131p07-v2 Fundamentos De Un Sg De Seguridad Vial Sgsv Ntc Iso 39001 4a2v6v

FUNDAMENTOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD VIAL SGSV NTC ISO 39001 UNIDADES DE APRENDIZAJE

OBJETIVO DEL CURSO

• Componentes básicos de la seguridad vial • Problemática de la seguridad vial • Requisitos generales de la NTC-ISO 39001:2014

•Conocer los conceptos y fundamentos de la seguridad vial •Identificar la situación de la seguridad vial. •Interpretar los requisitos de la norma NTC ISO 39001:2014.

PRERREQUISITOS

CONTENIDO DEL CURSO

No Aplica

MATERIAL A ENTREGAR Memorias, cuadernillo de apuntes y NTC ISO 39001:2014

DURACIÓN 16 Horas

• Componentes de la Seguridad Vial • Situación de la Seguridad Vial a Nivel Global • Situación de la Seguridad Vial en el País • Normatividad Relacionada con la Seguridad Vial • Estructura de la Norma NTC-ISO 39001:2014: Objeto y Campo de Aplicación, Términos y Definiciones, Contexto, Liderazgo, Planificación, Soporte, Operación, Evaluación del Desempeño y Mejora. 131P07-V2 1

FUNDAMENTOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD VIAL (SGSV) NTC ISO 39001:2014

131P07-V1 2 131P07-V2

2

Relación con la estructura de alto nivel 4. Contexto de la organización

5. Liderazgo

P A V H

10. Mejora

6. Planificación

9. Evaluación del desempeño

7. Apoyo

8. Operación 131P07-V2 3

Este curso se desarrolla para la comprensión de los requisitos del Sistema de Gestión de la Seguridad Vial

MAPA CONCEPTUAL

131P07-V1 4 131P07-V2

4

Fundamentos sistema de gestión de la Seguridad vial Unidades de aprendizaje Componentes básicos de la seguridad vial

Fundamentos SGSV

16 horas

Objetivos

• Componentes de la Seguridad Vial • Objeto y Campo de Aplicación, Términos y Definiciones

Conocer los conceptos y fundamentos de la seguridad vial

Identificar la situación de la seguridad vial.

• Situación de la seguridad Vial a Nivel Global • Situación de la Seguridad Vial en el País • Normatividad Relacionada con la Seguridad Vial

Interpretar los requisitos de la norma NTC ISO 39001:2014

• Estructura de la Norma NTCISO 39001:2014: Contexto, Liderazgo, Planificación, Soporte, Operación, Evaluación del Desempeño y Mejora

Problemática de la seguridad vial

Requisitos generales de la NTC-ISO 39001:2014

Contenidos

131P07-V2 5

Numeral 1y3

T

Numeral 4.1 y 4.2

Todos los numerales

T

COMPONENTES DE LA SEGURIDAD VIAL

131P07-V1 6 131P07-V2

6

Conceptos

Transporte Tránsito Movilidad

Seguridad Vial Tráfico Sistema de Gestión 131P07-V2 7

Matriz haddon: Fases Ser Humano

Antes del accidente

En el accidente

Después del accidente

Prevención de accidentes

Prevención de traumatismos durante el accidente

Conservación de la vida

Información, capacitación, normativa, fiscalización, y control, control de salud preventiva permanente. Utilización de dispositivos de retención, discapacidad, primeros auxilios.

a atención médica

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Factores Vehiculos y equipamiento

Estado técnico (mantenimiento permanente), luces, frenos, maniobrabilidad, control de velocidad.

Vías y entornos

Diseño y trazado de la vía pública, limitación de la velocidad, vías peatonales.

Dispositivo de Objetos retención de los protectores contra ocupantes, otros choques y dispositivos de colisiones. seguridad, diseño protector contra accidentes Facilidad de , Servicios de riesgo de incendio. socorro, congestión, diseño vial.

Factores de la Seguridad Vial

131P07-V2 9

Relación de las Organizaciones con los Factores de la Seguridad Vial INSTITUCIONAL

-

-

-

-

Ministerio de Transporte ANSV Organismos de vigilancia y control Empresas de Transporte de pasajeros y/o carga Operadores transporte Generadores de demanda en transporte

SER HUMANO

-

-

-

Policía de tránsito Instituciones educativas Empresas reclutadoras, contratantes y/o de suministro de conductores CRC CEA

VEHÍCULO y EQUIPOS

-

-

-

Fabricantes y proveedores de vehículos Fabricantes carrocerías Talleres de mantenimient o vehículos Proveedores de equipos CDA

131P07-V2 10

ENTORNO y VÍAS

-

-

-

Concesiones viales Alcaldías Contratistas infraestructur a vial Ministerio INVIAS ANI

ATENCIÓN A VÍCTIMAS

-

Bomberos Ambulancias Organismos de Socorro Hospitales IPS Defensa Civil

Actores viales

131P07-V2 11

Principios del Tránsito Libre circulación

Oportunidad

Educación

Calidad

Movilidad

Descentralización

Seguridad de los s

Cubrimiento

Plena identificación

Libertad de

Fuente: Artículo 1º de la Ley 769 de 2002 los principios del CNT 131P07-V2 12

SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL A NIVEL GLOBAL

131P07-V1 13 131P07-V2

13

Problemática mundial En seguridad vial

Existen cifras estimadas que 1.24 millones de personas han muerto en accidentes de transito y de 20 a 50 millones han resultado heridos en las carreteras a nivel mundial cada año.

