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AFI
AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIÓN
G
UÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES
PROCURA DURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PGR AGENCI A FEDER AL DE INVESTIG ACIÓN
GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………. 3 MARCO JURÍDICO…………………………………………………………………………4
NORMAS BÁSICAS PARA LA REDACCIÓN DE DOCUMENTOS OFICIALES……………………………………………………5 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS POLICIALES……………………………..7
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INTRODUCCIÓN
No se sabe con precisión cuándo el ser humano inventó la escritura. Pero sí que la lengua hablada fue primero que la escrita. Hay comunidades en el mundo que no tienen un lenguaje escrito, sin embargo, tienen una organización grupal buena, lo que demuestra un entendimiento entre ellos. Conocemos también personajes que no saben leer ni escribir pero su comunicación verbal es clara, mejor que algunos buenos escritores. La lengua hablada tiene las siguientes características: Es un lenguaje espontáneo. El emisor puede rectificar lo dicho en el momento. El receptor comprende el mensaje en el momento de la emisión. Se apoya en la entonación, pausas, cambios de ritmo. Se apoya en signos verbales: gestos, movimientos corporales. No es necesario un entrenamiento formal específico. Se adquiere naturalmente. La lengua escrita tiene las siguientes características: Emplea signos gráficos. La comunicación no es inmediata, se establece de manera diferida. Su aprendizaje requiere de adiestramiento. El mensaje es autónomo: el emisor crea el contexto necesario para ser entendido. En el caso particular de esta guía, se sugiere tener claridad de ideas, ordenar en su mente los hechos a redactar, decirlos en voz alta antes de escribirlos y escribirlos con precisión y orden. Naturalmente que el hecho de haber utilizado previamente los métodos adecuados a la investigación concreta, y de haber hecho uso correcto de las fuentes de información a su alcance, ayudarán al policía a redactar su documento policial con propiedad y de forma más completa.
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MARCO JURÍDICO A) NACIONAL •
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
•
CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
•
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL DISTRITO FEDERAL.
•
LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
•
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
•
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL PARA LOS AGENTES FEDERALES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DE LA POLICÍA JUDICIAL.
•
LOS DEMÁS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES.
B) INTERNACIONAL •
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS.
•
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
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NORMAS BÁSICAS PARA LA REDACCIÓN DE DOCUMENTOS OFICIALES El objetivo de ésta Guía, es el contar con los elementos y cualidades esenciales del estilo, a fin de que la redacción de los informes lleve un orden lógico, cronológico y metódico. A. CUALIDADES ELEMENTALES QUE DEBE CONTENER TODO ESCRITO. 1. Claridad y legibilidad. 2. Orden y precisión. 3. Ortografía. 4. Sencillez y Cortesía. El estilo es el carácter que imprime cada escritor a sus obras. En su caso, es la manera en que se expresa por escrito las actividades o trabajo por medio de oficios, tarjetas informativas, informes de guardia, actas istrativas, etc. 1. Claridad y Legibilidad. Es una cualidad importante de todo escrito el que sea claro. El comunicador debe cuidar que el receptor comprenda a la primera lectura lo que quiere comunicar. Un escrito con un estilo rebuscado puede dar lugar a confusiones, a que el receptor llegue a conclusiones imprecisas, a falsas interpretaciones, a acusaciones falsas, a que el delincuente vuelva a caminar por las calles de la ciudad tranquilamente. Si es un escrito a mano por no tener medios mecánicos o electrónicos a su alcance, que sea legible, utilizar tinta negra. 2. Orden y Precisión. Un escrito sin orden es un desastre. Todo servidor público que deba redactar documentos con motivo de sus funciones, deberá hacerlo ordenadamente. Deberá atender las reglas de la sintaxis. La sintaxis le ayuda a ordenar, coordinar y subordinar las palabras, así como las relaciones que guardan dentro de una oración. La sintaxis establece la función que cada una de las palabras desempeña dentro del sujeto y del predicado.
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GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL Deberá, de igual manera, redactar los hechos de tal forma que al lector no le cueste trabajo seguir su secuencia. Deberá también ser preciso en lo que expresa. Para ello deberá acudir a la semántica que interpreta la significación de los enunciados generados por la sintaxis y el léxico. Debe escribirse con propiedad, concisión. Dé un sentido exacto a las voces o frases que emplea para escribir lo que quiere decir. Imprima un sello de seguridad a sus documentos. No sea vago en el uso del vocabulario. Sea conciso: breve en el modo de expresar un concepto con exactitud. 3. Ortografía. Parte de la gramática, que enseña a escribir correctamente por el acertado empleo de las letras y de los signos auxiliares de la escritura. En los documentos que redactamos, no basta con que nos demos a entender; se requiere, además, de escribir correctamente. 4. Sencillez y Cortesía. Sea sencillo en su redacción. Redacte sus ideas y los hechos con naturalidad. Evite frases y palabras rebuscadas, tecnicismos (cuando sea posible), use términos modernos, etc. Cortesía. Sea amable en sus escritos. Muestre respeto al solicitar o informar algo. Tenga en cuenta el tipo de escrito que hace, y utilice expresiones que vayan acorde. No ordene a quien no debe. Ordene con amabilidad.
B. FORMAS DE EXPRESIÓN.
1. Descripción. 1. tr. Delinear, dibujar, figurar una cosa, representándola de modo que dé cabal idea de ella. 2. [tr.]Representar a personas o cosas por medio del lenguaje, refiriendo o explicando sus distintas partes, cualidades o circunstancias. 3. [tr.]Definir imperfectamente una cosa, no por sus predicados esenciales, sino dando una idea general de sus partes o propiedades.
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2. Narración. Narrativa: Del lat. narratio, -onis. 1. Acción y efecto de narrar. 2. Novela, cuento. 3. Una de las partes en que suele considerarse dividido el discurso retórico, en la que se refieren los hechos para esclarecimiento del asunto de que se trata y para facilitar el logro de los fines del orador. Narrativa: del lat. narrativa, t. f. de -vus, narrativo. 1. narración, acción y efecto de narrar. 2. Género literario constituido por la novela, la novela corta y el cuento. 3. Habilidad o destreza en narrar o en contar las cosas. Un policía Tiene gran NARRATIVA. Narrar: Del lat. narrare. 1. Contar, referir lo sucedido, o un hecho o una historia ficticios. 3. Argumentación. Argumentar: del lat. argumentare. 1. argüir, sacar en claro. 2. argüir, descubrir, probar. 3. Aducir, alegar, poner argumentos. 4. Disputar, discutir, impugnar una opinión ajena. Argumento: del lat. argumentum. 1. Razonamiento que se emplea para probar o demostrar una proposición, o bien para convencer a otro de aquello que se afirma o se niega. 2. Asunto o materia de que se trata en una obra. 3. Sumario que, para dar breve noticia del asunto de la obra literaria o de cada una de las partes en que está dividida, suele ponerse al principio de ellas. 4. Indicio o señal. 4. Exposición. Exponer: Del lat. exponere. 1. Presentar una cosa para que sea vista, ponerla de manifiesto. 2. Hablar de algo para darlo a conocer. Me EXPUSO sus ideas sobre política. 3. Declarar, interpretar, explicar el sentido genuino de una palabra, texto o doctrina que puede tener varios o es difícil de entender.
