, pero también existen tres tipos de medidas que la Semarnat utiliza para evaluar el impacto ambiental. A continuación se presentan:  

Medidas de prevención: conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente; Medidas de mitigación: conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar los impactos y restablecer las condiciones ambientales antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas; Medidas de compensación: conjunto de acciones a través de las cuales se pretende recuperar la funcionalidad ecológica de ambientes dañados por impactos residuales o garantizar la continuidad de aquellos otros que presentan algún grado de conservación, cuando ambos están ubicados en espacios geográficos distintos al afectado directamente por una obra o actividad.

Por último los documentos que se requieren para la evaluación del impacto ambiental son: Solicitud de autorización del impacto ambiental. MIA en la modalidad que le corresponda. Resumen del contenido de la MIA en disquete o algún medio electrónico. Copia sellada de la constancia de pagos de derechos ( Consultar costos en la página electrónica de la SEMARNAT. Estudio de Riesgos en su caso. El tiempo que se tarda la Semarnat en emitir el resultado del trámite es de 60 días hábiles, de acuerdo a la LGEEPA, puede ampliarse por otros 60 días, esto va en función de la complejidad del proyecto y serán publicados en la gaceta ecológica.

CONCLUSIONES El conocimiento y análisis de los problemas ambientales, permiten hacer consciencia de las modificaciones que ha sufrido nuestro entorno, es el resultado de la acción del hombre sobre la naturaleza, ya que la mayoría de sus actividades impactan directamente al medio ambiente. Esos problemas han repercutido en la economía mundial actual, sobre todo en nuestro país, ya que nos encontramos inmersos en un mundo globalizado; algunos ejemplos de estos problemas son: el crecimiento demográfico y económico; la tala desmedida de árboles; los derrames de petróleo y los productos de desecho gaseosos contaminando los mares, ríos y lagos, provocando disminución de la biodiversidad, con la desaparición de algunas especies importantes en los ciclos ecológicos y dañando la vegetación, ya que 99

nos hemos olvidado que no existen recursos naturales renovables y con nuestra participación se ha venido ocasionando deterioro ambiental, pero sobre todo los efectos nocivos de la contaminación en los ecosistemas Esta problemática, crea la necesidad de contar con proyectos y programas comunitarios, con políticas sustentables, con fundamento en principios ecológicos, ambientales; así como el análisis en fenómenos, económicos y sociales, es decir orientar las actividades humanas, con estrategias, propuestas de solución a problemas que no impacten negativamente en el ambiente, que sean sustentables y contribuyan al desarrollo y crecimiento de la comunidad. La formaciòn de profesionistas debe estar encaminada no solo al beneficio económico, si no a personas que identifique problemas del medio ambiente fìsico y social y que puedan proponer acciones, dirigidas al cuidado y conservación del medio ambiente; y de las personas de su entorno habrá que considerar la importancia de la educación. El aprendizaje deberá ser dirigido a la adquisición de conocimientos de los principios ecológicos, fenómenos ambientales que suceden en los ecosistemas y hacer uso racional adecuado de los recursos naturales, en beneficio de la vida y economía de la nación. Conocer los impactos ambientales reseñados en este capìtulo nos permitirà buscar lo que en mundo productivo se denomina ―bu enas prácticas ambientales‖ ya que son medidas rentables y seguras relacionadas en el cambio de actitud de las personas como ejemplos tenemos: reducir el consumo energético de toda índole; racionalizar el empleo de los recursos naturales; reducir el consumo de agua; minimizar el impacto ambiental negativo de las emisiones atmosféricas, de los ruidos y los vertidos de aguas entre muchas otras pràcticas que se describiràn en el capìtulo de nuevas tecnologìas, la sociedad actual tiene un reto: cambiar su forma de vida de un consumo irracional por una vida equilibrada a travès del consumo racional, con respeto por los demàs seres que integran nuestro mundo. ACTIVIDAD SUGERIDA: ELIGE UNO DE LOS IMPACTOS AL AMBIENTE QUE ESTÉ LO MAS CERCANO A TU VIDA, EVALUA EL IMPACTO QUE HA TENIDO EN TU PERSONA, A TU FAMILIA, TU COMUNIDAD, Y AL PAÍS. BUSCA POSIBLES SOLUCIONES A ESTA PROBLEMÁTICA.

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BIBLIOGRAFÍA Diccionario de la Real Academia Española, p. 15. 1.Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 2.http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental,

fecha de consulta 25 diciembre

2009 Merche S. Calle. Medio Ambiente Waste ―C ontaminación acústica y salud‖. Sin fecha de publicación. http://waste.ideal.es/acustica.htm, 24 de agosto 2005. 3.http://www.conam.gob.pe/educamb/cont__t%C3%A9rmica.htm , 24 agosto 2005. 4.http://www.arrakis.es/~cvera/aaf/cont-lum.htm>,24 agosto 2005

5.http://www.geoambiental.com.ar/CEM.htm>,24 agosto 2005 6.Gardetti Miguel A., 1999.Problemática Ambiental Urbana y Empresaria El Olor: Teoría, contaminación y aspectos regulatorios, 7.http://www.uces.edu.ar/zonas/cap03.htm. Problemática Ambiental Urbana y Empresaria El Olor: Teoría, contaminación y aspectos regulatorios, Ing.Miguel A. Gardetti, 8.http://www.uces.edu.ar/zonas/cap03.htm. http://lauca.usach.cl/ima/hazard-w.htm, 24 agosto 2005

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Capitulo 4 Organismos Internacionales y Nacionales Vinculados al Desarrollo MARÍA DE LOS ANGELES VILLAVICENCIO ORTIZ

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FUNDAMENTACIÓN En este capítulo Identificaremos los diferentes organismos internacionales y nacionales, los programas, las funciones, objetivos y políticas y los eventos, que han sentado las bases para una política de desarrollo sustentable a nivel mundial y nacional. En la descripción de cada organismo se incluye solo las acciones y proyectos específicos que refieren al tema de medio ambiente y desarrollo sustentable, con el propósito de poder identificar los apoyos y asesoría que ofrecen a los países, gobiernos, instituciones y sector productivo. 4.1ONU (Organización de las Naciones Unidas) Las Naciones Unidas es una organización internacional fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 países que se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones relaciones de amistad y promover el progreso social, la mejora del nivel de vida y los derechos humanos. Las Naciones Unidas tienen entre sus principales objetivos: 82 -Mantener la paz y la seguridad internacionales; -Fomentar relaciones de amistad entre las naciones; -Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los demás; -Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos comunes. El carácter internacional, y las competencias de su Carta fundacional, la Organización puede adoptar decisiones sobre una amplia gama de temas, y proporcionar un foro a sus 192 Estados para expresar sus opiniones, a través de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social y otros órganos y comisiones. La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo. Aunque es más conocida por el mantenimiento de la paz, la consolidación de la paz, la prevención de conflictos y la asistencia humanitaria, hay muchas otras maneras en que las Naciones Unidas y su sistema (organismos especializados, fondos y programas), trabaja, como es el desarrollo sostenible, medio ambiente y la protección de los refugiados, socorro en casos de desastre, la lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferación, hasta la promoción de la democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros y el adelanto de la mujer, la gobernanza, el desarrollo económico y social y la salud internacional, la remoción de minas terrestres, la expansión de la producción de alimentos, entre otros, con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar los

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http://www.un.org/

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esfuerzos para un mundo más seguro para las generaciones presentes y futuras. En la carta de la Naciones Unidas se declara que uno de los propósitos fundamentales es ―r ealizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión‖. Las Naciones Unidas consideraron los asuntos del medio ambiente por primera vez en el 45º período de sesiones del Consejo Económico y Social, el 30 de julio de 1968, recomendó que la Asamblea General convocara una conferencia sobre ―losproblemas del medio humano‖. Se advierte del, deterioro constante y acelerado de la calidad del medio humano y los efectos consiguientes en la condición del hombre, su bienestar físico, mental y social, su dignidad y su disfrute de los derechos humanos básicos, tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados, se planteó que las relaciones entre el hombre y su medio estaban experimentando profundas modificaciones como consecuencia de los progresos científicos y tecnológicos.

4.1.1Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA Con sede en Nairobi, Kenia, es el principal organismo de Naciones Unidas que se centran en apoyar a los países que no pueden resolver solos sus problemas ambientales, asistiendo en la implementación de políticas adecuadas así como a fomentar el desarrollo sostenible. Fue creado por recomendación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Humanos (Estocolmo 1972). Sus actividades cubren un amplio rango de temas, desde la atmósfera y los ecosistemas terrestres, la promoción de las ciencias medioambientales y la difusión de información, hasta la emisión de advertencias y la capacidad para responder a emergencias relacionadas con desastres medioambientales. El programa del PNUMA se encarga de: Evaluar el estado del medio ambiente mundial e identifica las cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación internacional.

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Ayudar a formular la legislación sobre el medio ambiente y a incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y los programas sociales y económicos del sistema de Naciones Unidas. Dirigir y alienta asociaciones para proteger el medio ambiente. Promover conocimientos científicos e información sobre el tema ambiental. Desarrollar e impulsa informes regionales y nacionales sobre el estado del medio ambiente y sus perspectivas. Promover el desarrollo de tratados ambientales internacionales y contribuye al incremento de las capacidades nacionales para enfrentar estos problemas. El PNUMA ha desarrollado guías y tratados sobre temas como el transporte internacional de productos químicos potencialmente peligrosos, contaminación del aire transfronteriza y contaminación de acuíferos internacionales entre otros.

4.1.2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Este tiene relación directa con el PNUMA. EL Objetivo es aumentar el nivel de vida de las personas, de manera que se promueva la esperanza de vida, saludable, con educación y que puedan participar en la vida de sus propias comunidades. En concreto, es la agencia de las Naciones Unidas destinada a apoyar a los países del mundo en el cumplimiento del compromiso de erradicar el 50% de la pobreza extrema para el año 2015. Dado que el desarrollo y la lucha contra la pobreza son multifacéticos, son varias las dimensiones en las que trabaja el PNUD en cada país. Los temas que apoya son Gobernabilidad: que las personas y países participen en la vida democrática y se mejoren las Instituciones. El PNUD en México se involucra en los temas electorales, apoyando al Instituto Federal Electoral y a las instituciones electorales de los estados de la República, para impulsar la democracia en el país. Sin democracia no se puede combatir a la pobreza es uno de sus principios. Medio Ambiente: Sin un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (usarlos de manera que se conserven y que se regeneren) es imposible que las nuevas generaciones reciban un mundo mejor. La pobreza es uno de los factores más graves que atentan contra del medio ambiente. Por eso el PNUD en México está trabajando en decenas de proyectos para limpiar el aire, para conservar las reservas de la biósfera, para evitar la destrucción, por manos humanas o por incendios de los bosques mexicanos. Trabaja también en capacitar a los agricultores pobres e indígenas, que viven alrededor de los bosques, en las diferentes maneras de cómo aprovechar los bosques, las cuencas hidrográficas, al mismo tiempo que en mejorar su nivel de vida.

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Pobreza: el programa establece enlaces con la empresa pequeña, mediana secundariamente, establece vínculos con las empresas grandes. Esto se hace con el apoyo de las instituciones locales (municipios), estatales y nacionales. De esta manera, los desempleados tienen una actividad económica y las pequeñas y medianas empresas pueden aumentar sus ganancias, creando empleos. Indígenas: Otra de las maneras importantes para luchar contra la pobreza es conocer el estado actual de la situación de algunos segmentos de la población. Es el caso del Informe sobre los Pueblos Indígenas de México, que es el Informe más avanzado hecho hasta el momento de las realidades económicas, culturales y sociales de todos los pueblos originarios que viven en este país. Capacidad 21: Aumentar las habilidades de los gobiernos y las personas es una de las mejores maneras para avanzar en contra de la pobreza. Capacidad 21 trabaja para que se cumplan los compromisos de la Agenda 21, hechos por los países en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992. No se limita a la capacitación en términos de medio ambiente, sino en la organización de las comunidades y lucha contra la pobreza.

4.1.3 Programa de desarrollo global ambiental (GEF) Es un programa de cooperación global que incluye 178 instituciones internacionales, organismos no gubernamentales y el sector privado, dedicados al cuidado ambiental y tiene el propósito de apoyar iniciativas ambientales dirigidas en seis áreas como son la biodiversidad, cambio climático, aguas internacionales degradación de la tierra., capa de ozono y contaminación del aire. El programa asigna financiamiento a los acuerdos ambientales multilaterales. A través de sus convenciones, verifica las regulaciones y los cumplimientos de los acuerdos establecidos. El programa para su ejecución cuenta con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) el cual proporciona a los países en desarrollo y los países con economías en transición, financiamiento para cubrir el costo incremental de proyectos encaminados a proteger y utilizar racionalmente el medio ambiente mundial. Sus actividades se concentran en cuatro esferas: diversidad biológica, cambio climático, aguas internacionales y agotamiento de la capa de ozono. Las actividades relativas a la degradación de tierras, fundamentalmente la desertificación y la deforestación. Tres Organismos de Ejecución, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial, trabajan con los proponentes de proyectos para preparar los proyectos y las actividades que reciben 106

financiamiento del FMAM. Todas las propuestas de proyectos deben presentarse al FMAM a través de esos organismos.

4.1.4 Proyecto Del PNUMA Y OEA OTCA Y Los Países Amazónicos Durante la III Conferencia sobre Aguas Internacionales del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM-GEF), en junio de 2005 en Bahía, Brasil, la Secretaría General de la OEA, a través de su Oficina de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, suscribió acuerdos de cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OCTA), para la ejecución del proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca Amazónica¨, a ser financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). El objetivo del proyecto propuesto es el de proteger y utilizar en forma sostenible los recursos naturales de agua y suelos en la mayor cuenca hídrica del mundo. La Cuenca del Río Amazonas ocupa el 40% del territorio de la América del Sur, su volumen de agua es de más de 210.000 m3/seg. y se vuelca al Océano Atlántico luego de atravesar 7100 kms., desde los Andes hasta su desembocadura, uniendo en su transcurso a ocho países.

4.1.5 DECENIO DE LAS NACIONES En el 2002, mediante la resolución 57/254, la Asamblea General de las Naciones Unidad adoptó el Decenio de las Naciones Unidas para la Educación con miras al Desarrollo Sostenible (2005-2014) y designó a la UNESCO para promoverlo. La resolución de la ONU invitó a los gobiernos a incluir medidas que tomaran en consideración la Década de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sustentable, con base en el esquema de implantación internacional preparado por la UNESCO, el cual fue aprobado por la Conferencia General de este organismo en septiembre de 2003. Se propusieron alianzas en todos niveles, comenzando con el ámbito local y comunitario, hasta cubrir la totalidad del contexto nacional e internacional, involucrando a todas las esferas de los sectores público y privado; es decir, los 107

tres órdenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, los empresarios, la academia y los comunicadores, entre muchos otros implicados. Con el objetivo de promover la educación como fundamento de una sociedad más viable para la humanidad e integrar el desarrollo sostenible en el sistema de enseñanza escolar a todos los niveles, las actividades del Decenio pretenden esencialmente convencer, comunicar y crear redes de tal manera que todos los educadores integren en sus programas las preocupaciones y los objetivos del desarrollo sostenible a la vez que intensificarán la cooperación internacional en favor de la elaboración y de la puesta en común de prácticas, políticas y programas innovadores de educación para el desarrollo sustentable. El fundamento afirma que: "La educación es de importancia crítica para promover el desarrollo sustentable. Por consiguiente, es esencial movilizar los recursos necesarios, incluidos recursos financieros en todos los planos, de donantes bilaterales y multilaterales, entre otros el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, la sociedad civil y las fundaciones, con objeto de complementar los esfuerzos de los gobiernos nacionales en la consecución de los objetivos y las medidas propuestas.‖ Con base en los cuatro pilares que contribuyen a transitar hacia el desarrollo sustentable por medio de la educación: 1. Reconocimiento del desafío: Aprender a conocer. 2. Responsabilidad colectiva y sociedad constructiva: Aprender a vivir juntos. 3. Actuar con determinación: Aprender a hacer. 4. Indivisibilidad de la dignidad humana: Aprender a ser. Los cuatro pilares remiten a principios relacionados con la educación básica, con la reorientación de los programas de educación vigentes, con la comprensión pública de lo que significa la sustentabilidad en las actividades productivas y en la vida cotidiana, así como con la formación de capacidades. Los principios derivan en objetivos que definen las áreas de acción que se pretende atender durante la Década. Estos son: 1. Reducción de la pobreza. 2. Equidad de género. 3. Promoción de la salud. 4. Conservación y protección del ambiente. 5. Transformación rural. 6. Derechos humanos. 7. Entendimiento intercultural y paz. 8. Producción y consumo sustentables. 9. Diversidad cultural y natural. 10. Tecnologías de la información y comunicación.

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El Decenio de las Naciones Unidas para la Educación para el Desarrollo Sustentable comenzó el 1° de enero de 2005 fue adoptada por consenso por más de 46 países.83

4.1.6 Comisión para el Desarrollo Sustentable (CSD) La Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo fue constituida por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1984, está encargada de revisar los progresos en la implementación de la Agenda 21 y la declaración de Río de Janeiro sobre medio ambiente y desarrollo, así como proveer de las políticas a seguir en el plan de implementación a nivel local regional e internacional del plan de Johannesburgo ( JPOI); reafirmando que la comisión es la instancia de mayor nivel en la ONU sobre el desarrollo sustentable. En cuanto organismo independiente encargado de: a) Reexaminar las cuestiones críticas relacionadas con el medio ambiente, el desarrollo y formular propuestas de acción, innovadoras, concretas y realistas para afrontarlas; b) Reforzar la cooperación internacional sobre el medio ambiente y el desarrollo; evaluar y proponer nuevas formas de cooperación que puedan romper con las modalidades existentes e influir así en las políticas y acontecimientos en la dirección del cambio necesario; c) Incrementar el nivel de comprensión y compromiso respecto de las acciones por parte de los individuos, las organizaciones voluntarias, el mundo de los negocios, las instituciones y los gobiernos. Los principios que sirven de guía en sus normas de actuación son: 1. Avivar el crecimiento La pobreza constituye una fuente importante de degradación medioambiental que no solamente afecta a un amplio número de personas en los países en desarrollo, sino que también socava el desarrollo sostenible de la comunidad entera de naciones, tanto de los países industrializados como en desarrollo.

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Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable. Plan de Aplicación Internacional (2002

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Se ha de estimular el crecimiento económico, especialmente en los países en desarrollo, a la par que se ha de robustecer la base de los recursos medioambientales. Los países industrializados pueden y deben contribuir a vivificar el crecimiento económico mundial. Han de tomarse medidas internacionales urgentes para resolver la crisis de la deuda, ha de haber un incremento sustancial en los flujos de financiamiento del desarrollo y ha de haber asimismo una estabilización en los ingresos de divisas para los exportadores de productos básicos de baja renta. 2. Cambiar la calidad del crecimiento. El crecimiento que se consiga ha de ser de un nuevo tipo, en el que la continuidad, la equidad, la justicia social y la seguridad estén fuertemente entrelazadas y consideradas como principales objetivos sociales. Una firme y segura política energética medioambiental constituye un componente indispensable de lo que antecede. La educación, la comunicación y la cooperación internacionales pueden ayudar a conseguir estos objetivos. No solo es prioridad considerar los indicadores económicos, sino también la situación en que se encuentran las existencias de los recursos naturales. Una mejor distribución de los ingresos, una reducción de la vulnerabilidad ante los desastres naturales y los riesgos tecnológicos, un mejoramiento en la salud y la preservación del patrimonio cultural son los factores que contribuyen a elevar la calidad de dicho crecimiento. 3. Conservar y reforzar la base de recursos. La sostenibilidad requiere la conservación de las fuentes medioambientales, el aire puro, el agua, los bosques y los suelos el mantenimiento de la diversidad genética y la utilización eficaz de la energía. Los mejoramientos en la eficacia de la producción han de acelerarse para reducir el consumo per - cápita de los recursos naturales y alentar así un cambio hacia productos y tecnología no contaminantes. Se pide, la promoción de tecnologías que produzcan pocos desechos y mediante la previsión de las repercusiones que pudieren acarrear nuevos productos, tecnologías y desechos. 4. Asegurar un nivel sostenible de población. Las políticas demográficas deberán formularse e integrarse con otros programas de desarrollo económico y social, como por ejemplo la educación, los cuidados médicos y la expansión de los medios de existencia de los pobres. El aumento del a los servicios de la planificación familiar constituye de por sí una forma de desarrollo social que permite a las parejas, y a las mujeres en especial, ejercer el derecho a la autodeterminación. 5. Reorientar la tecnología y afrontar los riesgos. La tecnología engendra riesgos, pero ofrece también los medios de afrontarlos. En los países en desarrollo se necesita reforzar enormemente la capacidad de innovación tecnológica, con objeto de prestar mayor atención a los factores 110

medioambientales. Es necesario evaluar las repercusiones potenciales de las nuevas tecnologías antes de pasar a un uso generalizado de las mismas. 6. Integrar el medio ambiente y la economía en la toma de decisiones. La sostenibilidad requiere la aplicación de amplias responsabilidades por las repercusiones resultantes de las decisiones que se tomen. La capacidad para prever y prevenir el daño medioambiental requiere que las dimensiones ecológicas de la política que se adopte se consideren al mismo tiempo que los factores económicos, comerciales, energéticos, agrícolas y demás dimensiones. 7. Reformar las relaciones económicas internacionales. Un crecimiento sostenible a largo plazo requiere unos cambios ambiciosos que produzcan flujos comerciales, de capitales y tecnológicos que sean más equitativos y estén mejor sincronizados con los imperativos medioambientales. Un mejoramiento fundamental en el a los mercados, en la transferencia de tecnología y en la financiación internacional es necesario para ayudar a los países en desarrollo a ampliar sus oportunidades mediante la diversificación de sus bases económicas y comerciales y la construcción de su autosuficiencia. 8. Reforzar la cooperación internacional. Se ha de conceder alta prioridad a la vigilancia medioambiental, la evaluación, la investigación y el desarrollo y la gestión de los recursos en todos los campos del desarrollo internacional. Esto requiere un elevado nivel de compromiso por parte de todos los países para que funcionen satisfactoriamente las instituciones multilaterales, elaboren y apliquen las normas internacionales en materias tales como el comercio y las inversiones, y establezcan un diálogo sobre las múltiples cuestiones en que los intereses nacionales no coinciden inmediatamente pero se puede llegar a una solución mediante la pertinente. Los gobiernos con apoyo financiero y técnico internacional, necesitan promover el desarrollo social y económico, valorar los ecosistemas y el nivel de degradación. Los tópicos que la comisión considera son: África, agricultura, atmósfera, biodiversidad, biotecnología, químicos, transporte. Economía y sociedad, recursos naturales e indicadores. Demografía Desertificación Reducción de desastres y desarrollo Educación Energía Financiamiento Deforestación Agua Salud Industria Información para la toma de decisiones y participación. 111

Acuerdos institucionales, Cooperación internacional, Instrumentos legales, Tierra, Grupos mayoritarios, Montañas, Océanos y mares. Cooperación para el desarrollo sustentable, Pobreza, Desarrollo rural, Sanidad, Ciencia, Desarrollo de los estados insulares, Turismo sustentable, Productos químicos tóxicos

4.2. OEA (Organización de Estados Americanos)

Antecedentes: La Organización de los Estados Americanos (OEA) es el organismo regional más antiguo del mundo, cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., del 2 de octubre de 1889 al 19 de abril de 1890. En esta reunión, se acordó crear la Unión Internacional de Repúblicas Americanas. La Carta de la OEA se firmó en Bogotá en 1948 y entró en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente la Carta fue enmendada en cuatro oportunidades: por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967 y que entró en vigencia el 27 de febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985 y que entró en vigencia el 16 de noviembre de 1988; por el Protocolo de Managua, suscrito en 1993 y que entró en vigencia el 29 de enero de 1996; y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992 y que entró en vigor el 25 de septiembre de 1997. Actualmente, la OEA tiene 35 Estados . Además, ha otorgado categoría de Observador Permanente a 62 Estados y a la Unión Europea. La Organización fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados , como lo estipula el Artículo 1 de la Carta, ― un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia‖. Hoy en día, la OEA reúne a los 35 Estados independientes de las Américas y constituye el principal foro gubernamental político, jurídico y social del Hemisferio. Además, ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 62 Estados, así como a la Unión Europea (UE).

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La OEA,84 utiliza cuatro pilares para ejecutar efectivamente estos propósitos esenciales. Cada uno de estos cuatro pilares —democracia, derechos humanos, seguridad y desarrollo— se sustentan entre sí y se entrelazan transversalmente mediante una estructura que comprende el diálogo político, la inclusión, la cooperación e instrumentos jurídicos y de seguimiento, y que proporciona a la OEA las herramientas necesarias para llevar a cabo y maximizar su labor en el hemisferio. Los temas son Acciones contra la Corrupción, Asuntos Internacionales, Becas, Derechos Humanos, Desarme, Desarrollo Humano, Desarrollo Integral, Desarrollo Social, Desarrollo Sostenible, Drogas, Ciencia y Tecnología , Derecho Internacional, , Comercio, Cultura, Cumbres de las Américas, democracia, educación, elecciones, gobernabilidad, juventud, justicia medio ambiente mujer, niños paz personas discapacitadas, propiedad intelectual pueblos indígenas, racismo , intolerancia, seguridad, terrorismo, tratados acuerdos políticos y turismo.

