Curso Guardianes De La Democracia 6d1z5n

Mecanismos de participación ciudadana 1. El artículo 1 de la Constitución Política de Colombia de 1991 consagra que: Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. Origen y delimitación conceptual Lo primero que debe ser advertido es que el término "social", ahora agregado a la clásica fórmula del Estado de Derecho, no debe ser entendido como una simple muletilla retórica que proporciona un elegante toque de filantropía a la idea tradicional del derecho y del Estado. Una larga historia de transformaciones institucionales en las principales democracias constitucionales del mundo, está presente para dar testimonio de la trascendencia de este concepto. La incidencia del Estado social de derecho en la organización sociopolítica puede ser descrita esquemáticamente desde dos puntos de vista: cuantitativo y cualitativo. Lo primero suele tratarse bajo el tema del Estado bienestar (welfare State, stato del benessere, L'Etat Providence) y lo segundo bajo el tema de Estado constitucional democrático. La delimitación entre ambos conceptos no es tajante; cada uno de ellos hace alusión a un aspecto específico de un mismo asunto. Su complementariedad es evidente. (Sentencia No. T-406/92)

Estado social de derecho como estado de bienestar El estado bienestar surgió a principios de siglo en Europa como respuesta a las demandas sociales; el movimiento obrero europeo, las reivindicaciones populares provenientes de las revoluciones Rusa y Mexicana y las innovaciones adoptadas durante la república de Weimar, la época del New Deal en los Estados Unidos, sirvieron para transformar el reducido Estado liberal en un complejo aparato político-

istrativo jalonador de toda la dinámica social. Desde este punto de vista el Estado social puede ser definido como el Estado que garantiza estándares mínimos de salario, alimentación, salud, habitación, educación, asegurados para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no simplemente de caridad (H.L. Wilensky, 1975). (Sentencia No. T-406/92)

Estado social de derecho como Estado constitucional democrático El Estado constitucional democrático ha sido la respuesta jurídicopolítica derivada de la actividad intervencionista del Estado. Dicha respuesta está fundada en nuevos valores-derechos consagrados por la segunda y tercera generación de derechos humanos y se manifiesta institucionalmente a través de la creación de mecanismos de democracia participativa, de control político y jurídico en el ejercicio del poder y sobre todo, a través de la consagración de un catálogo de principios y de derechos fundamentales que inspiran toda la interpretación y el funcionamiento de la organización política. (Sentencia No. T-406/92)

Fines esenciales del Estado Colombiano

Fuente: SENA Artículo 2: Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida

económica, política, istrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. (Constitución Política de Colombia, 1991)

Fines esenciales de la democracia participativa Uno de los principios que conforman el núcleo conceptual de la democracia participativa es, tal y como lo consagró el artículo 2 Superior, „facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan.‟ Y una de las características esenciales del nuevo modelo político inaugurado por la Constitución de 1991, consiste en reconocer que todo ciudadano tiene derecho no sólo a conformar el poder, como sucede en la democracia representativa, sino también a ejercerlo y controlarlo, tal y como fue estipulado en el artículo 40 constitucional. (Sentencia T-358/02) El principio de participación democrática expresa no sólo un sistema de toma de decisiones, sino un modelo de comportamiento social y político, fundamentado en los principios del pluralismo, la tolerancia, la protección de los derechos y libertades así como en una gran responsabilidad de los ciudadanos en la definición del destino colectivo. El concepto de democracia participativa lleva ínsita la aplicación de los principios democráticos que informan la práctica política a esferas diferentes

de

la

dimensionamiento

electoral. vigoroso

Comporta del

una

concepto

de

revaloración

y

un

ciudadano

y

un

replanteamiento de su papel en la vida nacional. No comprende simplemente la consagración de mecanismos para que los ciudadanos tomen decisiones en referendos o en consultas populares, o para que revoquen el mandato de quienes han sido elegidos, sino que implica adicionalmente que el ciudadano puede participar permanentemente en los procesos decisorios no electorales que incidirán significativamente en el rumbo de su vida. Se busca así fortalecer los canales de representación, democratizarlos y promover un pluralismo más equilibrado y menos desigual. (Sentencia No. C-180/94)

2. Iniciativa legislativa y normativa Es el derecho político de un grupo de ciudadanos para presentar un proyecto de: 

Acto legislativo o de ley. o Congreso de la república.