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ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS POLICIALES Objetivo específico. Conocer los requisitos de fondo y forma de los informes policiales, y de otro tipo de documentos. A. EL INFORME DE INVESTIGACIÓN. 1. Definición. 2. Importancia. 3. Elementos que lo integran: características, requisitos de fondo y forma. 4. Organización de la información: análisis, selección, integración. B. PARTE INFORMATIVO. Proyectar ejemplos. Personajes que intervienen directa o indirectamente en el Informe Policial. Artículos Constitucionales, de Leyes y Reglamentos relacionados con la investigación del policía. ¿Qué valor probatorio tiene el parte informativo que rindo? D. PUESTA A DISPOSICIÓN. 1. Definición. 2. Fundamento Legal. 3. Contenido de un oficio donde se asienta la puesta a disposición. 4. Finalidad de la puesta a disposición. 5. Consecuencias posteriores a la elaboración de la puesta a disposición.
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A. EL INFORME DE INVESTIGACIÓN 1. Definición. El parte informativo es un documento en el que el policía investigador vierte los resultados de una investigación ordenada por autoridad competente, o en el que narra hechos probablemente constitutivos de un delito o falta istrativa. Conforme va desarrollando su investigación o en caso de flagrancia, responda a las preguntas: ¿quién?, ¿qué?, ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿por qué?, ¿con qué? y ¿para qué? que servirán de mucho para que ordene su información de forma lógica y cronológica. 2. Importancia. Su importancia radica en el hecho de que en este documento se vierte información de la cual dependerá en gran parte la eficacia del resultado de una investigación policial, misma que culminará con la acreditación del cuerpo del delito y la probable responsabilidad de un inculpado; describiéndose hechos que en su momento serán de gran utilidad a las autoridades judiciales y ministeriales para actuar conforme a Derecho. Es importante porque la información que contiene es el fruto de un trabajo profesional de un investigador que recoge hechos posiblemente constitutivos de delito: La investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato (Art. 21 EUM). 3. Elementos que la integran: características, requisitos de fondo y forma. Características: Claridad. Redacte el informe o cualquier documento, en forma sencilla y precisa para que los mensajes sean asimilados con toda claridad.
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Precisión. Utilice sólo lenguaje que no se preste a confusión o a varias interpretaciones. No utilice frases vagas. Sea breve exprese sus ideas con exactitud rigurosa. Legibilidad. Es recomendable, si realiza su parte con bolígrafo, hacerlo en tinta negra y que se pueda leer. Brevedad. Elimine las palabras innecesarias. Lea varias veces su parte y critíquelo. Recuerde que al escribir debe pensar en el destinatario de su documento. Posiblemente usted tenga la sensación de que se comprende perfectamente porque conoce el asunto, sin embargo, puede contener palabras superfluas o palabras que desvían el sentido de lo que se quiere expresar. Habrá información que le sirvió para corroborar otra. Elimine la secundaria. Recuerde que lo importante es aquello que sirve para esclarecer los hechos que motivaron la investigación. Hecho versus rumor. Lo que relata debe haber sido percibido por usted. Es necesario verificar aquella información que se rumora. Para referirnos a este tipo de información podemos utilizar palabras que no denoten algo como un hecho: se rumora, se pretende, se infiere, se estima, al parecer, etc. Hecho versus opinión. Evite los puntos de vista personales. Usted no juzga. Usted presenta hechos percibidos por sus sentidos para llevar al esclarecimiento de sucesos. Escuche las opiniones de los expertos, pero nunca deje de constatar las cosas por sí mismo. Entre sus hallazgos, discrimine fríamente entre los que parecen verdad y los que usted verificó personalmente. Prontitud. Redacte sus documentos cuando tenga frescos los hechos. Haga una primera redacción ordenando los datos que reunió. No importa aquí el estilo, sino el orden. Recuerde que por muy buena memoria que tengamos, no podemos sustituir por completo el bolígrafo y el papel: haga cuantas anotaciones sean importantes.
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Integridad. No omita información que sea necesaria para comprender los hechos que motivaron la investigación. Un informe fragmentado, sin orden lógico, donde se omiten referencias esenciales, está destinado a sucumbir. Orden. Un informe deberá contener una descripción ordenada de los hechos, tal cual sucedieron. Ordénelos por fecha y hora. Imprima a su escrito un orden lógico para fácil comprensión de su investigación. Siempre al escribir recuerde el objetivo de su investigación. La forma como ordena su reporte deberá tender a portar los elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. 4. Requisitos de fondo y forma. Fondo. El informe deberá contener invariablemente claras referencias de la orden de autoridad que originó la investigación, con el objeto de cumplir lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 16 de la Constitución Federal; el número consecutivo del parte, (con el fin, de hacer constar en el libro de gobierno o bitácora los hechos que dieron origen al mismo); una narración clara, precisa, legible, breve y cada uno de los hechos obtenidos en el mismo, para que el documento sirva de sustento a las consideraciones y argumentaciones jurídicas que utilizará la autoridad competente para ejercitar, en su caso, acción penal en contra del probable responsable; por ultimo, la fecha, hora, nombre, firma y cargo de quienes intervinieron. Forma. Nombre de la dependencia, Estatal o Municipal a la que pertenezca, Escudo Nacional o logotipo oficial del cuerpo policial; autoridad competente a quien va dirigido; referencia de investigación, o en caso de flagrancia, narración de los hechos probablemente constitutivos de delito; nombre, fecha, firma y cargo de quien le constan los hechos. (Procurar realizarlo en computadora, si las condiciones no lo permiten con letra clara y buena ortografía).
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Lista de verificación Requisitos de fondo y forma del parte informativo, derivado de una orden de investigación girada por autoridad competente. Nombre o denominación de la Institución a la que pertenece. Número de parte, si es que se tiene libro de registro o bitácora. Asunto. Referencia (mencionando el número de oficio a través del cual, se solicitó la investigación, así como el número de la averiguación previa). Narración sucinta y cronológica de los hechos materia de investigación. Fecha Nombre, firma y cargo. Requisitos generales del parte informativo, cuando existe flagrancia de un delito. Institución policial a la que pertenece. Número de parte. Narración de hechos probablemente constitutivos de delito. Nombre, fecha, firma y cargo de quien le consta los hechos Notas Un pobre documento policial, especialmente el Parte Informativo, se debe a muchas circunstancias: Falta de conocimientos de la lengua española. Deficiencia en el conocimiento y aplicación de métodos y técnicas de investigación.