14

131P07-V2 14

Datos globales víctimas en accidentes viales

(75%) de las víctimas mortales son hombres

131P07-V2 15

Una situación que empeora Principales causas de muerte en el mundo 2004

2030

Puesto

Causas principales

Puesto

Causas principales

1

Cardiopatía isquémica

1

Cardiopatía isquémica

2

Enfermedad cerebrovascular

2

Enfermedad cerebrovascular

3

Infecciones de las vías respiratorias bajas

3

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

4

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

4

Infecciones de las vías respiratorias bajas

5

Enfermedades diarreicas

5

6

VIH/sida

Traumatismos causados por el tránsito

7

Tuberculosis

6

8

Cánceres de tráquea, bronquios y pulmón

Cánceres de tráquea, bronquios y pulmón

7

Diabetes mellitus

9

Traumatismos causados por el tránsito

8

Cardiopatía hipertensiva

10

Prematuridad y bajo peso al nacer

9

Cáncer de estómago

10

VIH/sida

131P07-V2 16

Enfoque mundial

131P07-V2 17

131P07-V2 18

DECENIO DE ACCIÓN PARA LA SEGURIDAD VIAL 2011-2020 11 de Mayo de 2011

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Pilares del plan

Gestión de la seguridad vial

Vías de tránsito y movilidad más seguras

Vehículos más seguros

131P07-V2 20

s de vías de tránsito más seguros

Respuesta tras los accidentes

Objetivo plan del decenio Estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo antes de 2020.

131P07-V2 21

NTC ISO 39001

MÁXIMA CONFIANZA

MÁXIMA PRODUCTIVIDAD

131P07-V2 22

MÁXIMA DIFERENCIACIÓN

Comité Técnico ISO/TC 241

Fuente: www.iso.org

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La ISO 39001 como política de estado • La mayor incorporación de la ISO 39001 hasta la fecha ha sido en países de altos ingresos como Japón y Suecia, y entre las empresas dedicadas al transporte de personas y bienes. • Los programas piloto en los países están dando un impulso importante - por ejemplo, algunas importantes empresas de transporte vietnamitas están trabajando en la certificación a principios de 2016. • Un éxito notable es un proyecto piloto en Malasia, donde dos años después de su certificación inicial, las organizaciones piloto han decidido extender el alcance de sus sistemas certificados de gestión de la seguridad. • La norma está siendo adoptada y traducida a nivel mundial. Fuente: Communiqué from ISO TC 241 Road Traffic Safety Management Systems to 2nd Global High-Level Conference on Road Safety; Brasilia 18/19 November 2015 131P07-V2 24

Por qué los Ministerios de Transporte incentivan la implementación de la ISO39001? •Cumpla los objetivos de seguridad organizativa y Responsabilidad Social •Demuestre a todas las partes interesadas que se toma en serio estos objetivos •Identifique modos para mejorar la eficiencia mediante una mejor gestión •Reduzca costes gracias a una mayor eficiencia •Consiga que su empresa sea reconocida como una de las primeras en implantar la norma ISO 39001

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Conocimiento – aplicación global • Tipo de organización: Sector sueco del transporte por carretera • Objetivo: - Incluir la norma ISO 39001 en el sistema de gestión de la organización (SGC/ISO 9001, EMS/ISO 14001, OHSAS 18001) ‐ Evaluación de riesgos • Logro: 40 compañías de transporte con certificación ISO 39001 (agosto 2013)

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Conocimiento – aplicación global Reto: Factores que afectan el riesgo: ‐ Velocidad ‐ Uso del cinturón de seguridad ‐ Alcohol y drogas ‐ Aptitud del conductor (incluida fatiga) ‐ Manos libres (teléfono móvil) ‐ Separación; tráfico en sentido contrario ‐ Textura y fricción de la superficie ‐ Fijación de cargas

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Conocimiento – aplicación global • Tipo de organización: Industria del transporte en Japón: Empresas de transporte, seguros, consultoría y leasing de automóviles • Objetivo: ‐ Construir un sistema de gestión y control de la seguridad vial ‐ Mejorar la conciencia de la seguridad vial de los conductores en la empresa; reducir los accidentes • Reto: Identificar los factores de ejecución de la seguridad vial pertinentes para cada empresa/sector

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Conocimiento – aplicación global • Resultado: ‐ Japón ha publicado un manual bilingüe (japonés‐Inglés) de ISO 39001. ‐ Alrededor de 30 organizaciones japonesas tienen la certificación ISO 39001 (2013). Empresas de transporte (autobuses, camiones y taxis), empresas de leasing de vehículos, compañías de seguros y empresas que utilizan mucho los automóviles particulares para viajes de negocios.

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Conocimiento – aplicación global • Tipo de organización: Johnson & Johnson (empresa multinacional) • Sistema de gestión de seguridad vial maduro actual ‐ Programa de seguridad de la flota mundial • Se integra con la norma ISO 39001 • El programa del sistema de gestión de seguridad vial de J&J refleja las cláusulas de la norma ISO 39001 • Actualizar y alinear las estrategias de seguridad vial y los indicadores clave de rendimiento • Autoevaluación, análisis de deficiencias, tarjetas de puntuación, plan de acción de la dirección y evaluación formal • Ambición: Conseguir la certificación global ISO 39001 131P07-V2 30

SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL EN EL PAÍS

131P07-V1 31 131P07-V2

31

Seguridad vial en Colombia Muertes por accidentes de transporte, casos y tasas por 100.000 habitantes. Colombia, 2006-2015

131P07-V2 32

Seguridad vial en Colombia Lesiones por accidentes de transporte, casos y tasas por 100.000 habitantes. Colombia, 2006-2015

131P07-V2 33

Seguridad vial en Colombia Los anteriores datos indican que las acciones implementadas por el gobierno nacional, las entidades territoriales y demás organizaciones privadas y públicas a nivel nacional, no han sido efectivas para disminuir la tendencia de la accidentalidad vial. Por lo tanto, el Gobierno Nacional en concordancia con el Decenio de acción de la ONU-OMS ha adecuado las Políticas en material de Seguridad Vial, formulando el Plan Nacional de Seguridad Vial- PNSV, 2013-2021.