Ordenanza. o Asamblea.



Acuerdo. o Concejo municipal o distrital.



Resolución. o Juntas as locales.

¿Quiénes pueden ser promotores o voceros? 

Los ciudadanos en ejercicio que cuenten con el respaldo del cinco por mil de los inscritos en el respectivo censo electoral.



La organización cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del orden territorial.



Los partidos o movimientos políticos con personería jurídica.

Comité de iniciativa La inscripción debe realizarse ante la Registraduría Nacional del Estado Civil. El comité como regla general debe componerse por nueve ciudadanos y un vocero, más sin embargo si la iniciativa es promovida por un grupo de concejales o diputados, el comité estará conformado por cinco de ellos. Respaldo de las iniciativas legislativas y normativas 

Para una iniciativa popular es necesario el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente.



Debe der promovida por el treinta por ciento de los concejales o diputados del país.

Inscripción de la iniciativa Tiene 15 días para entregar el formulario ante la registraduría, este contiene: 

Nombre e identificación de los del comité de promotores.



Exposición de motivos de la iniciativa y resumen del contenido.



En el caso de la iniciativa: o Debe ser ante una corporación pública con el título describiendo la esencia de su contenido, junto con el proyecto articulado. o En el marco de una entidad territorial se debe indicar el lugar y la dirección de residencia de aquellos que respaldan la inscripción.

Trámite de la iniciativa legislativa y de las solicitudes de referendo El documento sobre el cual firmarán los ciudadanos que apoyan la iniciativa debe abarcar: 

El número que la Registraduría del Estado Civil le asignó a la iniciativa.



El resumen del contenido de la propuesta.



La invitación a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo.

El texto de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo y su resumen no podrán contener alusiones personales, ni hacer publicidad personal o comercial.

Trámite para recolección de apoyos

15 días para la entrega del formulario ante la Registraduría Nacional del Estado Civil.

La Registraduría Nacional del Estado Civil cuenta con un mes para certificar el respaldo (nulo o válido) y el cumplimiento de los requisitos.

Presentar el formulario diligenciado con:   

Identificación comité. Motivo. Resumen contenido.

Una vez vencido el plazo sin lograr el apoyo, el procedimiento se archivará.

del

del

6 meses para recolección de firmas (prorrogables por fuerza mayor, caso fortuito por el término que señale el CNE).

La no totalidad de firmas, y si no se ha vencido el plazo podrá continuarse con el proceso por el período faltante y un mes más. La Registraduría Nacional del Estado Civil deberá expedir un nuevo certificado, una vez vencido este plazo.

Desistimiento de la iniciativa Podrá hacerse por la decisión de la mitad más uno de los del comité. Se realizará antes del vencimiento del plazo de la recolección de firmas (6 meses). La decisión debe: 

Ser presentada por escrito.



Motivada.



Con las firmas recibidas hasta el momento.

La Registraduría en el mes siguiente: 

Efectuará el conteo.