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Falta de interés personal. Esto se debe a varios motivos: desconocimiento del tema, la investigación va más allá de las ambiciones del policía o de sus expectativas, bajos salarios, maltrato por parte de sus superiores; relación familiar débil, ambiente de trabajo hostil, falta de medios necesarios para realizar la investigación, etc. Falta de conocimiento jurídico. El policía carece del conocimiento jurídico para actuar dentro del marco que señala la ley. No sabe sus atribuciones o las confunde. Deficiencia en la dirección de la investigación. En muchas circunstancias, el policía ha rebasado al Ministerio Público en conocimiento de métodos y técnicas para la investigación de los delitos. La experiencia, el conocimiento técnico, la utilización de tecnología de punta, la utilización adecuada de métodos de investigación, la especialización, etc., urgen al sistema de procuración e impartición de justicia mexicano a tomar más en serio el papel que juega la policía. La deficiencia puede también ser interna. El encargado de coordinar la investigación tiene poco conocimiento del tema, no es su ramo, está en el puesto por amistades, etc. Carencias de fuentes de información y referencias. El policía, en su preparación académica anterior, seguramente tuvo la oportunidad de consultar fuentes de información para realizar tareas sencillas. El profesionista tuvo la oportunidad de realizar una investigación para escribir su tesis. Cuando las fuentes no se encuentran de manera fácil, con frecuencia no se agotan todas las posibilidades. Falta de creatividad del policía y del coordinador de la investigación. Falta de práctica en investigaciones.
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4. Organización de la Información. ¿Qué es investigar? Investigar deriva del latín investigare que significaba hacer diligencias para descubrir algo, o seguir la pista. Ampliando, podemos decir que investigar es una técnica donde empleamos herramientas, instrumentos y procedimientos especiales para pensar en la solución óptima a un problema planteado. El policía investigador deberá tener un espíritu crítico para hacer un análisis de los datos obtenidos y así comprobar las conclusiones ya dadas, o proponer otras nuevas. La investigación puede presentarse por escrito de diferentes maneras: oficio, tarjeta informativa, informe, atenta nota, etc. Antes de iniciar nuestra investigación es necesario tener en cuenta los siguientes puntos: •
Estar seguros de que existen fuentes de información o datos suficientes sobre el tema.
•
Tener en cuenta el tiempo que necesitamos o del que disponemos para la investigación.
•
Delimitar el campo de investigación para evitar una sobrecarga de datos.
•
Tener bien claro lo qué vamos a investigar, dónde y qué vamos a demostrar.
•
Seleccionar el método o métodos y el sistema de trabajo.
•
Si no estamos muy familiarizados con el tema, preguntar a los expertos, ir a los índices de los libros relacionados y leer los relacionados.
Durante el proceso de investigación se recomienda lo siguiente: •
Procurar utilizar y organizar la información adquirida lo más pronto posible.
•
Evitar almacenar demasiada información que después es imposible saber por dónde comenzar a aprovecharla.
•
Llevar un control de fichas de trabajo con el fin de localizar rápida y oportunamente la información que necesitamos.
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Las Fichas Para seguir las recomendaciones anteriores, es necesario hacer un fichero. Las fichas son instrumentos que nos permiten conservar materiales aislados, y tienen la ventaja de poder ser ordenadas de acuerdo a la necesidad del investigador. Las fichas nos proporcionan prontas respuestas a cualquier tipo de cuestiones sobre nuestra investigación y nos ayudan a ordenar el material obtenido de una manera más eficaz. Podemos afirmar que para la elaboración de una parte informativo, el sistema de fichas resulta ser de mucha utilidad por la facilidad de a la información obtenida. Formulación de un plan de trabajo para la investigación Objetivos del plan: • • • •
Establecer claramente los objetivos de la investigación. Distinguir las partes importantes de las secundarias. Definir el óptimo procedimiento para el tipo de investigación. Calendarizar las actividades con un orden de desarrollo.
El plan de trabajo deberá constar de: • • •
Un claro y preciso planteamiento del problema. Un esquema de trabajo. La agenda del procedimiento.
Planteamiento del problema • • • • •
Establecer antecedentes del tema informándose en las fuentes de información al alcance. Situar el problema en el entorno del cual forma parte. Formular los objetivos y alcance de la investigación indicando sus posibles limitaciones. Localizar las fuentes de información documental, experimental y de campo. Estimar los tiempos y costos requeridos para la planeación y ejecución de la investigación.
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Redacción del Trabajo Final Una buena redacción requiere de claridad, orden, exactitud del lenguaje y corrección gramatical. La comunicación de resultados consta de tres secciones esenciales: la introducción, el cuerpo o desarrollo de la investigación, y las conclusiones. Existe buen y variado material sobre este tema. Se recomienda recurrir a los libros de consulta que al final se mencionan. Sugerencias para la buena redacción •
Sistematizar las ideas y ponerlas en un orden lógico.
•
Ir respondiendo las preguntas que uno mismo se formula.
•
Hacer una síntesis: dejar sólo los argumentos que componen la esencia del texto (reducir
el texto a su mínima expresión). Acordeón. La síntesis es una de las
primeras y más
importantes funciones lógicas de la redacción. Esta se basa en el
principio de lectura dinámica. •
Escribir con claridad y concisión.
•
Si no hay una necesidad expresiva especial, la sencillez es mejor.
•
Evitar las frases hechas —que muchas veces son vacías.
Principios de la mala redacción Olvide al lector. •
Dar a los hechos e ideas el mismo énfasis sin indicar la importancia relativa y sin secuencia lógica.
•
Utilizar frases largas que contengan muchas ideas débilmente relacionadas entre sí. No distinguir entre ideas principales y subordinadas.
•
En cualquier escrito técnico omitir detalles importantes, sobre todo los que el lector necesita saber.
•
Explicar cosas que no necesitan explicación.
•
Dejar al lector que averigüe el significado de las abreviaturas o los símbolos.
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Ser vago y pomposo. •
Evitar ser específico. Incluir palabras y oraciones superfluas.
•
Incluir mucho las palabras caso, carácter, condición, primero y último; tipo tal, muy, a nivel de. . . etcétera.
•
Abusar de los gerundios y empezar con ellos las oraciones más largas.
La palabrería. •
En vez de escribir “Dar al César lo que es del César”, escriba: “Se deberá considerar apropiado desde un punto de vista moral o ético, en el caso del Cesar, proporcionar a ese potentado todos aquellos objetos y materiales de cualquier tipo o carácter en que pueda comprobarse que su fuente original sea del dominio del citado”.
•
En vez de escribir “Dos comunidades cambiaron con rapidez”, escriba “Hay dos casos en los cuales las comunidades cambiaron con una rapidez considerable”.
El estilo deslumbrante. Basta leer algunos discursos políticos. No revisar. •
Escribir apresuradamente y cuando esté cansado.
•
Escribir los puntos conforme se le ocurran.
•
Dar su manuscrito a leer a sus colegas.
•
Debe ser fuerte e infalible: rechazar toda crítica.
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Estructura Gráfica del Oficio 1. Sello Oficial. El oficio ira acompañado del sello de la AFI. 2. Características. Son los datos que sirven para especificar la oficina que gira el oficio. La Nomenclatura: Dependencia, Unidad, Área, Número de Oficio y Año de expedición. P/e: AFI/DGAAJ/DLC/0001/2003.
