Aportes de Henry Fayol (1841-1925) Henry Fayol, ingeniero de minas, nació en Constantinopla en 1841.A los 19 años de edad se graduó en la escuela sa de minería de ST. Etienne. Fue director de diversas sociedades de especialidad, y en 1888 fue nombrado director general de la sociedad Anónima CommentryFourchambault, cargo que ejerció hasta 1918, en que se retiro de la actividad. Fayol, con vasta experiencia en la istración de altos niveles, y de formación europea, tenía una visión integral de la problemática de la gestión empresarial. Su obra fundamental fue “istración Industrial General” que se publico en 1916, en el “boletín de la sociedad de la industria minera”, y se edito como libros de en 1925. En 1919 creó en parís el Centro de Estudios istrativos destinados a recoger experiencias privadas en materia de istración y estudiarla. Puede sostenerse que Fayol fue un misionero. Fue el primero en señalar que a medida que se asciende en la escala jerárquica de una organización, dejan de tener importancia relativa los conocimientos técnicos para pasar a predominar la capacidad istrativa. Fue también el primero en señalar que esta capacidad istrativa era una especialización que requería un mismo nivel de formación que las demás especializaciones y que constituye una verdadera profesión. A pesar de la mayor envergadura del pensamiento y del trabajo de Fayol, fue el taylorismo el que se expandió rápidamente, incluso en Francia. Este hecho es lógico por cuanto los resultados del taylorismo eran más visibles, más cuantificables y más inmediatos. Además se centraba en la eficiencia del obrero, lo cual resultaba más atractivo que centrarla en la eficiencia del gerente o del , como lo hace Fayol. Su obra no fue traducida al inglés Hasta 1947, cuando comienza a redistribuirse a Fayol.
Hipótesis de Fayol Concepción formalista de la empresa Fayol ve a la empresa constituida por un conjunto de funciones ligadas entre sí por dos vínculos principales: autoridad y comunicación. En cualquier empresa existe, según él, seis funciones, a saber:
Funciones técnicas (producción, fabricación, transformacion).
Funciones comerciales (compras, ventas, cambios).
Funciones financieras (búsqueda y utilización de capitales).
Funciones de seguridad (protección de los bienes y de las personas).
Funciones contables (inventarios, balances, etc.).
Funciones istrativas (prevision, organización, dirección, coordinacion y control).
Dada esa estructura de empresa, el problema central de la istración seria la de encontrar una serie de “principios” que establezcan como deben vincularse internamente y entre si estas funciones, y una serie de procedimientos para implementar estos principios.
Principios de la istración Según Fayol “la salud y el buen funcionamiento de la empresa depende de ciertos números de condiciones que se califican casi indiferentemente de principios, de leyes o de reglas”. Es decir, continua: “ya se trata del comercio, de la industria, de política, de religión, de guerra o de filantropía, hay en toda empresa una función istrativa que desempeñar, y para desempeñar esta función es preciso apoyarse sobre principios, es decir, sobre verdades itidas consideradas como demostradas”. Estos principios debían cumplir dos requisitos principales:
Colaborar en la mayor eficiencia de la organización.
Haber sido probados por la experiencia y ser confirmados constantemente por ella
En los principios istrativos, Fayol señala 14 de ellos que según él ha aplicado con mayor frecuencia, estos son: División de trabajo: señala “permite reducir el número de objetos sobre los cuales debe recaer la atención y el esfuerzo y tiene como consecuencia la especialización de las funciones y la separación de los poderes”. Autoridad-Responsabilidad: Para Fayol “la autoridad es el derecho a mandar y el poder de hacerse obedecer”. Disciplina: esta es para Fayol “la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta, los signos exteriores del respeto manifestados de acuerdo con las convenciones establecidas entre la empresa y sus agentes”. Unidad de mando: anuncia de la siguiente manera “para una acción cualquiera, un agente no debe recibir órdenes más que de un solo jefe”. Unidad de dirección: “un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tiendan al mismo objetivo”. Subordinación del interés particular al interés general: “en una empresa el interés de un agente, o un grupo de agentes, no debe prevalecer sobre el interés de la empresa; el interés de la familia debe predominar sobre el de uno de sus ; el interés del Estado debe anteponerse al de un ciudadano o de un grupo de ciudadanos.