Hará público el número de firmas recogidas y señalará el plazo para que cualquier ciudadano, concejal o diputado que lo desee integre un nuevo comité de promotores (retoma del plazo). 3. Referendo (derogatorio o aprobatorio) Artículo 32: Respaldo para la convocatoria. Un número de ciudadanos no menor al 10% del censo electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local, según el caso, podrá solicitar ante el Registrador del Estado Civil, la convocatoria de un referendo para la aprobación de un proyecto de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolución local de iniciativa popular que sea negado por la corporación respectiva o vencido el plazo de que trata el artículo 163 de la Constitución Política, o solicitar la derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales. (Ley 134 de 1994)

Referendo constitucional

Fuente: SENA

¿Quiénes están legitimados? Artículo 33: A iniciativa del Gobierno, de un grupo de ciudadanos no menor al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobación de la mayoría de los de ambas Cámaras podrá someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo congreso incorpore a la ley. (Ley 134 de 1994)

¿Cómo se presenta? Artículo 33: “El referendo será presentado de manera que los electores puedan escoger libremente en el temario o articulado que votan positivamente y que votan negativamente” (Ley 134 de 1994). ¿Cuál es la aprobación requerida? Artículo 33: “Requiere el voto afirmativo de más de la mitad de los sufragantes y que el número de éstos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que integran el censo electoral” (Ley 134 de 1994). Campaña de referendo Artículo 38: Inscrita una solicitud de referendo, la organización electoral fijará un plazo de un mes para la inscripción de otras iniciativas legislativas y normativas sobre la misma materia, sean estas complementarias o contradictorias de la primera, siempre y cuando hayan sido consideradas y no aprobadas por el Congreso o por la Corporación istrativa correspondiente. (Ley 134 de 1994)

Artículo 39: “El referendo deberá realizarse dentro de los seis meses siguientes a la presentación de la solicitud” (Ley 134 de 1994). Contenido de la tarjeta electoral Artículo 41: El Registrador del Estado Civil correspondiente, diseñará la tarjeta electoral que será usada en la votación de referendos, la cual deberá, por lo menos, contener: 1. La pregunta sobre si el ciudadano ratifica o deroga íntegramente la norma que se somete a referendo. 2. Casillas para el sí, para el no y para el voto en blanco. 3. El articulado sometido a referendo. (Ley 134 de 1994) Artículo 47: La decisión adoptada en referendo se denominará acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o resolución local, según corresponda a materias de competencia del Congreso de la República, de las asambleas departamentales o de los concejos municipales, distritales o de las juntas as locales, y así se encabezará el texto aprobado. (Ley 134 de 1994)

Fuente: SENA

Consulta popular Artículo 8: Es la posibilidad que tiene el gobernante de acudir ante el pueblo para conocer y percibir sus expectativas, y luego tomar una decisión. En otros términos, es la opinión que una determinada

autoridad solicita a la ciudadanía sobre un aspecto específico de interés nacional, regional o local, que la obliga a traducirla en acciones concretas. (Sentencia No. C-180/94)

¿Cuándo es obligatoria?

Fuente: SENA 

Artículo 297: “Formación de nuevos departamentos” (Constitución Política de Colombia, 1991).



Artículo 319: “Vinculación de municipios a áreas metropolitanas o creación de las mismas” (Constitución Política de Colombia, 1991).



Artículo 321: “Ingreso de un municipio a una provincia ya constituida” (Constitución Política de Colombia, 1991).



Artículo 105: “Gobernadores y alcaldes, previo cumplimiento de los requisitos que determine la ley orgánica de ordenamiento territorial” (Constitución Política de Colombia, 1991).

Principales límites de la consulta popular 

Competencia: Sólo podrá hacerlo el Presidente de la República con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del senado, y los gobernadores y alcaldes previo cumplimiento de las exigencias legales (solicitud a la asamblea, el concejo o a la junta a local, un

concepto sobre la conveniencia de la consulta de carácter departamental, municipal o local). 

Prohibición de modificar la Constitución.



Impedimento de consultar normas o convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente.

Redacción del texto Artículo 52: Las preguntas que se formulen al pueblo estarán redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse con un ''sí" o un "no". No podrán ser objeto de consulta popular proyectos de articulado, ni tampoco la convocatoria a una asamblea constituyente, salvo cuando se vaya a reformar la Constitución. (Ley 134 de 1994)

Ejemplos: 

Para hacer efectiva la participación de la comunidad, del congreso, de las asambleas y los concejos, en la formulación y control de los presupuestos de ingresos y gastos del estado se le dará a las corporaciones públicas las facultades de dirección y control de la hacienda pública, ¿Aprueba usted dicha propuesta? (Prohibido).



