Almacenes Aduaneros h3b1e

ALMACENES ADUANERO

ALMACENES ADUANEROS 1. CONCEPTO De acuerdo a lo establecido por la Ley General de Aduanas – Decreto Legislativo N° 1053, un almacén aduanero es “El local destinado a custodiar de las mercancías cuya istración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales y depósitos aduaneros”. En el mismo texto legal se establece respecto a los almacenes aduanero se encuentran relacionados los depósitos temporales y depósitos aduanero1; estos pueden ser Depósitos Aduanero Públicos en el cual se almacenarán mercancías de diferentes propietarios o Depósitos Aduaneros

Privados

en

donde

las

mercancías

depositadas

le

pertenecen a un solo propietario. Los depósitos aduaneros podrán almacenar cualquier tipo de mercancía que no haya sido solicitada para el consumo personal, excepto aquellas mercancías que hayan sido solicitadas a un régimen aduanero especial como2: a) Las que se encuentren en situación de abandono. b) Las de importación prohibida. c) Explosivos, armas y municiones. d) Equipaje. e) Mercancías arribadas por vía postal. 2. CONTRATOS DE DEPÓSITO En la legislación jurídica peruana existe una gran variedad de tipos de contrato de depósito destacando principalmente los Depósitos Civiles, Depósitos Mercantiles, Depósitos istrativos y Depósitos Judiciales. Con respecto a los Almacenes Aduaneros el tipo de contrato que utilizan

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De acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo N° 08-95 EF, los Depósitos Temporales son aquellos locales donde se almacenan temporalmente las mercancías pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera; mientras que los Depósitos Aduaneros son aquellos locales donde se ingresan y/o almacenan temporalmente las mercancías pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera. 2 Artículo 3° del Decreto Supremo N° 08-95-EF

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estos con sus clientes para depositar un conjunto de mercaderías o de mercancías es el Depósito Mercantil, el cual es un contrato mediante el cual los bienes que son depositados serán obligatoriamente sometidos al tráfico comercial. 3. AUTORIZACIÓN PARA SU FUNCIONAMIENTO La entidad que otorga la autorización para el funcionamiento de los distintos Almacenes Aduanero es la Aduanas, mediante Resolución de Superintendencia previo informe técnico legal. La solicitud para obtener la autorización será presentada ante la A5duana indicando el número de Registro Único de Contribuyentes (RUC), adjuntando los siguientes documentos3: a) Copia del DNI o Carné de Extranjería del Representante Legal de la empresa. b) Copia de la Escritura Pública en la que se constate la Constitución de la Empresa, inscrita en Registros Públicos, donde se verifique que su objeto social es el servicio de almacenamiento de mercaderías y que el patrimonio de la sociedad no sea menor al 50% del 2% del promedio mensual del valor CIF de mercancía tanto nacional como extranjera. c) Declaración Jurada del Titular, Representante Legal, Socio o Gerente en la que indique su domicilio legal, residir en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos. d) Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia máxima razonable del Terminal Portuario, Aeroportuario o Terrestre Internacional de ingreso de Mercancía. e) Copia de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que certifique el cumplimiento de las condiciones básicas de seguridad de la infraestructura y equipos de seguridad. f) Copia de la autorización del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso el almacén aduanero reciba animales vivos.

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Artículo 7°, 8° y 9°; Capítulo II: De la Autorización para el Establecimiento de los Almacenes Aduanero del Decreto Supremo N° 08-95-EF.