4.2.1. El Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS) apoya el intercambio de información técnica para mejorar la toma de decisiones a través de actividades a nivel nacional y multinacional en varias áreas interdisciplinarias, que incluyen: la gestión de recursos hídricos transfronterizos; reformas en la tenencia de la tierra y derechos de propiedad; la implementación de buenas prácticas en la ley medioambiental; biodiversidad; energía renovable; sistemas de manejo para reducir los impactos de desastres naturales; y vulnerabilidad climática de pequeños estados insulares. Se apoya a los Estados de la OEA en el diseño y la implementación de políticas, programas y proyectos orientados a integrar las prioridades ambientales con el alivio de la pobreza y las metas de desarrollo socioeconómico. Traduciendo metas de desarrollo sostenible y protección ambiental en acciones concretas, el DDS apoya la ejecución de proyectos que incluyen países múltiples en temas diversos tales como Manejo Integrado de Recursos Hídricos, Energía y mitigación del Cambio Climático , registro de la tierra, Biodiversidad y Gestión Sostenible del Suelo y Derecho Ambiental, política y Gobernabilidad. El Departamento también apoya la transparencia y la participación pública como componentes prácticos de la gobernabilidad.85 Esfuerzos recientes incluyen el fortalecimiento de capacidades en cuanto al comercio a nivel sub - regional; mejorando el manejo responsable de químicos; identificando buenas formas para apoyar la participación pública y el buen gobierno; e identificando colaboraciones de trabajo para la financiación del desarrollo sostenible. 84 85

http:oas.org.es http://oas.org/dsd/spanish/

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OBJETIVOS: Brindar apoyo a los órganos políticos de la OEA en las áreas en las que cuente con conocimiento técnico y representar a la Secretaría General en los diálogos técnicos del hemisferio y en foros ambientales intergubernamentales, particularmente en aquellos de las Naciones Unidas. Formular y ejecutar proyectos de cooperación técnica dentro de su campo de conocimiento, incluido el seguimiento de los mandatos de la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible. Facilitar el intercambio de información sobre desarrollo sostenible en la región y establecer los cimientos para la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones sobre gestión ambiental. Asistir a los países y a las regiones con la preparación de proyectos de inversión que sean sometidos a consideración de los mecanismos regionales e internacionales de financiamiento. Respaldar esfuerzos orientados a promover la coordinación y la cooperación entre las agencias bilaterales e internacionales y las organizaciones no gubernamentales que busquen alcanzar la consecución de las metas que los Estados de la OEA establezcan.

4.2.4 PROGRAMA DE COOPERACION PARA PROMOVER EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN LAS AMERICAS A partir de esas caracterizaciones, cada país podría se propone construir o ajustar sus políticas educativas ambientales en función de los sistemas integrales de educación, e intentar desarrollos que robustecerán el sistema total. Así se buscaría dar un aporte mayor de la educación al proceso del desarrollo sustentable. Se analizarían, conjuntamente, las alternativas de descentralización de la acción educativa integral en de cada país, en función de sus problemas especiales de desarrollo sustentable. Esto implicaría hacer investigaciones sobre la relación educación-desarrollo en general, y no solamente en el área escolarizada, en términos operativos concretos, según las necesidades de cada país; y sus insumos deberán incorporarse al cúmulo de información de las entidades nacionales que planifican el desarrollo. También implicaría asesoría para el desarrollo de los estudios nacionales, y el diseño de políticas educativas firmes.86 86

. (La Educación Ambiental se enraíza en el continente. Mario A. Encalada OEA).

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4.2.4.1 PROGRAMA REGIONAL DE LA FRONTERA NORTE: 2008- 2012 ESTRATEGIA 1. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES: Recursos Hídricos, Recursos Forestales, Conservación de los Ecosistemas y Biodiversidad

ESTRATEGIA 2. PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE: Prevención y Control de la Contaminación, Programas de Cumplimiento y Aplicación del Marco Jurídico, Ordenamiento Ecológico, Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, Gestión Integral de Residuos. ESTRATEGIA 3. CONOCIMIENTO SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.

Y

CULTURA

PARA

LA

MARCO DE REFERENCIA: Participación Ciudadana, igualdad de Género, Pueblos Indígenas, Educación Ambiental para la Sustentabilidad. ESTRATEGIA 4. COORDINACIÓN DEL PAFN Y LOS MECANISMOS FRONTERIZOS.

4.3 ORGANISMOS INTERGUBERNAMENTALES

La Organización Mundial de Comercio , fue Establecida el: 1º de enero de 1995 por las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94), la organización que la precedió, el GATT, han ayudado a crear un sistema internacional de comercio sólido y próspero que ha contribuido al logro de un crecimiento económico mundial sin precedentes. La OMC tiene su sede en Ginebra (Suiza), : 153 países al 23 de julio de 2008 y dispone de un presupuesto anual de aproximadamente 200 millones de francos suizos. Los tres idiomas oficiales son el español, el francés y el inglés. Sirve de foro para la negociación de acuerdos encaminados a reducir los obstáculos al comercio internacional y a asegurar condiciones de igualdad para todos, y contribuye así al crecimiento económico y al desarrollo. Asimismo ofrece un marco jurídico e institucional para la aplicación y la vigilancia de esos acuerdos, así como para la solución de las diferencias que puedan surgir de su interpretación y aplicación.

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Los principios fundamentales y rectores de la OMC siguen siendo la apertura de las fronteras, trato no discriminatorio, así como el compromiso de lograr la transparencia en sus actividades. La apertura de los mercados nacionales al comercio internacional, fomentará y favorecerá el desarrollo sostenible, mejorará el bienestar de las personas, reducirá la pobreza y promoverá la paz y la estabilidad. Al mismo tiempo, la apertura de los mercados debe ir acompañada de políticas nacionales e internacionales racionales que contribuyan al crecimiento económico y al desarrollo en consonancia con las necesidades y aspiraciones de cada uno de los . En otras palabras esas políticas comerciales liberales — que permiten la circulación sin restricciones de bienes y servicios — intensifican la competencia, fomentan la innovación y producen éxito. Multiplican los beneficios que reporta el producir los mejores productos con el mejor diseño y al mejor precio. www.wto.org/indexsp.htm

El Fondo Monetario Internacional (FMI) es un organismo financiero internacional formado por las autoridades hacendarias y financieras de los países que lo integran. En su organización fueron determinantes la participación de Inglaterra y los Estado Unidos que presentaron un Plan con la finalidad de reestructurar los intercambios económicos al término de la Segunda guerra. . Es una institución virtual y universal integrada por187 países , con sede en Washington. Los recursos son suministrados por sus países , por medio del pago de cuotas, que guardan relación con el tamaño de la economía del país. Su estructura organizativa es la Junta de Gobernadores, que está integrada por un gobernador de cada país miembro, se reúnen una vez al año. El propósito del FMI consiste en asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional. Entre sus objetivos principales están: Fomentar la cooperación monetaria internacional. Facilitar el comercio internacional. Fomentar la estabilidad cambiaria. Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos. Poner a disposición de los países con dificultades de pagos, los recursos de la institución promover un empleo elevado

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4 Tratado de Libre Comercio de América del Norte Es un acuerdo comercial celebrado entre los tres países de América del Norte: Canadá, Estados Unidos de América y México. El TLCAN los compromete a establecer relaciones comerciales, -eliminando los obstáculos arancelarios y no arancelarios para facilitar el intercambio de mercancías, establece mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil. Fue firmado en noviembre de 1993 y entró en vigor el 1° de enero de 1994. por los presidentes Carlos Salinas de Gortari, George Bush y Brian Mulroney. La estructura consta de de 22 capítulos agrupados en 8 secciones: Dentro del tratado de libre comercio se creó la Comisión de cooperación ambiental de América del norte, (CCAAN) la cual entré en vigor a la par del tratado de libre comercio el primero de enero de 1994 es la única organización ambiental cuyo origen es un acuerdo internacional de comercio con la tarea específica de examinar la relación entre el libre comercio y el medio ambiente. se negoció con objeto de establecer un marco de referencia para la cooperación ambiental regional, atender las preocupaciones en torno a los efectos potenciales de la liberalización del comercio y de la creciente integración económica en el medio ambiente de América del Norte, así como fomentar una agenda de cooperación ambiental entre los tres países en asuntos de importancia regional e interés mutuo.

ACCIONES EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN de alta calidad es una parte fundamental del mandato de la CCA. Los productos de información, el intercambio de datos y análisis fundamentales, y las medidas para potenciar la calidad, la comparabilidad y la compatibilidad de la información nacional y subregional son características comunes a los proyectos de la CCA. En 2008, la Comisión continuará mejorando los productos y servicios de información que son centrales en sus operaciones. Conservación de la biodiversidad La CCA tiene una larga historia de fortalecimiento de la colaboración entre Canadá, Estados Unidos y México para llevar adelante la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad de América del Norte. En 2008 los siguientes proyectos impulsarán las acciones en curso que Canadá, Estados Unidos y México, así como muchos otros aliados en la conservación, realizan con objeto de proteger algunas de las especies más importantes de América del Norte y los hábitats que las sustentan. MEDIO AMBIENTE, COMERCIO Y SUSTENTABILIDAD 117

Al crear la CCA, Canadá, Estados Unidos y México reconocieron los crecientes vínculos económicos y sociales entre los socios del TLCAN y acordaron fomentar el desarrollo sustentable con base en la cooperación y en políticas ambientales y económicas de apoyo mutuo. La meta de la CCA para 20052010 es impulsar políticas y acciones que arrojen beneficios comunes para el medio ambiente, el comercio y la economía de la región. En 2008 apoyarán esta meta los proyectos de la CCA que favorecen la producción, el consumo y el comercio ambientalmente sustentables en toda América del Norte. Contaminantes y salud Cada se tiene una mejor comprensión de los vínculos entre la actividad económica y sus impactos en la salud humana y de los ecosistemas. También es más evidente la necesidad de la cooperación regional para resolver asuntos de preocupación común para Canadá, Estados Unidos y México. La CCA desempeña un papel fundamental para catalizar esta cooperación. Varios de los proyectos de la CCA para 2008 contribuirán a apoyar iniciativas conjuntas para mejorar la calidad del aire y el manejo de sustancias químicas, a escala de América del Norte, y así prevenir o corregir los efectos adversos de la contaminación en la salud humana y de los ecosistemas. PROYECTOS Mejoramiento del Manejo de la Calidad del Aire de América del Norte Manejo Adecuado de las Sustancias Químicas Rastreo de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en América del Norte Salud infantil y medio ambiente en América del Norte Desarrollo de la capacidad para prevenir la contaminación En 1999 la CCAAN dio a conocer una amplia y rigurosa metodología: el Marco analítico final para la evaluación de los efectos ambientales del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Uno de esos asuntos a considerar fue el del transporte en el aire a grandes distancias de diversos contaminantes persistentes, motivo de preocupación en América del Norte (las rutas continentales de los contaminantes). Por ello, a iniciativa del Secretariado de la CCA, se acordó la creación de un Comité Asesor de Expertos para que estudiara el problema. El presente documento se elaboró con base en el informe que produjo dicho Comité. En 2008 el Secretariado llevará a cabo actividades de análisis con el objeto de identificar áreas temáticas para un subsiguiente informe independiente, con el cual se hizo un plan estratégico para el año 2009-2014 tomando en consideración diferentes objetivos como son: 1. Aire limpio y cambio climático global, el impacto global del cambio climático, limpieza y cuidado del agua, indicadores ambientales, monitoreo e información, preservación de la tierra y reforestación, ecosistemas y salud comunitaria. OCDE (Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico) 118

Teniendo en cuenta el Artículo 5 b) de la Convención sobre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos del 14 de diciembre 1960; La OCDE recomienda que los países deban desarrollar y aplicar estrategias para mejorar continuamente el desempeño ambiental de sus gobiernos, integrando consideraciones ambientales en todas las facetas de las operaciones e instalaciones gubernamentales, incluidos los procesos relacionados con la toma de decisiones. -Identificar objetivos y establecer metas y tiempos perentorios para optimizar el uso de la energía, el agua y los materiales en sus operaciones cotidianas, en particular mediante la reducción, el reúso, el reciclaje y medidas de recuperación; alentar el uso óptimo y eficiente y la conservación de los recursos naturales, así como minimizar la generación de residuos. -Formular e implementar políticas para que los gobiernos adquieran productos y servicios con calidad ambiental, aplicar sólidos principios de gestión, particularmente enfoques de Sistemas de Manejo Ambiental [SMA]. -Establecer mecanismos efectivos de consulta y coordinación entre Secretarías y otras agencias, para integrar consideraciones ambientales con las otras consideraciones involucradas en los procesos de tomas de decisiones, en relación con las operaciones e instalaciones gubernamentales así como desarrollar la conciencia de los funcionarios gubernamentales acerca de las consideraciones ambientales.

4.4. ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES Son las asociaciones civiles como centros vecinales, clubes de barrio, fundaciones e instituciones, que se formaron como iniciativa de un grupo de personas preocupadas por resolver algún asunto o problema de la sociedad, existen organismos orientados a la defensa de los derechos humano. La participación de las ONG s en la problemática ambiental ha sido importante no solo a nivel internacional sino en el caso de nuestro país son fuentes de información y concientización de gran relevancia. Las ONG‘s se integran para atender diversos temas como son los derechos humanos, la situación de la mujer, la participación ciudadana, y aspectos ambientales, entre otros temas. Ejemplos: Red Mesoamericana de Manejo de Conflictos Sociambientales Es una iniciativa de organizaciones interesadas en el tema del manejo colaborativo de conflictos socio ambientales. Ha definido como su campo de 119

acción la región Mesoamericana. Actualmente cuenta con grupos consolidados en Honduras y Costa Rica y con os con diversas organizaciones en la región. CEMDA es el coordinador del Comité de Comunicación. Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente Incluye a organizaciones nacionales correspondientes a los países de Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, México, Perú, y Estados Unidos. Tiene como misión promover las habilidades de los ciudadanos para proteger su salud y el medio ambiente a través del desarrollo y la aplicación del derecho ambiental nacional e internacional. Unión Mundial por la Naturaleza El Centro Mexicano de Derecho Ambiental forma parte de Comité Mexicano de la Unión Mundial para la Naturaleza, la cual está conformada por de más de 140 países, incluyendo a 70 Estados, 100 agencias gubernamentales, mas de 10,000 expertos científicos internacionalmente reconocidos y 750 Organizaciones No Gubernamentales. La Unión Mundial para la Naturaleza integra un total de 1000 con oficinas alrededor del mundo que están trabajando en aproximadamente 500 proyectos. CONSERVACION A. C. Desarrollar Estrategias Integrales de Manejo de Recursos Naturales que fortalezcan los pilares en los que se funda el Desarrollo Sustentable: Equilibrio ambiental, económico y social.87

Educación y Capacitación Ambiental, S. C. Servicios de educación y capacitación ambiental para todos los sectores de la sociedad. Diseñamos e impartimos programas educativos presenciales y en línea, y elaboramos material didáctico en diversos formatos. Coalición de Organizaciones Mexicanas por la Defensa del Agua La Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua es un conjunto de organizaciones que trabajamos en derechos humanos, equidad de género, desarrollo sustentable, participación social, contra la privatización del agua y los servicios básicos y en oposición a megaproyectos. Trabajamos en un espacio común con el fin de reflexionar, debatir y acordar líneas de acción en torno a la problemática del agua en México. Presencia ciudadana: Contribuir a la creación, reforma y fortalecimiento de espacios institucionales que incorporen al ciudadano como sujeto con capacidad deliberante y decisoria en los asuntos públicos del país. Objetivos: Construir ciudadanía entendida como el desarrollo de aptitudes prácticas, intelectuales y organizativas que hagan del ciudadano en lo singular, 87

Web: http://www.cobiotec.org

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y de la ciudadanía organizada, un sujeto capaz de intervenir eficientemente en la construcción de la cuestión pública desde la sociedad civil. -Colaborar en el desarrollo de procedimientos, instituciones y leyes que vinculen a la ciudadanía con la sociedad s para el desarrollo de una sociedad democrática, ambientalmente sustentable y equitativa. -Promover una visión y una práctica económica, social, política y cultural que convierta a la sustentabilidad ambiental en una dimensión interna y estructural.

4.5. Organismos Nacionales

4.5.1 SEMARNAT El gobierno de México considera que el tránsito hacia el desarrollo sustentable depende de los cambios que los gobiernos federal, estatales y municipales, así como la sociedad en su conjunto pongan en marcha en todas las esferas de la vida, particularmente en la lucha contra la pobreza, en la racionalidad de los patrones de producción y consumo, en la conquista de la equidad social, en la conservación de la biodiversidad y la integridad de los ecosistemas y en la vigencia de los valores implícitos en todos estos retos. Para alcanzar esos cambios, la sociedad requiere acciones que faciliten la educación, la participación y la concientización pública, así como el desarrollo de capacidades y competencias. El 11 de marzo de 2005 el gobierno mexicano, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Secretaría de Educación Pública, suscribieron el compromiso, el cual tiene su antecedente en el Decenio de las Naciones Unidas para la Educación con miras al Desarrollo Sostenible, con la finalidad de contribuir a hacer realidad el desarrollo sustentable en el país. Esta iniciativa, impulsada en México por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Secretaría de Educación Pública (SEP), y promovida en el mundo por la UNESCO, tiene cuatro pilares que favorecen alcanzar el desarrollo sustentable por medio de la educación: reconocimiento del desafío: aprender a conocer; responsabilidad colectiva y sociedad constructiva: aprender a vivir juntos; actuar con determinación: aprender a hacer; e indivisibilidad de la dignidad humana: aprender a ser. 121

Esta iniciativa se basa en el establecimiento de alianzas en todos los ámbitos, involucrando a los sectores público y privado; a los tres órdenes de gobierno, a las organizaciones de la sociedad civil, a los empresarios y a la academia, y se propone fortalecer vínculos para construir un proceso educativo que: Contribuya a hacer realidad el desarrollo sustentable en el país; Se sustente en las instituciones escolares de los distintos niveles y modalidades, pero que las trascienda, proyectándose hacia todas las esferas de la vida pública y privada; Coadyuve a enfrentar los complejos desafíos de un mundo cada vez más interdependiente, en permanente transición y con realidades disímiles y contrastantes; Permita a la ciudadanía participar críticamente en la toma de decisiones para definir las trayectorias del desarrollo nacional que deben seguirse; Favorezca la mitigación del deterioro ambiental y la conservación de la diversidad biológica y cultural; Refuerce el pacifismo y la equidad social, sin distinción de género, etnia, generación, credo o condición socioeconómica y que, por lo tanto, rechace todo tipo de exclusión y discriminación, y Genere las actitudes y competencias necesarias para configurar una acción social bien informada, que incida en la prevención y solución de los problemas de cada grupo de personas. Los propósitos planteados implican trabajar un tema específico cada año: 2005: Educación ambiental para la sustentabilidad. 2006: Agua, Bosque y calidad de vida. 2007: Consumo sustentable y equidad social. 2008: Salud y vulnerabilidad. 2009: Reducción de la pobreza y desarrollo rural sustentable. 2010: Diversidad cultural y natural. 2011: Participación ciudadana y ejercicio de la democracia. 2012: Población y derechos humanos. 2013: Ética y valores para la sustentabilidad. 2014: La educación para el desarrollo sustentable en el conocimiento de la sociedad.

4.5.2 CECADESU Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) 122

La crisis ambiental representa uno de los retos más importantes que enfrenta la sociedad actual. En este contexto la educación ambiental para el desarrollo sustentable se convierte en un eje fundamental para revertir el deterioro ambiental, lo que nos obliga a intensificar los esfuerzos en todas las áreas del quehacer individual y social para cambiar el modelo del desarrollo actual. En este contexto, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU), trabaja en el diseño de proyectos, programas y estrategias que promueven acciones para impulsar una cultura de respeto y cuidado del medio ambiente en la sociedad mexicana, utilizando como herramientas fundamentales la educación ambiental, la capacitación para el desarrollo sustentable y la comunicación educativa. El CECADESU elabora programas educativos dirigidos a todos los niveles educativos para promover la adquisición de capacidades para el cuidado del medio ambiente; promueve programas de formación y capacitación para diversos públicos, así como seminarios, talleres, exposiciones, foros, publicaciones y materiales didácticos. Visión Ser el organismo articulador del esfuerzo nacional en el fomento y promoción de una cultura ambiental que se traduzca en acciones concretas para alcanzar el desarrollo sustentable.

Misión Impulsar procesos de educación, capacitación y comunicación para lograr una sociedad informada que participe activamente en la preservación y la restauración del medio ambiente, así como en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Objetivo Dirigir y coordinar los procesos de educación, capacitación y comunicación, para la preservación del equilibrio ecológico, la protección del medio ambiente, y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país, y contribuir a la formación de una sociedad informada, sensible y consciente, del medio ambiente, logrando que la capacitación para el desarrollo sustentable, la educación ambiental y la comunicación educativa fomenten una cultura ambiental.

Programas estratégicos Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable. Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad en México. 123

Planes Estatales de Educación, Capacitación y Comunicación Ambientales. Programa Ambiental de la Juventud (PAJ). Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua. Cruzada Nacional por un México Limpio. Plan de Acción para el Desarrollo Sustentable en las Instituciones de Educación Superior. Programa de Capacitación Rural. Programa de Capacitación Municipal. Programa de Cultura Ambiental. Programa de Comunicación Educativa. Programa Editorial. Frontera Norte. Líneas temáticas Agua y Bosques Residuos y Reciclaje Jóvenes Consumo y Producción Sustentable Agricultura Sustentable Ecoturismo Conservación de los Ecosistemas Humedales Programas específicos Programa GLOBE Carta de la Tierra Jóvenes por un Consumo Sustentable Escuela Limpia Programa de Comunicación, educación y concienciación del público sobre humedales (CECOP). El CECADESU ha impulsado la creación de políticas públicas en materia de educación ambiental en el ámbito nacional con el fin de lograr que la sociedad mexicana tenga una cultura ambiental que le permita revertir el deterioro ambiental y con ello dejar a las presentes y futuras generaciones un México con calidad ambiental y desarrollo sustentable.

4.5.3 Centros Regionales de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CREDES) 124

Los centros regionales de educación y capacitación para el desarrollo sustentable (CREDES), son una instancia regional del CECADESU. Su propósito es promover, apoyar y concertar actividades y programas de educación y capacitación ambiental que impulsen la protección y el mejoramiento del medio ambiente, así como el aprovechamiento de los recursos naturales de acuerdo con los cambios que conlleva el desarrollo sustentable. Beneficiarios: Grupos de base Productores Pescadores Campesinos Grupos indígenas Cooperativas

Fortalecimiento Sector Institucional educativo Organismos no Funcionarios públicos de los Académicos gubernamentales tres niveles de gobierno Investigadores Mujeres, jóvenes, niños y Estudiantes público en general Sociedad civil

4.5.4 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, PROFEPA

Nace por la necesidad de atender y controlar el creciente deterioro ambiental en México, no tan solo en sus ciudades, también en sus bosques, selvas, costas y desiertos, lo cual, sumado a una serie de eventos desafortunados como las explosiones ocurridas en la Ciudad de Guadalajara en el año de 1992, provocadas por la acumulación de gases explosivos en el subsuelo, es que el Ejecutivo Federal implementó sus políticas públicas afines al medio ambiente y toma la decisión de crear un organismo que tuviera entre sus atribuciones regular las actividades industriales riesgosas, la contaminación al suelo, al aire y el cuidado de los recursos naturales. Para ello el 4 de junio de 1992 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) que crea jurídicamente a la ―Proc uraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)‖, como un órgano istrativo desconcentrado, con autonomía técnica y operativa. Posteriormente en ese mismo año, el 17 de Julio se hace la publicación del ―Acu erdo que regula la organización y funcionamiento interno del Instituto Nacional de Ecología y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente‖, quedando operativamente constituida la PROFEPA. Una de las tareas principales de la PROFEPA es incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental a fin de contribuir al desarrollo sustentable. Entre sus atribuciones se encuentran vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales; salvaguardar los intereses de la población en materia 125

ambiental procurando el cumplimiento de la legislación ambiental, sancionar a las personas físicas y morales que violen dichos preceptos legales, etc. Hoy, la PROFEPA ha puesto en marcha un ambicioso programa de protección a los recursos naturales, mismos que día a día son vulnerados por las actividades humanas que en su mayoría, no cuentan con autorizaciones ni programas que compensen los daños provocados al medio ambiente.

4.5.5 INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA Misión Generar, integrar y difundir conocimiento e información a través de investigación científica aplicada y el fortalecimiento de capacidades, para apoyar la formulación de política ambiental y la toma de decisiones que promuevan el desarrollo sustentable. Visión Ser un Instituto que impulsa y guía la agenda de investigación ambiental aplicada en México y aporta significativamente a ésta, en respuesta a las necesidades emanadas de la política sectorial del medio ambiente y contribuyendo efectivamente al desarrollo sustentable del país.

4.5.6 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) es una comisión intersecretarial, creada en 1992 con carácter de permanente. La Conabio tiene la misión de promover, coordinar, apoyar y realizar actividades dirigidas al conocimiento de la diversidad biológica, así como a su conservación y uso sustentable para beneficio de la sociedad. Conabio fue concebida como una organización de investigación aplicada, promotora de investigación básica, que compila y genera información sobre biodiversidad, desarrolla capacidades humanas en el área de informática de la biodiversidad y es fuente pública de información y conocimiento accesible para toda la sociedad. Es una institución que genera inteligencia sobre nuestro capital natural; sirve de puente entre la academia, el gobierno y la sociedad; promueve que la conservación y manejo de la biodiversidad se base en acciones realizadas por la población local, la cual debe ser un actor central en ese proceso. 126

Entre las funciones principales de la Conabio están instrumentar y operar el Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad (SNIB), como establece el artículo 80, fracción V del de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para brindar datos, información y asesoría a diversos s así como instrumentar las redes de información nacionales y mundiales sobre biodiversidad; dar cumplimiento a los compromisos internacionales en materia de biodiversidad adquiridos por México que se le asignen, y llevar a cabo acciones orientadas a la conservación y uso sustentable de la biodiversidad de México.

4.5.7 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Trabaja con 18 entidades federativas del país para fortalecer sus esquemas estatales, locales y municipales de protección de ecosistemas. Así se informó en Campeche durante la ceremonia de presentación de los Programas de Manejo de las Zonas Sujetas a Conservación Ecológica de Balam-Kin y BalamKu, que fue presidido por el Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Su objetivo es "establecer un sistema que incorpore indicadores biológicos, geográficos, sociales y económicos que permitan analizar la efectividad e impacto en la aplicación de políticas públicas en las Regiones Prioritarias para la Conservación".

4.6. LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO MIGUEL DE LA MADRID H., Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Decretó con base en H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE Diario Oficial de la Federación 28 de enero de 198888 La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.

88

Ley general de equilibrio ecológico.

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Consta de 204 artículos y 4 transitorios, sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación; III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y istración de las áreas naturales protegidas; V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas; VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo; VII.- Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX – G de la Constitución; IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las sanciones istrativas y penales que correspondan. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento. En el artículo tercero define los conceptos esenciales en esta materia de desarrollo sustentable89: ARTÍCULO 3o.- se hace la descripción de los conceptos sobre desarrollo sustentable.

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Anexo 1

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ACTIVIDADES SUGERIDAS: 1. REALIZA EN EQUIPO UN CUADRO COMPARATIVO DE LAS ACCIONES QUE REALIZA CADA ORGANISMO NACIONAL E INTERNACIONAL. 2. INVESTIGA LOS LOGROS DE LAS ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE CADA ORGANISMO.