Expediente. Estos datos van
consignados en el ángulo superior derecho de la hoja y son necesarios para clasificación y archivo respectivo. 3. Asunto o Extracto. Es la síntesis de lo que se trata en el cuerpo del delito. P/e: Asunto: Se cita al servidor público que se indica. 4. Lugar y Fecha. Es la indicación del lugar, día, mes y año en que se formula el oficio. P/e: Ciudad de México, Distrito, Federal a 03 de Noviembre de 2003. 5. Nombre y cargo del destinatario. En la tramitación oficial es requisito dar el tratamiento de Ciudadano ( C ), antes del título profesional o nombre de la persona, salvo que la “pieza” sea dirigida a un servidor público. En este caso después de C. y sin poner el nombre del individuo, se citará su cargo. P/e: C. Secretario de Turismo, etc. 6. Cita de Antecedentes. En todo oficio de respuesta se deben mencionar las características que lo originan, o sea número, fecha y expediente, para que el destinatario pueda localizar con prontitud los antecedentes del asunto. 7. Introducción o Principio. Son las primeras expresiones contenidas en el cuerpo del oficio y que tienen por objeto ligar el asunto con los antecedentes del mismo. 8. Cuerpo o Medio del Oficio. Es la parte esencial en que debe de exponerse con claridad y precisión el acuerdo, orden o resolución que se comunique.
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9. Fin o conclusión. Son las frases finales que sirven para expresar la ejecución del acuerdo u orden. P/e: “Lo que comunico a usted para su conocimiento” “Lo que comunico a usted para los fines a que haya lugar” “Lo que comunico a usted para su debido cumplimiento” 10. Frases de cortesía. En las comunicaciones que se giran entre sí las oficinas de igual o semejante categoría es costumbre de urbanidad, poner frases como las siguientes: “Reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración” “Protesto a usted mi atenta y distinguida consideración” 11. Lema. Es la divisa que emplea el gobierno para significar sus ideales o tendencias políticas. En la actualidad el lema oficial es: “Sufragio Efectivo. No Reelección”. 12. Antefirma. Es el título o cargo con el que el firmante suscribe el escrito. P.A. (Por ausencia) P.O. (Por orden) 13. Firma. Ésta siempre debe ser manuscrita, de puño y letra del servidor público firmante. Nunca deberá utilizarse el facsímile. 14. Iniciales. Es obligación de todo empleado que redacta correspondencia así como del taquígrafo que la toma, poner sus iniciales en la parte inferior izquierda del oficio, a fin de poder hacer cualquiera aclaración posterior.
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15. Recomendación Marginal. Va impresa –en ocasiones– en el margen inferior izquierdo del papel, en sentido vertical y literalmente dice: “Al contestar este oficio, cítense los datos contenidos en el ángulo superior derecho”. 16. Rúbricas. Los jefes inferiores al firmante deben hacer constar que han examinado escrupulosamente con anterioridad los oficios, por medio de las rúbricas aprobatorias que ponen al margen izquierdo. B. PARTE INFORMATIVO. Marco Jurídico del Parte Informativo I. El artículo 21 de nuestra Carta Magna establece que la investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una Policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato, y su actuación se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. II. El Artículo 3° fracción I, del Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal señala que corresponde al Ministerio Público, dirigir a la Policía Judicial en la investigación que esta haga para comprobar el cuerpo del delito ordenándole la práctica de las diligencias que, a su juicio, estime necesarias para cumplir debidamente con su cometido, o practicando él mismo aquéllas diligencias. III. En relación al Parte Informativo Policial, es necesario señalar que toda Averiguación Previa se inicia mediante una noticia que hace del conocimiento del Ministerio Público la comisión de un hecho posiblemente constitutivo de delito, tal noticia puede ser proporcionada por un particular, cualquier persona que tenga conocimiento de la ejecución de un hecho presumiblemente delictivo, perseguible por denuncia, o bien, por un agente o miembro de una corporación policíaca.
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IV. Cuando un miembro de una corporación policíaca informa al Ministerio Público de un hecho delictuoso, además de interrogársele, se le solicitará Parte Informativo de Policía asentando en el Acta los datos que proporcione el Parte o Informe de Policía y los referentes a su identificación, y/o fe de persona uniformada en su caso. Nuestra Carta Fundamental al respecto también ordena en el párrafo cuarto del artículo 16: “En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad inmediata y ésta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Público”.
V. Por último cabe señalar, que la figura jurídica del Parte Informativo Policial, así como las Diligencias de la Policía Judicial se encuentran contempladas con más claridad en el Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal, en su Sección Segunda, Diligencias de Averiguación Previa, Capítulo II, Reglas Especiales para la Práctica de Diligencias y Levantamiento de Actas de Policía Judicial, en el cual se encuentra el artículo 274, que a la letra dice:
Artículo 274.- Cuando la Policía Judicial tenga conocimiento de la comisión de un delito que se persiga de oficio, sólo cuando por las circunstancias del caso, la denuncia no pueda ser formulada directamente ante el Ministerio Público, levantará una Acta, de la cual informará inmediatamente al Ministerio Público, en la que consignará: I.- El parte de la Policía, o, en su caso, la denuncia que ante ella se haga, asentando minuciosamente los datos proporcionados por uno u otra; II.- Las pruebas que suministren las personas que rindan el parte o hagan denuncia, así como las que se recojan en el lugar de los hechos, ya sea que se refieran al
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GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL cuerpo del delito o a la probable responsabilidad de sus autores, cómplices o encubridores; y III.- Las medidas que dictaren para completar la investigación. C. PUESTA A DISPOSICIÓN. 1. Definición. Es el acto mediante el cual un policía o cualquier persona (tratándose de flagrancia), pone a disposición a personas o cosas relacionadas con la probable comisión de un delito, ante el Agente del Ministerio Público. 2. Fundamento legal. Artículos 16, párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 3. Contenido de un oficio donde se asienta la puesta a disposición • • • • • • •
Formalidades del oficio. Fecha y hora de la puesta a disposición. Nombre y cargo de los servidores públicos que realizan la puesta a disposición. Nombre, edad y sexo de las personas que son puestas a disposición. Objetos. Es importante detallar las cosas u objetos que son puestos a disposición. Narración de los hechos que dieron origen a la detención y puesta a disposición. Firma de los aprehensores.
4. Finalidad de la puesta a disposición Que la autoridad ministerial conozca sobre hechos probablemente constitutivos de delito y dicte las medidas conducentes a efecto de comprobar la presunta responsabilidad del sujeto activo y en su caso se ejercite la acción penal correspondiente. Es importante resaltar que la puesta a disposición, en caso de flagrancia es el conducto por medio del cual se inicia la averiguación previa. 5. Consecuencias posteriores a la elaboración de la puesta a disposición. Es importante señalar que el escrito para poner a disposición personas o cosas, es un instrumento al que el procesado o su defensor tratarán de combatir durante la defensa en el
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GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL proceso a efecto de obtener su libertad. Por ello, debe ser detallada, concisa y concatenada, para evitar presiones por parte del defensor particular y ministerio público en las audiencias dentro del proceso penal.