131P07-V2 34

En conclusión la seguridad vial en Colombia

Alto impacto para la sociedad En términos de: Vidas humanas y lesiones Y Costos económicos

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Plan nacional de seguridad vial El impacto de los hechos relacionados con el tránsito y sus consecuencias pone de manifiesto la necesidad de abordar con políticas y acciones urgentes, concretas, articuladas, medibles y controladas este flagelo de la salud pública mundial que impacta negativamente el Contexto Nacional. El gobierno de Colombia define como una prioridad y como una política de estado la seguridad vial, lo cual se concreta en el plan nacional de seguridad vial 2013-2021. El objetivo que Colombia adopta sobre seguridad vial, a nivel general es:

 Implementar acciones que permitan la disminución del número de víctimas fatales en un 25% por hechos de tránsito a nivel nacional para el año 2021, a través de un trabajo intersectorial e interinstitucional coordinado, con el fin de fomentar una movilidad que proteja la vida humana. 131P07-V2 36

Objetivos y metas plan nacional de seguridad vial 2013-2021. Objetivo

Indicador

Implementar acciones que permitan la disminución del número de víctimas fatales en un 25% por hechos de tránsito a nivel nacional para el año 2021, a través de un trabajo intersectorial e interinstitucional coordinado. Reducir la tasa de mortalidad del tipo peatón en un 2.7 por hechos de tránsito para el año 2021. Reducir la tasa de mortalidad del tipo motociclista en un 3.0 por hechos de tránsito para el año 2021.

Reducción del número de víctimas fatales por hechos de tránsito en Colombia

Reducir las víctimas por hechos de tránsito con alcoholemia positiva a 0% para el año 2021.

Reducción de la tasa de mortalidad de peatones por cada 100.000 habitantes. Reducción de la tasa de mortalidad de motociclistas por cada 100.000 habitantes.

Valor 2012

Valor meta 2021

6.136

4.614

3.83

2.43

4.24

2.70

Reducción de víctimas de Número de víctimas Víctimas fatales tránsito con alcoholemia fatales de tránsito con con alcoholemia positiva alcoholemia positiva positiva aparente aparente = 0 131P07-V2 37

NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA SEGURIDAD VIAL

131P07-V1 38 131P07-V2

38

Referencia normativa colombiana aplicable DECRETO 1079 DEL 26 DE MAYO DE 2015 TRANSPORTE

Decreto único reglamentario del Sector transporte:

Ley 105 del 30-12-1993

Disposiciones básicas sobre el se redistribuyen competencias entre la Nación y las Territoriales, se reglamenta la en el sector transporte.

Ley 336 del 20-12-1996

Estatuto nacional de transporte.

Ley 769 del 2002

Código Nacional de tránsito.

Ley 1383 del 2010

Reforma Código Nacional de tránsito

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transporte, y recursos Entidades planeación

Decreto 1079 / 2015 PARTE 2. REGLAMENTACIONES EN MATERIA DE TRANSPORTE TÍTULO 1. TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR • CAPÍTULO 1. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Colectivo Metropolitano, Distrital y Municipal de Pasajeros • CAPÍTULO 2. Sistemas de transporte de pasajeros • CAPÍTULO 3. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehículos Taxi • CAPÍTULO 4. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera • CAPÍTULO 5. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Mixto • CAPÍTULO 6. Servicio público de transporte terrestre automotor especial • CAPÍTULO 7. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga • CAPÍTULO 8. Régimen de sanciones por infracciones a las normas de Transporte Público Terrestre Automotor

131P07-V2 40

Referencia normativa colombiana aplicable Ley 1503 del 29-12-2011

Promoción para la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía.

Ley 1682 del 2013

Medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte.

Ley 1702 del 27-12-2013

Creación de la agencia seguridad vial- ANSV.

Ley 1548 del 2012

Grados de embriaguez y reincidencia

Ley 1696 del 2013

Aumento de penas para los que conducen en estado de embriaguez.

Decreto 2851 de 2013

Reglamenta los artículos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503 de 2011

Decreto 3990 de 2007

Fosyga, Seguro de daños corporales causados a las personas en accidentes de tránsito-SOAT

131P07-V2 41

nacional

de

Referencia normativa colombiana aplicable Resolución 3226 de 2012

Medidas para garantizar la movilidad en las vías del país en temporadas especiales.

Resolución 315 de 2013

Medidas para garantizar la seguridad del transporte público terrestre automotor.

Resolución 1565 de 2014

Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial-PESV

Resolución 1885 de 2015

Manual de señalización vial

Resolución 2410 de 2015

Programa integral de estándares de servicio y seguridad vial para el tránsito de motocicletas

Resolución 3752 de 2015

Medidas de seguridad activa y pasiva para uso en vehículos automotores, remolques y semirremolques.