¿Está usted de acuerdo con que en el país se prohíban los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego? (Permitido).

Para tener en cuenta:

Fuente: SENA

¿En qué fecha se realizan las consultas populares? Artículo 54: La votación de la consulta popular nacional se realizará dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha del pronunciamiento del Senado de la República, o del vencimiento del plazo indicado para ello. En el caso de las consultas populares celebradas en el marco de las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y localidades, el término será de dos meses. (Ley 134 de 1994)

¿La decisión del pueblo es obligatoria? Artículo 55: La decisión tomada por el pueblo en la consulta, será obligatoria. Se entenderá que ha habido una decisión obligatoria del pueblo, cuando la pregunta que le ha sido sometida ha obtenido el voto afirmativo de la mitad más uno de los sufragios válidos, siempre y cuando haya participado no menos de la tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electoral. (Ley 134 de 1994)

¿Qué pasa si el pueblo se abstiene de participar en la consulta?

Fuente: SENA

La abstención no es vista como un fenómeno negativo, como si sucede con la ausencia de participación de los ciudadanos en las elecciones en

una democracia representativa. Todo lo contrario. La abstención es considerada como una decisión política válida, una expresión de rechazo, individual o colectiva de unos ciudadanos libres, acerca de unas propuestas de reforma constitucional que son sometidas a la aprobación del pueblo, que está llamada a producir determinados efectos jurídicos y que goza de una debida protección constitucional. (Sentencia C-041/04)

¿Qué efectos conlleva la realización de una consulta popular?

Fuente: SENA Artículo 56: Cuando el pueblo haya adoptado una decisión obligatoria, el órgano correspondiente deberá adoptar las medidas para hacerla efectiva. Cuando para ello se requiera de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolución local, la corporación respectiva deberá expedirla dentro del mismo periodo de sesiones y a más tardar en el período siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la asamblea, el Concejo o la junta a local, no la expidieren, el Presidente de la República, el gobernador, el alcalde, o el funcionario respectivo, dentro de los tres meses siguientes la adoptará mediante decreto con fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolución local, según el caso. En este caso el plazo para hacer efectiva la decisión popular será de tres meses. (Ley 134 de 1994)

¿Se puede suspender la realización de la consulta popular? Artículo 57: El Presidente de la República con la firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo, podrá suspender la realización de la votación durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepción si su celebración pudiere afectar el orden público o se observare un ambiente de intimidación para los votantes. (Ley 134 de 1994)

Consulta para convocar una asamblea constituyente El artículo 376 de la Constitución Política de Colombia reserva al Congreso la iniciativa de consultar al pueblo la decisión de convocar o no una Asamblea Nacional Constituyente, mediante una ley aprobada por la mayoría de los de una y otra cámara; se podrá disponer que el pueblo en votación popular decida si se realiza. Deberá realizarse entre los dos y los seis meses a partir de la fecha de expedición de la ley. 4. Revocatoria del mandato Artículo 40: “Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede: Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley” (Constitución Política de Colombia, 1991). Requisitos para dar por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o alcalde Artículo 7: 

Haber transcurrido no menos de un año, contado a partir del momento de la posesión del respectivo alcalde o gobernador.



Mediar por escrito, ante la Registraduría Nacional, solicitud de convocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria, mediante un memorial que suscriban los ciudadanos en número no inferior al 40% del total de votos que obtuvo el elegido. (Ley 131 de 1994)

¿Qué se necesita para la aprobación de la revocatoria?

Fuente: SENA

Pronunciamiento popular por la mitad más uno de los votos ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el número de sufragios no sea inferior al 55% de la votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario. Consecuencia de la aprobación Elección del sucesor Se convocará a elecciones para escoger al sucesor dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que el registrador correspondiente certifique los resultados de la votación. Plebiscito Artículo 7: “Pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República, mediante el cual se apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo” (Ley 134 de 1994).