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IDENTIFICACIÓN DE FIRMAS DE VALIDACIÓN DE LA GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN POLICIAL
FIRMA NOMBRE Y PUESTO
FIRMA NOMBRE Y PUESTO
__________________________________
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COMANDANTE LUIS CÁRDENAS PALOMINO Director General de Investigación Policial
LIC. GUSTAVO CAMPOS ARMENDÁRIZ Director General de Planeación Policial
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PERSONAL SUSTANTIVO EXPERTO Nombre : ___________________________ Cargo o puesto: _____________________ Firma: _____________________________
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AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIÓN
G
UÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES
PROCURA DURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PGR AGENCI A FEDER AL DE INVESTIG ACIÓN
GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………. 3 MARCO JURÍDICO…………………………………………………………………………4
NORMAS BÁSICAS PARA LA REDACCIÓN DE DOCUMENTOS OFICIALES……………………………………………………5 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS POLICIALES……………………………..7
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INTRODUCCIÓN
No se sabe con precisión cuándo el ser humano inventó la escritura. Pero sí que la lengua hablada fue primero que la escrita. Hay comunidades en el mundo que no tienen un lenguaje escrito, sin embargo, tienen una organización grupal buena, lo que demuestra un entendimiento entre ellos. Conocemos también personajes que no saben leer ni escribir pero su comunicación verbal es clara, mejor que algunos buenos escritores. La lengua hablada tiene las siguientes características: Es un lenguaje espontáneo. El emisor puede rectificar lo dicho en el momento. El receptor comprende el mensaje en el momento de la emisión. Se apoya en la entonación, pausas, cambios de ritmo. Se apoya en signos verbales: gestos, movimientos corporales. No es necesario un entrenamiento formal específico. Se adquiere naturalmente. La lengua escrita tiene las siguientes características: Emplea signos gráficos. La comunicación no es inmediata, se establece de manera diferida. Su aprendizaje requiere de adiestramiento. El mensaje es autónomo: el emisor crea el contexto necesario para ser entendido. En el caso particular de esta guía, se sugiere tener claridad de ideas, ordenar en su mente los hechos a redactar, decirlos en voz alta antes de escribirlos y escribirlos con precisión y orden. Naturalmente que el hecho de haber utilizado previamente los métodos adecuados a la investigación concreta, y de haber hecho uso correcto de las fuentes de información a su alcance, ayudarán al policía a redactar su documento policial con propiedad y de forma más completa.
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MARCO JURÍDICO A) NACIONAL •
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
•
CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
•
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL DISTRITO FEDERAL.
•
LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
•
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
•
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL PARA LOS AGENTES FEDERALES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DE LA POLICÍA JUDICIAL.
•
LOS DEMÁS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES.
B) INTERNACIONAL •
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS.
•
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
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NORMAS BÁSICAS PARA LA REDACCIÓN DE DOCUMENTOS OFICIALES El objetivo de ésta Guía, es el contar con los elementos y cualidades esenciales del estilo, a fin de que la redacción de los informes lleve un orden lógico, cronológico y metódico. A. CUALIDADES ELEMENTALES QUE DEBE CONTENER TODO ESCRITO. 1. Claridad y legibilidad. 2. Orden y precisión. 3. Ortografía. 4. Sencillez y Cortesía. El estilo es el carácter que imprime cada escritor a sus obras. En su caso, es la manera en que se expresa por escrito las actividades o trabajo por medio de oficios, tarjetas informativas, informes de guardia, actas istrativas, etc. 1. Claridad y Legibilidad. Es una cualidad importante de todo escrito el que sea claro. El comunicador debe cuidar que el receptor comprenda a la primera lectura lo que quiere comunicar. Un escrito con un estilo rebuscado puede dar lugar a confusiones, a que el receptor llegue a conclusiones imprecisas, a falsas interpretaciones, a acusaciones falsas, a que el delincuente vuelva a caminar por las calles de la ciudad tranquilamente. Si es un escrito a mano por no tener medios mecánicos o electrónicos a su alcance, que sea legible, utilizar tinta negra. 2. Orden y Precisión. Un escrito sin orden es un desastre. Todo servidor público que deba redactar documentos con motivo de sus funciones, deberá hacerlo ordenadamente. Deberá atender las reglas de la sintaxis. La sintaxis le ayuda a ordenar, coordinar y subordinar las palabras, así como las relaciones que guardan dentro de una oración. La sintaxis establece la función que cada una de las palabras desempeña dentro del sujeto y del predicado.
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GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL Deberá, de igual manera, redactar los hechos de tal forma que al lector no le cueste trabajo seguir su secuencia. Deberá también ser preciso en lo que expresa. Para ello deberá acudir a la semántica que interpreta la significación de los enunciados generados por la sintaxis y el léxico. Debe escribirse con propiedad, concisión. Dé un sentido exacto a las voces o frases que emplea para escribir lo que quiere decir. Imprima un sello de seguridad a sus documentos. No sea vago en el uso del vocabulario. Sea conciso: breve en el modo de expresar un concepto con exactitud. 3. Ortografía. Parte de la gramática, que enseña a escribir correctamente por el acertado empleo de las letras y de los signos auxiliares de la escritura. En los documentos que redactamos, no basta con que nos demos a entender; se requiere, además, de escribir correctamente. 4. Sencillez y Cortesía. Sea sencillo en su redacción. Redacte sus ideas y los hechos con naturalidad. Evite frases y palabras rebuscadas, tecnicismos (cuando sea posible), use términos modernos, etc. Cortesía. Sea amable en sus escritos. Muestre respeto al solicitar o informar algo. Tenga en cuenta el tipo de escrito que hace, y utilice expresiones que vayan acorde. No ordene a quien no debe. Ordene con amabilidad.
B. FORMAS DE EXPRESIÓN.
1. Descripción. 1. tr. Delinear, dibujar, figurar una cosa, representándola de modo que dé cabal idea de ella. 2. [tr.]Representar a personas o cosas por medio del lenguaje, refiriendo o explicando sus distintas partes, cualidades o circunstancias. 3. [tr.]Definir imperfectamente una cosa, no por sus predicados esenciales, sino dando una idea general de sus partes o propiedades.
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2. Narración. Narrativa: Del lat. narratio, -onis. 1. Acción y efecto de narrar. 2. Novela, cuento. 3. Una de las partes en que suele considerarse dividido el discurso retórico, en la que se refieren los hechos para esclarecimiento del asunto de que se trata y para facilitar el logro de los fines del orador. Narrativa: del lat. narrativa, t. f. de -vus, narrativo. 1. narración, acción y efecto de narrar. 2. Género literario constituido por la novela, la novela corta y el cuento. 3. Habilidad o destreza en narrar o en contar las cosas. Un policía Tiene gran NARRATIVA. Narrar: Del lat. narrare. 1. Contar, referir lo sucedido, o un hecho o una historia ficticios. 3. Argumentación. Argumentar: del lat. argumentare. 1. argüir, sacar en claro. 2. argüir, descubrir, probar. 3. Aducir, alegar, poner argumentos. 4. Disputar, discutir, impugnar una opinión ajena. Argumento: del lat. argumentum. 1. Razonamiento que se emplea para probar o demostrar una proposición, o bien para convencer a otro de aquello que se afirma o se niega. 2. Asunto o materia de que se trata en una obra. 3. Sumario que, para dar breve noticia del asunto de la obra literaria o de cada una de las partes en que está dividida, suele ponerse al principio de ellas. 4. Indicio o señal. 4. Exposición. Exponer: Del lat. exponere. 1. Presentar una cosa para que sea vista, ponerla de manifiesto. 2. Hablar de algo para darlo a conocer. Me EXPUSO sus ideas sobre política. 3. Declarar, interpretar, explicar el sentido genuino de una palabra, texto o doctrina que puede tener varios o es difícil de entender.
