El Retorno A La Democracia En El Perú En 1980. 204td

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO Facultad de Educación y Ciencias de la Comunicación I.E “VICTOR LARCO” ANEXO N° 3 “EL RETORNO A LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ EN 1980”. Después de quince años, en 1978 los militares llamaron a elecciones generales para la formación de una Asamblea Constituyente, con la finalidad de redactar una nueva Constitución y facilitar el retorno a la institucionalidad democrática. Esta constitución de 1979 tuvo como novedades, establecer los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos peruanos, se fijó que el mandato presidencial sea de cinco años, se continuó con la costumbre parlamentaria de dos cámaras (senadores y diputados), se estableció la práctica de “la segunda vuelta” electoral cuando ningún candidato lograra ganar con una apreciable mayoría. Así quedaba todo listo para “EL RETORNO DE LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ” 1. El segundo Gobierno de Fernando Belaunde Terry (1980 1985). 1.1.

Elecciones de 1980:

expectativa popular y el apoyo de diversos sectores sociales, pero no tenía el control del Congreso. En 1980 ocurrió un resultado sorpresivo, ya que el arquitecto obtuvo el 42% de las votaciones, ganado con comodidad contra el 28% de su perseguidor Armando Villanueva. La situación de Belaunde era casi inversa, ya que no tenía un programa de gobierno claro, salvo la búsqueda de solución para las necesidades inmediatas; las expectativas populares no eran entusiastas y los diversos sectores sociales lo presionarían tratando de enrumbar su gobierno. La asunción al poder del flamante mandatario de las filas de Acción Popular se realizó el domingo 28 de julio del mencionado año 1980 (con este acto, el general Francisco Morales Bermúdez Cerruti honró su palabra de restaurar el régimen civil elegido por el pueblo).

1.2.

Belaunde había accedido al gobierno en 1963 con un amplio programa reformista, bajo gran

Aspecto Político:

Ese mismo día, memorable por muchos motivos, Belaunde promulgó la Constitución de 1979. Una de sus primeras medidas fue el declarar la amnistía política general y dispuso la devolución de los diarios incautados a sus legítimos propietarios; dio así punto final a la confiscación de los

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO Facultad de Educación y Ciencias de la Comunicación I.E “VICTOR LARCO” medios de comunicación que vino desde el gobierno de Velasco.

1.3.

Aspecto Económico:

El gobierno de Belaunde se vio Durante el gobierno de Belaunde afectado por una aguda crisis se dio la primera irrupción de económica por lo que nombró Sendero Luminoso, que fue como ministros a connotados violenta y la llevaron a cabo antes representantes de los intereses de Local municipal de Chuschi – Ayacucho, Ataque de de las elecciones del 18 de mayo la banca y empresas extranjeras; de 1980. los casos más saltantes fueron los de Pedro Pablo Kuczynski Incendiaron el local municipal, las (Energía y Minas), Carlos ánforas y las cédulas electorales Rodríguez Pastor y, en menor en el poco conocido poblado de grado, Manuel Ulloa (Economía). Chuschi, situado en el hasta entonces apacible departamento Belaunde quería controlar la de Ayacucho, dando inicio así a la inflación, disminuir el déficit fiscal, llamada “Lucha armada”. racionalizar el calendario de pagos de la deuda externa, fijar precios El 22 de enero de 1981, el reales para la producción local (el gobierno peruano denunció el famoso “desembalse”), mermar ataque a una de sus aeronaves sustancialmente la protección cuando realizaba una misión de arancelaria a la industria nacional y abastecimiento a puestos de dinamizar el aparato productivo. vigilancia en el río Comaina (territorio peruano). El entonces En un inicio Las exportaciones, si Presidente Belaunde ordenó la bien decrecieron ligeramente, se inspección del río Comaina hasta mantuvieron por encima de los 4 sus nacientes en el lado oriental de mil millones de dólares en 1981 y la Cordillera del Cóndor, 4.590 en 1982, lo que representó comprobándose la existencia el 21,9% y el 20,5% del producto dentro del territorio peruano de tres bruto interno (PBI). destacamentos militares Sin embargo, al llegar 1982, las ecuatorianos con sus respectivas cosas comenzaron a complicarse instalaciones. Este hallazgo causó para el gobierno. Pronto, todas las acciones limitaciones del modelo liberalde fuerza, conservador saltaron a la vista, ya logrando que las exportaciones continuaron las descendiendo; el déficit fiscal fuerzas alcanzó su máximo nivel en 1983, peruanas con el 13,4% del PBI; el ahorro se desalojar redujo drásticamente en 1985; la los deuda externa llegó a 13.753 destacamentos ecuatorianos. millones de dólares ese mismo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO Facultad de Educación y Ciencias de la Comunicación I.E “VICTOR LARCO” año, la inflación alcanzó los niveles hasta entonces más elevados del siglo (escaló del 70% al 125% anual). Por si fuera poco, sobrevino la furia devastadora de la naturaleza: el fenómeno de El Niño de 1983, que ocasionó inundaciones y sequías que perjudicaron la agricultura y las

Esto se hizo en base al empuje de la movilización popular, lo que dio un nuevo impulso a las diferentes organizaciones de subsistencia dirigidas por mujeres: comedores populares, clubes de madres, entre otros. 1.5. -

Obras Públicas:

Fundó la Ciudad Constitución, en plena selva central, en el departamento de Pasco, en la margen derecha del río Palcazu, a unos 12 km del río Pachitea, con la idea de convertirla en el eje geopolítico del Perú. -

Terminó una etapa más de la Central Hidroeléctrica Santiago Antúnez de Mayolo (Huancavelica), obra iniciada en su primer gobierno. Es la principal fuente generadora de energía eléctrica del Perú, que aprovecha las aguas del Mantaro, produciendo cerca del 20% de toda la energía eléctrica generada en el país.

infraestructuras, calculándose las pérdidas en mil millones de dólares. 1.4.