BIBLIOGRAFÍA: 1.www.sep.gob.mx 2.www.unesco.org 3. Gobierno Federal, Presidencia de la República www.presidencia.gob.mx 4. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat): www.semarnat.gob.mx 5. Comisión Nacional del Agua www.cna.gob.mx 6. Instituto Nacional de Ecología (INE): www.ine.gob.mx 7. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio): www.conabio.gob.mx 8. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa): www.profepa.gob.mx 9. Comisión Nacional Forestal (Conafor): www.conafor.gob.mx 10. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA): www.imta.gob.mx 11. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp): www.conanp.gob.mx 12. Campaña Pericos: www.pericosmexico.org 13. Cumbre Mundial Internacional.2002 www.onu.org, PNUMA

de

Desarrollo

129

Sustentable.

Plan

de

Aplicación

Capitulo 5 Plan Nacional de Desarrollo JULIETA HUITRÓN OROZCO

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FUNDAMENTO En este capítulo se hará una síntesis del Plan Nacional de desarrollo del gobierno del C. Felipe Calderón Hinojoza, del 2007 – 2012. Teniendo mayor énfasis en el eje 4, Sustentabilidad Ambiental. El objetivo es dar un panorama general del plan de gobierno que normará las políticas del estado, del año 2007 al 2012, como un plan rector para todo el país, bajo la perspectiva sustentable. 5.1 Definición. Instrumento rector de la planeación nacional del desarrollo que expresa las políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia económica, social y política del país, concebidos de manera integral y coherente para orientar la conducción del quehacer público, social y privado. Documento normativo de largo plazo, en el que se definen los propósitos, la estrategia general y las principales políticas del desarrollo nacional, así como los Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las prioridades sociales, económicas y sectoriales del mismo.90 El Plan Nacional de Desarrollo (PND) del sexenio 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la istración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, deberán regir las acciones de gobierno. Este plan está estructurado en dos partes, la primera parte define el Desarrollo Humano Sustentable como premisa básica para el desarrollo integral del país, también presenta los objetivos y prioridades nacionales. En la segunda parte presenta 5 ejes de política pública, en los cuales se establecen los objetivos y las estrategias para cumplir los objetivos. El Plan Nacional de Desarrollo del sexenio 2007-2012, propone 44 programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, para el cumplimiento de los objetivos que se plantean y la atención de las prioridades nacionales, entre los cuales encontramos: agua y bosques, campo y desarrollo rural, ciencia y tecnología, competitividad, cooperación y desarrollo internacional, democracia y participación ciudadana, derechos humanos, desarrollo empresarial, desarrollo regional, desarrollo social, desarrollo urbano, financiamiento para el desarrollo, medio ambiente y recursos naturales, seguridad nacional, pública y social, entre otros. Desarrollo Humano Sustentable El Desarrollo Humano Sustentable, como principio rector del Plan Nacional de Desarrollo propuesto por el Ejecutivo Federal para el sexenio 2007-2012, asume que ―elpropósito del desarrollo consiste en crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras‖. Se propone al Desarrollo Humano Sustentable como una visión transformadora de México en el futuro, lo cual significa asegurar para los mexicanos de hoy la 90

Definición.org, http://www.definicion.org/plan-nacional-de-desarrollo [consulta enero2011]

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satisfacción de sus necesidades fundamentales y ampliar las oportunidades para las generaciones presentes y futuras, con una visión a largo plazo, para lo que plantea los siguientes objetivos nacionales. 5.2 Objetivos nacionales El plan nacional de desarrollo plantea 10 objetivos nacionales: Primero. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad y la soberanía del país y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia. Segundo. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una solida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica. Tercero. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida. Cuarto. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas. Quinto. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados la alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución. Sexto. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación. Séptimo. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país. Octavo. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. Noveno. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté fundamentado en 132

valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder. Decimo. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones. El Plan Nacional de Desarrollo plantea una estrategia integral de política pública al reconocer que los retos que enfrenta nuestro país son multidimensionales. Establece que la igualdad de oportunidades y la fortaleza del sistema económico dependen de la transformación política del país. Es sustentable a lo largo y ancho de nuestro país porque propone una relación integral entre los tres órdenes de gobierno. Es sustentable en el tiempo porque exige que en el presente y en el futuro la solidaridad de los mexicanos se refleje en un desarrollo decisivo e incluyente de todo u cada uno de los grupos sociales. El Plan nacional de Desarrollo se compone de 5 ejes en los cuales se establecen acciones que comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental y componen un proyecto integral. En cada uno se establece el camino para actuar sobre un capítulo de la vida de la nación. 5.3 Eje 1. Estado de Derecho y seguridad. En este eje se plantea que una premisa fundamental de la interacción social estriba en que, las personas necesitan garantías de seguridad para su Desarrollo Humano Sustentable de otra manera, no podrían actuar y desarrollarse en forma libre y segura. Para lo cual se establecen objetivos generales y particulares, además de las estrategias para lograrlos. Objetivos generales: Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica. El Plan Nacional de Desarrollo, en su primer eje, describe en tres apartados; Estado de Derecho, Seguridad nacional y Seguridad pública, los objetivos particulares y estrategias que se pondrán en acción para dar cumplimiento al mismo. El siguiente cuadro muestra de manera general el contenido de los temas del eje uno.

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Eje 1. Estado de Derecho y seguridad • Estado de Derecho – – – – – – –

1.1 Certeza jurídica 1.2 Procuración e impartición de justicia 1.3 Información e inteligencia 1.4 Crimen organizado 1.5 Confianza en las instituciones públicas 1.6 Cultura de la legalidad 1.7 Derechos humanos

• Seguridad nacional

– 1.8 Defensa de la soberanía y de la integridad del territorio – 1.9 Seguridad fronteriza – 1.10 Cooperación internacional

• Seguridad pública

– 1.11 Prevención del delito – 1.12 Cuerpos policíacos – 1.13 Participación ciudadana Elaboró: Julieta Huitrón Orozco Prof. Asesor. Desarrollo Sustentable ESCA IPN

A continuación se describen los objetivos particulares y las estrategias que se siguen para lograr lo planeado.

Tema 1. Certeza Jurídica. Objetivos. Garantizar la certeza jurídica y predictibilidad en la aplicación de la ley para toda la población. Garantizar el de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz. Garantizar la protección a los derechos de propiedad. Estrategias: Reducir la discrecionalidad de las autoridades istrativas y judiciales en la aplicación de las normas. Hacer más eficiente y fortalecer la organización, funcionamiento, profesionalización, eficacia y transparencia de la defensoría de oficio y extender su cobertura, además combatir la corrupción a lo largo de todo el proceso de impartición de justicia, para ofrecer condiciones equitativas en la resolución de disputas. Mejorar la regulación que protege los derechos de propiedad y proteger la propiedad intelectual. Tema 2. Procuración e impartición de justicia. Objetivos. Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Fortalecer el sistema penitenciario para garantizar que se haga respetar la ley y se apoye la readaptación social de manera eficaz. Estrategias: Hacer más eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios públicos, así como fortalecer la investigación ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integración de la averiguación previa; Establecer más y mejores instrumentos para la impartición de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada. Garantizar mejores condiciones de la presentación de denuncias a las víctimas de los delitos, 134

promover la implementación de juicios orales. Impulsar reformas procesales para hacer más expedita la aplicación de la justicia; Fomentar la reducción de litigios mediante la implementación de medios alternativos de resolución de conflictos; Promover el código Penal único. Fortalecer la coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno para combatir la delincuencia; asegurar la transparencia y rendición de cuentas de las autoridades encargadas del combate a la delincuencia; enfocar el sistema de procuración de justicia a favor de la víctima, garantizando en todo momento la protección de su integridad, dignidad e identidad; combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de género. Modernizar el sistema penitenciario; combatir la corrupción al interior de los centros de readaptación social; reconstruir los mecanismos de caución y readaptación social. Tema 3. Información e inteligencia. Objetivos. Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemáticamente las características y patrones de fomento delictivo en México, y aseguren la disponibilidad de información confiable y oportuna. Estrategias: Desarrollar e implementar sistemas de información y comunicación de alta tecnología para el combate de la delincuencia; generar, fortalecer y coordinar los sistemas de inteligencia en el gobierno federal. Tema 4. Crimen organizado. Objetivos. Recuperar la fortaleza del estado y seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotráfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategias. Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes u otras organizaciones delictivas; implementar una política integral que coordine esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno para el combate al narcomenudeo; alcanzar y consolidar estándares internacionales en materia de prevención y combate al lavado de dinero de procedencia ilícita; desarticular cadenas delictivas mediante la destrucción de los nodos de creación de valor. Tema 5. Confianza en las instituciones públicas. Objetivos. Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones públicas, particularmente en las de seguridad pública, procuración e impartición de justicia. Combatir a la corrupción de forma frontal. Estrategias. Impulsar la vigencia de leyes modernas, suficientes, claras y sencillas en todos los ámbitos de la actividad nacional; Transparentar los procesos de operación de los servicios públicos que reciben los ciudadanos; fortalecer los mecanismos de comunicación con la ciudadanía y difundir de manera oportuna la información pública gubernamental; promover la identidad institucional, el valor del servicio público y la ética profesional de los servicios públicos; reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin 135

excepción los servicios públicos cumplan la ley; coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y la rendición de cuentas de los gobiernos estatales y municipales en el ejercicio de los recursos federales. Promover una cultura anticorrupción; difundir las sanciones que se apliquen a los servidores públicos que incurren en comportamientos ilícitos, para activar los mecanismos de sanción social; reducir los trámites burocráticos con la finalidad de abatir la discrecionalidad; consolidar el esquema de trabajo de los órganos internos de control para disminuir los riesgos de corrupción y opacidad en el sector público; Fortalecer los sistemas de prevención, supervisión y control de la corrupción; crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pública de los funcionarios que incurran en prácticas ilícitas. Tema 6. Cultura de la legalidad. Objetivo. Fomentar el desarrollo de una cultura de legalidad. Estrategias. Reforzar el diseño e impartición de programas educativos para la población, orientados a reforzar la cultura cívica, el apego a la legalidad y el conocimiento del derecho; promover una mayor profesionalización de los abogados. Tema 7. Derechos humanos. Objetivos. Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promoción y defensa. Estrategias. Actualizar el marco normativo para responder a las demandas y necesidades de una sociedad cada vez más preocupada por el respeto a los derechos fundamentales de los individuos; establecer un programa en la istración Pública Federal para fortalecer el respeto a los derechos humanos; priorizar la atención de grupos vulnerables para prevenir la violación de sus derechos humanos; promover campañas para difundir el alcance de los derechos humanos de manera que todos los ciudadanos los conozcan y exijan su respeto. Tema 8. Defensa de la soberanía y de la integridad del territorio. Objetivos. Garantizar la seguridad nacional y preservar la integridad física y preservar la integridad física y el patrimonio de los mexicanos por encima de cualquier otro interés. Estrategias. Fortalecer las capacidades de las Fuerzas Armadas mediante la actualización, el adiestramiento y la modernización de su equipamiento a fin de garantizar el resguardo efectivo del territorio y mares nacionales, las fronteras terrestres y marítimas, los recursos naturales, el espacio aéreo y las instalaciones estratégicas. En el marco del Sistema nacional de Protección Civil, fortalecer la concurrencia de las Fuerzas Armadas y de los gobiernos estatales y municipales en preparación, ejecución y conducción de los planes de auxilio correspondientes. 136

Objetivos. Salvaguardar la seguridad en las fronteras, así como la integridad y el respeto a los derechos humanos tanto de los habitantes de estas zonas, como de los migrantes. Estrategias. Integrar unidades mixtas de policía compuestas por la Policia preventiva y las policías fronterizas y estatales, para que, con el apoyo de las Fuerzas Armadas, garanticen la seguridad de los mexicanos y de todos los habitantes de la región fronteriza. Tema 10 Cooperación internacional Objetivos. Fortalecer la cooperación internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberanía. Estrategias. Promover la cooperación internacional para hacer frente a la delincuencia organizada, con pleno respeto a la soberanía, la integridad territorial y la igualdad jurídica de los estados. Promover esfuerzos de colaboración e intercambio de información para combatir al tráfico y consumo de drogas con los países que tienen una alta demanda de estupefacientes. Establecer acuerdos de colaboración en materia de combate al tráfico de armas con los países de origen. Promover y aplicar instrumentos jurídicos internacionales sobre la trata y el tráfico de personas. Establecer programas en coordinación con otros países para atender el problema de las pandillas delictivas trasnacionales. Promover la armonización entre la legislación nacional y los tratados internacionales firmados por México de manera que puedan ser aplicados eficazmente para combate a la delincuencia organizada. Fortalecer los mecanismos en materia de extradición, a fin de eliminar lagunas jurídicas y espacios de impunidad para quienes infrinjan la ley. Tema 11 Prevención del delito. Objetivos.- Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades. Estrategias. Fortalecer la cultura de la legalidad y el combate al narcotráfico y al narcomenudeo a través del fortalecimiento del tejido social. Establecer mecanismos de coordinación con la sociedad civil para rescatar los espacios públicos y garantizar que sean espacios para los ciudadanos. Reforzar la seguridad y la cultura de la prevención en las escuelas, con la participación de los maestros, padres de familia y la comunidad, a fin de lograr escuelas seguras sin la amenaza de las drogas, priorizando las escuelas ubicadas en las zonas de mayor índice delictivo. Fortalecer las capacidades de las dependencias responsables de la aplicación de la Ley Federal de armas de Fuego y explosivos.

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Tema 12 Cuerpos policíacos. Objetivos. Desarrollar un cuerpo policial único a nivel federal, que se conduzca éticamente, que esté capacitado, que rinda cuentas y garantice los derechos humanos. Estrategias. Establecer un mando único policial que abra y mantenga un canal de información eficiente y que facilite la coordinación y colaboración entre todas las corporaciones de policía del país. Modernizar y homologar los sistemas de istración y supervisión del personal de los cuerpos policiacos. Desarrollar sistemas efectivos de formación y entrenamiento del personal de la policía. Promover la revalorización social del trabajo de los cuerpos de seguridad pública. Dotar a los cuerpos policiacos con mejor equipo y con una plataforma tecnológica actualizada. Tema 13 Participación ciudadana. Objetivos. Fomentar la participación ciudadana en la prevención y combate del delito. Estrategias. Crear canales para la participación ciudadana en materia de prevención y combate del delito. Garantizar el escrutinio, el seguimiento y la evaluación de las instituciones y cuerpos de seguridad pública y justicia.

5.3.1 Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos. El segundo eje se relaciona con el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lograr mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. Objetivos generales: Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas. Este eje se enfoca en tres rubros; Economía y Finanzas Públicas, Productividad y competitividad, y en Infraestructura para el desarrollo. Sus objetivos particulares centran en: La política hacendaria para la competitividad, el sistema financiero eficiente, el sistema nacional de 138

pensiones, la promoción del empleo y paz laboral. La promoción de la productividad y la competitividad, las pequeñas y medianas empresas, el sector rural, el turismo, el desarrollo regional integral. Las telecomunicaciones y transportes, la energía, electricidad e hidrocarburos, el sector hidráulico y por último en la construcción y vivienda. Estrategias. Algunas de las estrategias que se planean y que se llevaran a cabo son: Mejorar la istración tributaria fomentando el cumplimento equitativo en el pago de impuestos y reduciendo la evasión fiscal. Establecer una estructura tributaria eficiente equitativa y promotora de la competitividad, permitiendo encontrar fuentes alternativas de ingresos, así como hacer frente a las necesidades de gasto en el desarrollo social y económico que tiene el país. istrar de forma responsable la deuda pública para consolidar la estabilidad macroeconómica, reducir el costo financiero y promover el desarrollo de los mercados financieros. Promover la competencia en el sector financiero a través de la entrada de nuevos participantes, la promoción de una mayor diversidad de productos, vehículos y servicios financieros, enfatizando la información y la transparencia como medios para que los s tomen decisiones con la información necesaria, así como la promoción de la educación financiera de los segmentos de la población que han accedió más recientemente a los servicios bancarios. Incentivar la entrada de jóvenes al mercado laboral. Modernizar el marco laboral para promover la productividad y competitividad laboral, garantizando los derechos de los trabajadores. Fomentar condiciones de competencia económica y libre concurrencia así como combatir a los monopolios. Profundizar y facilitar los procesos de investigación científica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía nacional. Favorecer el aumento de la productividad de las MIPyMEs e incrementar el desarrollo de productos acorde con sus necesidades. Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio rural. Incrementar acciones que den certidumbre a las actividades agropecuarias y la generación de valor agregado. Promover el financiamiento y la capitalización en el medio rural. Orientar la producción a las demandas del mercado. Promover el ordenamiento ecológico general del territorio y mares. Garantizar la bioseguridad y conservar la agrobiodiversidad. Lograr un balance entre las actividades productivas rurales y marinas con la protección del ambiente para conservar el agua y los suelos. 139

Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados en materia de turismo. Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan mayor eficiencia energética y ahorros a los consumidores. Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en materia de energía. Desarrollar, en coordinación con las instituciones pertinentes, los incentivos e instrumentos económicos que propicien la preservación de ríos, lagos, humedales, cuencas, acuíferos y costas del país, adecuando las concesiones a los volúmenes disponibles. Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y para la construcción de vivienda.

5.3.2 Eje 3. Igualdad de oportunidades. El Plan Nacional de Desarrollo es su política social tienen como finalidad lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a través de la igualdad de oportunidades. En donde cada mexicano para mejorar sus condiciones de vida, sin importar su lugar de origen y el ingreso de sus padres, debe tener a genuinas oportunidades de formación y de realización. Objetivos generales: Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país. Los objetivos particulares abordan los temas de pobreza, desarrollo integral, grupos prioritarios, cultura y esparcimiento. Algunos objetivos son: Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo.

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Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su calidad de vida, impulsando y apoyando la generación de proyectos productivos. Mejorar las condiciones de salud de la población. Bridar servicios de salud eficiente con calidad, calidez y seguridad para el paciente. Garantizar que la salud contribuya a la superación de la pobreza y al desarrollo humano en el país. Elevar la calidad educativa. Promover la educación integral de las personas en todo el sistema educativo. Fomentar una cultura de recreación física que promueva que todos los mexicanos realicen algún ejercicio físico o deporte de manera regular y sistemática. Estrategias. Impulsar prioritariamente el desarrollo de los municipios de mayor marginación. Fortalecer los programas de superación de la pobreza. Mejorar los procesos de planeación, operación y evaluación de los programas para la superación de la pobreza. Promover la participación responsable de la sociedad civil en el combate de la pobreza. Emprender acciones para propiciar el empleo en zonas donde se genera la expulsión de personas, procurando convertirlas en receptoras de inversión. Prevenir y atender riegos naturales. Impulsar el ordenamiento territorial y el desarrollo regional. Fortalecer los programas de protección contra riesgos sanitarios. Mejorar la planeación, la organización, el desarrollo y los mecanismos de rendición de cuentas de los servicios de salud para un mejor desempeño del Sistema Nacional de Salud como un todo. Ampliar los servicios de salud. Impulsar mecanismos sistemáticos de evaluación de resultados de aprendizaje de los alumnos, de desempeño de los maestros, directivos, supervisores y jefes de sector, y de los procesos de enseñanza y gestión en todos los sistemas educativos. Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y métodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, fomentar el desarrollo de los valores, habilidades y competencias para mejorar la productividad y competitividad al insertarse en la vida económica. Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza y el desarrollo de habilidades en el uso de tecnologías de la información y la comunicación desde el nivel de educación básica. Promover modelos de educación a distancia para educación media superior y superior. Las anteriores son algunas de las estrategias que conforman el eje para lograr la igualdad de oportunidades.

5.3.4 Eje 4. Sustentabilidad ambiental. La sustentabilidad ambienta se refiere a la istración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar 141

de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para una estrategia integral de desarrollo humano. Al mejorar las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos naturales, aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras. Objetivo general Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. Los objetivos particulares se enfocan en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y conocimiento y la cultura para la sustentabilidad ambiental. En cada rubro se fijan objetivos por tema de interés nacional y se expresan las acciones para logro de los objetivos tales como: Tema 1 Agua. Objetivos. Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento en el país. Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua, Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua. Estrategias. Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las necesidades existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el país. Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la misma ene le ámbito domestico, industrial y agrícola. Promover el desarrollo y difusión de tecnologías más efectivas y eficientes par la potabilización, uso y tratamiento del agua. Fortalecer la autosuficiencia técnica y financiera de los organismos operadores de agua. Expandir la capacidad de tratamientos de aguas residuales en el país y el uso de aguas tratadas. Promover el manejo integral y sustentable del agua desde una perspectiva de cuencas Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que reduzcan el consumo del liquido al tiempo que proteja a los suelos de la salinización. Tema 2 Bosques y selvas. Objetivos. Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México. Estrategias. Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio nacional como esquema de conservación de ecosistemas. Promover el aprovechamiento de los recursos forestales. Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas. Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis, prevención y control de incendios forestales. Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y 142

selvas. Fortalecer los procesos e iniciativas para prevenir y erradicar la impunidad de los delitos ambientales contra la flora y fauna del país. Tema 3 Biodiversidad. Objetivos. Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país. Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y económico. Estrategias. Impulsar la generación de conocimiento sobre la biodiversidad del país y fomentar su difusión. Aumentar la superficie bajo esquemas de conservación, manejo y uso sustentable en el territorio nacional. Atender de manera prioritaria a las especies mexicanas en peligro de extinción. Impulsar la instrumentación de tecnologías más limpias y amigables con el medio ambiente entre los sectores productivos del país. Impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a través de proyectos productivos rurales. Fomentar el ecoturismo como herramienta para la conservación de la riqueza natural y el desarrollo económico en las zonas rurales. Tema 4 Gestión y justicia en materia ambiental. Objetivos. Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas, eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables. Asegurar la utilización de criterios ambientales en la istración Pública Federal. Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias de la istración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental. Estrategia. Promover el desarrollo de prácticas de gestión ambiental que contribuyan a la competitividad y el crecimiento económico. Fomentar la participación del sector privado en la incorporación de prácticas de eco-eficiencia en sus actividades productivas y en el desarrollo de la infraestructura ambiental. Promover el establecimiento y respeto de un marco jurídico garante del desarrollo sustentable de actividades económicas. Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección, vigilancia y reparación de daños. Establecer criterios de sustentabilidad ambiental en los programas y acciones de las dependencias y entidades de la istración Pública Federal. Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la coordinación entre órdenes de gobierno en los programas y acciones relacionados con la sustentabilidad ambiental. Participar activamente en los esfuerzos internacionales en pro de las sustentabilidad ambiental. Tema 5 Ordenamiento ecológico. Objetivos. Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones 143

armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Estrategias.- Instrumentar acciones para ejecutar el ordenamiento ecológico del territorio nacional. Desarrollar políticas para el manejo integral y sustentable de los océanos y costas. Propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable y la recuperación de los suelos nacionales con criterios de sustentabilidad, para aprovechar eficientemente su potencial a partir de su vocación.

Tema 6 Cambio climático. Objetivos. Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático. Estrategias. Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía renovable) para la generación de energía. Promover el uso eficiente de energía en el ámbito domestico, industrial, agrícola y de transporte. Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones vehiculares. Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos. Promover la inclusión de los aspectos de adaptación y quehacer de los distintos sectores de la sociedad. Desarrollar escenarios climáticos regionales de México. Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos. Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y medidas de adaptación al cambio climático. Tema 7 Residuos sólidos y peligrosos. Objetivos. Reducir el impacto ambiental de los residuos Estrategias. Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos sólidos con la participación del sector privado y la sociedad. Promover el desarrollo de la infraestructura apropiada para la gestión integral de los residuos peligrosos. Intensificar las regulaciones y controles para la gestión integral de residuos peligrosos. Promover la remediación de suelos en sitios contaminados. Tema 8 Investigación científica ambiental con compromiso social. Objetivos. Generar información científica y técnica que permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estados mexicano y facilitar una participación responsable y enterada. Estrategias. Fortalecer las instituciones de investigación ambiental que propicie la ampliación del conocimiento y brinde alternativas válidas para el aprovechamiento sustentable de capital natural del país. Ampliar la cooperación internacional en materia de investigación ambiental, que permita al 144

país aprovechar los mecanismos de financiamiento existentes, que sirvan como complemento a los esfuerzos nacionales en este rubro. Extender y mejorar los canales de comunicación y difusión de la investigación ambiental para propiciar que más sectores sociales estén enterados de la problemática ambiental del país. Tema 9 Educación y cultura ambiental. Objetivos. Desarrollar en la sociedad mexicana una solida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales. Estrategias. Mejorar los mecanismos que el sistema educativo utiliza para dar a conocer y valorar la riqueza ambiental de nuestro país. Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a valorar la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales. Normatividad del Desarrollo Sustentable. En 1972 se creó la Secretaría de Asistencia y Salubridad, que junto con el Consejo de Salubridad General tenían la función de atender el saneamiento ambiental, mientras que a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos le correspondía regular las aguas residuales para evitar la contaminación que pusiera en peligro la salud pública o degradara los sistemas ecológicos. En 1978 se creó la Comisión Intersecretarial de Saneamiento Ambiental que más tarde coordinó las acciones de las distintas dependencias que participaban en la gestión ambiental. En 1983, se creó la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y la Subsecretaría de Ecología, que asumió atribuciones de la entonces Secretaría de Salubridad y Asistencia, de la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, y de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos; relativas a los temas de asentamientos humanos, desarrollo urbano, bienes nacionales, vivienda, saneamiento ambiental, forestal y flora y fauna terrestres. Entre las funciones en materia de política ambiental, de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología se encontraban expedición de normas y su aplicación; formulación y aplicación de programas; y realización de acciones para la preservación y restauración del equilibrio ecológico. En1985, se creó la Comisión Nacional de Ecología como órgano permanente de coordinación intersecretarial e instancia para promover la concertación y coordinación entre el Estado, la sociedad y las autoridades locales en la materia. Posteriormente, se crearon la Secretaría de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Ecología, y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente como organismos desconcentrados de esta Secretaría. Las principales atribuciones conferidas a la Secretaría de Desarrollo Social estaban: la conducción de la política general ecológica; la promoción de 145

mecanismos de financiamiento para la protección ambiental; la promoción de la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para la protección del ambiente; la promoción del ordenamiento ecológico general del territorio; la formulación y conducción de la política de saneamiento ambiental; la vigilancia del cumplimiento de las normas ambientales; la promoción del establecimiento de áreas naturales protegidas; y la investigación en materia ecológica. Posteriormente la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, se haría cargo de la gestión ambiental en el país que precedió a la organización que actualmente nos rige, y en la que se conjuntaron las atribuciones que hasta entonces se habían conferido a la Secretaría de Desarrollo Social, de Agricultura y Recursos Hidráulicos, de Energía, Minas e Industria Paraestatal, y de Pesca. Actualmente, la legislación que se ocupa de proteger y conservar los ecosistemas y sus recursos naturales y de regular la gestión ambiental en nuestro país está en las siguientes leyes: La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; La Ley de Aguas Nacionales; La Ley General para el Desarrollo Forestal Sustentable; La Ley de Pesca; La Ley General de Vida Silvestre; La Ley General de Bienes Nacionales; La Ley Agraria; La Ley Federal de Mar; La Ley Federal de Sanidad Vegetal y Animal; Las normas técnicas ecológicas que son complemento de toda la regulación mencionada, y mediante las cuales se determinan los parámetros dentro de los cuales se garantizan las condiciones para el bienestar de la población. El proceso de elaboración de normas en materia ambiental contempla la necesidad de desarrollar rigurosos estudios técnicos y de análisis costo/beneficio. Además contempla la participación de diferentes sectores de la sociedad (universidades, el sector público y el privado) en el Comité Consultivo Nacional y la participación ciudadana directa. Este año se ha aumentado considerablemente la participación de sectores no- gubernamentales en el Comité, y se han fortalecido los grupos de trabajo y los Subcomités. La normatividad ambiental mexicana ha tenido un desarrollo muy acelerado a partir de1988. Desde 1993 muchas normas técnicas mexicanas se transformaron, tras una revisión especializada y un análisis costo/beneficio serio, en Normas Oficiales Mexicanas. A la fecha se cuenta con 79 Normas Oficiales publicadas, y se encuentran en proceso de elaboración 64, de las cuales cinco son revisiones. Las 79 publicadas nos colocan a la cabeza de América Latina y superan los esfuerzos de normalización de muchos otros países. Lo anterior muestra el considerable avance que hay en materia normativa en nuestro país, reflejo de un esfuerzo concertado por fijar metas de calidad ambiental. 146

Cabe destacar, dentro de las normas recientemente publicadas, la NOM-085 en materia de prevención de la contaminación atmosférica, que contempla parámetros diferenciados por región, tamaño de fuente, burbujas regionales y lapsos de aplicación sujetos a la posibilidad de cumplimiento. Además, tiene la virtud de incorporar explícitamente un instrumento económico, el mercado de derechos de emisión de contaminantes, que puede permitir a la ciudadanía o a las autoridades ―co mprar‖ una mejor calidad de aire a través de competir con las empresas en el mercado secundario de derechos. Se ha revisado también, la norma que establece el listado de residuos peligrosos, analizando los criterios de definición de este tipo de residuos, lo que agilizará sustantivamente su manejo, sin inducir a mayor riesgo. En materia de agua se tiene una gran diversidad de normas que a menudo establecen parámetros diferenciados para un mismo cuerpo receptor, que podrían resumirse y adecuarse en su aplicación temporal para constituir un sistema coherente y mucho más sencillo. En materia de procesos productivos agropecuarios y de utilización de recursos naturales hay un reducido grupo de normas. La normatividad tiene límites como instrumento de regulación ambiental. Muchas de las metas deseables son imposibles con la tecnología disponible. La incorporación de instrumentos económicos en las normas, o el complementarlas con ellos, puede ser un mecanismo para acercarnos a un desarrollo sustentable más rápidamente y mejor que la normatividad por sí sola. La normatividad expresa, por una parte, la voluntad de calidad ambiental pero, a la vez, impone parámetros que a menudo no son considerados convenientes por los afectados. Coordinar las normas de emisión a la atmósfera, de descargas al agua y de manejo de residuos sólidos, inducirá a conductas que minimicen el uso de recursos y la contaminación de una manera mucho más directa que estableciendo normas independientes para cada medio.