¿Qué diferencia tiene con el referendo?

Fuente: SENA Artículo 7: El plebiscito es el pronunciamiento que se le solicita al pueblo acerca de una decisión fundamental para la vida del Estado y de la sociedad. A diferencia del referendo, en el cual se le consulta a los ciudadanos acerca de un texto normativo ya formalizado para que se pronuncien afirmativa o negativamente, en el plebiscito, se le consulta sobre una decisión no plasmada en un texto normativo para que se pronuncie favorable o desfavorablemente; es decir, que no se propone un determinado texto legal a la decisión del pueblo, sino que se somete a su consideración la decisión como tal. (Sentencia No. C-180/94)

Trámite del plebiscito

Cabildo abierto

Fuente: SENA Artículo 81: En cada periodo de sesiones ordinarias de los concejos municipales o distritales, o de las juntas as locales, deben celebrarse por lo menos dos sesiones en las que se considerarán los

asuntos que los residentes en el municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento, soliciten sean estudiados y sean de competencia de la corporación respectiva. (Ley 134 de 1994)

Petición y materias objeto del cabildo abierto Artículo 82: Un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, distrito, localidad comuna o corregimiento, según el caso, podrán presentar ante la secretaría de la respectiva corporación la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en Cabildo Abierto, con no menos de quince días de anticipación a la fecha de iniciación del periodo de sesiones. (Ley 134 de 1994)

Artículo 83: “Podrá ser materia de Cabildo Abierto cualquier asunto de interés para la comunidad” (Ley 134 de 1994). Obligatoriedad de la respuesta

Fuente: SENA Artículo 87: Terminado el Cabildo dentro de la semana siguiente, en audiencia pública a la cual serán invitados los voceros, el presidente de la respectiva corporación dará respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones públicas municipales, distritales o locales, la respuesta deberá señalar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes correspondientes. (Ley 134 de 1994)

5. ¿Qué es la etapa preelectoral?

Fuente: Consejo Nacional Electoral (s.f.)

La etapa preelectoral comprende todas las actividades previas u operaciones preliminares o preparatorias a las votaciones. ¿Qué actividades comprenden la etapa preelectoral?           

Inscripción de cédulas. Designación de lugares de votación. Instalación de mesas de información. Conformación del censo electoral. Inscripción de candidatos. Despliegue de actividades de la campaña electoral. Solicitud de listas y designación de jurados de votación. Nombramiento de la comisión escrutadora. Acreditación de testigos electorales. Conformación de comités de seguimiento electoral. Elaboración, adquisición, distribución y ubicación de elementos para el día de la votación.

Inscripción de cédulas De acuerdo a lo consagrado por el artículo 49 de la Ley 1475 de 2011 en caso de que el ciudadano cambie de lugar de domicilio o residencia, dicho proceso se llevará a cabo dentro del año anterior al respectivo proceso electoral y se cerrará 2 meses antes de la respectiva jornada electoral de que se trate. Lo anterior implica que para la elección de autoridades locales que se llevará a cabo el 25 de octubre de 2015 el plazo para inscribir la cédula de ciudadanos que deseen conformar el censo electoral de algún municipio finiquita el 25 de agosto de esa misma anualidad.

