TEMA
DOCENTE DEL CURSO: EDQUEN COLLANTES, Michel AUTORES COLLANTES FONSECA, Anderson DELGADO DELGADO, Meliza TAFUR RODRIGUEZ, William Dyull TORRES DÍAZ, Jesús Closver VITÓN FERNÁNDEZ, Edgar Rosmell CHOTA – PERÚ 2017
Uno de los roles de las municipalidades en materia de minimización de los residuos sólidos, es implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada, conforme el inciso 12) del artículo 10° de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos. Segregación: Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial. Recolección Selectiva: Acción de clasificar y presentar segregadamente para su posterior utilización.
1. Estudio de Caracterización de los Residuos Solidos
2. Plan de Manejo de Residuos Solidos
3. Programa de Segregación en la fuente 3.1 Programa Definición de los materiales a reciclar
Determinación del destino final para los materiales reciclados ( venta o uso ) Selección de la zona priorizada ( No menor del 5% de viviendas del distrito) Recolección Selectiva ( Recipientes, Recolección, obligaciones, horarios, y frecuencia, Responsable) Educación y sensibilización Ambiental
Cronograma de implementación
3.2. 3.3.
Aprobación del programa de segregación en la fuente Reporte en SIGERSOL y al MINAM.
II.RESUMEN EJECUTIVO DEL PROGRAMA 2.1. NOMBRE Diseño de Segregación en la fuente de Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de Cochabamba 2.2. UBICACIÓN Departamento: Cajamarca Provincia: Chota Distrito: Cochabamba El distrito de Cochabamba pertenece a la provincia de Chota, Departamento de Cajamarca, a una altitud de 1667 msnm. Esta localidad está a una distancias de 35 km de la provincia de Chota
2.3.
UNIDAD FORMULADORA
Grupo Ambiental UNACH 2.4.
UNIDAD EJECUTORA
Municipalidad Distrital de Cochabamba
2.5.
ENTIDADES PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS
Entidades Participantes: Municipalidad distrital de Cochabamba Grupo Ambiental UNACH Recicladores Beneficiarios: Población del distrito de Cochabamba
2.6.
BENEFICIOS
Los beneficios de la segregación de residuos reciclables, son básicamente sociales y ambientales, debido al reducido tamaño del distrito, generación de beneficios económicos son bastante limitados, los primeros tres meses la municipalidad participará activamente por un periodo de tres meses en la sensibilización casa por casa para el empadronamiento de los vecinos participantes y otras actividades de sensibilización a nivel educativo escolar. Luego el programa será sostenible y manejado enteramente por la micro empresa de recicladores formalizados y grupo ambiental de la Universidad Nacional Autónoma de Chota del distrito de Cochabamba, sin periodo de caducidad.
2.7.
PRESUPUESTO
El presupuesto aprobado de implementación del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito de Cochabamba con una cobertura del 60% del total de predios domiciliarios del distrito de Cochabamba es de S/. 50,000.00 nuevos soles.
2.8.
DURACION DEL PROGRAMA
El proceso de implementación del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito de Cochabamba se dará inicio en el mes de Noviembre del año 2017, teniendo como meta de participantes 270 viviendas que representan el 60% del total de viviendas del distrito de Cochabamba, asimismo el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal plantea para el siguiente año (2018) una meta de implementación del 10% del total de predios del distrito que equivale a 315 viviendas, que al 31 de abril del siguiente año estarán participando del programa.
III. OBEJETIVOS 3.1.
OBJETIVO GENERAL
Minimizar la generación de los residuos sólidos y mejorar las etapas de segregación, recolección selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito municipal. 3.2.
OBEJETIVOS ESPECIFICOS
Implementar el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito de Cochabamba. Desarrollar campañas activas de sensibilización a los vecinos del distrito propiciando el reconocimiento de las oportunidades y beneficios socio ambiental del reusó y reciclaje tanto para el vecino como para la municipalidad de Cochabamba.
IV.
MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú, 1993 Artículo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo”. Política de Estado N° 19 Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental El planteamiento central de la política de Estado Nº 19 es “Integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales y culturales del país, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión ambiental pública y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos El objetivo del Plan es reducir la producción nacional de residuos sólidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicará entre otras acciones, la implementación de programas permanentes de educación ambiental y la promoción de la participación ciudadana para el control y minimización de la generación per cápita; incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos. Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente Lineamientos Establecidos en la Política Nacional del Ambiente: “Inc. 3. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reúso y reciclaje”.
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ: 2011-2021 Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos – Modificada por D.S Nº 1065 Artículo 10.- Del rol de las municipalidades Están obligadas a: “Inc.12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de jurisdicción Artículo 43.- Establecimiento de incentivos “Las autoridades sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Artículo 16 Artículo 22 Artículo 54 Artículo 55
Ley Nº 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores Artículo 1.- Objeto de la Ley. “El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos del país (…)”. Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, Reglamento de Ley Nº 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores Artículo 7. - Gobiernos Locales 7.1 Elaborar e implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de su jurisdicción. 7.3 Incorporar un reporte sobre la implementación del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a su cargo, como parte de los informes anuales sobre el manejo de los residuos sólidos… 7.6 Fiscalizar las actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos y formalización de recicladores.