5.3.5 Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. Un último eje de política pública que propone este Plan Nacional de Desarrollo es el que abarca las acciones en materia de democracia efectiva y política exterior. Es necesaria una política exterior que, tanto en sus definiciones como en sus posiciones activas, logre posicionar a México como un auténtico promotor del desarrollo humano. Objetivos generales: Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos 147

puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones. Los objetivos particulares se centran en la democracia efectiva y la política exterior responsable. Dentro de la democracia efectiva se establecen objetivos en los temas tales como el fortalecimiento de la democracia, la modernización del sistema político, la participación ciudadana, la eficacia y eficiencia gubernamental y la transparencia y rendición de cuentas. En cuanto a política exterior responsable están la política exterior, palanca del desarrollo nacional, México en la construcción del orden mundial, diversificar la agenda de la política exterior y los mexicanos en el exterior y migración. Objetivos. Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante los poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y sociales y la participación ciudadana. Consolidar la democracia en lo político para asegurar su efectividad como régimen para el desarrollo de la sociedad. Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas. Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el a la información y la protección de los datos personales en todos los ámbitos de gobierno. Apoyar el desarrollo económico, social y político del país a partir de una efectiva inserción de México en el mundo. Contribuir a los esfuerzos de la comunidad internacional para ampliar la vigencia de los valores y principios democráticos, las libertades fundamentales y los derechos humanos, así como el desarrollo sustentable. Estrategias. Fortalecer el dialogo, la conciliación y la negociación con los actores políticos y sociales que conforma la pluralidad nacional. Fortalecer la gobernabilidad democrática. Garantizar los derechos políticos y libertades civiles de todos los ciudadanos. Promover una nueva cultura democrática a través de la asimilación de las prácticas y valores democráticos como la legalidad, el dialogo, la tolerancia, la civilidad, la igualdad, la transparencia y la responsabilidad en los diversos ámbitos de la vida nacional. Formar parte activa del dialogo con los otros poderes de la Unió, con los órdenes de gobierno, con las autoridades electorales y con las organizaciones políticas en el debate para llevar a cabo la tercera generación de reformas electorales. Adecuar los órganos del Estado para lograr, en un contexto de pluralidad, la gobernabilidad democrática. Promover mecanismos de coordinación que faciliten los acuerdo y la gestión institucional entre los poderes de la Unión. Promover la creación de consejos de participación ciudadana como mecanismos fundamentales para la participación de la ciudadanía en el diseño 148

de las políticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas. Hacer más eficiente la operación y el gasto de las dependencias y entidades federales. Evaluar el desempeño de los programas de gobierno y su impacto en la población. Desarrollar el marco normativo que garantice que la información referente a la vida privada y a los datos personales estará protegida. Promover los mecanismos para que la información pública gubernamental sea clara, veraz, oportuna y confiable. Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas. Aprovechar los distintos esquemas de cooperación internacional encaminados a la lucha contra la pobreza, la generación de empleos y el incremento de los niveles de seguridad del país. Articular los esfuerzos para la promoción de México en el exterior a partir de una más eficaz coordinación interinstitucional, con el sector privado y con las comunidades de connacionales en el extranjero. Promover el cumplimiento y armonización de la legislación a nivel nacional con los instrumentos internacionales que ha firmado y ratificado México. Incrementar la participación política de México en organismos y foros regionales promoviendo el Desarrollo Humano Sustentable.

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Conclusiones. El Plan Nacional de Desarrollo del país tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que rigen para nuestro país durante un periodo de gobierno de la istración Pública Federal. Conocer la información contenida en el Plan Nacional de Desarrollo nos permite distinguir las políticas públicas, los objetivos nacionales, además de la normatividad referentes al desarrollo sustentable, y poder aplicar tanto a las empresas de sector privado y público como a la sociedad, a través del análisis comparativo de los objetivos y estrategias planeadas, con los logros alcanzados dentro del periodo de gobierno para el cual fueron establecidos. Por otra parte es necesario informar y difundir el contenido del Plan Nacional de Desarrollo en la sociedad, para que ésta participe de manera corresponsable con el gobierno para el logro de los objetivos que en cada uno de los ejes se establecen y así lograr un desarrollo sustentable humano. ACTIVIDAD SUGERIDA EN EQUIPO CADA PARTICIPANTE ELIGE UN EJE SUS OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS Y LO COMPARA CON LOS RESULTADOS DEL ÚLTIMO INFORME DE GOBIERNO.

BIBLIOGRAFIA Página www.MiTecnologico.com, Normatividad ambiental Instituto Nacional de ecología. Gestión y legislación ambiental.

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Capitulo 6.Globalización RUBÍ BELTRÁN DE PAZ

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FUNDAMENTO En este capítulo se aborda el tema de la globalización; analizando la interrelación que tiene con los diferentes contextos de las actividades humanas. El cómo la innovación tecnológica ha sido una de las principales vías para su plena expansión. También se encuadran los aciertos y desaciertos de la globalización en sus diversas manifestaciones económica, política, social y ecológica; para sentar las bases con propuestas para una infraestructura con una prospectiva sustentable. 6.1 Globalización Generalidades En estas últimas décadas la dinámica de la economía mundial se ha movido por las directrices del modelo capitalista neoliberal, llevando a las diversas economías a la globalización. La globalización ha hecho que las naciones poderosas estratégicamente estén integrando a las economías emergentes en sus circuitos internacionales tanto productivos, comerciales y financieros con el lema de libre mercado y la implantación definitiva de la sociedad del consumo. Nuestro país no es la excepción, ha sido incluido en este proceso como proveedor de recursos naturales y como oferente de mano de obra barata. La interrelación que ha marcado la globalización se ha dado de entre países, regiones y bloques económicos, por ello actualmente toda actividad humana tiene una estrecha relación con el proceso de la globalización. En el caso particular de nuestro país, entra de manera formal al proceso de globalización con la firma del TLCAN (Tratado de Libre Comercio con América del Norte) o por sus siglas en inglés NAFTA (North American Free Trade Agreement), en el cual se ha sostenido como prioridad la competitividad y el libre mercado. Esta apertura ha quebrantado al campo mexicano y tiene a México importando maíz y otros productos agrícolas. Un ejemplo de lo anterior, es el caso de las fresas, anteriormente provenientes de la zona del bajío, ahora importadas de Estados Unidos a través de la empresa DRISCOL distribuyéndolas en las principales cadenas comerciales. Para entender macroeconómicamente los dos bloques, países desarrollados y subdesarrollados es necesario entender qué es el crecimiento y desarrollo económico. Definiendo de manera concreta al desarrollo económico como la transformación estructural en mejora de la salud, educación, vivienda y creación de una estructura productiva generadora de empleos; con equidad en los ingresos en gran parte de la población. Y el crecimiento económico es el indicador que está relacionado con el incremento del PIB, si en una economía la producción de bienes y servicios crece, el producto interno bruto per cápita también y en consecuencia el ingreso nacional. Antes de definir a la globalización es importante comprender este proceso económico, sus principales antecedentes y sus manifestaciones actuales. 152

Para Jagsdish Bhagwati, distinguido economista de la Universidad de Columbia y ganador del premio Eccles por su excelencia en estudios y análisis económicos, nos dice que la globalización no es un fenómeno nuevo, que siempre ha existido, desde la época de Marco Polo al buscar nuevas rutas de comercialización, manifestándose entonces en el intercambio internacional. 91 Bhagwati reflexiona acerca del resultado del libre comercio, afirmando que éste ha fracasado y se le identifica como la causa más importante del empobrecimiento de las naciones subdesarrolladas y en donde la búsqueda de la justicia social ha sido en vano e incluso desplazada y olvidada. 92 En 1958 publicó en Review of Economic Studies: ―elcrecimiento económico en una economía abierta con estructuras monopólicas conduce al empobrecimiento, por lo tanto, el libre comercio no está asociado con el crecimiento económico." 93

El libre comercio detona los siguientes procesos: 94 Aumenta el uso de las economías de escala.95 Incrementa la oferta a través de la diversificación de productos. Obliga a las empresas a modernizarse para poder competir. Facilita el al conocimiento a bajo costo. Favorece el proceso de integración orientando la inversión hacia los sectores más productivos. En los tratados comerciales, como es el TLCAN, el concepto de comercio desleal salta a la vista debido a la desigualdad económica entre los países socios, por lo que el lema en pro de un comercio justo queda muy cuestionable. A pesar de que el TLCAN, no cumplía con los estándares laborales, ambientales y democráticos requeridos se firmó provocando una mayor desigualdad, planteando una reestructura urgente y necesaria. Para Joseph E. Stiglitz, Premio Nobel de Economía en 2001, afirma que el modelo neoliberal "globalización" ha fracasado creando más pobreza y enriqueciendo a un grupo social cada vez más reducido y selecto. Nos dice que la globalización es la incongruencia de lo que se pregona y lo que se hace, en donde las condiciones en que opera la economía de mercado no son como suponen los modelos económicos, y que problemas como desempleo, pobreza, subdesarrollo y crisis financieras se profundizan con la adopción de políticas económicas recomendadas por las instituciones emanadas del tratado de Bretton Woods; FMI (Fondo Monetario Internacional) y BM (Banco Mundial).96 91

Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 131. 92

Reyes Gerardo, Economistas Contemporáneos: Un resumen de obras selectas. México, Trillas, 2009 pág. 99, 101.

93

Ibídem, pág. 102.

94

Ibídem, pág. 103.

95

Economías de Escalas: Proceso mediante el cual los costos unitarios de producción disminuyen al aumentar la cantidad de unidades producidas. http://www.biblioteca.co.cr/html/glosariofinaciero.shtml 96

Reyes Gerardo, Economistas Contemporáneos: Un resumen de obras selectas. México, Trillas, 2009 pág. 117, 118.

153

La gran aportación de Stiglitz es que su obra está basada en la narración de hechos, en donde las instituciones internacionales (FMI y BM), símbolo del orden económico, son objeto de severas críticas. El FMI ha fracasado en todas las áreas que ha intervenido, aún en los países que han experimentado cierto crecimiento económico con sus programas, se ha observado un aumento de la pobreza y concentración del ingreso. Una de las causas de la incapacidad del FMI para entender la realidad de los países pobres, es que sus directivos son generalmente europeos sin experiencia en problemas de desarrollo. La postura del FMI era incomprensible: otorgar fondos para no emplearlos en infraestructura, educación y gasto social. El FMI se excusa argumentando que el fracaso de los países bajo su supervisión, se debió a que no siguieron de manera estricta sus recomendaciones. Quizá esperar que itiera sus errores sería tanto como cuestionar su razón de existir.97 La globalización ha traído beneficios indiscutibles, como el progreso de Asia, el aumento del promedio de vida de las personas, facilita el a la información y conocimiento, promueve tratados importantes en pro del bienestar social, la condonación de la deuda externa a países muy pobres, el combate al SIDA, etcétera. Sin embargo, entre los puntos negativos, se tiene que ha marcado aún más la brecha entre ricos y pobres. El número de pobres se incrementó en 100 millones durante los años noventa mientras que África se hunde cada vez más en la miseria. Sin embargo, el discurso de la globalización es incongruente, los países desarrollados exigen a las naciones pobres que abran sus mercados a productos occidentales, mientras ellos se mantienen protegidos; con ello, no sólo se afectan los intereses de los países pobres, sino a los consumidores de los países desarrollados, quienes se ven orillados a comprar productos más caros. La apertura comercial ha afectado negativamente a las economías subdesarrolladas, pues termina por destruir su industria y agricultura, al no estar en condiciones de competir. La liberalización comercial practicada sin una apropiada red social, condena a los desempleados a la pobreza y a la sociedad a una inseguridad pública creciente. En estas economías se tiene la consigna que la privatización es la vía más apta para istrar una serie de actividades económicas, por regirse bajo criterios de competitividad y eficiencia, sin embargo el costo social es muy alto, manifestándose en despidos masivos de trabajadores que no se compensa con la nueva oferta de empleos y alimenta el descontento y la inseguridad pública. Esta misma situación en los países ricos se neutraliza por contar con el esquema de seguro contra el desempleo.

97

Ibídem, 119-121.

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Las economías subdesarrolladas no son competitivas, ni transparentes, ni culturalmente preparadas para un mercado abierto por lo que las empresas locales terminan cerrando ya que no pueden competir con los gigantes internacionales y en donde la inversión extranjera directa (IED) ayuda al crecimiento económico, a la creación de empleo y a la transferencia de tecnología, pero los resultados son que contribuye muy poco al crecimiento y desarrollo económico. El ordenamiento jurídico también siente los efectos de la globalización y se ve en la necesidad de uniformar y simplificar procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales con el fin de mejorar las condiciones de competitividad y seguridad jurídica para facilitar la operación de las empresas transnacionales, aunque esto en ocasiones vaya en contra de los ecosistemas, los derechos humanos y fundamentales de los habitantes y de la región en donde se instalan. Como uno de los efectos de la globalización tenemos la primera crisis mundial afectando a la biodiversidad. La crisis ha perjudicado tanto a países ricos como pobres, repercutiendo con más rapidez en los países pobres, por lo que es urgente que en estos casos se implementen políticas transversales o multidimensionales para no seguir viendo afectadas las economías y proteger el desarrollo humano de los habitantes, porque la crisis inevitablemente perjudicará el desarrollo social y humano de los países emergentes. 98 Por lo tanto, con los argumentos señalados anteriormente, podemos decir que "la globalización ha traído más desventajas que ventajas‖. B) Definición Revisado el contexto de la globalización, se anotan las siguientes definiciones de algunos autores: "El concepto de globalización hace referencia al proceso de interrelación e integración de los circuitos productivos estratégicos comandados principalmente por los conglomerados financieros mundiales‖. 99 "Es un proceso económico, político, tecnológico, social y cultural a gran escala con una creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global". 100 "Es un proceso amplio que revela la transferencia y reubicación permanentes de unidades de producción y de servicios, para atender cualquier incremento en su demanda, procedente de diferentes regiones o países y que conducen a la intercomunicación de los mercados". 101 98

Artículo: Economías Locales y Pequeñas Empresas en Tiempos de Globalización (La Experiencia Mexicana) Gonzalo A. Saraví. pág. 209. 99 Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 151. 100

101

Acevo, 1998. Didou, Lomoro y Claude, 1998.

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"Es la perceptible pérdida de fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economía, la información, la ecología, etcétera, poniendo fin a los distanciamientos geográficos y sociales". 102 De acuerdo a lo anterior podemos definir a la globalización como: "el proceso mundial que está presente en todas las formas de manifestación humana; en la parte económica, a través del consumo de satisfactores; en la política, con la regulaciones; en lo social, por los cambios en el comportamiento de los individuos; cultural, por la asimilación e intercambio con otras sociedades; educativo a través del establecimiento de certificación en las diversas profesiones, en la homogenización de los procesos de enseñanza y aprendizaje, y validación de competencias laborales‖. C) Características 103 De acuerdo con las definiciones anteriores es posible puntualizar algunas de sus características: La producción se realiza en un lugar que ofrezca más ventajas competitivas. La empresa no tiene necesariamente un país de origen. La istración se ejerce en centros de decisión localizados geográficamente en distintos lugares del mundo. La inversión es completamente móvil a corto plazo. El período de evaluación y maduración de la inversión por lo general es inferior a los dos años. D) Agentes 104 Los agentes de la globalización son: Las empresas multinacionales - son empresas muy grandes que operan en muchos países del mundo a través de sus filiales. Las empresas multinacionales tienen su sede en los países desarrollados, son muy poderosas y controlan prácticamente el mercado de los principales rubros de exportación. Las empresas multinacionales aprovechan la mano de obra barata de los países en vías de desarrollo y de acuerdo a esto se trasladan hacia éstos. Los bancos multinacionales - son el apoyo financiero de las empresas multinacionales, solo que aquí se trata de hacer crecer el capital financiero a través de las inversiones en los diferentes países. Estas inversiones se realizan en las bolsas de valores de todo el mundo. Los tecnócratas internacionales - que son los intelectuales que trabajan para las multinacionales y las financieras; los gobiernos, que con sus políticas ayudan a las multinacionales a realizar sus operaciones. Los organismos financieros internacionales – son el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) que condicionan sus préstamos a que los países que adopten métodos orientados a eliminar las barreras a la libre circulación del capital.

102

Batllori, Alicia. La educación ambiental para la sustentabilidad. CRIM, UNAM. México, 2008 pág. 12. 103 Artículo: Economías Locales y Pequeñas Empresas en Tiempos de Globalización (La Experiencia Mexicana) Gonzalo A. Saraví. pp. 209-240. 104

Ibídem.

156

E) Ventajas 105 Algunas de las ventajas son: - Se disminuyen los costos de producción y por lo tanto se ofrecen productos a precios menores. - Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente en los países subdesarrollados. - Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los productos. - Se descubren e implementan mejoras tecnológicas que ayudan a la producción y a la rapidez de las transacciones económicas. - Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podían obtener en los países subdesarrollados. F) Desventajas 106 Entre las principales desventajas se tienen: Mayor desigualdad económica entre los países desarrollados y subdesarrollados debido a concentración de capital en los países desarrollados con la figura de acumulación externa de capital. Desigualdad económica dentro de cada nación ya que la globalización beneficia a las empresas grandes y poderosas. En los países desarrollados aumentará el desempleo y la pobreza porque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima barata. Mayor injerencia económica de parte de los países desarrollados hacia los países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Degradación del medio ambiente por la explotación de los recursos. Menor oportunidad de competir con esos grandes monstruos que son las empresas multinacionales. Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo decidan, se trasladan hacia otros países que les ofrezcan mejores ventajas en su producción.

6.1.1 Económica: apertura de mercados, desregulación financiera y consecuencias. A) Generalidades La globalización económica consiste en la creación de un mercado mundial en el que se suprimen todas las barreras arancelarias para permitir la libre circulación de los capitales: financiero, comercial y productivo.

105 106

Ibídem. Ibídem.

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El capital productivo, lo constituyen el dinero invertido en materias primas, bienes de capital (maquinaria, herramientas, edificios, terrenos, vehículos, etcétera) y la mano de obra. En este mercado internacional, los principales vendedores son las empresas multinacionales, como por ejemplo: la Shell, la Coca Cola, Sony, IBM, Unilever, Phelps Dodge, etcétera. La globalización económica entonces, vendría a ser como la etapa de culminación del proceso histórico de expansión del capitalismo, con dos objetivos: la libre movilidad del capital y la creación de un solo mercado mundial. B) México y su inclusión en el proceso de globalización Nuestro país desde el período postrevolucionario ha incrementado su inclusión en el modelo capitalista y después del sexenio de José López Portillo, ante la grave crisis provocada por el endeudamiento externo y el excedido gasto público se ve en la necesidad de adoptar una serie de medidas denominadas ―est ructurales‖ propuestas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y condicionada su aplicación a través de las ― Cartas de Intención‖ firmadas ante este organismo, donde México se hallaba obligado a cumplir una serie de medidas o recomendaciones para sanear su economía o de lo contrario no recibiría el financiamiento para salir de la profunda crisis en que se encontraba. Así, nuestro país transitó de un modelo capitalista de corte keynesiano de ―est ado de bienestar‖, donde el Estado es activo en la economía y busca como fin mantener el pleno empleo y corregir los desequilibrios del mercado, a un Estado limitado donde las libres fuerzas del mercado, oferta y demanda, regulen por sí mismas los desequilibrios. Y es a partir del sexenio de Miguel de la Madrid que México inicia la trasformación del modelo económico, teniendo como eje los postulados básicos del neoliberalismo, que se basan en la no intervención del Estado en la economía, la no existencia de sindicatos que sólo provocan desequilibrios en el mercado, el Estado sólo debe limitarse a las labores de seguridad, garantizar el cumplimiento de la Ley y el respeto irrestricto a la propiedad privada. Además de tener como fin fundamental el control de la inflación por debajo de los dos dígitos, promover la apertura completa a la economía exterior y al libre mercado, una política cambiaria flexible, promover la llegada de inversión extranjera directa y en cartera, y reducir a toda costa el déficit en el gasto gubernamental. Con éstas y otras medidas más, que eran parte del Programa Inmediato de Reordenamiento Económico (PIRE) en 1983 se inicia el plan de transformación de la economía mexicana. A la par, se entablan las primeras negociaciones formales para que México ingrese al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) proceso que venía gestándose desde 1979 pero será hasta el 26 de agosto de 1986 cuando se formaliza su afiliación oficial al organismo, que mas tarde en 1995 cambiará su nombre Organización Mundial de Comercio (OMC). 158

Al dar comienzo el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, la política no cambió sino por el contrario se agudizó la inclinación hacia el modelo neoliberal, dando pie formalmente a las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con E.U. y Canadá (TLC) que se firmara en 1993 e iniciara su vigencia a partir del primero de enero de 1994 y de ahí a la fecha México ha firmado 12 tratados de libre comercio que incluyen a 44 países y Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca con 24 más. Y es, a través de esta serie de acciones de política económica que conllevaron a la adopción del modelo neoliberal, con su matiz hacia el libre comercio y a la actividad exportadora, como México ingresó a la globalización económica. Aunque como sabemos la globalización es un proceso más profundo que transforma todas las estructuras sociopolíticas e ideológico-culturales de un país.