Censo electoral De acuerdo a lo consagrado por el artículo 47 de la Ley 1475 de 2011, el censo electoral es el registro general de las cédulas de ciudadanía correspondientes a los ciudadanos colombianos, residentes en el país y en el exterior, habilitados por la constitución y la ley para ejercer el derecho de sufragio y, por consiguiente, para participar en las elecciones y para concurrir a los mecanismos de participación ciudadana. De igual manera la disposición previamente citada establece que el censo electoral es el instrumento técnico, elaborado por la Registraduría Nacional del Estado Civil, que le permite a la Organización Electoral planear, organizar, ejecutar y controlar los certámenes electorales y los mecanismos de participación ciudadana. Conformación del censo electoral para las elecciones de autoridades locales El artículo 316 de la Constitución Política de Colombia estableció que en las votaciones que se realicen para la elección de autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo podrán participar los ciudadanos residentes en el respectivo municipio. Depuración del censo electoral En virtud de lo consagrado por el artículo 48 de la Ley 1475 de 2011, las siguientes cédulas deberán ser depuradas: 1. Las pertenecientes a ciudadanos que se encuentren en situación de servicio activo a la Fuerza Pública. 2. Las pertenecientes a ciudadanos inhabilitados para el ejercicio de derechos y funciones públicas en virtud de sanción disciplinaria en firme o de sentencia penal ejecutoriada. 3. Las correspondientes a ciudadanos fallecidos. 4. Las cédulas múltiples. 5. Las expedidas a menores de edad. 6. Las expedidas a extranjeros que no tengan carta de naturaleza. 7. Las correspondientes a casos de falsa identidad o suplantación.

Lugar de inscripción de la candidatura 

Los candidatos a gobernaciones o asambleas departamentales deben realizar la inscripción ante los delegados departamentales del registrador nacional del estado civil del respectivo departamento.



La inscripción de los candidatos a las alcaldías se realizará ante los registradores municipales o especiales del municipio o distrito correspondiente.



Los candidatos a juntas as locales en Bogotá deben realizar la inscripción ante los registradores auxiliares, y para el resto del país ante los registradores especiales y municipales del estado civil.

Procedimiento de inscripción de candidaturas 

Con el aval de un partido o movimiento político con personería jurídica reconocida por el Consejo Nacional Electoral o con el apoyo de un grupo significativo de ciudadanos, caso en el que se requiere aportar el total de firmas correspondientes, así como la póliza de seriedad.



Realizar la inscripción de candidato diligenciando el formulario E-6, y constancia de aceptación de candidatura de acuerdo con el cargo o corporación a que aspire.



Allegar fotocopia del documento de identificación, debe estar ampliado al 150%. Si el candidato no aporta la cédula de ciudadanía por encontrarse en trámite, podrá anexar fotocopia de la contraseña.



Entregar el programa de gobierno, este requisito aplica sólo para los candidatos a gobernador y alcalde (artículo 259 de la Constitución Política de Colombia y artículo 1 de la ley 131 de 1994).



Anexar fotografía, debe ser en blanco y negro 3x4 fondo claro para los candidatos a gobernador y alcalde; asimismo es necesario aceptar la candidatura, ésta debe hacerse en los términos de ley, junto con la firma por parte de los candidatos en el formulario E-6.

Modificación de las inscripciones El artículo 31 de la ley 1475 de 2011 indica que la modificación de las inscripciones de los candidatos a cargos y corporaciones de elección popular sólo podrá ser modificada en casos de falta de aceptación de la candidatura o de renuncia a la misma dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de cierre de las correspondientes inscripciones.

Artículo 31: Cuando se trate de revocatoria de la inscripción por causas constitucionales o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripción, podrán modificarse las inscripciones hasta 1 mes antes de la fecha de la correspondiente votación. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 190 de la Constitución, en caso de muerte o incapacidad física permanente podrán inscribirse nuevos candidatos hasta 8 días antes de la votación. La muerte deberá acreditarse con el certificado de defunción. La renuncia

a

la

candidatura

deberá

presentarla

el

renunciante

directamente o por conducto de los inscriptores, ante el funcionario electoral correspondiente. (Ley 1475 de 2011)

Si la fecha de la nueva inscripción no permite la modificación de la tarjeta electoral o del instrumento que se utilice para la votación, los votos consignados a favor del candidato fallecido se computarán a favor del inscrito en su reemplazo. Competencias para realizar modificaciones de los candidatos Según el artículo 31 de la ley 1475 de 2011, los competentes para solicitar modificaciones de los candidatos son los partidos, movimientos o coalición que inscribió al candidato o grupo inscriptor, éstas serán exclusivamente por muerte, renuncia, no aceptación de la candidatura o por adición de renglones; lo anterior se hará durante los cinco días hábiles después del cierre de las inscripciones.