Resolución 1231 de 2016

Guía para la Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial

Entre otros documentos relacionados con la seguridad vial. 131P07-V2 42

ESTRUCTURA DE LA NORMA NTC-ISO 39001:2014

131P07-V1 43 131P07-V2

43

• Estructura establecida por la ISO para sistemas de gestión: Descripción 1

Objeto y campo de aplicación

2

Referencias normativas

3

Términos y definiciones

4

Contexto de la organización

5

Liderazgo

6

Planificación

7

Soporte

8

Operación

9

Evaluación del desempeño

10

Mejora 131P07-V2 44

Estructura de la ISO 39001:2012 En un PHVA. • Capitulo 10: Mejora. • (No conformidades • Acciones Correctivas • Mejora Continua)

• • • • •

• Capitulo 4: Contexto de la organización. • Capitulo 5: Liderazgo • Capitulo 6: Planificación

A

P

V

H

Capitulo 9: Evaluación del desempeño. (Seguimiento, medición, Análisis y evaluación Investigación de accidentes e incidentes de tráfico en la vía. • Auditoria Interna.

• Capitulo 7: Soporte • Capitulo 8:Operación

131P07-V2 45

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

131P07-V1 46 131P07-V2

46

Objeto y campo de aplicación La presente norma especifica requisitos para un sistema de gestión de seguridad vial (SGSV), que permita a una organización que interactúe con el sistema vial reducir las muertes y lesiones graves relacionadas con accidentes de tráfico en las vías sobre las que puede tener influencia. La presente norma es aplicable a cualquier organización, independiente del tipo, tamaño y producto o servicio suministrado, que pretendan: a) Mejorar el desempeño de la Seguridad Vial, b) Establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión de la Seguridad Vial, c) Asegurar conformidad con la política de la SV establecida, y d) Demostrar conformidad con la presente norma.

131P07-V2 47

3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

131P07-V1 48 131P07-V2

48

Términos y definiciones Qué es la Seguridad Vial? Consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la minimización de sus efectos, especialmente para la vida y la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho no deseado de tránsito. Condiciones y factores relacionados con accidentes de tráfico en la vía (3.33) y otros incidentes de tráfico en la vía (3.34) que tienen impacto o tienen potencial de tener impacto relacionado con la muerte o lesión grave de s de vías (3.37).

131P07-V2 49

Términos y definiciones Item 3.16

Término Sistema de Gestión

Definición Conjunto de elementos de una organización (3.21) interrelacionados o que interactúan para establecer políticas (3.24), objetivos (3.20) y procesos (3.27) para lograr estos objetivos. NOTA 1 Al texto: Un sistema de gestión puede abordar una sola disciplina o varias de ellas. NOTA 2 Al texto: Los elementos del sistema incluyen la estructura de la organización, los roles y las responsabilidades, la planificación, la operación, etc. NOTA 3 Al texto: El alcance de un sistema de gestión puede incluir la totalidad de la organización, funciones específicas e identificadas de la organización, secciones específicas e identificadas de la organización, o una o más funciones dentro de un grupo de organizaciones.

3.30

Vía.

Superficie usada por vehículos y personas para desplazarse, incluida el área adyacente. NOTA 1 Al texto: Las vías férreas están incluidas en el caso de cruces a nivel o vías de tranvías que operan en las vías.

3.31

Red vial.

Sistema de vías (3.30) en un área dada.

3.32

Tráfico en la vía.

Uso motorizado y no motorizado de la vía (3.30) 131P07-V2 50

Términos y definiciones Item 3.33

Término Accidente de tráfico en la vía.

Definición Colisión u otro impacto en la vía (3.30) que causa muerte (3.12), cualquier lesión o daño. NOTA 1 Al texto: En esta norma, el enfoque para las organizaciones (3.21) es en la prevención de la muerte y lesión grave (3.44) que se producen por accidentes de tráfico en la vía, en mejoras a largo plazo y en mejoras provisionales dirigidas.

3.34

Incidente de tráfico en la vía.

Evento que ocurre por una falla de un componente o factores externos que contribuyen al sistema de tráfico vial (3.36). NOTA 1 Al texto: Los incidentes incluyen, entre otros, los accidentes de tráfico en la vía (3.33) y los cuasi accidentes. NOTA 2 Al texto: Algunos ejemplos de componentes en donde la falla puede causar incidentes, incluye s de vías (3.37), vehículos, vías (3.30) o factores externos imprevistos, tales como descargas electromagnéticas o animales

3.35

Sistema de tráfico vial

.

La vía (3.30), los vehículos, el sistema médico de emergencia, los s de la vía (3.37), y sus interacciones. 131P07-V2 51

Términos y definiciones Item

Término

Definición

3.10

Corrección

Acción para eliminar una no conformidad (3.19) detectada.

3.11

Acción correctiva.

Acción para eliminar la causa de una no conformidad (3.19) y prevenir que vuelva a ocurrir.

3.12

Muerte.

Pérdida de vida(s) humana(s) como resultado directo de un accidente de tráfico en la vía (3.33). NOTA 1 Al texto: Existe una definición internacional de amplia aceptación, de muerte por accidente de tráfico en la vía: persona(s) fallecida(s) en un accidente de tráfico o que fallece(n) en un lapso de 30 días como resultado directo de un accidente de tráfico en la vía, exceptuando el suicidio. Puede haber otras definiciones en diferentes países

3.13

Información documentada.

Información que una organización (3.21) tiene que controlar y mantener, y el medio en el que está contenida.

3.14

Eficacia.

Grado en el cual se realiza las actividades planificadas y se logran los resultados planificados. 131P07-V2 52

Capitulo 3: Términos y definiciones Item 3.15

Término Parte interesada.