Aspecto Social:

Belaunde llevo a cabo las elecciones municipales en todo el Perú el 13 de

noviembre de 1983, para poder llevar a cabo por estos alcaldes proyectos en beneficio a los sectores populares, como el programa del Vaso de Leche (que inicialmente abarcó a más de 300 mil niños entre los 0 y los 5 años).

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Se construyeron numerosos hospitales y postas sanitarias, tanto en Lima como en provincias.

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Se promulgó una nueva Ley de Reforma Educativa, desechándose lo que se había hecho durante el gobierno militar (1972), retornándose a la estructura educacional de Primaria-Secundaria-Superior.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO Facultad de Educación y Ciencias de la Comunicación I.E “VICTOR LARCO” Se conservó de la anterior reforma el nivel de Educación Inicial, como antesala de la primaria 2. Gobierno de Alan García Pérez (1985-1990). 2.1.

Elecciones de 1985:

En el seno del Partido Aprista Peruano (PAP) se había producido la “renovación aprista”, encabezada por Alan García Pérez, quien consiguió en 1983 la secretaría general del partido, derrotando a Luis Alva Castro, y luego, en 1984, fue nombrado candidato presidencial, derrotando a Carlos Enrique Melgar. Las elecciones se realizaron el 14 de abril de 1985, obteniendo la PAP el 45,8%, obteniendo asi una amplia mayoría tanto en senadores como en diputados. Pero según la Constitución de 1979, que se aplicaba por primera vez, si el candidato de mayor opción no obtenía el 50% más 1% de los votos, debía realizarse una segunda vuelta con el candidato

con segunda votación más alta, en este caso Alfonso Barrantes; quien sorpresivamente renunció a la confrontación “para ahorrar dinero a los contribuyentes” 2.2.

Aspecto Político:

Tras el discurso presidencial del 28 de julio de 1985, se agudizo el terrorismo y narcotráfico, el MRTA anunció el inicio de una tregua unilateral para “evaluar la situación” y “fiscalizar las promesas del gobierno”; Sendero Luminoso en cambio rechazaría dicha actitud. En su discurso, García había propuesto como medidas antisubversivas un mejoramiento de las condiciones de vida de la población, la defensa de los derechos humanos y la lucha contra la corrupción. La oposición al gobierno creció significativamente desde el intento de estatización de la banca, una medida que fue sumamente impopular y disparó un enérgico movimiento de protesta de la derecha encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa. 2.3.

Aspecto Económico:

En septiembre de 1985, Alan García reafirmó su voluntad de destinar solo el 10% de las exportaciones peruana como

amortización de la deuda externa. Pero hizo más: amenazó con retirar al Perú de la organización si el sistema internacional no era reformado y dejara de servir solo a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO Facultad de Educación y Ciencias de la Comunicación I.E “VICTOR LARCO” los intereses de un solo país (EEUU). Las medidas de corto plazo que tomo Alan García en su gobierno fueron las siguientes: se aumentaron los salarios reales en un 18%; se congelaron los precios de los alimentos y los alquileres al precio que tenían al 27 de julio de 1985; el sol fue devaluado en 12%; se rebajaron los precios de los materiales de construcción y los medicamentos; se controló el tipo de cambio fijándose en 13.908 soles por dólar. En un inicio y hasta 1986 la economía peruana creció, ya en 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era evidente. Sin embargo, el Estado Peruano siguió confiando en un crecimiento económico rápido hasta 1988, pero los primeros síntomas de los límites del modelo heterodoxo y el fracaso de la estatización de la banca, a fines de agosto, las reservas internacionales eran negativas. Para mostrar buena fe, y luego de una serie de indecisiones, se

nombró ministro de Economía a Abel Salinas, quien el 7 de setiembre de 1988 aplica un “paquete” económico preparado por el ministerio de Economía y el BCR. El 22 de noviembre de 1988, García lanzo otro “paquete” con medidas muy similares. Al mismo tiempo, Abel Salinas presentó su renuncia por discrepancias con García. Bajo el mando del nuevo Ministro de Economía, César Vásquez Bazán, la inflación cayó, pero no de forma sustancial. La tasa anual de inflación fue de 3398.6% en 1989, así en marzo de 1990, las reservas internacionales eran de apenas 190 millones de dólares. 2.4.

Aspecto Social:

El presidente García buscó ganar nueva legitimidad impulsando el proceso de regionalización. Basándose en la Constitución de 1979 se procedió a la elaboración del Plan Nacional de Regionalización, en donde se establecería el número de regiones a formarse y los mecanismos de constitución de los gobiernos regionales. Una estimación del ministerio del Interior establece que entre 1980 y 1990 se produjeron 17 466 atentados y 12 055 muertos, mientras que en 1992 el número de muertos fue de 22 mil y los costos materiales de los recursos

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO Facultad de Educación y Ciencias de la Comunicación I.E “VICTOR LARCO” destruidos durante la década ascendieron a 22 mil millones de dólares, monto equivalente al valor total de la deuda externa del Perú.

2.5. -

Obras Públicas.

Se crea el Ministerio de la Presidencia y de Defensa. Se comenzó la edificación del Tren Eléctrico, que hasta el día de hoy se encuentra inconcluso.

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Se inauguró la Represa del Gallito Ciego en el norte del país. Se promulgó la ley de Regionalización, que al final fracasó. Se unifican las fuerzas policiales, lo cual quedaría con la denominación de Policía Nacional del Perú.