Remuneración del personal: “es el precio del servicio prestado. Debe ser equitativo y que, en la medida de lo posible, de satisfacción a la vez al personal y a la empresa, al patrono y al empleado. Centralización: “existe siempre en mayor o menor medida. La cuestión de la centralización o de la descentralización es una simple cuestión de medida. Se trata de encontrar el limite favorable a la empresa” y continúa: “todo lo que aumenta la importancia del papel de los subordinados es descentralización; todo lo que disminuye la importancia de ese papel es centralización”. En pocas palabras se puede decir que la centralización se refiere a la concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización. Jerarquía o cadena escalar: Expresa Fayol “que la vía jerárquica es el camino que siguen las comunicaciones que parten de la autoridad superior o que le son dirigidas. No obstante, en algunas empresas muy grandes o en la istración pública, las comunicaciones, de seguir la vía jerárquica, serian muy retardadas las acciones que ellas implican, y propone lo que denomina la pasarela, que no es más que la posibilidad de comunicación entre personas a un mismo nivel, siempre que los jefes respectivos estén de acuerdo”. Es la línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Orden: Fayol habla de dos tipos de orden: “material un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar” y “social un lugar para cada persona y cada persona en su lugar”. Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del personal. La equidad resulta de la combinación de la benevolencia con la justicia. Estabilidad y duración (en un cargo) del personal: la rotación tiene un impacto negativo sobre la eficiencia de la organización. Destaca Fayol que la inestabilidad es peor cuando se refiere a jefes de grandes empresas donde el aprendizaje requiere de un tiempo bastante largo. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito. Para Fayol la posibilidad de concebir y de ejecutar planes es iniciativa, e igualmente la libertad de proponerlos. Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fuerzas para la organización.
Procedimientos istrativos según Fayol Fayol propone para istrar, algunos instrumentos prácticos, como son:
El estudio general.
El programa de acción.
El informe de los subordinados a sus jefes.
Las conferencias de los jefes.
El cuadro de organización.
El camino directo, es decir, la pasarela que establece el o directo entre niveles de igual jerarquía con la anuencia de los respectivos jefes.
Análisis de cargo, señalaba Fayol que: “en todo género de empresa, la capacidad de los agentes inferiores es la capacidad profesional característica de la empresa, y la capacidad esencial de los altos jefes es la capacidad istrativa”.
Elementos de la istración Al definir la istración, Fayol definió además los elementos que la componen. A principios del siglo XX, escribió que todos los gerentes llevan a cabo cinco actividades istrativas, que se conocen como el proceso istrativo. Éstas s o n :
Planificar
Organizar
Dirigir
Coordinar
Controlar
Estos cinco elementos constituyen las llamadas funciones del . Diferencia entre istración y organización: Según Fayol, la istración es un todo y un conjunto de procesos del cual la organización es una de las partes, la cual es estática y limitada, ya que se refiere a la estructura y la forma. A partir de esta diferenciación, la palabra organización tendrá dos significados:
Organización como entidad social.
Organización como función istrativa.
Teoría de la Organización Según el profesor Bernardo Klisberg la organización es: Es una institución social. Es centro de esta institución social un sistema de actividades desempeñadas por sus integrantes. El sistema de actividades se caracteriza por su coordinación consiente y su racionalidad y comportamiento reciproco, entre los de la organización. El conjunto de relaciones entre las actividades de la organización, constituyen su estructura. La estructura es de carácter relativamente estable en el tiempo.
Tiende hacia determinados fines. El proceso de fijación de esos fines y el grado de cooperación que le acuerden sus variarán según el tipo de organización. Su característica, comportamiento y objetivo, son profundamente incididos por las características del medio económico, político, cultural, social, entre otros…, donde se desenvuelve. Tiene una relación de interacción mutua con el medio, es determinada por él en aspectos importantes, a su vez con su acción contribuye a modelar los rasgos del medio. Pero en pocas palabras una organización es un grupo de personas, ordenadas de forma sistemática, reunidas para un propósito específico.
Según Herry Fayol es La manera de concebir la estructura organizacional que está bastante influenciada por las concepciones antiguas de organización (como la organización militar y la eclesiástica) tradicionales, rígidas y jerarquizadas. Para Fayol, la organización abarca solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y limitada. Para Mooney, "la organización es la forma de toda asociación humana para la realización de un fin común. La técnica de la organización puede ser descrita como la técnica de correlacionar actividades específicas o funciones en un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol y Urwick, la organización militar es el modelo del comportamiento istrativo. Así la preocupación por la estructura y la forma de la organización marca la esencia de la teoría clásica.
Propósitos de la organización
Permitir la consecución de los objetivos primordiales de la empresa lo más eficientemente y con un mínimo esfuerzo.
Eliminar duplicidad de trabajo.
Establecer canales de comunicación.
Representar la estructura oficial de la empresa
Elementos de la Organización Liderazgo: capacidad de las personas que ostentan responsabilidades directivas para ser un referente en relación a sus equipos de trabajo, a través de los cuales deben conseguir los resultados y objetivos que se desean alcanzar. Personas: conjunto de políticas y herramientas que se emplean para optimizar la gestión de los recursos humanos: selección, formación, desarrollo, promoción, motivación, retribución.
Cultura: conjunto de normas, valores y principios que, de forma explícita o implícita, son conocidos, aceptados y compartidos por los de una organización. Estructura: reglas de agrupación de áreas funcionales, actividades y responsabilidades, así como las normas de relación jerárquica o de dependencia. Suelen encontrarse definidas y explicitadas en Manuales de Organización. Procesos: conjunto de actividades relacionadas unas con otras orientado a producir un resultado concreto (objetivo) mediante la combinación y agregación de “insumos”. Sistemas: conjunto de tecnologías, herramientas y aplicativos informáticos empleados como apoyo al flujo de información, tanto al nivel de gestión general, como al de la actividad operativa.