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g) Copia del plano del Almacén Aduanero, en la que se detallen sus medidas y áreas, firmados por un ingeniero civil o arquitecto. h) Copia del Contrato de Concesión Postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en caso de Depósitos Temporales Postales. i) Copia del certificado “Conformidad de Operación” otorgado por la Dirección General de Aeronáutica Civil, en caso de Depósitos Temporales Aéreos. La solicitud deberá ser aprobada en el plazo de 10 días útiles contados desde la fecha de su presentación. En ningún caso los Almacenes Aduaneros podrán iniciar no continuar sus actividades sin antes haber constituido la garantía correspondiente a favor de ADUANAS y la póliza de seguro contra riesgo a favor de los depositantes. 4. INSTALACIONES Y EQUIPOS DE LOS ALMACENES ADUANERO Los Almacenes Aduaneros deberán contar con instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer las exigencias de funcionamiento, higiene, seguridad; por lo que debe cumplir con los siguientes requisitos4: a) Un local con área mínima. En caso de depósitos temporales será de 10,000 m2 (carga marítima), 2,000 m2 (carga aérea y/o terrestre), 600 m2 (carga aérea destinada sólo a la exportación), 500 m2 (carga fluvial o lacustre), 200 m2 (envíos postales) y 2,000 m2 (envíos de entrega rápida). Los depósitos aduaneros públicos de 3,000 m2 y privados de 1,000 m2. b) El piso del local debe estar asfaltado, pavimentado o acondicionado de acuerdo a lo establecido por la istración Aduanera. c) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo para que este interconectada con la SUNAT, para su operatividad aduanera. d) El cerco perimétrico debe tener una altura mínima de 3 metros cumpliendo las Condiciones de Seguridad establecidas por la istración Aduanera. 4

Artículo 4° del Decreto Supremo N° 08-95-EF.

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e) Zona de reconocimiento físico para carga suelta y en el caso para la carga de contenedores se deberá demarcar y señalizar, su extensión debe ser proporcional con el Despacho Aduanero, permitiendo el reconocimiento de mercancías de manera óptima. f) Contar con una o más puertas para ingreso y salida de mercancías. g) Contar con instalaciones habilitadas de acuerdo al tipo de mercancía que almacenará. h) Oficina para el uso de la Autoridad Aduanera, ubicada cerca de la zona de reconocimiento físico, contara con alumbrado, ventilación, servicios higiénicos, cerradura de seguridad, mobiliario, equipos de cómputo de acuerdo a la cantidad de funcionarios asignados al reconocimiento. i) Recinto especial para animales vivos; para almacenar combustibles, mercancías inflamables y productos químicos que atenten contra la vida y salud de las personas; estos recintos deben tener las medidas de seguridad que garanticen la integridad física de las personas. j) Instalaciones

adecuadas

para

almacenar mercancías que

requieran condiciones especiales de conservación. k) Balanzas (de plataforma y precisión) que cuenten con certificados de calibración, emitidos por INDECOPI u otras entidades. l) Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de carga. m) Sistema para la captura automática de datos, en caso de Depósito Temporal que preste servicios de entrega rápida. n) Unidades de transporte que cumplan con las medidas de seguridad para el traslado de la mercancía establecido por la istración Aduanera. o) Contar con equipos de detección y lucha contra incendios e iluminación para el reconocimiento. p) Grupo electrógeno, que asegure la continuidad del Almacén en caso de falta de energía eléctrica. q) Garantizar a la autoridad aduanera la información para la trazabilidad de mercancía, permitiendo el control de su ingreso, permanencia, movilización y salida.

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5. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES Cuando las mercancías son depositadas en los Almacenes Aduaneros, se vuelven responsables de su recepción, permanencia, conservación, custodia y salida mientras se encuentran en su poder, así como por sus derechos y tributos, sin perjuicio de la responsabilidad penal o istrativa que corresponda desde que son almacenadas. 5.1 RESPONSABILIDADES a) En los Terminales de Almacenamiento5 sus responsabilidades inician: 

Concluido el desembarque en conformidad con la Nota de Tarja.



Cuando la carga es de diferentes consignatarios, concluido el desembarque y con la conformidad de la Tarja al detalle.



