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“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINACIERAS Y ISTRATIVAS ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CURSO:

DERECHO FINANCIERO

TEMA:

“POTESTAD FINANCIERA Y POTESTAD TRIBUTARIA EN EL PERÚ”

DOCENTE:

CICLO:

WILLIAMS RODRIGUEZ SILVA

IV - F

INTEGRANTES:  LAVADO ZAVALA IRIS V.  MUÑOZ ALVARADO JEFRI  AVALOS OCHOA ALEJANDRA  BARRIOS CANO MARÍA

POTESTAD FINANCIERA I.

DEFINICIÓN

Respecto a la potestad financiera no existe uniformidad sobre la estructura gramatical de esta, debido a que también se le conoce como poder financiero, facultad financiera, capacidad financiera. Igual sucede con el ámbito del concepto el cual por algunos se limita solo a actos vinculados a la norma reguladora de las finanzas del Estado y otros consideran que la potestad financiera abarca también el ámbito de la istración de las finanzas del Estado. Consideramos que la potestad financiera es la facultad que tiene el Estado mediante sus órganos o entes competentes de crear, regular, modificar o suprimir el marco normativo de las finanzas del Estado. Es una facultad por cuanto alude a un ente o órgano del Estado que puede ejercer o no su derecho en base a los supuestos siguientes: El crear que implica originar, hacer que nazca una norma en materia financiera del Estado. Puede ser el regular que implica el detallar, especificar, o estructurar el contenido de la norma creada. Además, puede modificar lo cual implica el cambiar aspectos de la norma financiera anteriormente creada. Finalmente, el suprimir lo cual implica el derogar todo o parte del contenido de una norma financiera del Estado. La potestad financiera tiene una vinculación directa con la norma jurídica, lo cual nos lleva a entender que sin la existencia de una norma jurídica no existe la materialización de esta, aunque en si este presente de forma permanente en aquel ente o órgano del Estado que la tiene. La potestad financiera tiene su expresión en diversas potestades como la potestad crediticia, potestad patrimonial, potestad presupuestaria, pero la más importante es a nuestro criterio la potestad tributaria.

POTESTAD TRIBUTARIA I.

DEFINICIÓN Es aquella atribución reconocida en la Constitución y en el resto del ordenamiento jurídico y que faculta al Estado y a los diferentes niveles del Estado para establecer tributos. La Constitución Política del Perú en su artículo 74º dispone que el Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios constitucionales de reserva de la ley, igualdad, respeto de los derechos fundamentales de la persona y de no confiscatoriedad. Asimismo, reconoce esta potestad tributaria a los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales para la creación de tasas y contribuciones dentro de su jurisdicción, la misma que debe respetar los límites establecidos en la propia Constitución.

II.

FUNDAMENTOS Los fundamentos de la potestad tributaria de establecer tributos son tres: a) Económico - Financiero: Necesidades financieras de los entes públicos para financiar los gastos públicos. b) Político – Social: Debe existir un poder político que exija los tributos ante la sociedad civil. c) Jurídico – Positivo: el derecho debe definir, por norma de rango constitucional, que entes pueden ser titulares de la potestad tributaria, en que caso y con qué limites, desarrollando posteriormente estas cuestiones mediante la ley.

III.

PRINCIPIOS Tal como señalamos anteriormente, el artículo 74º de la Constitución señala que el Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Adicionalmente, señala que ningún tributo puede tener carácter confiscatorio. Por lo tanto, entendemos que la Potestad Tributaria de la que goza el Estado no es ilimitada, sino que la misma debe ejercerse en armonía con los principios tributarios antes mencionados, según exponemos a continuación: a) Principio de Reserva de Ley El Principio de Reserva de Ley se traduce en la obligación que tiene el Estado de crear tributos sólo por ley o norma con rango de Ley. En igual medida, mediante una norma con tal jerarquía normativa se crearán también los elementos constitutivos de la obligación tributaria, tales como: el acreedor de la obligación tributaria, el deudor tributario, el hecho generador de la obligación tributaria, la base imponible y la tasa del impuesto. b) Principio de No Confiscatoriedad Este principio informa y limita el ejercicio de la Potestad Tributaria del Estado y, como tal, constituye un mecanismo de defensa de ciertos derechos constitucionales, empezando, desde luego, por el derecho de la propiedad, ya que evita que la ley tributaria pueda afectar irrazonable y desproporcionadamente la esfera patrimonial de las personas.

Este principio es un parámetro de observancia obligatoria que nuestra Constitución impone a los órganos que ejercen la potestad tributaria al momento de fijar la base imponible y la tasa del impuesto. En ese sentido, el cumplimiento del principio de No Confiscatoriedad supone la necesidad de que, al momento de establecerse o crearse un tributo, con su correspondiente tasa, el órgano con capacidad para ejercer dicha potestad respete exigencias mínimas derivadas de los principios de razonabilidad y proporcionalidad. Por lo anterior, podemos inferir que un tributo será confiscatorio en la medida que el mismo absorba una parte importante del capital del contribuyente o de la fuente que genera sus ingresos. c) Principio de Igualdad El Principio de No Confiscatoriedad se encuentra directamente relacionado con el Principio de Igualdad en materia tributaria o, lo que es el mismo, con el Principio de Capacidad Contributiva. Según el principio de igualdad, el reparto de los tributos ha de realizarse de forma tal que se trate igual a los iguales y desigual a los desiguales, por lo que las cargas tributarias han de recaer, en principio, donde exista manifestación de riqueza que pueda ser gravada, lo que evidentemente implica que se tenga en consideración la capacidad personal o patrimonial de los contribuyentes. En resumen, según este principio la carga económica soportada por el contribuyente debe guardar relación con la capacidad contributiva del mismo.

d) Respeto por los derechos fundamentales de la persona La Constitución reconoce este derecho como un principio que limita la potestad tributaria, por cuanto dicha potestad debe ser ejercitada respetando los derechos fundamentales de la persona. En ningún momento una norma tributaria debe transgredir los derechos de los que goza la persona. Así, por ejemplo, la Potestad Tributaria debe ejercerse respetando el derecho a la reserva tributaria, el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones, el derecho de propiedad entre otros derechos inherentes a la persona reconocidos por nuestra Constitución.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Gorospe, J. (2012). Derecho financiero y tributario: parte general, esquemas y resúmenes, (2a. ed.). Recuperado de http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/reader.action?docID=10820589&p00=potest

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