Definición Persona u organización (3.21) que puede afectar, verse afectada o percibirse como afectada por una decisión o actividad. NOTA 1 Al texto: Las partes interesadas pueden incluir, entre otros, empleados, contratistas, proveedores, clientes y otras terceras partes afectadas.

3.37

de la vía.

Cualquier persona que esté sobre la vía (3.30)

3.17

Medición. Proceso

(3.27) para determinar un valor.

3.18

Seguimiento.

Determinación del estado de un sistema, un proceso (3.27) o una actividad. NOTA 1 Al texto: Para determinar el estado puede ser necesario verificar, supervisar u observar con sentido crítico.

3.19

No conformidad.

Incumplimiento de un requisito (3.28).

131P07-V2 53

Capitulo 3: Términos y definiciones Item 3.20

Término Objetivo.

Definición Resultado a lograr. NOTA 1 Al texto: Un objetivo puede ser estratégico, táctico u operativo NOTA 2 Al texto: Los objetivos pueden referirse a diferentes disciplinas (como financieras, de seguridad y salud y ambientales) y se pueden aplicar en diferentes niveles (como estratégicos, para toda la organización, para proyectos, productos y procesos (3.27)]. NOTA 3 Al texto: Un objetivo se puede expresar de otras maneras, por ejemplo, como un resultado previsto, un propósito, un criterio operativo, un objetivo de la SV, o mediante el uso de palabras con un significado similar (por ejemplo, propósito, objetivo o meta). NOTA 4 al texto: En el contexto de sistemas de gestión de la SV, los objetivos de la SV los establece la organización, de coherencia con la política de la SV, para lograr resultados específicos.

3.21

Organización.

Persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con responsabilidades, autoridad y relaciones para lograr sus objetivos (3.20).

131P07-V2 54

Capitulo 4: contexto

4.1.Conocimiento de la Organización y de su contexto 4.2.Comprensión de las Necesidades y expectativas de las partes interesadas 4.3.Determinación del Alcance del SGSV. 4.4.Sistema de gestión de Seguridad vial 131P07-V2 55

Contexto de la organización Para la revisión del contexto de la organización con relación a la seguridad vial, hay que partir de una línea base que establezca la posición situacional actual de la organización en relación a la Seguridad Vial. El contexto de la organización se • Factor Humano: El uso de las puede describir mediante las vías y de los vehículos, interacciones entre cuatro (4) • Factor Vehículos: Los vehículos factores de la Seguridad Vial: que transitan por estas vías y su equipamiento, • Factor Infraestructura: Las vías, el entorno y el medio ambiente • Factor Atención a Víctimas: La respuesta ante emergencias: Servicio de atención de traumas y Rehabilitación de las víctimas. 131P07-V2 57

4.1: Conocimiento de la organización y su contexto La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para su propósito y que afectan a su capacidad para lograr los resultados previstos de su sistema de gestión de la SV.

La organización debe: Identificar su rol en el sistema de tráfico vial; Identificar los procesos, actividades asociadas y funciones de la organización que tienen impacto en la SV; determinar la secuencia e interacción de estos procesos, actividades y funciones.

131P07-V2 58

4.2: Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas La organización debe determinar: Las partes interesadas que son pertinentes al sistema de gestión de la SV; Los requisitos de estas partes interesadas; Los requisitos legales y otros requisitos relacionados con la SV, que la organización suscribe.

131P07-V2 59

4.3: Determinación del alcance del SGSV La organización debe determinar los límites y aplicabilidad del sistema de gestión de la SV para establecer su alcance. Cuando se determina este alcance, la organización debe considerar en particular: Las cuestiones externas e internas referidas en 4.1, Los requisitos referidos en 4.2, y Los requisitos de planificación a que se hace referencia en el numeral 6. La organización debe determinar el resultado previsto de su sistema de gestión de la SV que debe incluir la reducción, y finalmente la eliminación del número de muertes y lesiones graves en accidentes de tráfico en la vía en los que puede influir. El alcance debe estar disponible como información documentada.

131P07-V2 60

4.4: Sistema de gestión de seguridad vial La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SV, que incluya los procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de esta norma.

131P07-V2 61

Capitulo 5: liderazgo

5.1.Liderazgo y Compromiso 5.2.Política 5.3.Roles,Responsabilidades y Autoridades en la Organización 131P07-V2 62

5.1: Liderazgo y Compromiso •

•

•

• •

La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al SGSV: asegurando que la política y los objetivos de la SV se establezcan y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización; asegurando la integración de los requisitos del SGSV a los procesos de negocio de la organización; asegurando que los recursos necesarios para el SGSV estén disponibles; adoptando la eliminación de la muerte y las lesiones graves en accidentes de tráfico en la vía como el objetivo a largo plazo de la SV, al igual que decidiendo sobre los resultados que se van a lograr provisionalmente;

•

•

131P07-V2 63

trabajando en sociedad y colaboración con las partes interesadas para desarrollar una contribución a un sistema de tráfico vial seguro con el fin de lograr los objetivos de la SV establecidos; asegurando que la organización adopte un enfoque de procesos para lograr los resultados de la SV deseados con el fin de asegurar procesos transparentes y una participación apropiada en todos los niveles pertinentes de la organización;

5.1: Liderazgo y Compromiso •

•

•

•

•

La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al SGSV: Priorizando acciones estratégicas y seleccionando cursos de acción específicos basados en la mejor información disponible para lograr los resultados previstos del SGSV; Comunicando la importancia de una gestión de la SV eficaz y de cumplir los requisitos del SGSV; Suministrando los recursos para establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGSV; Asegurando que el SGSV logre los resultados previstos, enfocándose en los resultados de la SV;

131P07-V2 64

•

•

• •

Asegurando que la importancia del cumplimiento de las leyes pertinentes para lograr el resultado previsto del SGSV se comunique a todo el personal pertinente dentro de la organización; dirigiendo y promoviendo que las personas contribuyan a la eficacia del SGSV; promoviendo la mejora continua; apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a sus áreas de responsabilidad.