En caso de que las mercancías llegadas en mala condición exterior, mediante acta suscrita por un representante del terminal o el transportista.

b) En los Depósitos Aduaneros y Terminales de Almacenamiento Postal, la responsabilidad inicia cuando las mercancías ingresan a sus almacenes. La responsabilidad cesa cuando se dan los siguientes supuestos: a) En caso de Terminales de Almacenamiento, incluidos los postales: 

Al darse la entrega de la mercancía al interesado y esta haya salido físicamente del terminal.



Cuando se embarca la mercancía de exportación.



Cuando se entrega la mercancía a Aduanas en caso de Abandono o Comiso.

b) En caso de Depósitos Aduaneros: 

Cuando la mercancía es entregada al dueño, mediante copia de Declaración de importación y Hoja de Cancelación.

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Los Terminales de Almacenamiento son aquellos almacenes destinados a depositar la carga que se embarque o desembarque, transportada por vía aérea, marítima o terrestre. Deberá ser considerada como una extensión de la Zona Primaria de la jurisdicción aduanera a la que pertenecen, por lo que se podrá recibir y despachar mercancías recibidas.

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

Cuando se entrega la mercancía a Aduanas en caso de Abandono o Comiso.

5.2 OBLIGACIONES Las principales obligaciones que tienen los Almacenes Aduaneros regulados por el Artículo 31° de la Ley de Aduanas son: a) Acreditar ante la istración Aduanera solvencia económica y financiera. b) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la SUNAT, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones. c) Contar con la disponibilidad exclusiva de sus instalaciones. d) Almacenar y custodiar las mercancías que cuenten con documentación. e) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la istración Aduanera. f) Garantizar a la Autoridad Aduanera el a la información que

asegure

la

completa

trazabilidad

de

la

mercancía,

permitiendo el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilización y salida. g) Disponer de un sistema de monitoreo por cámaras de televisión. h) Poner a disposición de la aduana instalaciones, equipos y medios para satisfacer exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el control aduanero. i) Obtener autorización previa de la istración Aduanera para reubicar los lugares y recintos autorizados.

6. CONTROL DE MERCADERÍAS Las Mercaderías o mercancías depositadas en los Almacenes Aduaneros se encuentran controladas por la Autoridad Aduanera como por el propio depositario.

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En el caso de Aduanas, el Artículo 30º del Reglamento de Almacenes Aduaneros señala las obligaciones que debe de cumplir con respecto a la supervisión de las mercaderías, son:  Practicar las diligencias correspondientes a desaduanamiento de la mercancía.  Colocar garantías de seguridad cuando lo estime necesario.  Fiscalizar que los Almacenes Aduanero desarrollen sus actividades conforme a Ley.  Sancionar las infracciones que se encuentran establecidas en la normatividad aduanera.  Practicar periódicamente el inventario de las existencias. Por su parte, el depositario deberá comunicar a Aduanas y al Depositante, en caso de mercancías peligrosas deberá cambiar los envases en un plazo de 10 días calendarios. Para que las mercaderías ingresan a los Almacenes Aduaneros deberán ser solicitada por el Despachador de Aduana con la conformidad del depositario, ajuntando la documentación establecida por la Ley General de Aduanas. Cuando el Depositario reconozca las mercancías con fines de verificación y control, dejará constancia en la Declaración de Depósito, para la expedición Certificado de Depósito. Se podrá realizar el traslado de mercancías de un Depósito Aduanero a otro con la autorización de la Aduana, no procederá si se hubiera expedido warrants por la mercancía almacenada. El Almacén Aduanero entregará la mercadería sujeta a depósito siempre y cuando cumpla los siguientes requisitos:  La deuda tributaria aduanera se encuentre cancelada o garantizado.  Se haya cancelado la percepción.  Se haya autorizado el levante o retiro de la mercancía.  Se haya dejado sin efecto la inmovilización.

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BIBLIOGRAFIA

1. Reglamento de los Almacenes Aduaneros por Decreto Supremo N° 05-95 EF 2. CABALLERO BUSTAMANTE, “Los Almacenes Aduaneros: Precisiones legales sobre este operador del Comercio Exterior”, Lima, 2012.

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