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ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS POLICIALES Objetivo específico. Conocer los requisitos de fondo y forma de los informes policiales, y de otro tipo de documentos. A. EL INFORME DE INVESTIGACIÓN. 1. Definición. 2. Importancia. 3. Elementos que lo integran: características, requisitos de fondo y forma. 4. Organización de la información: análisis, selección, integración. B. PARTE INFORMATIVO. Proyectar ejemplos. Personajes que intervienen directa o indirectamente en el Informe Policial. Artículos Constitucionales, de Leyes y Reglamentos relacionados con la investigación del policía. ¿Qué valor probatorio tiene el parte informativo que rindo? D. PUESTA A DISPOSICIÓN. 1. Definición. 2. Fundamento Legal. 3. Contenido de un oficio donde se asienta la puesta a disposición. 4. Finalidad de la puesta a disposición. 5. Consecuencias posteriores a la elaboración de la puesta a disposición.
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A. EL INFORME DE INVESTIGACIÓN 1. Definición. El parte informativo es un documento en el que el policía investigador vierte los resultados de una investigación ordenada por autoridad competente, o en el que narra hechos probablemente constitutivos de un delito o falta istrativa. Conforme va desarrollando su investigación o en caso de flagrancia, responda a las preguntas: ¿quién?, ¿qué?, ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿por qué?, ¿con qué? y ¿para qué? que servirán de mucho para que ordene su información de forma lógica y cronológica. 2. Importancia. Su importancia radica en el hecho de que en este documento se vierte información de la cual dependerá en gran parte la eficacia del resultado de una investigación policial, misma que culminará con la acreditación del cuerpo del delito y la probable responsabilidad de un inculpado; describiéndose hechos que en su momento serán de gran utilidad a las autoridades judiciales y ministeriales para actuar conforme a Derecho. Es importante porque la información que contiene es el fruto de un trabajo profesional de un investigador que recoge hechos posiblemente constitutivos de delito: La investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato (Art. 21 EUM). 3. Elementos que la integran: características, requisitos de fondo y forma. Características: Claridad. Redacte el informe o cualquier documento, en forma sencilla y precisa para que los mensajes sean asimilados con toda claridad.
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Precisión. Utilice sólo lenguaje que no se preste a confusión o a varias interpretaciones. No utilice frases vagas. Sea breve exprese sus ideas con exactitud rigurosa. Legibilidad. Es recomendable, si realiza su parte con bolígrafo, hacerlo en tinta negra y que se pueda leer. Brevedad. Elimine las palabras innecesarias. Lea varias veces su parte y critíquelo. Recuerde que al escribir debe pensar en el destinatario de su documento. Posiblemente usted tenga la sensación de que se comprende perfectamente porque conoce el asunto, sin embargo, puede contener palabras superfluas o palabras que desvían el sentido de lo que se quiere expresar. Habrá información que le sirvió para corroborar otra. Elimine la secundaria. Recuerde que lo importante es aquello que sirve para esclarecer los hechos que motivaron la investigación. Hecho versus rumor. Lo que relata debe haber sido percibido por usted. Es necesario verificar aquella información que se rumora. Para referirnos a este tipo de información podemos utilizar palabras que no denoten algo como un hecho: se rumora, se pretende, se infiere, se estima, al parecer, etc. Hecho versus opinión. Evite los puntos de vista personales. Usted no juzga. Usted presenta hechos percibidos por sus sentidos para llevar al esclarecimiento de sucesos. Escuche las opiniones de los expertos, pero nunca deje de constatar las cosas por sí mismo. Entre sus hallazgos, discrimine fríamente entre los que parecen verdad y los que usted verificó personalmente. Prontitud. Redacte sus documentos cuando tenga frescos los hechos. Haga una primera redacción ordenando los datos que reunió. No importa aquí el estilo, sino el orden. Recuerde que por muy buena memoria que tengamos, no podemos sustituir por completo el bolígrafo y el papel: haga cuantas anotaciones sean importantes.
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Integridad. No omita información que sea necesaria para comprender los hechos que motivaron la investigación. Un informe fragmentado, sin orden lógico, donde se omiten referencias esenciales, está destinado a sucumbir. Orden. Un informe deberá contener una descripción ordenada de los hechos, tal cual sucedieron. Ordénelos por fecha y hora. Imprima a su escrito un orden lógico para fácil comprensión de su investigación. Siempre al escribir recuerde el objetivo de su investigación. La forma como ordena su reporte deberá tender a portar los elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. 4. Requisitos de fondo y forma. Fondo. El informe deberá contener invariablemente claras referencias de la orden de autoridad que originó la investigación, con el objeto de cumplir lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 16 de la Constitución Federal; el número consecutivo del parte, (con el fin, de hacer constar en el libro de gobierno o bitácora los hechos que dieron origen al mismo); una narración clara, precisa, legible, breve y cada uno de los hechos obtenidos en el mismo, para que el documento sirva de sustento a las consideraciones y argumentaciones jurídicas que utilizará la autoridad competente para ejercitar, en su caso, acción penal en contra del probable responsable; por ultimo, la fecha, hora, nombre, firma y cargo de quienes intervinieron. Forma. Nombre de la dependencia, Estatal o Municipal a la que pertenezca, Escudo Nacional o logotipo oficial del cuerpo policial; autoridad competente a quien va dirigido; referencia de investigación, o en caso de flagrancia, narración de los hechos probablemente constitutivos de delito; nombre, fecha, firma y cargo de quien le constan los hechos. (Procurar realizarlo en computadora, si las condiciones no lo permiten con letra clara y buena ortografía).
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Lista de verificación Requisitos de fondo y forma del parte informativo, derivado de una orden de investigación girada por autoridad competente. Nombre o denominación de la Institución a la que pertenece. Número de parte, si es que se tiene libro de registro o bitácora. Asunto. Referencia (mencionando el número de oficio a través del cual, se solicitó la investigación, así como el número de la averiguación previa). Narración sucinta y cronológica de los hechos materia de investigación. Fecha Nombre, firma y cargo. Requisitos generales del parte informativo, cuando existe flagrancia de un delito. Institución policial a la que pertenece. Número de parte. Narración de hechos probablemente constitutivos de delito. Nombre, fecha, firma y cargo de quien le consta los hechos Notas Un pobre documento policial, especialmente el Parte Informativo, se debe a muchas circunstancias: Falta de conocimientos de la lengua española. Deficiencia en el conocimiento y aplicación de métodos y técnicas de investigación.