6.1.2 Ecológica: la diversidad biológica ante la globalización. Como ya se mencionó el proceso de globalización también involucra al factor ecológico como parte del suministro de recursos para los procesos productivos del sector empresarial, por esta razón tiene una gran relación con el aspecto económico. A) Antecedentes Podemos rastrear los antecedentes del Convenio sobre Diversidad Biológica desde la década de los 70 cuando el ―C lub de Roma‖ se constituye de manera formal con la presencia de más de 100 científicos de 30 países que se reunieron con el fin de discutir los cambios que el planeta estaba sufriendo a consecuencia del uso y explotación de los recursos naturales. Para 1972 el informe ―Lo s límites del crecimiento‖ emitido por el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT) por encargo del ―C lub de Roma‖, sostiene la tesis de que la Tierra es un planeta limitado y por lo tanto si sigue con las dinámicas de crecimiento exponencial de la población y el producto per cápita, tal crecimiento es insostenible en el largo plazo. Por lo tanto los recursos naturales renovables y no renovables y la tierra cultivable son finitos. De la misma manera que la capacidad de los diferentes ecosistemas tiene un límite para absorber la contaminación producto de las actividades humanas. A estos antecedentes le siguieron las protestas de diferentes grupos ecologistas que se preocupaban por el daño al planeta producto de las actividades industriales. Pero fue hasta 1987 cuando el Consejo de istración del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente 159

(PNUMA) reconoció diversidad biológica.

la necesidad de lograr un acuerdo para proteger la

En 1990 el grupo de trabajo concluyó que necesitaban un tratado global sobre conservación de la diversidad biológica, sobre todo ante la idea del libre comercio presente en el entorno económico mundial. Así el 5 de junio de 1992 durante la Convención de Naciones Unidas para Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Río de Janeiro, conocida también como la ―C umbre de la Tierra‖, se firma el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) y el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) Al principio se anexaron 150 países, a la fecha son 191. Cabe hacer mención que E.U. y la Santa Sede, no han firmado este acuerdo. El Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) plantea diversos objetivos entre los más importantes podemos decir que son: La conservación de la Diversidad Biológica, la utilización sostenible de sus componentes, la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, transferencias de tecnología y biotecnología, evaluación del impacto ambiental, educación y conciencia pública, presentación de informes nacionales sobre medidas que demuestren la puesta en práctica de los compromisos asumidos y claro el financiamiento para todas estas actividades. México instrumentó el CDB a través de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) comisión creada en 1992 y es, junto con 9 secretarías de estado (SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEP, SE, SENER, SH, SSA y la SER), la encargada de articular, coordinar, y realizar las actividades dirigidas al conocimiento de la diversidad biológica, así como ―s u conservación y uso sustentable en beneficio de la sociedad‖. Este organismo publicó en 1998 el ―Pri mer estudio país‖ que sirvió para la implementación de la ―Estrat egia Nacional sobre Biodiversidad en México‖ (ENBM) que incluyó desde un inicio una estrategia estatal por cada una de las 32 entidades que integran nuestro país. Para el año 2001, al inicio del sexenio, se decide por parte del Ejecutivo Federal incluir en el Plan Nacional de Desarrollo (PLANADE) 2001 – 2006 una visión del ―D esarrollo social y humano y un crecimiento con calidad, orden y respeto‖ que incluyera dentro de un marco legal de planeación, el cuidado y protección de la diversidad biológica; textualmente el documento menciona: ―M éxico será una nación plenamente democrática, con alta calidad de vida, que habrá logrado reducir los desequilibrios sociales extremos y que ofrecerá a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo humano integral y convivencia basadas en el respeto a la legalidad y en el ejercicio real de los derechos humanos. Será una nación dinámica, con liderazgo en el entorno mundial, con un crecimiento estable y competitivo y con un desarrollo incluyente y en equilibrio con el medio ambiente. Será una nación orgullosamente sustentada

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en sus raíces, pluriétnica y multicultural, con un profundo sentido de unidad nacional‖. 107 Y continúa más adelante: ―Eldesarrollo del país ha provocado un deterioro del entorno natural. Tanto por prácticas productivas inadecuadas, como por usos y costumbres de la población, se ha abusado históricamente de los recursos naturales renovables y no renovables y se han dañado seriamente numerosos ecosistemas, lo cual ha conducido a ganancias efímeras en los niveles de vida de las generaciones presentes, a costa de sacrificios que habrán de padecer las futuras. Es impostergable la elaboración y aplicación de políticas públicas que conduzcan a un mayor cuidado del medio ambiente‖. 108 De acuerdo al documento son metas a cumplirse en 25 años, es decir; en el 2025 México debe haber llegado a consolidarse como una de economía incluyente, donde la diversidad cultural y étnica, convivan armoniosamente con el desarrollo del capitalismo y la utilización sostenible de la diversidad biológica teniendo en cuenta el equilibrio entre los ecosistemas y la sociedad. B) La Diversidad Biológica como concepto. ¿Qué contempla como Diversidad Biológica el gobierno mexicano? ―Ab arca a la diversidad de especies de plantas y animales que viven en un sitio, a su variabilidad genética, a los ecosistemas de los cuales forman parte estas especies y a los países o regiones donde se ubican a los ecosistemas. También incluye a los procesos ecológicos y evolutivos que se dan a nivel de genes, especies, ecosistemas y paisajes‖. 109 Este concepto fue acuñado por primera vez en el Foro Nacional de Diversidad Biológica de E.U. en 1985 por el entomólogo Edward O. Wilson, el cual menciona que ―L a biodiversidad o diversidad biológica es la variedad de la vida‖ refiriéndose a varios niveles de la organización biológica. Este concepto tan completo es el que se encuentra contenido en el Convenio de Diversidad Biológica, por lo que es relevante no sólo desde el punto de vista científico sino jurídico y deberá ser atendido por cada país que haya firmado el Convenio, quedando sujeto al Derecho Internacional. Es un concepto íntimamente ligado al de ecosistema que de acuerdo a Margalef consiste en ―si stemas formados por individuos de muchas especies en el seno de ambientes de características definibles e implícitas en un proceso dinámico e incesante de interacción ajuste y regulación, expresable bien como intercambio de materia y energía, bien como una consecuencia de nacimientos y de muertes, y uno de cuyos resultados es la evolución a nivel de especies y la sucesión del sistema entero‖. 110 107 108 109 110

PLANADE 2001 – 2006, Presidencia de la República, pág. 46. Ibídem, pág. 122. biodiversidad.gob.mx Margalef, Ramón, “Ecología”, pág. 37.

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Para el tema que nos ocupa no sólo nos incumbe revalorar la importancia de que la vida surja y se genere en esta capa de la atmósfera sino el valor económico que esto tiene junto con los más diversos ecosistemas y la diversidad biológica que en ellos hay.

6.1.3 Social: apertura cultural y científica, desarrollo de los medios de comunicación, sociedad del conocimiento y tránsito en la sociedad en el conocimiento. A) Apertura cultural y científica; desarrollo de los medios de comunicación. La cultura se define como el conjunto de rasgos que son propias a un grupo o individuos, es decir que comparten sus costumbres y estilo de vida. Estas características los distinguen de otras sociedades. Los elementos que integran la cultura de manera general de una sociedad son las costumbres, dentro de éstas tenemos al conjunto de actividades: políticas, económicas, sociales, educativas, religiosas, etcétera; por lo tanto, es la forma de vida e interpretación de situaciones que en gran medida son resultado de su desarrollo histórico. La identidad tiene su soporte en elementos patrimoniales y es en el siglo XIX cuando surge o tiene el nacimiento del concepto. Humbolt en ese siglo dijo que el o de culturas provoca pérdidas culturales, por lo que actualmente con la globalización se acentúa este fenómeno, de ahí la importancia de promover diversos niveles de protección y evitar el quebrantar identidades muy propias de los países. El aspecto cultural presenta dos situaciones muy claras, por un lado nos permite ese intercambio de costumbres de las diversas sociedades, en donde se da una retroalimentación y por lo tanto crecimiento cultural de los individuos. Por otro lado, la globalización ha llevado a asimilar otras costumbres a una fusión multicultural pero al mismo tiempo a la pérdida de identidad al tener a otras culturas. El fenómeno de la globalización es ya un hecho irreversible, genera oportunidades y expectativas, a la vez que riesgos y tensiones; que nos lleva a cuestionarnos si será ésta una amenaza fatal para la persona y para la identidad de los pueblos con sus efectos negativos manifestándose socialmente en: deshumanización, inseguridad, conflictos y violencia. La cultura nos lleva identificar y valorar nuestro patrimonio debido a que éste es determinante en la integración de la identidad. El patrimonio se define como: 162

―C onjunto de bienes y valores de todo tipo que una sociedad posee y que da continuidad a través del tiempo para las generaciones venideras‖. 111 La UNESCO marca que el patrimonio es tangible conformado por todo aquello con presencia física y el patrimonio intangible, que se define como: ―Lo s conocimientos y actividades que son y han sido expresión relevante de la cultura tradicional tanto en los aspectos materiales, sociales, espirituales‖. 112 Económicamente el patrimonio biológico, geológico llevan a las zonas a cobrar un valor excepcional incluso para la ciencia, aunque ahora su labor se ligue con el aspecto económico y en donde su beneficio se ve reflejado a unos cuantos, cuando su esencia es que ese beneficio sea a la colectividad. La conexión del patrimonio con el desarrollo sustentable es de suma importancia porque el patrimonio es algo que se deja en herencia a las generaciones sucesivas y el desarrollo sustentable aboga por la continuidad de los recursos para que puedan ser utilizados por las generaciones venideras. El patrimonio cultural representa recursos económicos por ello la importancia de protegerlo y respetar la dinámica entre los países. La globalización cultural, como transnacionalización de la cultura, se ha producido o canalizado a través de dos vías de diferente naturaleza: los medios de comunicación de masas y el comercio internacional. La gran expansión propagandística y publicitaria ha permitido y facilitado la globalización cultural, de acuerdo con los valores del modelo de globalización neoliberal. En cuanto a los llamados medios de comunicación de masas, que en sentido estricto habría que llamar medios de información masiva, son indudablemente los canales principales de la globalización de la cultura. Después del espectacular desarrollo de los medios de comunicación de masas, que en estas últimas décadas han ido trasformando el planeta en una ―alde a global‖ conmovida por la ―e xplosión informativa‖, hoy nadie duda del importantísimo papel que desempeñan en todas las esferas de la vida de la sociedad moderna. No sólo son medios que llegan a todos los ámbitos y rincones del planeta, o herramientas que permiten lograr casi la instantaneidad de la noticia, también han configurado una civilización que podemos llamar como ―ci vilización de la imagen‖, dentro de este marco, estos medios son instrumentos idóneos para la dominación ideológica y cultural. Por ello es importante comprender la naturaleza y la finalidad de la actividad comunicativa en un mundo globalizado. Los aspectos más relevantes que es importante destacar son los siguientes: Comprender la estrategia global de ocultamiento e inversión de la realidad propia de la actividad comunicativa controlada por las grandes corporaciones. 111 112

Elías, Luis V. Otras Formas de Turismo. Trillas, México, 2009 pág. 25. Ibídem pág. 29.

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Dificultad de identificar socialmente los emisores de los mensajes que vehiculizan los medios de comunicación de masas. Necesidad de desvelar las bases de sustentación ideológica desde donde fluyen los mensajes dominantes. Comprender la naturaleza de la actividad comunicativa en nuestra sociedad que permite actualizar cotidianamente el sistema cultural que sirve de sustentación del proyecto de defensa de sus intereses. La libre consolidación de internet en los años noventa hace accesible a casi toda persona un inmenso número de datos. Actualmente, la sociedad en que vivimos está configurada en torno a redes de información, que a finales del año 2000 reportó 407 millones de s de internet en el mundo hoy en día son más de 500 millones. Hoy es posible conectarse con todo el mundo: sólo se necesita una computadora, un módem y un número de teléfono; existe sobre información hasta el punto de que resulta muy difícil ordenarla, sistematizarla y aprovecharla adecuadamente. Pero existe también un uso banal de Internet; algunos investigadores sostienen que el 90 por ciento es basura: publicidad y mensajes sin contenido. Y, existe, asimismo, la posibilidad de utilizarlo para realizar auténticas movilizaciones a través de redes ya existentes. B) Sociedad del conocimiento El mundo de hoy es testigo de una auténtica revolución científica y tecnológica, los conocimientos se renuevan con una gran velocidad en donde los seres humanos nos hemos insertado en un ambiente donde, paradójicamente, el cambio es la única constante; la educación debe adecuarse a estos sucesos y mirar al futuro para anticipar los requerimientos de formación de los ciudadanos del mañana. La estrategia de la UNESCO planteada en 2002 a través del Comité Regional Norte de Cooperación con la UNESCO en el ámbito educativo nos dice que el documento 31 C/4 posiciona a las tecnologías de la información y la comunicación como un conjunto de herramientas fundamentales que necesitan ser utilizadas para el avance de los proyectos UNESCO en los cuatro temas que considera: cultura de la paz, derechos humanos y ciudadanía, diversidad cultural y desarrollo humano sustentable. Este Comité ha definido como uno de sus principales objetivos la siguiente misión dentro del ámbito educativo: ―Prom over prácticas educativas que contribuyan a la expresión del pluralismo, la diversidad cultural, y el desarrollo humano sostenible mediante el universal a la utilización de las tecnologías de información y comunicación (TIC`s) para la construcción de una sociedad del conocimiento‖. 113

113

UNESCO, Medium-Term Strategy 2002-2007 (31 C/4) UNESCO, París, 2002.

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Una de las herramientas de las TIC's de mayor difusión y uso es el internet, el cual tiene varios usos que se enmarcan en cuatro grupos: 114 Primer grupo – Universitarios, lo usan como medio para promover la investigación y la excelencia académica. Segundo grupo – Hackers, en el desarrollo de sistemas sólo por el placer de hacer algo útil y desarrollarlo para la comunidad a la que pertenecen. Tercer grupo – Organizaciones civiles (culturales, ecológicas, espirituales, sociales), buscando un nicho de expresión. Cuarto grupo – Empresarios jóvenes, para hacer negocios de nuevas maneras, innovando. En 1982, el economista John Naisbitt en su libro Macrotendencias apuntaba que ―l a manera más confiable de anticipar el futuro es comprendiendo el presente‖. Es ese entonces, Naisbitt advertía sobre la llegada de una nueva era que nos haría transitar de sociedades industriales a sociedades de la información. Esta nueva era traería cambios dentro de los países de modo tal que sus gobiernos tendrían que planear nuevos conceptos sobre los objetivos nacionales y globales para hacerlos encajar dentro de la nueva economía de la información. En el tránsito de una sociedad industrial a una sociedad de la información destaca que la innovación en las comunicaciones y en la tecnología es acelerada. Las nuevas tecnologías de la información inicialmente se aplican a las tareas industriales para ir pasando otras actividades, procesos y productos nuevos y así la necesidad de individuos cada vez más capacitados. La sociedad de la información trata de una forma específica de organización social mundial en la que la generación, el procesamiento y la trasmisión de la información se convierten en las fuentes fundamentales de la productividad y el poder, debido a las nuevas condiciones tecnológicas e impregnando todas las esferas de actividad humana, llegando incluso a los hábitos de la vida cotidiana. Educar para la vida y la formación permanente son los escenarios que deben desarrollar los países en esta era del conocimiento en donde las sociedades del conocimiento proponen la idea de una universidad sin fronteras. La revolución del conocimiento en la que se funda la sociedad global actual tiene su fundamento en los lineamientos señalados por la UNESCO, incluyendo a la comunicación y la información, además de la educación, la ciencia y la cultura. El objetivo principal es construir una sociedad basada en la libre distribución del conocimiento y la incorporación de las dimensiones éticas y socioculturales del desarrollo sostenible, en donde es indispensable redimensionar la escuela y su significado social.

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Carrión Carmen. Educación para una Sociedad del Conocimiento. Trillas, México, UNESCO, 2008.

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Los nuevos estilos de vida, las nuevas formas de hacer educación, la sociedad del aprendizaje, se vuelve un elemento consustancial a la noción de sociedades del conocimiento. En esta época es importante darle sentido a la información disponible, de comprenderla y aplicarla. Esto quiere decir que el a los conocimientos útiles y pertinentes no es sólo una cuestión de infraestructura suficiente y adecuada, sino que es necesaria la creación de capacidades cognitivas para darle sentido a los conocimientos libremente dispuestos en la red mundial de comunicaciones. La educación en la sociedad del conocimiento marca la diferencia entre información y conocimiento. La información solo se convierte en conocimiento cuando un individuo encuentra un significado en los datos y les da un sentido. Manuel Castells: propone que la sociedad del conocimiento tenga un sentido de revolución cultural, en donde el paradigma tiene dos expresiones tecnológicas: una es el internet y la otra es la capacidad de recodificar los códigos genéticos de la materia viva a través de la ingeniería genética. 115 Sin haber sido el propósito original, las redes internacionales de comunicación digitalizada han dado las bases para la libre circulación de información de conocimiento. En el desarrollo de una sociedad del conocimiento implica discutir aspectos centrales sobre los conceptos de ciudadanía, derechos humanos y ciudadanía global. Por lo tanto, la sociedad del conocimiento es básicamente una transformación sociotecnológica de nuestra sociedad basada en las nuevas capacidades de procesamiento de la información. En la sociedad del conocimiento, donde el o con otros grupos sociales se da de una manera extraterritorial, implica comprender y apreciar la diversidad con mayor urgencia, se requiere ajustes en las estrategias para construir consensos a través del diálogo, la negociación de puntos de vista, y el logro de los acuerdos, un ganar-ganar. En México, se observa que, aún estamos inmersos en una sociedad de la información, se carece de un proyecto de políticas nacionales dirigidas a poner al día las posibilidades de y utilización de las redes informáticas en el sistema educativo nacional. Diversos estudios económicos desarrollados por la OCDE plantean, que en un escenario de diez años, los países que logren un desarrollo científico y tecnológico equilibrado, podrán responder con la necesaria rapidez y flexibilidad a las demandas del mercado mundial, se integrarán a la sociedad de la información. Lo anterior plantea la necesidad de invertir en innovaciones científico-tecnológicas como elemento indispensable para evitar la marginalidad 115

Ibídem. http://www.uoc,edu/culturaxxi/esp/articles/castells0502/castells0502.html

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económica, tecnológica y social. Y es a través del desarrollo científico y tecnológico que se definen las directrices educativas que permiten a los individuos la producción de nuevos saberes que den respuesta a las constantes necesidades presentes y futuras de la sociedad de la información. Uno de los grandes dilemas del pensamiento crítico hoy día es cómo pensar la globalidad sin aniquilar la especificidad de las historias locales. Las luchas sociales, sujetos traslocales y por lo tanto transcontinentales. 6.2 El conocimiento como recurso para el crecimiento económico y el desarrollo político y social: científico, tecnológico y desarrollo tecnológico en la sociedad. A) El conocimiento y la educación La producción de conocimiento se da a través de los esquemas educativos, la educación es necesaria en cualquier sociedad; ésta depende de las políticas económicas implementadas en cada país, por lo que los individuos comparten el destino de una nación. Cuando un país presta atención a sus esquemas educativos, a largo plazo se produce conocimiento, estableciendo las bases para el crecimiento y desarrollo económico. El contar con una sociedad educada permite que la convivencia social sea adecuada y productiva; el ambiente político se torna incluyente y las actividades de investigación científica e innovación tecnológica son vistas como una inversión necesaria. La relación educación, calidad y competitividad, se traduce en el desarrollo de competencias. Parte de estas competencias está centrada en manejo de las TIC´s (Tecnologías de Información y Comunicación). Sin embargo, la historia de la investigación educativa del siglo pasado ha mostrado, consistentemente, que las innovaciones tecnológicas tienen una influencia escasa, de poca significación, en la calidad de la educación, si se considera ésta como la diferencia sustancial que resulta en un incremento en el aprovechamiento y el rendimiento escolar de los alumnos. No se ha demostrado que las innovaciones tecnológicas causen o puedan causar por sí solas, dicha diferencia. Se reconoce que las TIC‘s no son un medio más sino que su utilización constituye una forma diferente de entender la educación. Los principales ámbitos para instituir el conocimiento son: Educación Investigación científica a la información Diversidad cultural y lingüística El conocimiento tiene dos posiciones: una es la que se deriva de la concepción como factor de progreso económico y la segunda, como la concepción del conocimiento como expresión cultural. En cuanto al concepto económico, se refiere al valor de la capacidad de los individuos para hacer uso efectivo de la información que poseen. La capacidad de aplicación de esa información para la producción y mejoramiento de los bienes y servicios de consumo social. 167

B) Innovación tecnológica En los países en desarrollo se nota la baja capacidad de comunicación de conocimiento, se caracteriza por una marcada desigualdad en el a la tecnología, de manera que a nivel global una misma generación puede estar compuesta en diferentes etapas de apropiación tecnológica. El desarrollo tecnológico depende de la creación de una infraestructura tecnológica y de la vigilancia tecnológica con la finalidad de conocer el estado de desarrollo tecnológico mundial y así evaluar si las condiciones nacionales son viables para implementarlo en el país, saber cuáles son los avances tecnológicos en el mundo y en ese sentido promover la adquisición de materiales y equipos. Y también considerar la capacitación del personal. Con la globalización los gobiernos tienen que estar conscientes de la gran importancia que tiene que en su política incluyan el desarrollo de la innovación tecnológica para que entonces les sea posible dar respuesta inmediata a su población tanto en las situaciones normales como en las de emergencia. La innovación tecnológica, se define como: "El proceso en el cual a partir de una idea, invención o reconocimiento de necesidad se desarrolla un producto, técnica o servicio útil hasta que se ha aceptado comercialmente‖. 116 ―Elconjunto de actividades inscritas en un determinado período de tiempo y lugar que conducen a la introducción de éxito en el mercado, por primera vez, de una idea en forma de nuevos o mejores productos, servicios o técnicas de gestión y organización‖. 117 ―T odo aquello que constituye una mejoría sobre lo ya existente o la introducción de algo que no existía, algo nuevo; que es económicamente viable, ventajoso y factible, y que es socialmente aceptable. Además de provocar un cambio en las esferas tecnológicas, económica y social en pro de lograr beneficios mayores, crecimientos, sostenibilidad y competitividad‖. 118 ―El co njunto de de las etapas técnicas, industriales y comerciales que conducen al lanzamiento con éxito en el mercado de los productos manufacturados, o la utilización comercial de nuevos procesos técnicos‖. 119 Lo anterior a nivel macroeconómico conduce a la renovación de las estructuras industriales y a la aparición de nuevos sectores de actividad económica. La empresa innovadora logra transformar los avances científicos-tecnológicos en nuevos productos y procesos, mediante la adecuada y efectiva vinculación de la ciencia, tecnología, la producción, las necesidades sociales y requerimientos del mercado nacional e internacional. La innovación se traduce en los siguientes hechos: Renovación y ampliación de la gama de productos y servicios. 116

Gee, 1981. 117 Pavon y Goodman, 1981. 118 Domínguez, Ernesto. Tesis: Gestión de Innovación. CIECAS-IPN. México, 2006. 119 Pavon e Hidalgo, 1997.

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Renovación y ampliación de los procesos productivos. Cambios en la organización y en la gestión. Cambios en las calificaciones de los profesionales. La innovación tecnológica se debe de analizar bajo un enfoque sistémico, requiere de equipos de trabajo comprometidos y la madurez para asumir riesgos. La vigilancia tecnológica ayuda para: Determinar estrategias. Establecer acuerdos de cooperación. Establecer programas de I + D (Innovación + Desarrollo). Facilitar la implementación de nuevos avances tecnológicos. Detectar oportunidades de inversión y comercialización. Las políticas de innovación en el contexto de los países latinoamericanos tienen las siguientes características: están abandonadas por parte de los gobiernos federales con una tendencia reduccionista, no hay vinculación de universidades con el sector empresarial, un marcado atraso en relación a los países desarrollados. En el quehacer científico y tecnológico es importante plantearse ¿Cuánta ciencia y tecnología se debe generar? ¿Qué tipo de ciencia? ¿Qué tipo de tecnología es la apropiada? ¿En qué campos del conocimiento de acuerdo a la estructura económica del país? La importancia del progreso científico y tecnológico, impacta en una mayor calidad de la mano de obra y la innovación. El intercambio tecnológico real solo se puede dar entre iguales, porque para comprender y aprender algo es necesario tener el conocimiento previo, el encubamiento de las nuevas innovaciones tecnológicas se da mediante el intercambio y la retroalimentación de ideas. Actualmente, geopolíticamente, la estrategia de la innovación se da por la proximidad geográfica en los llamados clusters, los cuales en general cuentan con centros de investigación basando su operación en política sistémica, en donde las redes empresariales son requisito básico para el aprendizaje tecnológico y en consecuencia de la innovación. Los Clusters tienen sus efectos positivos en la innovación tecnológica, como: 120

120

Heijst Joost. Instituto de Análisis Industrial y Financiero de la Universidad Complutense de Madrid, España.

www.ucm.es/BUCM/cee/iaif

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Aprendizaje colectivo. Mejoran las interacciones. Los costos y tiempos disminuyen. Intercambio de conocimientos tácitos. Beneficio para la consolidación de las Pymes. El trabajo científico y la labor de investigación no deben considerarse solo como utilidad al corto plazo, sino como inversiones a largo plazo en beneficio de la humanidad.

CONCLUSIÓN En el presente capítulo se han puesto de manifiesto los orígenes de la globalización como parte de un fenómeno económico producto del modelo capitalista y las implicaciones económicas, sociales y ecológicas que este fenómeno presenta en los países en vías de desarrollo, como México que se ven forzados por los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional a incluirse en tratados de libre comercio como el TLC. Hechos que sólo conllevan un cúmulo de fenómenos desagradables para la población de nuestro país, dejando una secuela de pobreza, marginación y explotación indiscriminada de los recursos naturales con los que cuenta la región. Posteriormente se definió el concepto de globalización y sus diferentes matices, junto con los agentes económicos internacionales que se encargan de propagar su visión, enumerando de manera puntual las ventajas y desventajas de este fenómeno. En un tercer plano dentro se analizó desde una perspectiva histórica, pero sintetizada el contexto de inclusión de México en el modelo neoliberal desde la década de los ochenta bajo el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado y la implementación del Programa Inmediato de Reordenamiento Económico, hasta la llegada del Tratado de Libre Comercio en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari. Se introdujo de manera detallada al Convenio de Diversidad Biológica firmado por México en la década de los noventa, revisando sus antecedentes, así como su inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo (PLANADE) y las instituciones internacionales y nacionales que son parte del mismo. Cerrando este apartado con la definición de manera puntual del concepto de Diversidad Biológica.