5.2: Política de seguridad vial La alta dirección debe establecer Sea adecuada para el propósito de la organización; una política de la SV que: b) proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de la SV; c) incluya el compromiso de cumplir los requisitos aplicables; e d) incluya el compromiso de mejora continua del sistema de gestión de la SV.

La política debe:

estar disponible como información documentada; • comunicarse dentro de la organización; • estar disponible para las partes interesadas, según sea apropiado

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5.3:Roles, responsabilidades Y autoridades de la organización La Alta Dirección debe:

Asegurarse

que las responsabilidades y las autoridades para los roles pertinentes se asignen y comuniquen dentro de la organización.

La Alta Dirección debe:

Asignar

la responsabilidad y autoridad para: a) asegurar que el SGSV cumpla los requisitos de la presente norma; b) informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión SGSV a la alta dirección, incluidas las recomendaciones de mejora.

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Capitulo 6: Planificación

6.1.Generalidades 6.2.Acciones para tratar riesgos y oportunidades 6.3.Factores de desempeño de la seguridad vial 6.4.Objetivos de la seguridad vial y planificación para lograrlos 131P07-V2 67

6.1: Generalidades La Organización DEBE:

Seguir un proceso para revisar el desempeño de SV: Determinando

Los riesgos y oportunidades

Seleccionar los factores de desempeño de la SV adecuados para trabajar

Analizar lo que se puede lograr en el tiempo y establecer los objetivos y metas de la SV apropiados

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Los planes para lograrlos

6.2: Acciones para tratar riesgos y oportunidades Al planificar el SGSV, la organización debe 1. Asegurar que el SGSV pueda considerar lo aspectos a que se hace lograr los resultados previstos; referencia en 4.1 y los requisitos referidos en 2. Prevenir o reducir los efectos el numeral 4.2 y determinar los riesgos y indeseados; oportunidades que es necesario tratar con el 3. Lograr la mejora continua. fin de:

La organización debe planificar:

1. Las acciones para tratar estos riesgos y oportunidades; y 2. La manera de: • Integrar e implementar las acciones en sus procesos del sistema de gestión de la seguridad vial. • Evaluar la eficacia de las acciones. 131P07-V2 69

¿Que es la planeación estratégica?

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¿Que es la planeación estratégica?

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6.3: Factores de desempeño de la seguridad vial La organización debe identificar 1. Factores de exposición al los factores de desempeño de la riesgo. seguridad vial: 2. Factores de resultados de seguridad finales y

3. Factores de resultados de seguridad intermedios (dependiendo del contexto de la organización y de los riesgos y oportunidades que se hayan identificado.

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Factores de desempeño de la seguridad vial Los factores de desempeño de la seguridad vial describen los diferentes «elementos de seguridad vial» que las organizaciones necesitan considerar en su SGSV. Los factores de desempeño de la seguridad vial identificados en la presente norma son generales y utilizables por la mayoría de organizaciones y situaciones. Los factores de desempeño de la seguridad vial están orientados hacia problemas o soluciones de la Seguridad vial. Con base en el contexto de la organización, se consideran los factores de desempeño siguientes y se priorizan. 131P07-V2 73

Factores de desempeño de la seguridad vial de la norma ISO 39001 Factores de exposición al riesgo

La organización debe tener claro el grado en el que enfrenta exposición a riesgos de seguridad dentro del sistema de trafico vial, y que recolecte datos sobre esto. Ejemplos: volumen de trafico dentro de un área determinada, volumen de desplazamiento realizados.

Factores de resultados Considerar el grado y número de lesiones en la de seguridad finales vía, fatal, grave, costos humanos y económicos, entre otros aspectos. Factores de resultados El sistema de tráfico vial es un sistema abierto y de seguridad complejo con muchos actores y intermedios responsabilidades compartidas: Diseño de la vía, la velocidad segura, vías apropiadas, uso de equipo de seguridad personal, Buena condición de conductores, planificación de un viaje seguro, seguridad de los vehículos, Respuesta a accidentes y primeros auxilios. 131P07-V2 74

6.3: Factores de desempeño de la seguridad vial Factores Riesgo:

de

Exposición

al Distancia recorrida y volumen de tráfico vial, incluido el tipo de vehículo y el tipo de de la vía, ya sea que esté influenciada o no por la organización; volumen del producto y/o servicio proporcionado por la organización.

Factores de resultados seguridad finales:

de Por ejemplo, el número de muertes y

Factores de resultados seguridad intermedios:

de Estos

lesiones graves. factores de resultados de seguridad se relacionan con la planificación, diseño y uso seguros de la red vial y de los productos y servicios dentro de ella, las condiciones para la entrada y salida de estos productos, servicios y s, al igual que la recuperación y rehabilitación de las víctimas de accidentes de tráfico en la vía. (Observar factores requisito 6.3 NTCISO 39001 ) 131P07-V2 75

6.4: Objetivos de la SV y la planificación para lograrlos La organización debe establecer 1. Los objetivos de la SV deben: los objetivos de la SV en las • Ser coherentes con la política de la SV; funciones y niveles pertinentes: • •

Ser medibles (si es posible); Tener en cuenta los requisitos aplicables; • recibir seguimiento; • ser comunicados • Ser actualizados cuando sea apropiado. 2. Debe mantener la información documentada. 3. Cuando se hace la planificación la organización debe determinar; lo que se va a hacer, recursos requeridos, responsable, inicio, final y evaluación de resultados.