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Falta de interés personal. Esto se debe a varios motivos: desconocimiento del tema, la investigación va más allá de las ambiciones del policía o de sus expectativas, bajos salarios, maltrato por parte de sus superiores; relación familiar débil, ambiente de trabajo hostil, falta de medios necesarios para realizar la investigación, etc. Falta de conocimiento jurídico. El policía carece del conocimiento jurídico para actuar dentro del marco que señala la ley. No sabe sus atribuciones o las confunde. Deficiencia en la dirección de la investigación. En muchas circunstancias, el policía ha rebasado al Ministerio Público en conocimiento de métodos y técnicas para la investigación de los delitos. La experiencia, el conocimiento técnico, la utilización de tecnología de punta, la utilización adecuada de métodos de investigación, la especialización, etc., urgen al sistema de procuración e impartición de justicia mexicano a tomar más en serio el papel que juega la policía. La deficiencia puede también ser interna. El encargado de coordinar la investigación tiene poco conocimiento del tema, no es su ramo, está en el puesto por amistades, etc. Carencias de fuentes de información y referencias. El policía, en su preparación académica anterior, seguramente tuvo la oportunidad de consultar fuentes de información para realizar tareas sencillas. El profesionista tuvo la oportunidad de realizar una investigación para escribir su tesis. Cuando las fuentes no se encuentran de manera fácil, con frecuencia no se agotan todas las posibilidades. Falta de creatividad del policía y del coordinador de la investigación. Falta de práctica en investigaciones.
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4. Organización de la Información. ¿Qué es investigar? Investigar deriva del latín investigare que significaba hacer diligencias para descubrir algo, o seguir la pista. Ampliando, podemos decir que investigar es una técnica donde empleamos herramientas, instrumentos y procedimientos especiales para pensar en la solución óptima a un problema planteado. El policía investigador deberá tener un espíritu crítico para hacer un análisis de los datos obtenidos y así comprobar las conclusiones ya dadas, o proponer otras nuevas. La investigación puede presentarse por escrito de diferentes maneras: oficio, tarjeta informativa, informe, atenta nota, etc. Antes de iniciar nuestra investigación es necesario tener en cuenta los siguientes puntos: •
Estar seguros de que existen fuentes de información o datos suficientes sobre el tema.
•
Tener en cuenta el tiempo que necesitamos o del que disponemos para la investigación.
•
Delimitar el campo de investigación para evitar una sobrecarga de datos.
•
Tener bien claro lo qué vamos a investigar, dónde y qué vamos a demostrar.
•
Seleccionar el método o métodos y el sistema de trabajo.
•
Si no estamos muy familiarizados con el tema, preguntar a los expertos, ir a los índices de los libros relacionados y leer los relacionados.
Durante el proceso de investigación se recomienda lo siguiente: •
Procurar utilizar y organizar la información adquirida lo más pronto posible.
•
Evitar almacenar demasiada información que después es imposible saber por dónde comenzar a aprovecharla.
•
Llevar un control de fichas de trabajo con el fin de localizar rápida y oportunamente la información que necesitamos.
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Las Fichas Para seguir las recomendaciones anteriores, es necesario hacer un fichero. Las fichas son instrumentos que nos permiten conservar materiales aislados, y tienen la ventaja de poder ser ordenadas de acuerdo a la necesidad del investigador. Las fichas nos proporcionan prontas respuestas a cualquier tipo de cuestiones sobre nuestra investigación y nos ayudan a ordenar el material obtenido de una manera más eficaz. Podemos afirmar que para la elaboración de una parte informativo, el sistema de fichas resulta ser de mucha utilidad por la facilidad de a la información obtenida. Formulación de un plan de trabajo para la investigación Objetivos del plan: • • • •
Establecer claramente los objetivos de la investigación. Distinguir las partes importantes de las secundarias. Definir el óptimo procedimiento para el tipo de investigación. Calendarizar las actividades con un orden de desarrollo.
El plan de trabajo deberá constar de: • • •
Un claro y preciso planteamiento del problema. Un esquema de trabajo. La agenda del procedimiento.
Planteamiento del problema • • • • •
Establecer antecedentes del tema informándose en las fuentes de información al alcance. Situar el problema en el entorno del cual forma parte. Formular los objetivos y alcance de la investigación indicando sus posibles limitaciones. Localizar las fuentes de información documental, experimental y de campo. Estimar los tiempos y costos requeridos para la planeación y ejecución de la investigación.
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Redacción del Trabajo Final Una buena redacción requiere de claridad, orden, exactitud del lenguaje y corrección gramatical. La comunicación de resultados consta de tres secciones esenciales: la introducción, el cuerpo o desarrollo de la investigación, y las conclusiones. Existe buen y variado material sobre este tema. Se recomienda recurrir a los libros de consulta que al final se mencionan. Sugerencias para la buena redacción •
Sistematizar las ideas y ponerlas en un orden lógico.
•
Ir respondiendo las preguntas que uno mismo se formula.
•
Hacer una síntesis: dejar sólo los argumentos que componen la esencia del texto (reducir
el texto a su mínima expresión). Acordeón. La síntesis es una de las
primeras y más
importantes funciones lógicas de la redacción. Esta se basa en el
principio de lectura dinámica. •
Escribir con claridad y concisión.
•
Si no hay una necesidad expresiva especial, la sencillez es mejor.
•
Evitar las frases hechas —que muchas veces son vacías.
Principios de la mala redacción Olvide al lector. •
Dar a los hechos e ideas el mismo énfasis sin indicar la importancia relativa y sin secuencia lógica.
•
Utilizar frases largas que contengan muchas ideas débilmente relacionadas entre sí. No distinguir entre ideas principales y subordinadas.
•
En cualquier escrito técnico omitir detalles importantes, sobre todo los que el lector necesita saber.
•
Explicar cosas que no necesitan explicación.
•
Dejar al lector que averigüe el significado de las abreviaturas o los símbolos.
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Ser vago y pomposo. •
Evitar ser específico. Incluir palabras y oraciones superfluas.
•
Incluir mucho las palabras caso, carácter, condición, primero y último; tipo tal, muy, a nivel de. . . etcétera.
•
Abusar de los gerundios y empezar con ellos las oraciones más largas.
La palabrería. •
En vez de escribir “Dar al César lo que es del César”, escriba: “Se deberá considerar apropiado desde un punto de vista moral o ético, en el caso del Cesar, proporcionar a ese potentado todos aquellos objetos y materiales de cualquier tipo o carácter en que pueda comprobarse que su fuente original sea del dominio del citado”.
•
En vez de escribir “Dos comunidades cambiaron con rapidez”, escriba “Hay dos casos en los cuales las comunidades cambiaron con una rapidez considerable”.
El estilo deslumbrante. Basta leer algunos discursos políticos. No revisar. •
Escribir apresuradamente y cuando esté cansado.
•
Escribir los puntos conforme se le ocurran.
•
Dar su manuscrito a leer a sus colegas.
•
Debe ser fuerte e infalible: rechazar toda crítica.
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Estructura Gráfica del Oficio 1. Sello Oficial. El oficio ira acompañado del sello de la AFI. 2. Características. Son los datos que sirven para especificar la oficina que gira el oficio. La Nomenclatura: Dependencia, Unidad, Área, Número de Oficio y Año de expedición. P/e: AFI/DGAAJ/DLC/0001/2003.