Quienes no podrán ser inscritos como candidatos según el artículo 31 de la Ley 1475 de 2011

Aquellos candidatos que sufrieron pérdida de derechos políticos, lo cual se prueba mediante la certificación expedida por la autoridad judicial competente.

Aquellos candidatos que murieron; se acreditan con el certificado de defunción.

Los candidatos que no aceptaron la candidatura, esto se demuestra por medio del acta de inscripción y aprobación de la candidatura.

Candidatos que renunciaron. Debe formularse por escrito y presentarse personalmente ante el funcionario electoral correspondiente, de no ser así, es necesario dirigir documento al funcionario electoral con nota de presentación personal ante el juez o notario.

¿Quiénes pueden acreditar testigos electorales? De acuerdo con lo establecido en el artículo 45 de la Ley 1475 de 2011, los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos a cargos o corporaciones de elección popular así como los promotores del voto en blanco podrán acreditar testigos electorales. ¿Ante quién se acreditan los testigos electorales? En principio los testigos electorales deben acreditarse ante el Consejo Nacional Electoral, no obstante esta corporación podrá delegar servidores que se encarguen de la organización de las elecciones; su función será autorizar las correspondientes acreditaciones y reglamentar las formas y procedimientos de identificación de testigos y auditores.

Campaña electoral Artículo 34: Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas, entiéndase por campaña electoral el conjunto de actividades realizadas con el propósito de convocar a los ciudadanos a votar en un determinado sentido o a abstenerse de hacerlo.

La propaganda electoral constituye una de las actividades principales de la campaña y cumple la función de promover masivamente los proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate. (Ley 1475 de 2011)

Propaganda electoral La propaganda electoral es una de las actividades que se desarrolla con ocasión de la campaña electoral y se encuentra regulada por el artículo 35 de la Ley 1475 de 2011, en donde la define como toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana. La propaganda electoral que se despliegue valiéndose de medios de comunicación social sólo podrá ser difundida dentro de los 60 días anteriores a la fecha de la respectiva votación, y la que se realice empleando el espacio público podrá efectuarse dentro de los 3 meses anteriores a la fecha de los comicios. De igual forma esta norma consagra que en la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promotores, los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados.

Referencias 

Consejo Nacional Electoral. (s.f.). Consultado el 28 de mayo de 2015, en http://www.cne.gov.co/cne/



Constitución Política de Colombia. (1991). Bogotá, Colombia.



Corte Constitucional de la República de Colombia. (s.f.). Sentencia C041/04. Consultado el 20 de mayo de 2015, en http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/C-041-04.htm



Corte Constitucional de la República de Colombia. (s.f.). Sentencia No. C180/94. Consultado el 20 de mayo de 2015, en http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/C-180-94.htm



Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones (Ley 1475 de 2011). (2011, 14 de julio). Diario oficial, 48130, 2011, 14 de julio.



Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana (Ley 134 de 1994). (1994, 31 de mayo). Diario oficial, 41373, 1994, 05 de mayo.



Por la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras disposiciones (Ley 131 de 1994). (1994, 09 de mayo). Diario oficial, 41351, 1994, 09 de mayo. Control del documento

Autores

Adaptación

Nombre Felipe Andrés Calderón Quiroga Javier Leonardo Pereira Eslava Rachman Bustillo Martínez

Cargo

Dependencia

Fecha

Experto temático

Consejo Nacional Electoral

Mayo de 2015

Experto temático Guionista Línea de Producción

Consejo Nacional Electoral Centro Agroindustrial. Regional Quindío

Mayo de 2015 Mayo de 2015