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El punto posterior se analizó el entorno cultural y su importancia en la definición del patrimonio nacional de cualquier país y el impacto que los medios masivos de comunicación tienen en la sociedad moderna para definir e incluso crear el patrimonio cultural de toda sociedad. A su vez se examinó la trascendencia de los medios de comunicación en la conformación de una sociedad del conocimiento que no sólo los utiliza para generar nuevos saberes útiles para el desarrollo industrial y comercial, sino también para adentrarse a través de las TIC‘s, en lo que el economista John Naisbitt en su libro ―M acrotendencias‖ apuntaba sobre la llegada de una nueva era que nos haría transitar de sociedades industriales a sociedades de la información. Para culminar este capítulo se hizo una revisión sobre la importancia del sistema educativo en la implementación de conocimientos generadores de competencias que junto con la innovación tecnológica y la implementación de ésta, le permitan a cualquier individuo tener los saberes necesarios que le faciliten participar activamente en la economía, facilitándole las herramientas para ser un sujeto protagonista de las actividades productivas de su sociedad así como permitiéndole una mayor y asertiva participación en la solución de la problemática social y ecológica que se presenta en su entorno vital. La globalización como se revisó en este capítulo se torna con sus consecuencias en las diversas vertientes humanas presentando jerarquías económicas sociales, políticas, tecnológicas y culturales, por lo que podemos hablar de consecuencias en esos mismos sentidos incluyendo además las ambientales. En esos resultados se puede ver que este proceso irreversible por un lado plantea unión pero por sus resultados también divide. Enfocándonos en las consecuencias económicas se concluye que este fenómeno llamado globalización ha marcado aun más la brecha entre países pobres y países ricos y con ello elevando de manera negativa indicadores macroeconómicos como la pobreza y el desarrollo humano en las economías emergentes y en consecuencia también las repercusiones sociales se dejan visualizar con resultados alarmantes en donde los gobiernos no garantizan el cumplimiento de los derechos humanos básicos como los son el derecho a la alimentación, salud y educación que se marcan a nivel mundial. Además permite que la libertad de desplazamiento de las mercancías, es decir su distribución se esté dando de manera desigual lo cual trae como consecuencia una estratificación cada vez más acentuada y en donde también la relación de ganancia directa para los productores sea menor y no sea equitativa a la valorización de su trabajo. En cuanto a las consecuencias culturales hoy en día se abren en dos sentidos manejándose incluso el término de hibridación cultural, el cual plantea un acrecentamiento del conocimiento, así como también el compartir de saberes que como humanidad nos unen y engrandecen y esto significa un aspecto positivo, sin embargo en sentido opuesto los pueblos han ido perdiendo identidad y por ende pertenencia sumando la falta de respeto a los diversos productos que de origen se han identificado con cada lugar y cultura; por ello la gran importancia de revalorar el patrimonio cultural intangible que tiene cada nación porque con ello estaremos enmarcando en verdadero intercambio 171

cultural que detone en el desarrollo de las economías locales en las diversas regiones requiriendo urgentemente una mayor legislación y la ya existente con una mayor especificación. En referencia a las consecuencias tecnológicas, los avances de los últimas décadas nos han permitido acortar distancias y tiempos, así como también sentirnos cercanos debido a que actualmente contamos con avanzados sistemas de comunicación que nos ayudan a interactuar de manera más rápida no tan solo en el ámbito económico y de negocios, sino que nos permiten un ir y venir en todos los sentidos de las actividades humanas. Sin embargo, la tecnología acorta las distancias en tiempo y espacio pero considerando la inexistencia de ésta trae como consecuencia la polarización. Si enlazamos a la tecnología con el impacto ambiental resultan muy interesante balancear lo que le está costando y les seguirá costando a la tierra y humanidad estos avances ya que el deterioro a la naturaleza ha sido terrible. Por ello la importancia de replantear el actuar humano tratando de reparar el daño y planear estratégicamente para no seguir dañando nuestro hábitat. La sustentabilidad la palabra de moda, una palabra tan escuchada en los últimas décadas y que es la que precisamente tiene el enfoque del párrafo anterior implica un trabajo conjunto, un análisis para un pro actuar en consciencia de la preservación, quedando claro que nuestro actuar no solo genere esa detonación económica que necesita toda región para poder desarrollarse y crecer en todos los ámbitos sino también un profundo respeto a la naturaleza y un sentido de igualdad entre los seres humanos. La actividad profesional debe reunir cada una de estas características por ello la importancia de educar e incidir en la formación del actuar de las nuevas generaciones de profesionistas, en donde no importa la profesión que se ejerza sino que se entienda que desde el lugar que se opere, se haga con esa convicción, entiendo que toda actividad humana replica para todos, ―e s vivenciar la sustentabilidad, lo cual nos garantizará una mejor calidad de vida como humanidad y en ello estar trabajando para nosotros mismos y para las generaciones futuras, postulado básico del desarrollo sustentable‖. ACTIVIDAD SUGERIDA CON BASE EN EL TEXTO PRESENTADO EN ESTA UNIDAD, SE TE PIDE CONTESTES LAS SIGUIENTES PREGUNTAS PARA FUNDAMENTAR TU POSICIÓN ANTE UN DEBATE EN EQUIPO DE 5 INTEGRANTES Y FIJAR SU POSTURA ANTE UN DEBATE GRUPAL. EL PLANTEAMIENTO DEL DEBATE ES ANALIZAR LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACIÓN. ¿Cuál es la diferencia entre crecimiento económico y desarrollo económico? ¿Cómo defines a la globalización? ¿Qué papel juegan las economías emergentes en el desarrollo global? ¿Cómo influye la globalización en la sociedad mexicana? ¿Cómo valorar la cultura propia en el marco de la globalización? ¿Cómo influye la globalización en la educación? ¿Es la globalización un peligro para perder la identidad? ¿Qué diferencia hay entre la sociedad de la información y la sociedad del conocimiento? ¿Qué es el BRIC y cuáles son los países que lo integran? 172

¿Qué es un cluster y qué función desempeñará en el contexto actual de la globalización? ¿Cómo te visualizas ejerciendo la profesión de tu carrera en un entorno globalizado sostenible?

BIBLIOGRAFÍA Reyes Gerardo, (2009) Economistas contemporáneos (Un resumen de obras selectas). Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, (2009) Introducción a la Economía-Notas y conceptos básicos. IIEC_UNAM, (1992) México: planeación urbana, procesos políticos y realidad. IIEC_UNAM, (2002) Chiapas vol. 13 CONABIO. 2009. Capital Natural de México, vol. I, II, III: Políticas públicas y perspectivas de sustentabilidad. Comisión Nacional para el Conocimiento y el Uso de la Biodiversidad, México. CONABIO. 2009. Capital Natural de México, vol. II: Estado de Conservación y tendencias de Cambio. Comisión Nacional para el Conocimiento y el Uso de la Biodiversidad, México. p.41 Cesin Vargas, (2007) Educación para la vida y formación permanente. IPN y el Instituto Pensamiento y Cultura en América Latina, (2007) Pensamiento y producción de conocimiento, urgencias y desafíos en América Latina. Elías Luis Vicente, (2009) Otras Formas de Turismo. Carrión Carmen, (2008) Educación para una Sociedad del Conocimiento. Castells Manuel, (2002) La dimensión cultural de Internet, Universitat Oberta de Catalunya. Disponible: http://www.uoc,edu/culturaxxi/esp/articles/castells0502/castells0502.html ITAM Departamento Académico de Estudios Generales, (2001) México y el Mundo (Las Últimas Décadas del Siglo XX) Problemas de la Realidad Mexicana Contemporánea. Azúcar Roja, Desiertos Verdes /Informe Latinoamericano sobre Monocultivos y Violaciones al derecho a la alimentación, a la vivienda, al agua, a la tierra y el territorio. Foof First Information. Action Network (FIAN) www.fian.org Solidaridad Suecia-América Latina (SAL) www.latinamerikagrupperna.se Pittman, James, (2009) ―T he Call for a New Economy of Sustainability in International Society for Ecological Economies‖ (ISEE) p. 8 www.ecoeco.org.

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Capitulo 7 Nuevas Tecnologías RUBÍ BELTRÁN DE PAZ.

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FUNDAMENTO En este capítulo se hará una descripción general de las nuevas tecnologías que han tenido repercusiones tanto positiva como negativamente en el ambiente físico, y la sociedad con el objeto que se pueda tener un punto de vista crítico para promoverlas y utilizarlas en forma responsable. 7.1 Evolución de la tecnología y su influencia en la sociedad. La ciencia y la tecnología han tenido impacto en la sociedad a lo largo de su desarrollo marcando tendencias trascendentales en los países. Estos avances científicos y tecnológicos afectan de manera positiva y negativa la evolución de la humanidad. Como efectos positivos podemos referir los avances médicos, los avances en la incorporación de modelos productivos innovadores a favor de la industria y el comercio basados en la planeación estratégica y la istración moderna. La tecnología le ha hecho al hombre la vida con mayor comodidad teniendo como un gran detonador la incorporación de la energía eléctrica como medio elemental para satisfacer necesidades. El manejo de la información y la comunicación han sufrido grandes cambios, primero se creó el teléfono y telégrafo, además del sistema de correo tradicional, que durante muchos años fueron los medios básicos de comunicación rápidas efectiva. Después en la década de los ochentas surge la computadora como el medio más complejo y eficaz para procesar datos, la cual ha seguido evolucionando hasta llegar a crear una red global de computadoras conectadas, lo que se conoce como internet. También se han creado muchas máquinas y equipos para beneficiar el ahorro de tiempo y esfuerzo de trabajo, como los vehículos, barcos y aviones que han acercado a los individuos. Por otro lado, los avances tecnológicos han sido manipulados para obedecer intereses particulares, como la investigación para desarrollar armas de fuego novedosas, utilización de tecnología de comunicación como los satélites para establecer blancos para armas masivas, el manejo de minerales para desarrollar energía y armas nucleares, la utilización de químicos y venenos para crear armas bacteriológicas. Además la innovación tecnológica en las empresas ha provocado que la automatización de procesos sustituya a los trabajadores, generando desempleo.

7.2 Tecnología en el mundo contemporáneo. Se pueden destacar algunas ideas como el hecho de que por primera vez en la historia es posible usar las TIC‘s para beneficio de millones de personas de todos los rincones del mundo. Por lo tanto, el dominio público de la información como paso indispensable para construir una sociedad de la información, primer gran paso para arribar a la conformación de las sociedades del conocimiento. 175

Elementos: Educación Información Conocimiento Comunicación La tecnología contemporánea viene acompañada de un determinismo tecnológico: ―l os robots serán los obreros del mañana‖, ―l as computadoras resolverán todos nuestros problemas". La sociedad cada día se adapta a ésta, sin embargo, para que la nueva tecnología impacte a una sociedad es en el momento que se decide invertir en ésta. De tal manera que su producción se desarrolla para usos sociales particulares; en donde un invento técnico para convertirse en una tecnología se pone a disposición de la sociedad. Actualmente se plantean paradigmas para comprender esta nueva sociedad globalizada y la tecnología mediática, las cuales coinciden en tres propósitos generales al momento de producir una nueva tecnología: Primer propósito, el que dictan las corporaciones manufactureras y sus aliados en los gobiernos para iniciar una nueva fase de incorporación de tecnologías al mercado; esta fase se relaciona primordialmente con intenciones comerciales. Segundo propósito, lo tecnológico tampoco determina este segundo propósito; es lo político y comercial lo preponderante, ya que al emplear estas nuevas tecnologías, se pasa por alto los límites culturales, nacionales y comerciales de las naciones a las cuales se intenta llegar. Tercer propósito, a través del uso de nuevas tecnologías se penetra en áreas políticamente cerradas; en contra de esto se argumenta (como defensa de las naciones en el caso de los satélites y radares) una violación de la soberanía de los espacios aéreos nacionales. Como se ve, las decisiones respecto a la producción de nuevas tecnologías son eminentemente políticas y económicas, con un interés y una influencia que va más allá de la misma tecnología. Las sociedades modernas cuentan con la diversidad de formas de participación mediados por la tecnología como: Uso de teléfonos celulares con funciones multimedia Videojuegos con participación en línea Programas de mensajes escritos, como el MSN Messenger Las tendencias tecnológicas en el mundo contemporáneo se centran en: robótica, ingeniería genética, biotecnología, nanotecnología e infotecnología; todas ellas tienen y tendrán un protagonismo importante. 7.3 Robótica. Las empresas que buscan sobrevivir o crecer siendo competitivas, por lo que se ven obligadas a incorporar mejoras tecnológicas que les permitan cumplir los siguientes requisitos: un producto de alta calidad y bajo precio, para lograrlo 176

es necesario reducir costos. Debido a ésta situación, algunos han incorporado a los robots en los procesos productivos que han reemplazado el trabajo de los seres humanos proyectando esto a largo plazo, el número de las actividades realizadas por los robots alcanzará el 80% de todos los sectores de la economía. La tendencia es que Europa y EU en los próximos años aumenten su maquinaria robótica previendo que sus capacidades y versatilidad continúen expandiéndose y sus precios bajen. En síntesis los beneficios de la tecnología aplicada a la robótica son: Costos bajos. Procesos más rápidos. Aumento de la competitividad y la eficiencia. Sin embargo, el impacto mediato es el desempleo, el cual, trae consecuencias hacia las personas de manera individual y grupal, debido a que éste es el fundamento sobre el que se forma la vida familiar, al carecer de trabajo se carece del medio de sustento de la familia. La desocupación laboral provoca el retraso del desarrollo así como el aumento de la distancia en la brecha entre los diferentes estratos, por lo que es imprescindible que la sociedad encuentre soluciones y alternativas para lograr la solución del problema.

7.4 Ingeniería genética. La ingeniería genética es una rama de la genética que se concentra en el estudio del ADN, pero con fines de manipulación. El proceso de transformación de una porción de ADN en un vector se denomina clonación. Pero el concepto de clonación que "circula" y está en boca de todos es más amplio: se trata de "fabricar", por medios naturales. Esta especialización de la ingeniería tiene numerosas aplicaciones en campos muy diversos, que van desde la medicina hasta la industria y actualmente en la biotecnología.

7.5 Biotecnología. La biotecnología ha despertado interés tanto en los medios académicos como en la actividad económica. Tiene un carácter multidisciplinario: microbiología, ingeniería química, bioquímica y química. Una definición amplia de biotecnología es: ―con junto de innovaciones tecnológicas que se basa en la utilización de microorganismos y procesos microbiológicos para la obtención de bienes y servicios y para el desarrollo de actividades científicas de investigación.‖ 121 Frazzetto, Giovanni (2003). «White biotechnology». EMBO reports http://www.nature.com/embor/journal/v4/n9/full/embor928.html. Consultado el 15/11/07. EuropaBio. «Industrial biotech». Consultado el 15/11/2007.

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4

(9):

pp. 835-837.

Se ha observado que la biotecnología no representa nada nuevo, tanto la utilización de microorganismos en los procesos de fermentación tradicionales, como las técnicas empíricas de selección genética y de hibridación, se han usado a lo largo de toda la historia de la humanidad. Esto ha llevado a distinguir entre la biotecnología tradicional y la nueva biotecnología. La ingeniería genética no es sino el más reciente y espectacular desarrollo de la biotecnología, que no sustituye ninguna técnica preexistente, sino que más bien enriquece y amplía las posibilidades de aplicación y los usos de las biotecnologías tradicionales. La biotecnología moderna está compuesta por una variedad de técnicas derivadas de la investigación en biología celular y molecular, las cuales pueden ser utilizadas en cualquier industria que utilice microorganismos o células vegetales y animales. Esta tecnología permite la transformación de la agricultura. También tiene importancia para otras industrias basadas en el carbono, como energía, productos químicos y farmacéuticos y manejo de residuos o desechos. Tiene un enorme impacto potencial, porque la investigación en ciencias biológicas está efectuando avances vertiginosos y los resultados no solamente afectan una amplitud de sectores sino que también facilitan el enlace entre ellos. Las aplicaciones de la biotecnología son numerosas y se suelen clasificar como: 122 Biotecnología roja: se aplica a la utilización de biotecnología en procesos médicos. Algunos ejemplos son el diseño de organismos para producir antibióticos, el desarrollo de vacunas más seguras y nuevos fármacos, los diagnósticos moleculares, las terapias regenerativas y el desarrollo de la ingeniería genética para curar enfermedades a través de la manipulación génica. Biotecnología blanca: también conocida como biotecnología industrial, es aquella aplicada a procesos industriales. Un ejemplo de ello es el diseño de microorganismos para producir un producto químico o el uso de enzimas como catalizadores industriales, ya sea para producir productos químicos valiosos o destruir contaminantes químicos peligrosos. También se aplica a los usos de la biotecnología en la industria textil, en la creación de nuevos materiales, como plásticos biodegradables y en la producción de biocombustibles. Su principal objetivo es la creación de productos fácilmente degradables, que consuman menos energía y generen menos desechos durante su producción. La biotecnología blanca tiende a consumir menos recursos que los procesos tradicionales utilizados para producir bienes industriales. La biotecnología verde». Biotech Magazine (4). 17/09/07. http://www.mkm-pi.com/mkmpi.php?article493. Consultado el 15/11/07. Comisión europea (febrero de 2006). Hacia una futura política marítima de la Unión: perspectiva europea de los océanos y mares. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.ISBN 92-79-01821-3. 122

Ibídem.

Azúcar Roja, Desiertos Verdes. Informe Latinoamericano sobre Monocultivos y Violaciones al derecho a la alimentación, a la vivienda, al agua, a la tierra y el territorio. 2009 págs. 44, 221. Foof First Information. Action Network (FIAN) www.fian.org Solidaridad Suecia-América Latina (SAL) www.latinamerikagrupperna.se

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Biotecnología verde: es la biotecnología aplicada a procesos agrícolas. Un ejemplo de ello es el diseño de plantas transgénicas capaces de crecer en condiciones ambientales desfavorables o plantas resistentes a plagas y enfermedades. Se espera que la biotecnología verde produzca soluciones más amigables con el medio ambiente que los métodos tradicionales de la agricultura industrial. Un ejemplo de esto es la ingeniería genética en plantas para expresar plaguicidas, con lo que se elimina la necesidad de la aplicación externa de los mismos, como es el caso del maíz Bt. Si los productos de la biotecnología verde como éste son más respetuosos con el medio ambiente o no, es un tema de debate. Biotecnología azul: también llamada biotecnología marina, es un término utilizado para describir las aplicaciones de la biotecnología en ambientes marinos y acuáticos. Aún en una fase temprana de desarrollo sus aplicaciones son prometedoras para la acuicultura, cuidados sanitarios, cosmética y productos alimentarios. La ingeniería biológica o bioingeniería es una rama de ingeniería que se centra en la biotecnología y en las ciencias biológicas. Incluye diferentes disciplinas, como la ingeniería bioquímica, la ingeniería biomédica, la ingeniería de procesos biológicos, la ingeniería de biosistemas, etcétera. Se trata de un enfoque integrado de los fundamentos de las ciencias biológicas y los principios tradicionales de la ingeniería. Para la conservación de las especies no sólo es importante la biología, es necesario involucrar a la economía, la sociología, la ética profesional y el derecho; el hombre debería conservar los recursos naturales, motivos ecológicos, económicos, éticos y genéticos. Actualmente es muy cuestionable el hecho de dar inicio a la alteración genética de algunas especies, visto esto éticamente es reflexionar, si tenemos derecho o no de modificar patrones de extinción que naturalmente ocurren y en este sentido lo dicho por Leonardo Da Vinci en la época del renacimiento cobra vigencia: "Aunque el ingenio humano puede inventar todo tipo de máquinas para solucionar los problemas que se le plantean, nunca concebirá un invento tan bello, sencillo y exacto como los de la naturaleza, en los que nunca sobra ni falta nada". 7.6 Repercusiones: económicas, políticas, sociales y ecológicas. Las repercusiones de la globalización que se observan a fines del siglo obligan a volver a plantearse toda la problemática, estableciendo la implementación de una política económica sostenible multidimensional. Y así como la globalización ha involucrado las diferentes esferas de actividad humana: económica, política, social, cultural, educativa y ecológica; sus repercusiones también se hacen presentes en cada una de ellas interrelacionándolas. A) Económicas y ecológicas En los últimos 20 años ha crecido la preocupación de diferentes sectores de la sociedad capitalista de todo el mundo por los efectos que la explotación irracional de los recursos naturales y el uso intensivo de las fuentes de energía 179

de origen mineral ha causado efectos en los diversos ecosistemas de la Tierra. Conforme ha pasado el tiempo, su impacto no se ha dejado sentir únicamente en las áreas de mayor producción industrial o de mayor explotación de recursos naturales, sino también en las regiones que aparentemente tienen un desarrollo económico equilibrado, como lo son los países capitalistas avanzados o de primer mundo. Así, el impacto de fenómenos como el cambio climático, la desertificación, el deshielo de los casquetes polares, la contaminación por los gases de efecto invernadero y la aparición de nuevas y más agresivas enfermedades, debido a los efectos de los contaminantes sobre los alimentos y el medio ambiente, no son propios y exclusivos de los países pobres y subdesarrollados, que en algunos casos por más de un siglo han sobreexplotado sus recursos naturales con el fin de ser proveedores de materia prima y mano de obra barata de los grandes centros fabriles y productores de tecnología de punta. Ahora el impacto del daño que se ha causado al planeta trascendió de una fase local a una fase global. Al igual que otros países México ha tomado una serie de medidas para intentar detener los efectos que la sobreexplotación de recursos naturales ha provocado sobre los diferentes ecosistemas que son parte del país. A continuación se revisará brevemente el origen del Convenio de Diversidad Biológica y su inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo (PLANADE). Para posteriormente pasar al análisis de los efectos del modelo económico sobre el ecosistema y un breve diagnóstico del impacto del mismo sobre la población y el medio ambiente mexicano. B) El impacto de la globalización en el medio ambiente en México Con todo lo anterior que se ha mencionado es importante revisar el impacto que la actual forma de producir y comercializar productos tiene sobre el entorno natural donde se puede generar la vida. Los problemas ambientales recientes se derivan de la determinación entre el ¿qué?, ¿cómo? y ¿para quién?, producir materias primas y bienes y servicios, en una economía de mercado exportadora donde el 82% de las exportaciones son de bienes manufacturados, 12% petroleras y 6% agropecuarias y extractivas. Pero este total de bienes exportados no reflejan la verdad de que antes se tuvieron que importar bienes intermedios o producirlos, en menor cantidad dentro del país; para integrarlos como partes y armar los bienes; es decir, no contamos con una industria pesada ni de desarrollo de tecnología e investigación, que nos asegure la apropiación de una mayor tasa de ganancia. O sea, somos un país maquilador casi en su totalidad. Y esto implica que México se haya convertido en un país que ofrece como ventaja comparativa mano de obra barata e insumos de la producción o materias primas a bajo costo, contrario a si ofreciera tecnología y mano de obra especializada; lo cual se traduce inmediatamente en un país de bajos salarios 180

que reporta índices muy altos de pobreza, marginación, bajo nivel educativo y deficientes niveles de salud y cobertura de educación técnica y profesional. Por poner un ejemplo, en la franja fronteriza con E.U. donde se han establecido el mayor porcentaje de maquiladoras, éstas ofrecen puestos de trabajo para mano de obra barata, poco capacitada que en buena parte proviene de la migración interna, son gente pobre y desplazada del sur del país, muchos de ellos indígenas que van a engrosar los cinturones de miseria de ciudades como Juárez, Tijuana o Matamoros. Sólo basta con observar la descomposición social aunada al narcotráfico que ha dejado el actual modelo económico donde muchos jóvenes sin oportunidades solamente pueden acceder al trabajo en la maquila con bajos salarios, así el sicariato, el narcomenudeo o la prostitución se vuelven oportunidades para obtener un mayor ingreso. Al mismo tiempo la frontera norte, con todo y su gran desarrollo maquilador de exportación es la región donde se establecen empresas altamente contaminantes del ecosistema, según la ― National Toxics Compaing Found‖ (Fundación para la campaña en contra de los usos de los Tóxicos) se muestran serios niveles de contaminación y manejo de desechos en las empresas norteamericanas instaladas en esa región y según su reporte ― han convertido a la frontera en 2000 millas de desechos‖. Aún con esto, las autoridades no hacen nada por cambiar el entorno, ya que la parte del discurso más alentador dice, ―tr aen inversión extranjera que genera empleos‖ muy mal remunerados pero los genera. Otro ejemplo de atraso lo podemos observar en la región centro y sur-sureste del país en los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán, donde a excepción de Quintana Roo son las 10 entidades de más alta marginación de acuerdo a la medición elaborada por SEDESOL y el programa OPORTUNIDADES en 2009. Pero esta región es poderosamente rica en recursos naturales, se calcula ocupa el cuarto lugar en el mundo en biodiversidad, todo un reservorio de riqueza mineral, biológica y de mano de obra barata lista para ser explotada. Lo anterior, se plantea porque en estos 10 estados vive el 70% de la población indígena nacional, que asciende a 10,500,571 habitantes en todo el país, según el censo de 2005 y por desgracia es la que padece el mayor grado de marginación, pobreza y falta de oportunidades; entre Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Puebla e Hidalgo, concentran a la mayor cantidad de municipios que padecen pobreza extrema, es decir un buen porcentaje de sus habitantes no pueden disponer al menos del equivalente a un dólar diario para cubrir sus necesidades. Pero sin embargo, como se mencionó en el párrafo anterior es una región muy rica en biodiversidad, no en balde fue escogida por ser parte del Corredor Biológico Mesoamericano y para integrarse al Plan Puebla Panamá, formulado durante el gobierno de Ernesto Zedillo. En conjunto se calcula que es la segunda reserva de biodiversidad en el mundo, sobre todo porque contiene una gran cantidad de especies endémicas, es decir únicas en la Tierra. 181