Expediente. Estos datos van
consignados en el ángulo superior derecho de la hoja y son necesarios para clasificación y archivo respectivo. 3. Asunto o Extracto. Es la síntesis de lo que se trata en el cuerpo del delito. P/e: Asunto: Se cita al servidor público que se indica. 4. Lugar y Fecha. Es la indicación del lugar, día, mes y año en que se formula el oficio. P/e: Ciudad de México, Distrito, Federal a 03 de Noviembre de 2003. 5. Nombre y cargo del destinatario. En la tramitación oficial es requisito dar el tratamiento de Ciudadano ( C ), antes del título profesional o nombre de la persona, salvo que la “pieza” sea dirigida a un servidor público. En este caso después de C. y sin poner el nombre del individuo, se citará su cargo. P/e: C. Secretario de Turismo, etc. 6. Cita de Antecedentes. En todo oficio de respuesta se deben mencionar las características que lo originan, o sea número, fecha y expediente, para que el destinatario pueda localizar con prontitud los antecedentes del asunto. 7. Introducción o Principio. Son las primeras expresiones contenidas en el cuerpo del oficio y que tienen por objeto ligar el asunto con los antecedentes del mismo. 8. Cuerpo o Medio del Oficio. Es la parte esencial en que debe de exponerse con claridad y precisión el acuerdo, orden o resolución que se comunique.
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9. Fin o conclusión. Son las frases finales que sirven para expresar la ejecución del acuerdo u orden. P/e: “Lo que comunico a usted para su conocimiento” “Lo que comunico a usted para los fines a que haya lugar” “Lo que comunico a usted para su debido cumplimiento” 10. Frases de cortesía. En las comunicaciones que se giran entre sí las oficinas de igual o semejante categoría es costumbre de urbanidad, poner frases como las siguientes: “Reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración” “Protesto a usted mi atenta y distinguida consideración” 11. Lema. Es la divisa que emplea el gobierno para significar sus ideales o tendencias políticas. En la actualidad el lema oficial es: “Sufragio Efectivo. No Reelección”. 12. Antefirma. Es el título o cargo con el que el firmante suscribe el escrito. P.A. (Por ausencia) P.O. (Por orden) 13. Firma. Ésta siempre debe ser manuscrita, de puño y letra del servidor público firmante. Nunca deberá utilizarse el facsímile. 14. Iniciales. Es obligación de todo empleado que redacta correspondencia así como del taquígrafo que la toma, poner sus iniciales en la parte inferior izquierda del oficio, a fin de poder hacer cualquiera aclaración posterior.
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15. Recomendación Marginal. Va impresa –en ocasiones– en el margen inferior izquierdo del papel, en sentido vertical y literalmente dice: “Al contestar este oficio, cítense los datos contenidos en el ángulo superior derecho”. 16. Rúbricas. Los jefes inferiores al firmante deben hacer constar que han examinado escrupulosamente con anterioridad los oficios, por medio de las rúbricas aprobatorias que ponen al margen izquierdo. B. PARTE INFORMATIVO. Marco Jurídico del Parte Informativo I. El artículo 21 de nuestra Carta Magna establece que la investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una Policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato, y su actuación se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. II. El Artículo 3° fracción I, del Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal señala que corresponde al Ministerio Público, dirigir a la Policía Judicial en la investigación que esta haga para comprobar el cuerpo del delito ordenándole la práctica de las diligencias que, a su juicio, estime necesarias para cumplir debidamente con su cometido, o practicando él mismo aquéllas diligencias. III. En relación al Parte Informativo Policial, es necesario señalar que toda Averiguación Previa se inicia mediante una noticia que hace del conocimiento del Ministerio Público la comisión de un hecho posiblemente constitutivo de delito, tal noticia puede ser proporcionada por un particular, cualquier persona que tenga conocimiento de la ejecución de un hecho presumiblemente delictivo, perseguible por denuncia, o bien, por un agente o miembro de una corporación policíaca.
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IV. Cuando un miembro de una corporación policíaca informa al Ministerio Público de un hecho delictuoso, además de interrogársele, se le solicitará Parte Informativo de Policía asentando en el Acta los datos que proporcione el Parte o Informe de Policía y los referentes a su identificación, y/o fe de persona uniformada en su caso. Nuestra Carta Fundamental al respecto también ordena en el párrafo cuarto del artículo 16: “En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad inmediata y ésta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Público”.
V. Por último cabe señalar, que la figura jurídica del Parte Informativo Policial, así como las Diligencias de la Policía Judicial se encuentran contempladas con más claridad en el Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal, en su Sección Segunda, Diligencias de Averiguación Previa, Capítulo II, Reglas Especiales para la Práctica de Diligencias y Levantamiento de Actas de Policía Judicial, en el cual se encuentra el artículo 274, que a la letra dice:
Artículo 274.- Cuando la Policía Judicial tenga conocimiento de la comisión de un delito que se persiga de oficio, sólo cuando por las circunstancias del caso, la denuncia no pueda ser formulada directamente ante el Ministerio Público, levantará una Acta, de la cual informará inmediatamente al Ministerio Público, en la que consignará: I.- El parte de la Policía, o, en su caso, la denuncia que ante ella se haga, asentando minuciosamente los datos proporcionados por uno u otra; II.- Las pruebas que suministren las personas que rindan el parte o hagan denuncia, así como las que se recojan en el lugar de los hechos, ya sea que se refieran al
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GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL cuerpo del delito o a la probable responsabilidad de sus autores, cómplices o encubridores; y III.- Las medidas que dictaren para completar la investigación. C. PUESTA A DISPOSICIÓN. 1. Definición. Es el acto mediante el cual un policía o cualquier persona (tratándose de flagrancia), pone a disposición a personas o cosas relacionadas con la probable comisión de un delito, ante el Agente del Ministerio Público. 2. Fundamento legal. Artículos 16, párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 3. Contenido de un oficio donde se asienta la puesta a disposición • • • • • • •
Formalidades del oficio. Fecha y hora de la puesta a disposición. Nombre y cargo de los servidores públicos que realizan la puesta a disposición. Nombre, edad y sexo de las personas que son puestas a disposición. Objetos. Es importante detallar las cosas u objetos que son puestos a disposición. Narración de los hechos que dieron origen a la detención y puesta a disposición. Firma de los aprehensores.
4. Finalidad de la puesta a disposición Que la autoridad ministerial conozca sobre hechos probablemente constitutivos de delito y dicte las medidas conducentes a efecto de comprobar la presunta responsabilidad del sujeto activo y en su caso se ejercite la acción penal correspondiente. Es importante resaltar que la puesta a disposición, en caso de flagrancia es el conducto por medio del cual se inicia la averiguación previa. 5. Consecuencias posteriores a la elaboración de la puesta a disposición. Es importante señalar que el escrito para poner a disposición personas o cosas, es un instrumento al que el procesado o su defensor tratarán de combatir durante la defensa en el
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GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL proceso a efecto de obtener su libertad. Por ello, debe ser detallada, concisa y concatenada, para evitar presiones por parte del defensor particular y ministerio público en las audiencias dentro del proceso penal.
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IDENTIFICACIÓN DE FIRMAS DE VALIDACIÓN DE LA GUÍA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DE INFORMES POLICIALES DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN POLICIAL
FIRMA NOMBRE Y PUESTO
FIRMA NOMBRE Y PUESTO
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COMANDANTE LUIS CÁRDENAS PALOMINO Director General de Investigación Policial
LIC. GUSTAVO CAMPOS ARMENDÁRIZ Director General de Planeación Policial
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