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Capitulo 7: Soporte

7.1.Coordinación 7.2.Recursos 7.3.Competencia 7.4.Toma de conciencia 7.5.Comunicación 131P07-V2 77

7.1: Coordinación

La organización debe coordinar con los niveles y funciones pertinentes de la organización (incluida la participación de los empleados, en general) y las partes interesadas, para obtener los beneficios potenciales de sus acciones relacionadas con SV. Se debe asegurar de que haya consulta y coordinación externas e internas apropiadas con relación a sus actividades designadas, para lograr el(los) objetivo(s) y meta(s) de la SV.

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7.2: Recursos La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el establecimiento, implementación, mantenimiento y mejora continua del sistema de gestión de la SV, para lograr los objetivos y metas de la SV. NOTA Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura organizacional, recursos tecnológicos y financieros.

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7.3: Competencia La organización debe: Determinar la competencia necesaria de las personas que realizan, bajo su control, un trabajo que afecta a su desempeño SV; Asegurarse de que estas personas sean competentes, basándose en la educación, formación o experiencia adecuadas; Cuando sea aplicable, tomar acciones para adquirir la competencia necesaria y evaluar la eficacia de las acciones tomadas; y Conservar la información documentada apropiada, como evidencia de la competencia. NOTA Las acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la formación, la tutoría o la reasignación de las personas empleadas actualmente; o la contratación de personas competentes.

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7.4: Toma de conciencia Las personas que realizan el trabajo bajo el control de la organización deben tomar conciencia de: La política de la SV; Su contribución a la eficacia del sistema de gestión de la SV, incluidos los beneficios de la mejora del desempeño de la SV; Las implicaciones de no cumplir los requisitos del sistema de gestión de la SV; La información y lecciones aprendidas concernientes a los principales incidentes de tráfico en la vía que la organización experimenta.

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7.5: Comunicación •

• •

•

La organización debe determinar la necesidad de comunicaciones internas y externas pertinentes al sistema de gestión de la SV, que incluyan: el contenido de la comunicación; cuándo comunicar; a quién comunicar. La organización debe establecer, implementar y mantener un proceso de comunicación que considere los diferentes niveles y funciones de la organización y de las partes interesadas. La organización debe apoyar la mejora continua del desempeño de la SV, mediante el compromiso y promoción entre sus partes interesadas internas y externas, según sea apropiado, la necesidad de un enfoque a largo plazo en los resultados de la SV, y los medios por los cuales lograrlos.

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7.6: Información documentada 7.6.1: GENERALIDADES: El sistema de gestión de la SV de la organización debe incluir: la información documentada requerida por esta Norma; la información documentada que la organización ha determinado que es necesaria para la eficacia del sistema de gestión de la SV. 7.6.2: CREACIÓN Y ACTUALIZACIÓN: Cuando se crea y actualiza información documentada, la organización debe asegurarse de que lo siguiente sea apropiado: la identificación y descripción (por ejemplo, título, fecha, autor o número de referencia);el formato (por ejemplo, idioma, versión del software, gráficos) y sus medios de soporte (por ejemplo, papel, electrónico); la revisión y aprobación con respecto a la idoneidad y adecuación. 7.6.3: CONTROL DE LA INFORMACIÓN DOCUMENTADA: La información documentada requerida por el SGSV y por esta Norma Internacional se debe controlar para asegurarse de que: esté disponible, adecuada y esté protegida.

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Capitulo 8: Operación

8.1.Planificación y Control Operacional 8.2.Preparación y respuestas ante emergencias

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8.1: Planificación y control operacional

La organización debe planificar, implementar y controlar los procesos necesarios para cumplir los requisitos y para implementar las acciones relacionadas con los factores de desempeño del SGSV.

La organización debe controlar los cambios planificados y revisar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando las acciones para mitigar los efectos adversos, cuando sea necesario.

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La organización debe asegurar que los procesos contratados externamente estén controlados.

8.2: Preparación y respuesta ante emergencias La organización debe responder por la muerte y las lesiones graves causadas por accidentes de tráfico en la vía, o por otros incidentes de tráfico en la vía en los que la organización se vea involucrada, y en donde sea viable, debe prevenir o mitigar los impactos adversos asociados con la Seguridad Vial. La organización debe examinar periódicamente, y en donde sea necesario, actualizarse en cuanto a su preparación en caso de muerte real y lesiones graves causadas por accidentes de tráfico en la vía u por otros incidentes de tráfico en la vía en los que la organización se vea involucrada, y sus procedimientos de respuesta, en particular, después de que ocurren estas muertes y lesiones graves. La organización también debe poner a prueba periódicamente estos procedimientos, cuando sea viable.