De acuerdo a los nuevos parámetros de la industria de desarrollo de materiales y el desarrollo de tecnología el nuevo nicho de mercado se encuentra en la biotecnología y en la biogenética. Al ser esta región una gran reserva de biodiversidad se encuentra casi virgen para ser explotada por empresas como Glaxo-Wellcome, Bristol Myers Squibb, Shaman Pharmaceuticals, Dow Elanco Agrosciences, Wyeth-Ayerst, American Cyanamid, Monsanto, Sanofi y Novartis entre otras, que desde hace ya unos años se encuentran en la región realizando investigaciones para desarrollar patentes de códigos y cadenas genéticas así como de plantas y organismos propios de la región, de los cuales la finalidad es replicar sus propiedades en laboratorios para obtener patentes sobre nuevos materiales, fármacos y estructuras moleculares para ser explotados comercialmente en un futuro próximo. Ante estos datos, cómo será posible tratar de generar una ― educación y conciencia pública‖ que es uno de los puntos del CDB, si el sistema educativo es deficiente y se vive con altos niveles de marginación y atraso, hecho que no le permite casi a la mitad de la población mexicana cubrir el mínimo de satisfactores necesarios y que además padece algún tipo de pobreza. Por lo que cabe otra vez preguntar, en dónde queda el CDB que asegura ―l a utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, transferencias de tecnología y biotecnología‖, si vemos que estas empresas registran a su nombre patentes y no retribuyen regalías a las comunidades indígenas de donde fueron extraídos las muestras de organismos y plantas, con el fin de que la comunidad financie el desarrollo económico local. ¿O acaso alguno de estos pobres de países subdesarrollados como México, que no tienen cobertura de salud, tienen a los medicamentos que estas empresas descubrieron y que regularmente ponen a la venta a un alto costo? Desde esta perspectiva es difícil cumplir con las expectativas del desarrollo económico óptimo cuando el 18% de la población del país padece pobreza alimentaria y casi el 48% pobreza de patrimonio, es decir, ni aún gastando todo su ingreso puede cubrir el gasto para salud, alimentación, educación, vestido, vivienda y transporte; donde además el 8% de la población es analfabeta y el 50% no es derechohabiente de algún sistema de salud (CONEVAL 2009). A esto hay que añadir que la cobertura de los sistemas de educación media superior y superior llega a un poco más del 60% y 20% respectivamente. Si bien existe un CDB suscrito con 191 países, toda una legislación nacional que previene la protección y uso de los recursos naturales ¿por qué nos enfrentamos a este tipo de problemas y abusos? Una, porque los intereses comerciales avanzan a mayor velocidad que la legislación local y global y otra, la más importante es que el proceso de globalización económica ha dejado a un Estado que junto con todas sus instituciones se muestra débil para hacer frente a los intereses comerciales de las grandes corporaciones que imponen a voluntad los tratados de libre comercio, firmados por los gobiernos que, por crisis financieras o endeudamientos, se han visto en la necesidad de transformar el modelo económico, donde su población padece un alto nivel de pobreza, rezago en educación, salud y una gran cantidad son indígenas que 182

cuentan con muy pocos recursos económicos para defender la tierra que por siglos ha sido de su propiedad. Las biotecnologías ya han tenido un considerable impacto económico en el sector de la alimentación, pues desde 1990 se han hecho operativos sistemas de diagnóstico y bio - conversión de almidón. El uso de la biotecnología tiene sus implicaciones económicas porque casi siempre todo se hace con finalidades de ganar más no importando el costo que esto implique. En el sector agrícola, ya existen variedades transgénicas de tomates, papas, algodón, tabaco y soja, experimentadas al nivel de campo en pequeños reductos que presentan características de resistencia a herbicidas, virus, insectos y cualidades específicas. Dentro de sectores no alimentarios, la biotecnología ha influido en los sistemas de producción de metano o etanol, por fermentación anaerobia de biomasa, y en el crecimiento selectivo y propagación de árboles y plantas ornamentales. Las técnicas más utilizadas son las de ADN, ingeniería de proteínas y procesos e ingeniería de producción de anticuerpos monoclonales. Entre los riesgos para el medio ambiente cabe señalar la posibilidad de polinización cruzada, por medio de la cual el polen de los cultivos genéticamente modificados (GM) se difunde a cultivos no GM en campos cercanos, por lo que pueden dispersarse ciertas características como resistencia a los herbicidas de plantas GM a aquellas que no son GM. Esto que podría dar lugar, por ejemplo, al desarrollo de maleza más agresiva o de parientes silvestres con mayor resistencia a las enfermedades o a los estreses abióticos, trastornando el equilibrio del ecosistema. También se puede perder biodiversidad, por ejemplo, como consecuencia del desplazamiento de cultivos tradicionales por un pequeño número de cultivos modificados genéticamente". La instalación de diversos laboratorios altera los ecosistemas, transforma el equilibrio biológico mediante la destrucción de especies con consecuencias catastróficas e incalculables para regiones enteras del planeta. B) Políticas y Sociales Con la aplicación de la biotecnología, ingeniería genética a través de los monocultivos se pensaría que los ingresos de la población rural mejorarían debido al incremento de la producción, esto no está sucediendo, por lo contrario, sus derechos se están violentando. Están siendo desplazadas de sus lugares de origen por las empresas transnacionales de forma legal a través del apoyo de los gobiernos locales modificando las leyes a favor de estos intereses. El modelo económico neoliberal está destruyendo crecientemente los derechos y condiciones de vida de los pueblos. Empleando cualquier método para proteger el valor de sus acciones, las transnacionales realizan despidos masivos, reducen salarios y cierran empresas. Los gobiernos enfrentados a la crisis económica responden con privatización, recortes de gastos sociales y 183

reducción de derechos laborales, como es el caso de Grecia y España en la Unión Europea. El movimiento global por la justicia social y solidaridad se enfrenta a enormes retos: su lucha por la paz y los derechos sociales implica superar la pobreza, la discriminación, la dominación y obliga a trabajar por una sociedad sustentable. La educación a finales del siglo XX tiene un fuerte tono utilitarista marcando una fuerte desigualdad poniendo en predicamento el papel de la educación como la base para el proceso en las transformaciones sociales. Es la educación también la encargada de la formación de la ciudadanía en la sociedad globalizada y de la distribución de conocimientos y habilidades. Por lo tanto, las diferencias sociales en la globalización no son necesariamente las fronteras sino las oportunidades. Las batallas por la humanidad y contra el neoliberalismo, son batallas en diversos lugares, por ejemplo: la negativa a la privatización del agua en Cochabamba, que han permitido a los habitantes de una ciudad completa reconocerse, organizarse y preservar la soberanía sobre sus recursos y su territorio. Las luchas de los trabajadores rurales sin tierra de Brasil por la reforma agraria y contra los transgénicos son también por una educación popular auto-determinada y contra el poder de las empresas transnacionales. Otro caso es el de San Salvador Atenco en nuestro país, que se unió en la lucha contra la expropiación de las tierras y contra los daños a la ecología. 123 Cada localidad tiene sus problemáticas, sus luchas, muchas veces sin saber de la existencia del otro, por eso la importancia de los Foros, lugares de encuentro, en donde se conocen y comparten las experiencias vividas en las diferentes localidades. En este sentido también debe de fluir la globalización, las sociedades del conocimiento, las TIC´S. Finalmente, el desarrollo del Proyecto Genoma Humano, en conjunción con las tecnologías reproductivas, han suscitado preocupaciones de carácter ético, como: Derecho individual a procrear. Estatuto ético del embrión y del feto. Reproducción asistida del ser humano. Modificación del genoma humano para "mejorar" la naturaleza humana. Clonación y el concepto de singularidad individual ante el derecho a no ser producto del diseño de otros. Sondeos genéticos y sus posibles aplicaciones discriminatorias: derechos a la intimidad genética y a no saber predisposiciones a Enfermedades incurables. Reconociendo que los problemas éticos suscitados por los rápidos adelantos de la ciencia y de sus aplicaciones tecnológicas deben examinarse teniendo en 123

Chiapas vol. 13 Instituto de Investigaciones Económicas, Universidad Nacional Autónoma de México. 2002.

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cuenta no sólo el respeto debido a la dignidad humana, sino también la observancia de los derechos humanos. 7.7 Nuevas tecnologías e infraestructura sustentables. A) Nuevas Tecnologías La robótica, ingeniería genética, biotecnología, nanotecnología e infotecnología tienen y tendrán un protagonismo importante en pocos años; la innovación tecnológica puede hacer posible hasta una segunda revolución industrial con la construcción de nanomáquinas. Las nuevas tecnologías van encaminadas tanto al ahorro energético como a la generación de nuevas formas de producción de energía. Las tendencias mundiales son los agrocombustibles, es decir producción de combustibles como el etanol a partir de productos agrícolas, los cuales por la gran cantidad que se necesitan para solventar las necesidades de mercado se han encaminado a la producción de monocultivos enclavados en zonas estratégicas y que ya presentan daños a los ecosistemas y por ende a la biodiversidad. Los monocultivos son un mercado estratégico de inversión en general por parte de USA y la Unión Europea. En el contexto global los monocultivos representan la obtención de otro tipo de energía, la verde o limpia. Esto se logra con los agrocombustibles para la producción de etanol y otros combustibles. La fuente de los agrocombustibles son: maíz, caña de azúcar, palma africana, soya, eucalipto, etcétera. Los monocultivos tienen un gran impacto ambiental y alimentario debido a que éstos últimos suben de precio. Representan una amenaza a largo plazo amenazando la supervivencia de cualquier ser viviente por el uso excesivo de agroquímicos y de procedimientos mecánicos tecnológicos y biogenéticos (transgénicos). Entre los daños comprobados que provocan los agroquímicos son: infertilidad, cáncer, defectos de nacimiento, males respiratorios como el asma, enfermedades cardíacas, enfermedades arteriales y cerebro-vasculares. La implementación de los monocultivos obedece a la construcción de megaproyectos industriales y energéticos que en general se edifican bajo el lema del ―BienComún‖ y el ―D esarrollo Global‖, pero analizando a fondo, vulneran los derechos humanos de las poblaciones que ocupan estos territorios. Las justificaciones son: Creación de empleos. Aumento de la productividad. Desarrollo de las zonas rurales pobres. Integración dinámica al mercado global. 185

Mayor desarrollo económico en general. Oportunidades de inversión en el campo. La realidad es que la creación de empleos se da con sueldos y salarios muy precarios, el fisco local/regional no se beneficia debido a la exención de impuestos para los inversionistas. Así como también las economías regionales no se desarrollan porque los proyectos funcionan como economías de enclave, es decir que extraen toda la riqueza, sin generar ciclos económicos y por lo tanto no se alimentan a los circuitos económicos locales de producción de bienes y servicios. La expansión de los monocultivos es silenciosa, con impacto devastador a gran escala; no se les legisla en materia ambiental, por ser considerados como iniciativa privada. Tampoco se someten a ningún proceso previo de autorización pública. Los principales productores de etanol de forma global: USA 44% y Brasil 45%; en cuanto al diesel vegetal Alemania 63%, Francia 17%. 124 Cuadro No. 1 Algunas Corporaciones Transnacionales y Entidades Estatales Vinculadas a la Producción de Agrocombustibles de Primera Generación, por Sector de Actividad. Industria Agroindustriales y Petrolera Eléctrica, Empresas Automovilística Petroquímicas y/o Transporte

Entidades Estatales, Centro de Investigación y Organismos Internacionales

Daimler Chrysler Boeing Toyota General Electric

NASA (EUA) Petrobrás (Brasil) Universidad de California (EUA) Lawrence Berkeley National Lab. Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA) Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

– DuPont Exxon British Sugar Mobil Cargill Syngenta Monsanto BASF Archer Daniels Midland

Fuente: ETC Gruop, 2007: 8-9; Moreno y Mittal, 2008. 124

Azúcar Roja, Desiertos Verdes. Informe Latinoamericano sobre Monocultivos y Violaciones al derecho a la alimentación, a la vivienda, al agua, a la tierra y el territorio. 2009 págs. 44, 221. Foof First Information. Action Network (FIAN) www.fian.org Solidaridad Suecia-América Latina (SAL) www.latinamerikagrupperna.se

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Geopolíticamente Estados Unidos y Brasil han hecho alianzas tanto para su producción, distribución y expansión del etanol. Brasil es el país pionero con la producción masiva de agrocombustibles. En el caso de México, los monocultivos tienen sus inicios en 1948 instalándose las primeras plantaciones en la Costa de Chiapas con palma africana o palma aceitera. La segunda etapa en 1982 con la producción en 287 hectáreas y para la década de los 90‘s se alcanzaron 2,800 hectáreas. En 1996 el gobierno federal estableció el Programa de Plantaciones para la región Sur y Sureste (Chiapas, Campeche, Tabasco y Veracruz) con una plantación de 36,874 hectáreas que representado en porcentaje quedó de la siguiente manera: Chiapas 44.2%, Tabasco 20.2%, Veracruz 19.4% y Campeche 16.2%. 125 Los monocultivos, que relacionan economía y ecología presentan lo siguiente: La forma de explotación de los recursos naturales responde a un modelo en el que muy pocas especies son utilizadas en forma de monocultivos intensivos de alto rendimiento. Existe una competencia entre tierra dedicada a cultivos múltiples y aquella dedicada a monocultivos en la que las ganancias económicas son importantes dejando de lado el perjuicio al ecosistema de esas zonas. Se genera una presión muy grande por abrir tierras a monocultivos con el consecuente resultado sobre nuestros recursos naturales. A pesar que dentro de los programas de desarrollo la perspectiva es aparentemente con una tendencia conservacionista, todavía no tenemos una evidencia clara de que van a llevarse a cabo respetando lo acordado. Aunque la concepción de un desarrollo sostenible de nuestros recursos naturales es válida, no puede ser aplicable a todos nuestros ecosistemas. Por ejemplo: en algunas zonas de selva alta perennifolia y algunos ecosistemas desérticos y de ríos y riachuelos de agua dulce están en el límite en cuanto al tamaño para conservar poblaciones viables ecológica y genéticamente. Sólo a través de la diversificación de las actividades económicas en zonas de alta prioridad ecológica se podrá a la larga traer un programa conservacionista adecuado. Por lo que, el gran objetivo es que deben de coincidir economistas, sociólogos, ecólogos, etcétera. Así como también instituciones académicas, organizaciones ambientalistas e instituciones gubernamentales. Puntos Negativos de los Monocultivos: Necesitan grandes cantidades de agua. Se están violentando los derechos humanos de los pobladores de esas zonas. Los costos sociales, ambientales por su instalación son muy altos y con gran impacto al mediano y largo plazo, con daños irreversibles. Ha provocado la reestructura del marco jurídico de los países a favor de la venta de la tierra a las transnacionales. Quebrantamiento de los gobiernos volviéndose solo una simulación. Por otro lado, las tendencias globales apuntan al redescubrimiento de las dimensiones locales, colocando a comunidades, ciudades y regiones como protagonistas de un nuevo escenario mundial. 125

Ibídem, págs. 219, 220.

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Las dimensiones locales tienen una doble presencia: por un lado, los contextos socio-territoriales que son factores clave en las configuraciones geopolíticas estratégicas; por otro, la dinámica del desarrollo local y regional es fuertemente impactada por las redes inter-empresariales, colocando a las economías locales bajo nuevas presiones. También otra tendencia es la construcción de ciudades globales o clusters, teniendo su antecedente en la sociedad del conocimiento. Las ciudades globales o clusters son espacios ordenados, con grandes inversiones en infraestructura e importantes avances en el ejercicio del estado de derecho. En el caso de México, las diversas ciudades tienen severos problemas por la falta de infraestructura, de ordenamiento urbano, coordinación entre gobierno y sociedad, la inseguridad, la pérdida de productividad, contaminación, traslados tortuosos y lentos, elevados costos de vida para la población más pobre, deterioro de la calidad de vida, falta de planeación, políticas de transporte público masivo, la sobreexplotación ambiental, el acrecentamiento de asientos humanos en lugares de alto riesgo, la disponibilidad del agua, el tratado de los desechos sólidos, el deterioro del patrimonio cultural, la ruptura del estado de derecho, el debilitamiento de la fuerza política, la credibilidad a las instituciones, y pobreza extendida. A las ciudades globales, se les mide en base al conocimiento generado, ya que son medios de producción de innovación y riqueza, visto desde el aspecto económico; así como también por la capacidad tienen estas ciudades para jalar empresas, inversión, difusión y aplicación de competencias, mano de obra calificada-especializada, conocimiento que genere innovación y que todo esto logre que éstas se inserten exitosamente en el mundo globalizado. La principal ventaja competitiva de una sociedad del conocimiento es su capital humano, por lo que, tanto el nivel educativo que posea su población, como el nivel de especialización determinarán el grado de ventaja competitiva. La problemática actual de las ciudades globales es que se está construyendo vivienda, más no ciudad, es decir inversión en infraestructura, esto traerá una gran desigualdad y diferencias sociales con una descomposición social fuerte y en resumen no llevará a convertirlas en ciudades competitivas. Como consecuencia de la descomposición social se da la falta de cohesión social y esto a su vez no logra consolidar la identidad. Los países que han trabajado en su fortalecimiento y que para el 2050 se perfilan como potencias son: Brasil, Rusia, India y China; los cuales integran el (BRIC) representando el 39% de la población mundial con 15,435 billones de dólares. Economías como la brasileña y la india son un claro ejemplo que el adoptar medidas económicas multidimensionales trae como consecuencia resultados positivos a largo plazo. En el contexto de México, la única ciudad que puede ser considerada por sus características en ingresar en la lista de ciudades globales, es la Ciudad de 188

México, debido que es donde se encuentran la mayor cantidad de investigadores y los trabajadores más calificados. Lo anterior pone a México en una situación de exclusión del movimiento global al solo contar con una ciudad global o cluster. El actual movimiento global trabajo en pro de certificar a las ciudades globales, integrando todos los conceptos: económico, estructura política, estructuras sociales, cultura patrimonial. B) INFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE En el tránsito de una gestión sostenible en un sistema de producción agrícola se recomienda: Producir diversificadamente con policultivos, rotación silvopastoriles, por lo tanto, manejar las producciones en el espacio y el tiempo. Satisfacer las necesidades alimentarias de la familia reconociendo su contribución en el mercado interno. Usar prácticas agroecológicas. Reducir los costos energéticos del sistema con menor mecanización y distancias de transporte. Aprovechar la biomasa producida dentro de los sistemas. Desarrollar capacidades de revaloración del conocimiento local con las innovaciones tecnológicas comprobadas. Promover los proyectos sustentables como el ecoturismo, el turismo cultural y rural, en este sentido los países de América Latina tienen el privilegio de contener en su conjunto la mayor biodiversidad en el mundo. Este hecho le confiere a nuestras naciones el mayor potencial a nivel mundial para el desarrollo ecoturístico, ya que los amantes de la naturaleza y los ecoturistas buscan preferentemente aquellas áreas del planeta que aún poseen una naturaleza más o menos intacta y con la mayor diversidad biológica. Las áreas naturales tanto las protegidas oficialmente como las que no lo están de los países constituyen un valor para la humanidad, más allá del valor económico en el que se les ha encasillado por los intereses económicos que representan. Entre los países con mayor biodiversidad en el planeta son: Brasil, México, Costa Rica, Ecuador, Belice, Perú, Colombia. Por lo analizado anteriormente, se plantea lo siguiente: Rescate de la identidad. Re-humanizar a la economía. Análisis de los agro-negocios. Reinsertar la economía a la sociedad. Elevar las virtudes: cultural y educativa. Reestructura económica del sector agrícola y las zonas rurales. Fomento del desarrollo de energías limpias respetando los contextos de la biodiversidad y los derechos de los pueblos. Reducir los impactos de la crisis global en el ámbito social: pobreza, educación, salud. Considerar los derechos humanos y los derechos de la tierra en la toma de decisiones. 189

Entender que los pueblos tienen el derecho a alimentos sanos y permanentes sin organismos genéticamente modificados. La soberanía alimentaria en el ámbito nacional, regional y local es un derecho humano básico y para lograrlo es necesaria una reforma agraria democrática Trabajar en las decisiones político-económicas para lograr permear sustentablemente. Reformar a las instituciones internacionales como el FMI y la OMC, en vía de una nueva arquitectura financiera y ronda de desarrollo. Democracia en la toma de decisiones, que no solo sea la OMC, el FMI, los ministros de gobierno y los gobernadores de los bancos centrales de los países desarrollados; sino que también sean tomados en cuenta los países subdesarrollados. Pensando en un futuro en sentido positivo bajo la premisa que la humanidad progresará y llegará a un estado superior de desarrollo humano, esta época será vista como una parte irracional de ésta, por el empeño excesivo hacia los recursos materiales y tecnológicos siempre con el afán económico con fines de consumo sin control, olvidándose de los derechos natos del planeta y los derechos humanos. Crecer y desarrollarse económicamente es bueno y sano para toda región pero se necesitan instituciones fuertes que cumplan y hagan cumplir la legislación vigente, que promuevan desde el Estado una legislación que le dé a las comunidades una parte de las ganancias generadas con los nuevos productos y patentes obtenidos por las grandes corporaciones para que desarrolle sustentablemente su ecosistema; hay que luchar por establecer una visión de largo plazo en las políticas públicas para contrarrestar el rezago en educación, salud y alimentación de la población en general de manera que se promueva una visión solidaria basada en los valores humanos, y sobre todo, hacer nuestra, de manera global, a toda la población, una visión donde el cuidado del medio ambiente, el respeto a toda forma de vida y el consumo responsable se conviertan en principios y valores de nuestras acciones. ―C uando ya no tengamos opciones ya de nada nos servirá la ciencia, la evidencia, y ni siquiera la persuasión moral‖ Claire Hope Cummnings. (2005) Alimentos Transgénicos: Los alimentos sometidos a ingeniería genética o alimentos transgénicos son aquellos que fueron producidos a partir de un organismo modificado genéticamente mediante ingeniería genética. Dicho de otra forma, es aquel alimento obtenido de un organismo al cual le han incorporado genes de otro para producir una característica deseada. En la actualidad tienen mayor presencia alimentos procedentes de plantas transgénicas como el maíz, la cebada o la soja. 126 Los transgénicos u organismos genéticamente modificados, son una serie de plantas o animales que han sido manipulados en laboratorios. Esta manipulación consiste en agregar genes a la cadena de ADN de dichas plantas y animales, para así cambiar o combinar características entre ellos. Estas

126 http://es.wikipedia.org/wiki/alimentos trasgénicos

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características pueden ser de resistencia hacia enfermedades, herbicidas, insecticidas o bien para mejorar su calidad nutricional. 127

Conclusión Las nuevas tecnologías han tenido un gran apuntalamiento y representan el detonador económico diferenciador, como se revisó en el capítulo su práctica involucra una serie de actores que nos llevan a plantearnos un cuestionamiento profundo si las acciones humanas han sido las correctas en pro de esa detonación de tecnología, el preguntarnos si en verdad hemos avanzado correctamente, si el daño hecho que en su mayoría es irreversible ha valido la pena y lo más importante aprender de las consecuencias que ya tenemos presentes para replantear nuevas formas y sea precisamente la innovación aplicada a las diversas áreas del conocimiento la que sirva de directriz para la solución de las problemáticas. ACTIVIDAD SUGERIDA: ELIGE UNA TECNOLOGÍA Y EVALUA LAS REPERCUSIONES POSITIVAS Y NEGATIVAS QUE OBSERVES ALREDEDOR TUYO.

BIBLIOGRAFIA Azúcar Roja, Desiertos Verdes. Informe Latinoamericano sobre Monocultivos y Violaciones al derecho a la alimentación, a la vivienda, al agua, a la tierra y el territorio. 2009 págs. 44, 221 Foof First Information. Action Network (FIAN) www.fian.org Solidaridad Suecia-América Latina (SAL) www.latinamerikagrupperna.se Biotech Magazine (4). 17/09/07La biotecnología verde».. http://www.mkmpi.com/mkmpi.php?article493. Consultado el 15/11/07. Comisión europea (febrero de 2006). Hacia una futura política marítima de la Unión: perspectiva europea de los océanos y mares. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.ISBN 92-79-01821-3. Papacchini, Ángelo. Filosofía y derechos humanos, fueron creados y ratificados en el año de 1945 pág. 44; de forma similar, Nino, Carlos S. Ética y derechos humanos, pág. 40. Morales Gil de la Torre Héctor. Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. México, 2006 Universidad Interamericana. ISBN 968-859-248-X., pág. 19

127

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Thierry, Hubert; Combacau, Jean; Sur, Serge; Vallée, Charles (1986), Droit International Public, Paris: Montchrestien. ISBN 978-2-7076-0236-7 Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 151

192

Capitula 8 Moral, Ética y Responsabilidad Social Corporativa ERNESTO GUERRERO TORRES.

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FUNDAMENTO La visión sustentable se fundamenta en la conducta moral y ética de las personas y las organizaciones, por lo que en este capítulo describiremos el marco de referencia de moral y ética que servirá de antecedente para desarrollar el tema de la responsabilidad social corporativa. “moral es lo que nos permite ser fiel a nosotros mismos” Jeanne Moreau. 8.1 CONCEPTO DE MORAL Todos los seres humanos que participan en una sociedad, tienen que actuar bajo formas establecidas de comportamiento las cuales se fundamentan en un código moral, es entonces necesario definir este concepto. El término Moral, etimológicamente, proviene de la palabra latina mores, que significa costumbres. La Moral implica los actos nobles, heroicos, desinteresados, los que están en la esfera del concepto de "bien". Pero, hablamos de actos infames, egoístas, los que están en la esfera del concepto de "mal". La moral implica los actos positivos de una persona que sacrifica su vida para salvar a otros, pues este sacrificio es de gran calidad moral mientras que un acto inmoral sería un asesinato; ello nos pone en evidencia que nuestra valoración tiene un carácter objetivo, es decir, que se rige por el objeto que verificamos. Dicha objetividad nos permite formar juicios morales de validez universal que por tanto la moral propiamente dicha, la aplicamos sólo a acciones humanas. 128 Cabe la pregunta: ¿Qué es lo que juzgamos en las personas cuando las valoramos moralmente? Damos un calificativo a sus acciones donde resulta que el contenido de nuestra valoración moral no es teórico, sino práctico. Por otro lado, son actos morales sólo los que realizamos conscientes y voluntariamente, y por ello se inscriben en la Ética. Únicamente las acciones realizadas a sabiendas y por libre decisión tienen carácter moral. Sintetizando podemos afirmar: Ética es la ciencia de los actos morales, vale decir, actos conscientes y libres, cuyo objetivo es la realización de un valor moral.

8.2 Concepto de Ética El término Ética, etimológicamente, deriva de la palabra griega ethos, que significa "costumbre. La palabra ética viene del griego ethika, de ethos ―cost umbre‖ y la palabra moral viene del latín mos, moris que también significa costumbre. Por lo tanto etimológicamente ética y moral significan lo mismo.

128

Hessen

194

Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humanos, sin interesarse en otros aspectos o enfoques. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. La ética posee dos aspectos, uno de carácter científico y otro de carácter racional. El carácter científico que da fundamento en que la ética es una ciencia, pero ¿Por qué no una técnica?, para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia; la ciencia es un paradigma fundamentado, paradigma por que establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir como se va a comportar esa realidad o sea que la ciencia pude predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa, así pues la ciencia no nos ―i ndica‖ como se comporta un objeto sino como ―d ebe‖ actuar un objeto. Es fundamentado ya que utiliza el método científico, que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. La ética no es una ciencia experimental, sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. Ésta razón nos proporciona causas, razones, el porqué de la bondad en una conducta realizada. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse, también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio, la drogadicción, el engaño, el robo, etc.

―Laética se propone, No se impone‖

La ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal, pero no lo normal de hecho, que es lo que suele suceder, por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo norma del derecho. Existen dos conceptos que aclaran el modo de cómo son captadas en la mente los temas propios de la ética.129

129

conceptos de Verstand y Vernunft.

195

8.2.1 Característica de la Ética. La ética tiene su origen en el interior y la intimidad de la conciencia humana. Es una ciencia ya que a ella le concierne presentar un modelo de conducta humana valioso a seguir.130 La ética se aplica a todos los ámbitos de la vida profesional y de las organizaciones. Si observamos con suficiente atención, podemos descubrir que la mayoría de nuestras decisiones están en relacionadas con la ética. De mismo modo, se trata de cuestiones de importancia actual sobre las que cualquier participante activo en el proceso de tomar decisiones de nuestra sociedad debe de reflexionar. Como ejemplo: permitirse o no la liberación de organismos genéticamente modificados (OGM) creados por la utilización de ADN recombinante parecen depender en gran medida de si existe un riesgo de estos organismo al medio ambiente o no, La igualdad entre los seres humanos, el aborto, la eutanasia, y el medio ambiente El compromiso social y con el planeta hará que más y más proyectos sean medidos en términos de ganancias sociales y al medio ambiente y no tanto económicas. Las empresas están observando el impacto social y ambiental de sus proyectos el grado de sustentabilidad de sus procesos productivos y la nueva ola ―g reen‖ bajo un contexto de responsabilidad social corporativa (RSC). Los fraudes contables, acciones y decisiones empresariales que perjudiquen a las personas, sociedades y al medio ambiente, genera en quienes resultan afectados y en la opinión pública en general, una demanda de transparencia mas que evidente en la actualidad. Por lo que implica poseer una responsabilidad en la conciencia de las personas que les permite reflexionar, istrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral una vez que pasa al plano ético (practica) establece la magnitud de dichas acciones y afrontarlas de la manera mas prepositivas e integral, siempre, pro del mejoramiento laboral, social, cultural y natural. La existencia de la normas morales afectan a la persona desde el omento de su nacimiento ya que bajo una serie de normas se socializará, algunas de ellas son vividas en contradicción lo que genera conflictos de carácter psicológico que lleva a problemas que algunos nunca podrán resolver. Las normas siempre somos afectados por ellas en forma de consejo, de orden o en otros casos como obligación o prohibición, pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana.