Resolución Ministerial N° 702-2008/MINSA Norma técnica de Salud que Guía el Manejo Selectivo por Segregadores
6.3 Recolección de los residuos seleccionados La recolección de residuos sólidos seleccionados, provenientes de programas de segregación en cualquier fuente del ámbito municipal puede desarrollarse a pie o en unidades móviles sin exposición de los residuos sólidos a la intemperie, utilizando puntos de acopio que la municipalidad correspondiente determine, con el fin de no alterar el bienestar de la población (…)”.
V. ORGANIZACIÓN LOCAL Y PLANIFICACION 5.1.
DETERMINACIÓN DE LA RUTA DE LA CADENA DE RECICLAJE El sistema de recolección se basa en seis etapas explicadas a continuación donde se menciona además algunas características específicas del caso. Generación de Residuos Sólidos Segregación en la fuente Recolección y Transporte Segregación de los productos recolectados Empaquetado y Comercialización Reaprovechamiento
5.2.
PLANIFICACIÓN DE LA ZONA A IMPLEMENTAR
El equipo técnico del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito– Cochabamba deberá tomar en cuenta para la determinación de la zona priorizada los siguientes criterios: Disposición de los vecinos de participar de los eventos y/o proyectos que
promueve la municipalidad. Compromiso de los dirigentes vecinales en apoyar la implementación de iniciativas municipales.
VI.
DISEÑO TECNICO DEL PROGRAMA
6.1. DETERMINACIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICIPANTES DEL PROGRAMA Al 2017 se implementará el Programa de Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito de Cochabamba Recicla al 60% de las viviendas urbanas del distrito de Cochabamba equivalente a 270 viviendas.
6.2.
TIPO DE RESIDUOS SÓLIDOS REAPROVECHABLES A SEGREGAR
El año 2017 la Municipalidad Distrital de Cochabamba junto al grupo ambiental UNACH, realizo el Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos (ECRS), este trabajo se utilizó la metodología recomendada por el Ministerio de Ambiente en el marco del Programa de Modernización Municipal. 6.3.
DETERMINACIÓN DE NUMERO DE MUESTRAS
Para determinar el tamaño de muestra se tuvo en cuenta lo siguiente: Para cada estrato se calculó el tamaño de muestra, cada una con un error de Estimación y desviación estándar máxima. El nivel de confianza en común es de (1-α) 100% = 95%
Se aplicó la fórmula del muestreo estratificado aleatorio.
Para la determinación del número de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y reducido porcentaje de error, se utilizó la formula estadística siguiente:
𝑛=
𝑍 21−𝛼ൗ 𝑁𝜎 2 2
𝑁 − 1 𝐸 2 + 𝑍 21−𝛼ൗ 𝜎 2 2
DATOS n = muestra de la vivienda N = total de viviendas Z = nivel de confianza 95% (1.96) 𝜎= desviación estandar E = error permisible
6.4.
GENERACIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS La generación per cápita promedio del distrito de Cochabamba es de 0.51 kg/hab/día. Como se muestra en la siguiente tabla, la generación domiciliaria diaria en el distrito de Cochabamba es de 160.65 kg diarias. Población urbana
GPS
Generación
Generación
Generación
proyectada en el 2018
Kg/Hab/Día
diaria (Kg)
mensual(Kg)
anual (Kg)
315
0.51
160.65
4819.5
694008
6.5.
RESIDUOS A SEGREGAR EN LA FUENTE DE GENERACIÓN N°
Tipos de residuos solidos
Composición porcentual (%)
1
Papel
5.13
2
Cartón
1.69
3
Vidrio
2.59
4
Plástico PET
0.99
5
Plástico duro (PEAD)
1.31
6
Bolsas (PEBD)
6.41
7
Aluminio
0.33
8
Metales ferrosos
1.46
Total
19.91
6.6. ANÁLISIS DE LA CANASTA DE PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE, LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL Para desarrollar el cálculo de recuperación de materiales se considera una cobertura del 60% de participación de viviendas del distrito de Cochabamba. Datos a tomar en cuenta:
Total de viviendas en el distrito (Fuente INEI): 450 N° de Viviendas seleccionadas al 10% PI 2018: 315 Potencial de vivienda para el Programa Municipal 2017 - 60%: 270
N° de Habitantes: 1500 Generación Per Cápita: (kg./hab/día): 0.51 Composición física de los residuos sólidos a recuperar: 19.91%
6.7.
VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS APROVECHABLES
La valorización económica de los residuos reaprovechables a segregar se determina a partir del potencial de segregación efectiva de los residuos sólidos reaprovechables y de la canasta de precios del mercado local del reciclaje; mientras que la valorización ambiental depende netamente del potencial de segregación efectiva de los residuos sólidos reaprovechables.
Para el cálculo de la valorización económica de los residuos sólidos reaprovechables, es la estimación de la cantidad de residuos sólidos que puede generar la población participante en el Programa de Segregación de Residuos Sólidos Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito de Cochabamba. Para tal efecto se realiza la estimación de la cantidad de residuos sólidos reaprovechables que se genera en las viviendas de dicho distrito. viviendas participantes
Habitantes
del Programa
por Viviendas
Población
GPC Generación total 2017 de Residuos Kg/habitante/día Sólidos kg/día
A
B
C=AxB
D
E=CxD
315
4
1260
0.51
642.6
La estimación de la cantidad de residuos sólidos generados a partir del total de las viviendas participantes, es de 642.6 Kg al día.