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Capitulo 9: Evaluación del desempeño

9.1.Seguimiento, Medición, Análisis y Evaluación 9.2.Investigación de Accidentes de tráfico y de otros Incidentes de tráfico en la vía 9.3.Auditoria Interna 9.4.Revisión por la Dirección 131P07-V2 87

9.1: Seguimiento, medición, Análisis y evaluación LA ORGANIZACIÓN DEBE DETERMINAR:

-A Qué es necesario hacer seguimiento y medición. -Los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación para asegurar resultados válidos. -Cuándo se debe hacer seguimiento y medición. -Cuándo se debe analizar y evaluar los resultados. -Mantener información documentada de los resultados. -La organización debe establecer, implementar, mantener y evaluar periódicamente la conformidad de los requisitos del SGSV. (requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba) 131P07-V2 88

9.2: Investigación accidentes E incidentes de trafico en la vía

Establecer Establecer

La La organización DEBE: Organización Debe:

Implementar y

Un procedimiento para: Registrar, Investigar y Analizar los accidentes e incidentes en la vía que conduzcan o tengan el potencial de conducir a la muerte y a lesiones graves.

Mantener Mantener

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-Determinar Factores que inciden en la accidentalidad. -Identificar necesidades de acciones correctivas y oportunidades de acciones preventiva de seguridad vial

9.4: Revisión por la dirección • La Alta Dirección debe revisar el SGSV de la Organización a intervalos planificados para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia continuas en el logro de los objetivos y metas de seguridad vial establecidas. • Al establecer su SGSV, o posterior a la revisión de su SGSV, la organización debe identificar y analizar los aspectos claves que es necesario abordar a través del sistema de gestión para mejorar el desempeño del SGSV de la organización en forma temporal y a largo plazo.

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La revisión por la dirección SGSV debe Incluir las siguientes consideraciones Elementos de entrada Estado de Acciones de anteriores revisiones por la Dirección. Los cambios en las cuestiones externas e internas que sean pertinentes al sistema de gestión de seguridad vial. La información sobre el desempeño del SGSV: Incluidas las tendencias de No conformidades y Acciones Correctivas; Seguimiento, análisis de mediciones, evaluación de resultados, incluido el grado en el cual se han cumplido los objetivos y metas del SGSV y los resultados de Auditorias y Evaluaciones del cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos suscritos por la organización. Oportunidades de mejora continua (incluidas nuevas tecnologías) Comunicaciones pertinentes de las partes interesadas, quejas. Investigación de accidentes e incidentes de tráfico en la vía. 131P07-V2 92

La revisión por la dirección SGSV debe Incluir las siguientes consideraciones: Elementos de salida Decisiones relacionadas con las oportunidades de mejora continua y cualquier necesidad de cambio en el SGSV. La Organización debe conservar información documentada como evidencia de los resultados de las revisiones por la Dirección.

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Capitulo 10: Mejora

10.1.No Conformidades y Acciones Correctivas 10.2.Mejora Continua

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10.1: No conformidades Y acciones correctivas: NO CONFORMIDAD EN UN SGSV

LA ORGANIZACIÓN DEBE

Reaccionar a la No conformidad

Evaluar la Necesidad de acciones para eliminar de raiz la causa

Implementar cualquier Acción Necesaria

ACCION CORRECTIVA 131P07-V2 95

Evaluar la Eficacia de las Acciones

Realizar cambios al SGSV si es necesario

10.2: Mejora continua Evaluar la idoneidad, adecuación y eficacia del SGSV

1. Política de Seguridad Vial

2. Objetivos Metas de seguridad Vial

Planificar y Gestionar los procesos de MEJORA CONTINUA DEL SGSV

3. Resultados de Auditoría

4. Análisis de Eventos y Datos

7. Revisión por la dirección 6. Acciones preventivas 131P07-V2 96

5. Acciones Correctivas

Anexos: ANEXO A: (Informativo)

GUÍA PARA EL USO DE ESTA NORMA

ANEXO B: (Informativo)

TRABAJO INTERNACIONAL RELACIONADO CON ESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD VIAL

ANEXO C: (Informativo)

CORRESPONDENCIA ENTRE ISO 39001:2012, ISO 9001:2008 E ISO 14001:2004

ANEXO D: (Informativo)

BIBLIOGRAFÍA

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Relación con el plan de Implementación del SG No ETAPAS GENERALES 1 Decisión del proyecto 2

Capacitación Equipo Líder del proyecto

3 Diagnóstico 4

5 6 7 8

9

Informe a Dirección para dimensionamiento de recursos y tiempos

Elaboración del plan de implementación Divulgación del proyecto a la organización Capacitación/sensibilización Definición de la estrategia, riesgos del SG,

política y objetivos del SG Definición y planificación de los procesos

10 Documentación de los procesos 11

Entrenamiento al personal

Responsable Alta dirección

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene

Lider del proyecto Equipo del proyecto Líder del proyecto

Líder del proyecto Equipo del proyecto Líder del proyecto Alta dirección

Alta dirección/lideres procesos Lideres de proceso y responsables de actividades Equipo del proyecto

12 Informe a la alta Dirección de avances del proyecto Lider del proyecto 13

Acompañamiento y seguimiento a la implementación de los procesos

Equipo del proyecto

14 Definición y entrenamiento de Auditores internos

Lider del proyecto

15 Realización de la Auditoria interna

Lider del proyecto y equipo auditor

16 Revisión por la dirección

Alta dirección

17 Cierre del proyecto

Alta dirección 131P07-V2 98

Feb Mar Abr May Jun

Jul

Fuente: SIS 131P07-V2 99

Bibliografía: Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial OMS 2009 Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011–2020. Análisis de la Capacidad de Gestión de la Seguridad Vial. Fondo Mundial para la Seguridad Vial 2013 Estudio Accidentalidad 2007-2011 Fondo de Prevención Vial

Ministerio de Transporte www.who.int/roadsafety http://fpv.org.co/

www.decadeofaction.org

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