130

Gutiérrez Sáenz. 2004 Introducción a la ética. Ed. Esfinge México, pág 29.

196

8.3 Ética Profesional. Es la ética aplicada al ejercicio de una profesión y comprende los principios de la actuación moral de todos sus , en las circunstancias peculiares en que sus deberes profesionales los colocan. Formación profesional sabiendo que a uno se le concede la personalidad jurídica desde el momento de nacimiento ―d erecho y deberes‖ y a sabiendas también que se van desarrollando con el paso del tiempo. En toda profesión existe un cumplimiento de deberes, dados como manifestación de respecto al prójimo y servicio a los demás (sentido ético). El predominio de los intereses egoístas y el afán de lucro, significan la manera de desvirtuar la profesión, y negarle el sentido ético de servicio que ella debe tener. La deontología es la ciencia que estudia los diversos deberes y el comportamiento de los profesionales en sus relaciones con sus clientes o sus colegas, esta ciencia apoya a la ética profesional. La deontología es un conjunto de comportamientos exigibles a los profesionales, aun cuando muchas veces no estén codificados en una reglamentación jurídica. Existe una serie de normas y disposiciones que rigen el desempeño del profesional en su permanente relación con sus colegas, clientes y público en general, las cuales se encuentran dispuestas en un Código de Ética, las que están elaboradas y supervisadas por el respectivo Colegio profesional, cuyo acatamiento y cumplimiento es de carácter obligatorios para todos los La ética empresarial es una rama de la ética aplicada. Se ocupa del estudio de las cuestiones normativas de naturaleza moral que se plantean en el mundo de lo negocios. La gestión empresarial, la organización de una corporación, las conductas en el mercado, las decisiones comerciales, etc. La ética empresarial como disciplina académica suele abarcar uno o más de los siguientes temas: el estudio de los principios morales aplicables a la vida económica y empresarial; el estudio y crítica de los valores efectivamente dominantes en el ámbito económico en general y en cada una de las organizaciones, el análisis de casos reales que ejemplifican la responsabilidad de las organizaciones y de sus diversos constituyentes; el desarrollo de cuerpos normativos voluntarios o procedimientos estandarizados de gestión basados en principios y valores éticos; el seguimiento y descripción de la importación de estos códigos y procedimientos en organizaciones concretas, así como la observación de sus efectos en las propias organizaciones y su entorno. También se ocupa con frecuencia la ética empresarial del estudio de las virtudes personales que han de estar presente en el mundo de los negocios. 197

Se trata de mostrar que tales virtudes forman parte de la correcta comprensión de lo que es una buena vida para un directivo, para el grupo de personas que forman una organización o para la sociedad más amplia en que la organización misma se integra. Aunque las organizaciones las componen personas, y aunque el carácter personal de los directores tiene importancia decisiva en el perfil ético de las organizaciones, las responsabilidades corporativas no coinciden con las individuales, los métodos de decisión corporativas difieren de los personales, los principios y objetivos de las organizaciones están a veces por encima de las personas y los valores corporativos y no tienen por que identificarse con los valores personales de los de la organización. Cuando se habla de institucionalización de la ética empresarial nos referimos a los mecanismos objetivos (códigos, documentos formales, programas de formación, comités específicos, asesorías, procedimientos documentados de decisión, sistemas de gestión, etc.), mediante lo que se trata de hacer efectivos los valores o principios éticos de una organización131 La ética individual y la ética organizacional no pueden separarse tajantemente porque quienes realizan las tareas en las organizaciones son personas concretas con su ética privada y sus convicciones personales sobre que se debe hacer en cada momento. Una de las más sobresalientes es que la ética corporativa ha de hacerse pública; no puede quedar como habitualmente sucede en las convicciones morales individuales, en el "fuero interno". Enfrentadas a sus responsabilidades, las organizaciones no pueden albergar "sentimientos" morales (culpabilidad, vergüenza, orgullo, sentido del deber) como les sucede a las personas que han tenido alguna educación moral. Las organizaciones han de responder a sus responsabilidades con decisiones colectivas. Lo que es nuevo es la conciencia social de que esa responsabilidad corporativa existe, y que debe hacerse efectiva incluso cuando la ley no alcanza a imponerla, por ejemplo cuando atañe a hechos realizados fuera de las fronteras del país de nacionalidad de la corporación, cuando ninguna ley protege el bien afectado o cuando el procedimiento de reparación judicial es tan lento que resulta inútil, en estos casos, y en muchos otros, agentes externos e internos presionan directamente a la organización. En cierto momento, una organización que haya descuidado sus responsabilidades puede encontrarse ante la bancarrota, lo que acaba por erosionar la confianza de los consumidores, los gobiernos, y los mercados financieros. Las organizaciones con una sólida cultura ética se caracterizan por anticipar esas demandas asumiendo sus responsabilidades antes que sean planteadas 131

Mac Lagan, 1998: Lozano, 1999 p-51 198

como quejas, o antes que se produzca el daño. Esto es lo que podemos llamar una actitud proactiva, para distinguirla de la actitud reactiva que se basa en responder a las demandas una vez que han sido formuladas.

8.4 RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA.

8.4.1 Historia. Bajo el concepto de istración y de ―M anagement‖, se engloban un conjunto de prácticas, estrategias y sistemas de gestión empresariales que persiguen un nuevo equilibrio entre las dimensiones económica, social y ambiental. Los antecedentes de la RSE se remontan al siglo XIX en el marco del Cooperativismo y el Asociacionismo que buscaban conciliar eficacia empresarial con principios sociales de democracia, autoayuda, apoyo a la comunidad y justicia distributiva. Sus máximos exponentes en la actualidad son las empresas de Economía social, por definición Empresas Socialmente Responsables.132 El movimiento por la RSC se remonta a la década de los treinta y otros en los setenta, pero lo cierto es que desde los años noventa este concepto ha ido cobrando fuerza y evolucionado constantemente, tras el advenimiento de la globalización, el aceleramiento de la actividad económica, la conciencia ecológica y el desarrollo de nuevas tecnologías. Hay ciertos organismos de carácter internacional que se encargan de delimitar en lo posible el concepto teórico de la RSC, cuyas directrices sirven como orientación para las empresas que se deciden a transitar por este camino. Además, existen otras entidades e iniciativas nacionales con una especialización en el tema de la RSC, que están contribuyendo de forma determinante a la creación y difusión de una cultura responsable entre las organizaciones que forman el tejido empresarial de cada país. Como documento decisivo acerca de la RSC en Europa, destaca el llamado libro verde europeo sobre ésta. El artículo 116, de la ley sa sobre nueva reglamentación económica del 2001, incluso impone la obligación jurídica a las empresas, de informar acerca de sus acciones de índole social. Existen normas oficiales acerca de la RSC como la norma SA 8000 (Social ability Standard 8000) impulsada por el Council on Economic Priorities y aplicada por SAI, así como la norma SGE 21 de Forética, única norma en el 132

Tomas, 2003, .

199

mundo que certifica globalmente la RSC en todos sus ámbitos, EFR1000 de la Fundación + Familia que incide especialmente en lo que se denominaría "Ámbito Social Interno" de una organización, una nueva norma sobre conciliación laboral que está teniendo un fuerte crecimiento en todo el ámbito de habla hispana. Según la ONG ability en un ranking de los 108 países cuyas empresas tienen un mayor grado de desarrollo de la Responsabilidad Social Empresarial, los líderes son Suecia, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Reino Unido, Noruega y Nueva Zelanda. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) la responsabilidad social de la empresa es el conjunto de acciones que toman en consideración las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su relación con los demás actores. La RSE es una iniciativa de carácter voluntario. Para el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi) la Responsabilidad Social Empresarial es el compromiso consciente y congruente de cumplir integralmente con la finalidad de la empresa tanto en lo interno, como en lo externo, considerando las expectativas de todos sus participantes en lo económico, social o humano y ambiental, demostrando el respeto por los valores éticos, la gente, las comunidades y el medio ambiente y para la construcción del bien común. La gestión responsable de la empresa implica que esta actúe conciliando (punto de equilibrio) entre los intereses del negocio y las expectativas que de ella tiene la comunidad (particularmente sus grupos de interés.133 La RSC incluye acciones Económicas sociales y ambientales. Las principales responsabilidades éticas de la empresa en lo social va dirigida internamente con los trabajadores y a la comunidad estas prácticas pueden ser: A la sociedad con productos útiles y en condiciones justas. Condiciones sobre certificaciones y otros aspectos impuestos por grandes corporaciones a su cadena de proveedores Respetar los derechos humanos con condiciones de trabajo dignas que favorezcan la seguridad y salud laboral y el desarrollo humano y profesional de los trabajadores. Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y costumbres, respetando los legítimos contratos y compromisos adquiridos con su personal. 133

Cajiga, Felipe 2006 Cemefi. Miembro de Aliarse y Forum Empresa).

200

En el aspecto económico: Procurar la continuidad de la empresa y, si es posible, lograr un crecimiento razonable. Procurar la distribución equitativa de la riqueza generada. En cuanto al aspecto ambiental: Respetando la diversidad y promoviendo la reducción de las desigualdades sociales. Preservar recursos ambientales y culturales para las generaciones futuras, Entre los rasgos del entorno que influyen con mayor intensidad en el desarrollo de la RSE se encuentran los siguientes: Globalización. Desarrollo de la sociedad civil. Demandas surgidas por diversos problemas sociales, económicos (como los mencionados escándalos empresariales) y medioambientales. Nuevas formas de organización del trabajo. Pérdida de peso del sector público e incremento de la influencia de las empresas. Protagonismo e impulso de las organizaciones supranacionales. El modelo de creación de valor de las organizaciones. La innovación tecnológica, especialmente la aparición de Internet como red universal de telecomunicaciones.

8.4.2 Dimensiones de la responsabilidad social. La Responsabilidad social se caracteriza por su visión en dos dimensiones, la primera es la dimensión interna asociada al Recurso humano que comprende aspectos como competencia y calificación del trabajador, prácticas no discriminatorias (Sexo, raza, sida), facilidades de información, mayor equilibrio 201

entre trabajo y familia, seguimiento de incapacitados, aprendizaje (Necesidades reales de información): derecho a afiliación, otra a salud y seguridad en el puesto de trabajo y la gestión del impacto ambiental y de los Recursos naturales renovables. La otra dimensión, está asociada a la dimensión externa relacionada con las comunidades locales, socios comerciales, proveedores y consumidores, derechos humanos, problemas ecológicos y desarrollo sostenible.

8.4.3 Tipos de grupos de interés denominación características Internos Accionistas /Propietarios. Poseen participaciones en la propiedad de la empresa: accionistas dominantes y minoritarios, individuales e institucionales. Incluye empleados accionistas. Los accionistas que buscan rentabilidad a corto plazo son considerados grupo de interés externo. Empleados. Realizan su trabajo dentro de la entidad, con contrato laboral o profesional y reciben una retribución dineraria o en especie: Directivos y no directivos. Incluye trabajadores empleados por medio de empresas intermediarias. Representación frecuente a través de sindicatos. Externos. Clientes Consumidores o s de productos y servicios. Grupo hacia el que se orienta la explotación del negocio. Proveedores. Aportan trabajos, productos y servicios sin pertenecer a la empresa, en ocasiones de manera exclusiva. Incluye trabajadores o profesionales que facturan sus servicios, al no estar ligados por medio de contrato laboral. Competidores. Empresas del mismo sector que ofrecen productos o servicios similares a los producidos por otra empresa. Alianzas de competidores. Agentes sociales Grupos de interés públicos que pueden influir de manera determinante en la gestión de la empresa: sindicatos de trabajadores, asociaciones de consumidores, organizaciones empresariales, etc. Grupos de opinión: medios de comunicación, analistas, ONG‘s. Mercados de valores. istraciones Públicas Poderes públicos de la Unión Europea, el Estado, las Comunidades Autónomas y las istraciones locales con potestad para configurar el marco jurídico en el que las organizaciones deben desarrollar sus actividades.

202

Desempeño Ambiental: Aunque la RSC es un concepto amplio que atañe varios aspectos de la operación del negocio en distintos ámbitos, el desempeño en el cuidado del medio ambiente comúnmente resaltado. Medio ambiente y generaciones futuras. Entorno físico natural, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora, la fauna, los recursos no renovables, así como el patrimonio cultural y artístico. Comunidad local. Conjunto de entidades de iniciativa pública o privada del entorno local de la empresa: Iglesia, asociaciones vecinales y de otros tipos, fundaciones, partidos políticos. Sociedad y público en general. Personas, organizaciones y consumidores en general, que aún no teniendo en general una relación directa con la organización, pueden influir en ella. EMPLEADOS: � Aprendizaje continuo a todos los niveles. � Delegación y trabajo en equipo, buscando la motivación y autorrealización � Transparencia y comunicación interna entre todos los niveles de la organización � Balance adecuado entre trabajo, familia y ocio � Diversidad de la fuerza laboral (etnias, edad, sexo, discapacidad) � Salarios justos, con políticas de retribuciones coherentes y transparentes � Igualdad de oportunidades y procesos de contratación responsables. � fomente el compromiso con la gestión y la marcha de la empresa � Empleabilidad y perdurabilidad en el puesto de trabajo, buscando el desarrollo del puesto y de la persona � � Responsabilidad en los procesos de reestructuración por los posibles daños colaterales a los distintos grupos de personas empleadas. de su permanencia en el tiempo, por lo que producir y generar servicios que la sociedad amerite constituyen la esencia de su existencia. establecidas. 203

sociales, no contempladas en la ley. comportamientos adicionales y actividades que la sociedad amerita y que forman parte de los valores de la organización. �Realización de encuestas de satisfacción a los clientes. �Selección justa y responsable de proveedores (sin comisiones ilegales). �Relaciones de ―g anar-ganar‖ con los proveedores, evitando condiciones de pago que pongan en peligro la solvencia financiera de éstos. �Colaboraciones y alianzas con competidores, para reducir costes, rebajar precios y ofrecer nuevos productos y servicios imposibles de producir en solitario. ACCIONISTAS � dividendos. � que oculten la verdadera situación de la empresa. � solvencia que pongan en peligro la reputación y el futuro de la empresa COMUNIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE � ingresos de impuestos, atracción del talento y riqueza. � naturales (evitando el despilfarro energético) la polución y vertidos.

cursos

� formación gratuita, patrocinios, etc.

SOCIEDAD EN GENERAL ulgación de la responsabilidad social � corporativa, a través de las redes empresariales nacionales e internacionales.

204

� como Naciones Unidas, Global Reporting Initiative (GRI), entre otros.

SUSTENTABILIDAD ORGANIZACIÓN.

APLICADA

EN

LA

FUNCIONALIDAD

DE

LA

Desde la revolución industrial hasta el umbral del nuevo milenio, la industria ha tenido un crecimiento sorprendente, conceptos de competencia, productividad y calidad se han desarrollado continuamente, sin embargo hasta hace algunos años no se consideraba al medio ambiente como algo importante para la organización, lo cual ha dado como resultado que el planeta se vea amenazado por diversos factores, la tierra y el mar cada vez son menos productivos en la generación de alimentos a consecuencia de la contaminación acumulada durante años, por otro lado, el crecimiento de la población mundial es otra fuente de presión que sigue sin abatirse. Empresa Sustentable, es cuando satisface las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades. Sustentabilidad ecológica, para proteger la base de recursos naturales mirando hacia el futuro y cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos genéticos, (humanos, forestales, pesqueros, microbiológicos) agua y suelo. Sustentabilidad energética, investigando, diseñando y utilizando tecnologías que consuman igual o menos energía que la que producen, fundamentales en el caso del desarrollo rural y que, además, no agradan mediante su uso a los demás elementos del sistema. Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es decir, equidad. Sustentabilidad científica, mediante el apoyo irrestricto a la investigación en ciencia pura tanto como en la aplicada y tecnológica, sin permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por criterios de rentabilidad inmediata y cortoplacista. Los es de empresas con más visión empresarial empiezan a tomar en cuenta al medio ambiente dentro de sus estrategias con el fin de obtener ventajas competitivas sobre aquellos es que siguen empecinados en las viejas formas de hacer negocios. El Desarrollo Sustentable, como una meta, rechaza políticas y prácticas que apoyen los actuales estándares de vida a costa de la disminución de la base productiva, incluyendo los recursos naturales, y que dejaría a las futuras generaciones con perspectivas más pobres y riesgos mayores que los que tenemos actualmente. Hay muchas condiciones para alcanzarlo, pero la condición clave es la "constancia del stock de Capital Natural". Es decir, que no debe haber cambio 205

negativo alguno en dicho stock ni en la calidad del medio ambiente. No debe ser degradado aún más, aunque serán bienvenidas todas las mejoras. El Desarrollo Sustentable, es distinto de la ecología pero retoma algunos de sus criterios y los combina con los de la Economía, pero sin ir a los extremos. Como sabemos además de esas dos disciplinas, el Desarrollo Sustentable también incorpora criterios del ámbito social. Es aquella que mantiene un adecuado equilibrio entre lo que produce y lo que vende, de tal manera que sostiene adecuadamente los gastos de operación de la planta y genera ganancias a la misma o la venta de sus bienes o servicios. ACTIVIDAD SUGERIDA: 1. Visite la página de CEMEFI y elijan en equipo una empresa con acreditación de RSC, el ejercicio consiste en evaluar si todos los elementos que describen pueden ser vistos por la sociedad.

BIBLIOGRAFIA: 1.Rychlowki, Bruno lecciones de Ética‖, Ed. FCE Verstand y Vernunft. www.dgb.sep.mx. 2.Gutiérrez Sáenz. 2004 Introducción a la ética. Ed. Esfinge México, pág 29. 3.Silenis. Añez y col. Elementos que conforman la RSC. [email protected] Rue, Hayas.2006 istración teorías y aplicaciones ed. Alfaomega. 4. Mac Lagan, 1998: Lozano, 1999 p-51 www.itescam.edu.mx. 5.Prado Galán Javier. Ética. Profesión y medios. Universidad Iberoamericana 1ª. Reimpresión, 2002 6.Singer Meter. Ética Práctica. Ed. Akal. S.A. 2009 7.Francés P, Ángel Borrego, Velajos C.Códigos Éticos en los negocios. Ed. Pirámide. 2003

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ANEXO 1 GLOSARIO DE CONCEPTOS DE LA LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados; II.- Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en la presente Ley; III.- Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos; IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas; V.- Biotecnología: Toda aplicación tecnológica que utilice recursos biológicos, organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos; VI.- Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico; VII.- Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural; VIII.- Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas; IX.- Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; X.- Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente, que tendrán el carácter de instrumentos de la política ambiental; XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; XII.- Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos; 207

XIII.- Ecosistema: La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados; XIV.- Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos; XV.- Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin la inducción del hombre; XVI.- Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas; XVII.- Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, así como los animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiación; XVIII.- Flora silvestre: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especímenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre; XIX.- Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza; XX.- Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo; XXI.- Material genético: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia; XXII.- Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas; XXIII.- Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos; XXIV.- Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales; XXV.- Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; XXVI.- Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro;

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XXVII.- Recursos biológicos: Los recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente biótico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano; XXVIII.- Recursos genéticos: El material genético de valor real o potencial; XXIX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre; XXX.- Región ecológica: La unidad del territorio nacional que comparte características ecológicas comunes; XXXI.- Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó; XXXII.- Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente; XXXIII.- Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales; XXXIV. Secretaría: La Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; XXXV. Vocación natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos, y XXXVI. Educación Ambiental: Proceso de formación dirigido a toda la sociedad, tanto en el ámbito escolar como en el ámbito extraescolar, para facilitar la percepción integrada del ambiente a fin de lograr conductas más racionales a favor del desarrollo social y del ambiente. La educación ambiental comprende la asimilación de conocimientos, la formación de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propósito de garantizar la preservación de la vida. XXXVII. Zonificación: El instrumento técnico de planeación que puede ser utilizado en el establecimiento de las áreas naturales protegidas, que permite ordenar su territorio en función del grado de conservación y representatividad de sus ecosistemas.

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Glosario de conceptos del tema nuevas tecnologías Agrocombustibles: Se le define como cualquier tipo de combustible, ya sea líquido o gaseoso, proveniente de la biomasa vegetal. 134 Para la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO): ―S on aquellos producidos directa o indirectamente a partir de la biomasa y que a través de procesos biológicos-químicos producen energía‖. Estos insumos pueden ser la leña, carbón, etc.‖ 135 También se les conoce como monocultivos y biocombustibles. BRIC: se emplea estas siglas para referirse conjuntamente a Brasil, Rusia, India y China, que tienen en común una gran población (Rusia y Brasil por encima de los ciento cuarenta millones, China e India por encima de los mil cien millones), un enorme territorio (casi 38.5 millones km²), lo que les proporciona dimensiones estratégicas continentales y una gigantesca cantidad de recursos naturales, y lo más importante, las cifras que han presentado de crecimiento de su PIB y de participación en el comercio mundial. 136 Son las siglas que corresponden a las economías emergentes como Brasil, Rusia, India y China por el sorprendente crecimiento que han tenido durante los últimos años. Crecimiento resultado de las reformas económicas nuevamente reformadas. 137 Crecimiento económico: Es el concepto está estrechamente ligado al crecimiento del producto interno bruto (PIB). Corresponde a definir el crecimiento económico de un país. 138 Cluster: conjunto o grupo de concentración de empresas, instituciones y demás agentes, relacionados entre sí por un mercado o producto, en una zona geográfica relativamente definida, de modo de conformar en sí misma un polo de conocimiento especializado con ventajas competitivas. Este concepto fue popularizado por el economista Michael Porter el año 1990, en su libro The Competitive Advantage of Nations ("Ventaja Competitiva de las Naciones"). 139 Desarrollo económico: Es el punto de partida de políticas económicas para transformar las estructuras productivas y lograr el bienestar con equidad de la 134 ) 135 136

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Azúcar Roja, desiertos verdes - Informe Latinoamericano sobre monocultivos (2009:44,221)

Ibídem

http://es.wikipedia.org/wiki/BRIC

Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 151 138 Ibídem 139

http://es.wikipedia.org/wiki/Cluster_(industria)

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población. El concepto de desarrollo está ligado con el empleo, la salud, educación y vivienda. Además una fuerte reducción de la mortalidad infantil y mayor número de años de longevidad. Existe una gran equidad en los ingresos de la gran mayoría de la sociedad. 140 Derechos humanos: Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos 141 que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna. Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificándose consigo mismos y con los otros. 142 Habitualmente, se definen como inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definición, el concepto de derechos humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, así como incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social. 143 Derechos económicos, políticos y sociales: Son los derechos que debe de tener todo ser humano ante políticas económicas que buscan la estabilidad económica y la caída de los precios sin importar el derecho al empleo, a la educación, vivienda, alimentación y oportunidades que debe dar toda sociedad en desarrollo. 144 Geopolítica: Es una ciencia que a través de la geografía política, la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos. La geopolítica también representó uno de los instrumentos para definir las estrategias de la colonización del mundo. 145 Globalización: El concepto de globalización hace referencia al proceso de la interrelación e integración de los circuitos productivos estratégicos comandados principalmente por los conglomerados financieros mundiales. 146

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Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 151 141 Papacchini, Ángelo. Filosofía y derechos humanos, fueron creados y ratificados en el año de 1945 pág. 44; de forma similar, Nino, Carlos S. Ética y derechos humanos, pág. 40. 142

Morales Gil de la Torre Héctor. Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. México, 2006 Universidad Interamericana. ISBN 968-859-248-X., pág. 19

143

Thierry, Hubert; Combacau, Jean; Sur, Serge; Vallée, Charles (1986), Droit International Public, Paris: Montchrestien. ISBN 978-2-7076-0236-7 144 Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 151 145

http://www.ciudadpolitica.com/modules/wordbook/entry.php?entryID=4454 Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 151 146

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Identidad: La identidad tiene su soporte en elementos patrimoniales y es en el siglo XIX cuando surge o tiene el nacimiento del concepto. Humbolt en ese siglo dijo que el o de culturas provoca pérdidas culturales, por lo que actualmente con la globalización se acentúa este fenómeno, de ahí la importancia de promover diversos niveles de protección y evitar el quebrantar identidades muy propias de los países. El aspecto cultural presenta dos situaciones muy claras, por un lado nos permite ese intercambio de costumbres de las diversas sociedades, en donde se da una retroalimentación y por lo tanto crecimiento cultural de los individuos. Por otro lado, la globalización ha llevado a asimilar otras costumbres a una fusión multicultural pero al mismo tiempo a la pérdida de identidad al tener a otras culturas. 147 Innovación tecnológica: Es la creación o modificación de un producto, y su introducción en un mercado, aplicando el conjunto de teorías y técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico. Nuevas Tecnologías: Evaluación de recursos electrónicos como herramientas de apoyo para el proceso de enseñanza – aprendizaje. 148 Patrimonio cultural intangible: El patrimonio se define como: ― Conjunto de bienes y valores de todo tipo que una sociedad posee y que da continuidad a través del tiempo para las generaciones venideras‖. 149 Retos del Milenio: Son las sugerencias recogidas de los diferentes países posteriores a la Cumbre del Milenio organizados por las Naciones Unidas cuyo objetivo prioritario es el abatimiento de la pobreza y la equidad de género. 150 Sociedad del conocimiento: La sociedad de la Información y la sociedad del conocimiento son dos conceptos que a menudo son utilizados de una manera acrítica. La sociedad de la información hace referencia a la creciente capacidad tecnológica para almacenar cada vez más información y hacerla circular cada vez más rápidamente y con mayor capacidad de difusión. La sociedad del conocimiento hace referencia a otra cosa: a la apropiación crítica, y por tanto selectiva, de esta información protagonizada por ciudadanos que saben.

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Elías, Luis V. Otras Formas de Turismo. Trillas, 2009 pág. 29

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www.eumed.net/cursecon/dic/ci1.htm Elías, Luis V. Otras Formas de Turismo. Trillas, 2009 pág. 29

Girón Alicia, Quintana Aderak y López Alejandro, Introducción a la Economía: Notas y conceptos básicos. Instituto de Investigaciones Económicas y Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México, 2009 pág. 151

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